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南通市海門(mén)區(qū)人民政府關(guān)于表彰2022-2023年度南通市海門(mén)區(qū)政府新聞獎(jiǎng)的決定 (1)
區(qū)政府關(guān)于印發(fā)《海門(mén)區(qū)培育創(chuàng)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案》的通知 (4)
區(qū)政府關(guān)于印發(fā)《南通市海門(mén)區(qū)推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的通知 (14)
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確違法建設(shè)查處執(zhí)法主體與職責(zé)劃分的意見(jiàn)（試行）》的通知 (18)
南通市海門(mén)區(qū)、南通市通州區(qū)人民政府關(guān)于海門(mén)區(qū)、通州區(qū)行政區(qū)域界線(xiàn)聯(lián)合檢查工作的報(bào)告 (20)
區(qū)政府關(guān)于公布《賦予包場(chǎng)鎮(zhèn)縣（區(qū)）級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)清單》的通知 (22)
區(qū)政府辦公室關(guān)于明確海門(mén)區(qū)2023年度公共租賃住房申請(qǐng)條件和保障標(biāo)準(zhǔn)的通知 (24)
區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)《南通市海門(mén)區(qū)省健康縣（區(qū)）建設(shè)工作實(shí)施方案》的通知 (27)
區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)《南通市海門(mén)區(qū)2023年度安全生產(chǎn)和消防工作考核辦法》的通知 (36)
區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)《南通市海門(mén)區(qū)打擊跨區(qū)域偷運(yùn)偷倒渣土等固廢違法行為百日整治行動(dòng)方案》的通知 (38)
人事任免
大事記
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以正式發(fā)文為準(zhǔn)
南通市海門(mén)區(qū)人民政府關(guān)于表彰2022-2023
年度南通市海門(mén)區(qū)政府新聞獎(jiǎng)的決定
海政發(fā)〔2023〕16號(hào)
區(qū)各新聞單位：
一年來(lái)，全區(qū)廣大新聞工作者(通訊員)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊扣穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位總目標(biāo)，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，大力宣傳海門(mén)加快打造“一示范四城市”等方面取得的豐碩成果，營(yíng)造了昂揚(yáng)向上、積極進(jìn)取、穩(wěn)定和諧的良好社會(huì)輿論氛圍。
為鼓勵(lì)先進(jìn)，不斷提升全區(qū)新聞工作質(zhì)量和輿論引導(dǎo)水平，使新聞宣傳更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，區(qū)政府決定對(duì)“2022—2023年度海門(mén)區(qū)政府新聞獎(jiǎng)”作品予以表彰激勵(lì)。經(jīng)區(qū)各新聞單位推薦，區(qū)政府新聞獎(jiǎng)評(píng)委會(huì)認(rèn)真評(píng)選，并經(jīng)媒體公示，決定授予《“強(qiáng)信心穩(wěn)增長(zhǎng)區(qū)鎮(zhèn)行”大型新聞行動(dòng)》等4件作品一等獎(jiǎng)，授予《“干部敢為 地方敢闖 企業(yè)敢干 群眾敢首創(chuàng)”系列報(bào)道》等8件作品二等獎(jiǎng)，授予《河北涿州的滔天洪水中，這名海門(mén)漢子一天救出了45人！》等16件作品三等獎(jiǎng)，授予《“醉美”謇公湖》等2件作品新聞圖片獎(jiǎng)。（名單附后）
希望獲獎(jiǎng)的新聞工作者（通訊員）珍惜榮譽(yù)、戒驕戒躁，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，多出精品佳作，推動(dòng)我區(qū)新聞宣傳工作再上新臺(tái)階。同時(shí)，希望全區(qū)新聞工作者（通訊員）積極爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，為海門(mén)全力打造全省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)作出更大的貢獻(xiàn)。
附件：2022—2023年度南通市海門(mén)區(qū)政府新聞獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)篇目
南通市海門(mén)區(qū)人民政府
2023年11月5日
附件
2022—2023年度南通市海門(mén)區(qū)政府新聞獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)篇目
一等獎(jiǎng)（4篇）
1.《“強(qiáng)信心穩(wěn)增長(zhǎng)區(qū)鎮(zhèn)行”大型新聞行動(dòng)》
作者：海門(mén)區(qū)融媒體中心集體 （海門(mén)全媒體平臺(tái)2023年2月發(fā)布）
2.《高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行系列報(bào)道》
作者：海門(mén)區(qū)融媒體中心集體 （海門(mén)全媒體平臺(tái)2023年7—8月發(fā)布）
3.《〔全景VR〕海門(mén)沿江：從有“氣味”到有“滋味”》
作者：魏玉美 瞿中耀 （“無(wú)線(xiàn)海門(mén)”APP 2023年9月23日發(fā)布）
4.《項(xiàng)目建設(shè)“搶先一步” 創(chuàng)新發(fā)展“快人一著”加快構(gòu)建新格局，海門(mén)“乘風(fēng)飛”》
作者：俞新美 劉海瀅等 （《新華日?qǐng)?bào)》2023年3月19日頭版刊發(fā)）
二等獎(jiǎng)（8篇）
1.《“干部敢為 地方敢闖 企業(yè)敢干 群眾敢首創(chuàng)”系列報(bào)道》
作者：施莉莉 劉海瀅 錢(qián)麗君 王鈺燕 （《海門(mén)日?qǐng)?bào)》2023年3月22日—4月5日A1版刊發(fā)）
2.《從“靠文件”到“靠軟件”、“看臉面”向“看界面”轉(zhuǎn)變 “萬(wàn)事好通？馬上辦”助推海門(mén)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化》
作者：彭煒?lè)?（《海門(mén)日?qǐng)?bào)》2022年10月29日A1版刊發(fā)）
3.《“青春印”系列報(bào)道》
作者：海門(mén)區(qū)融媒體中心新媒體部集體 （“海門(mén)日?qǐng)?bào)”微信公眾號(hào)2023年1月—10月發(fā)布）
4.《從1到6，突破永不止步——探訪招商工業(yè)海門(mén)基地捧回全國(guó)大獎(jiǎng)的奧秘》
作者： 陸新華 陳朗 （《海門(mén)日?qǐng)?bào)》2023年4月6日刊發(fā)）
5.《“延”續(xù)七年山“海”情——“江蘇好人”宋玲和她的“小筍娃”助力山區(qū)教育紀(jì)實(shí)》
作者：季耀 馬琴 董娟 王雁玲 （《海門(mén)日?qǐng)?bào)》2023年9月13日A4版刊發(fā)）
6.《細(xì)嗅泥土芬芳 振興鄉(xiāng)村文化》
作者：楊炎 （《海門(mén)日?qǐng)?bào)》2023年2月25日A2版刊發(fā)）
7.《海門(mén)748個(gè)農(nóng)村治理網(wǎng)格全部建立黨支部146件事項(xiàng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”》
作者：俞新美 徐超 （《新華日?qǐng)?bào)》2023年5月8日頭版刊發(fā)）
8.《江蘇海門(mén)：筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線(xiàn)，守護(hù)民眾清朗家園》
作者：李康 王懷玉 （《新華網(wǎng)》2023年9月16日時(shí)政欄目刊發(fā)）
三等獎(jiǎng)（16篇）
1.《河北涿州的滔天洪水中，這名海門(mén)漢子一天救出了45人！》
作者：周姚 陸紫橙 吳璟 （“海門(mén)日?qǐng)?bào)”微信公眾號(hào)2023年8月3日發(fā)布）
2.《全省單體最大的屋頂分布式光伏項(xiàng)目在海成功并網(wǎng)發(fā)電》
作者：張雪峰 楊禮慶 （海門(mén)廣播電臺(tái)《海廣新聞》2023年2月24日發(fā)布）
3.《海門(mén)首家百億企業(yè)誕生記系列報(bào)道》
作者：施莉莉 施春曉 （《海門(mén)日?qǐng)?bào)》2022年11月21日—2022年11月24日A1版刊發(fā)）
4.《海門(mén)首家！澳斯康生物獲評(píng)“獨(dú)角獸企業(yè)”！》
作者：彭煒?lè)?（《海門(mén)日?qǐng)?bào)》2022年12月14日A1版刊發(fā)）
5.《我的光影青春》
作者：江仁 施欽華 洪楊 （學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)總平臺(tái)2023年9月20日發(fā)布）
6.《這身戎裝照，致敬最可愛(ài)的人！》
作者：盛夢(mèng)婕 陸紫橙 江煬 吳璟 李丹丹 （“海門(mén)日?qǐng)?bào)”微信公眾號(hào)2023年8月1日發(fā)布）
7.《海門(mén)糧食生產(chǎn)加速跑，有何奧秘？》
作者：俞蘇華 （《海門(mén)日?qǐng)?bào)》2023年6月14日A1版刊發(fā)）
8.《你好，海豚》
作者：楊得金 （“海門(mén)融媒”微信視頻號(hào)2023年6月21日發(fā)布）
9.《誰(shuí)的心里沒(méi)有一座城呢？盛放海門(mén)長(zhǎng)江口音樂(lè)節(jié)在趙雷的<成都>里完美收官》
作者：陳孝誠(chéng) 王雷 （“海門(mén)融媒”微信視頻號(hào)2023年6月24日發(fā)布）
10.《校園踏歌 守護(hù)“通東民歌”鄉(xiāng)土情》
作者：曹旭東 王頔 陳丹 （海門(mén)廣播電臺(tái)《東洲鄉(xiāng)音薈》2023年8月25日發(fā)布）
11.《草莓住“豪宅” 致富有“門(mén)道”》
作者：胡江葉 黃天飛 （海門(mén)電視臺(tái)《鄉(xiāng)村振興在行動(dòng)》2023年3月27日發(fā)布）
12.《給足消費(fèi)“安全感” 提振消費(fèi)“強(qiáng)信心”》
作者：沈若男 （《海門(mén)日?qǐng)?bào)》2023年3月15日A2版刊發(fā)）
13.《江蘇首個(gè)華僑村出國(guó)經(jīng)商的村民十年激增兩倍——一帶一路上林西村人的創(chuàng)業(yè)故事》
作者：徐超 俞新美 （《新華日?qǐng)?bào)》2023年9月20日6版刊發(fā)）
14.《海門(mén)“3+2+2”產(chǎn)業(yè)集群規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破1300億元——人才有留量 產(chǎn)業(yè)有增量》
作者：俞新美 劉華 （《南通日?qǐng)?bào)》2023年5月23日頭版刊發(fā)）
15.《動(dòng)人的“青春選擇”激揚(yáng)起逐夢(mèng)力量》
作者：施帥杰 （中國(guó)江蘇網(wǎng)2023年7月25日“專(zhuān)題稿庫(kù)”刊發(fā)）
16.《基層媒體也要“走”好“新春走基層”》
作者：鄒國(guó)童 （中國(guó)江蘇網(wǎng)2023年1月11日“專(zhuān)題稿庫(kù)”刊發(fā)）
新聞圖片獎(jiǎng)：
1.《“醉美”謇公湖》
作者：戴躍華 （《海門(mén)日?qǐng)?bào)》2023年7月18日A1版刊發(fā)）
2.《新設(shè)備助力新“智”造》
作者：仇天琦 （《海門(mén)日?qǐng)?bào)》2023年7月2日A1版刊發(fā)）
區(qū)政府關(guān)于印發(fā)《海門(mén)區(qū)培育創(chuàng)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案》的通知
海政發(fā)〔2023〕17號(hào)
各區(qū)鎮(zhèn)（街道）政府（管委會(huì)、辦事處），區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位，各垂直管理部門(mén)（單位）：
現(xiàn)將《海門(mén)區(qū)培育創(chuàng)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南通市海門(mén)區(qū)人民政府
2023年10月30日
海門(mén)區(qū)培育創(chuàng)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照省委、省政府關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，進(jìn)一步做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)培育創(chuàng)建工作，制定《海門(mén)區(qū)培育創(chuàng)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案》，重點(diǎn)在市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境提出有突破、可操作、具特色的措施，在生命健康產(chǎn)業(yè)方面形成一個(gè)特色示范項(xiàng)目，計(jì)劃通過(guò)兩年時(shí)間，完成培育期各項(xiàng)任務(wù)，提高海門(mén)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，為全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)、貢獻(xiàn)力量。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)國(guó)家和省市關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的有關(guān)意見(jiàn)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益為中心，探索實(shí)施一批突破性、引領(lǐng)性、彰顯海門(mén)特質(zhì)的改革舉措，著力提升海門(mén)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)積極融入中國(guó)式現(xiàn)代化海門(mén)新實(shí)踐提供強(qiáng)力支撐。
二、主要目標(biāo)
到2024年底，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)1200億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)73.5%，民營(yíng)企業(yè)稅收額占稅務(wù)部門(mén)直接征收總額比重達(dá)85%，民營(yíng)投資占全社會(huì)投資比重達(dá)90%，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量3萬(wàn)家，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占市場(chǎng)主體比重達(dá)25%，規(guī)上民營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)總額超70億元，規(guī)上民營(yíng)企業(yè)研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出（研發(fā)支出）總額超39億元，民營(yíng)上市公司數(shù)量10家，入選省工商聯(lián)發(fā)布的民營(yíng)企業(yè)200強(qiáng)數(shù)量5家。
三、主要任務(wù)
（一）探索營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。緊扣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需求，營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。在質(zhì)量提升、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信用修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)服務(wù)管理，創(chuàng)造公平有序良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。高質(zhì)量推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)及時(shí)淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施專(zhuān)利轉(zhuǎn)化“雨露計(jì)劃”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)“指南針計(jì)劃”、商業(yè)秘密“保險(xiǎn)箱計(jì)劃”，為民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定、轉(zhuǎn)化、保護(hù)提供全流程服務(wù)保障。建立民營(yíng)企業(yè)失信提示和失信預(yù)警機(jī)制。
1.大力開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)企行動(dòng)。服務(wù)生產(chǎn)許可證目錄內(nèi)民營(yíng)企業(yè)證書(shū)新申領(lǐng)、續(xù)證，幫扶其產(chǎn)品質(zhì)量提升。利用“旗艦領(lǐng)航”“家紡質(zhì)量合作社”等平臺(tái)，筑牢民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線(xiàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量抽檢整體合格率90%以上。積極開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)首席質(zhì)量官培訓(xùn)，新增首席質(zhì)量官100名。新增質(zhì)量管理體系獲證企業(yè)40家。落實(shí)小微企業(yè)“蘇質(zhì)貸”10家。
2.高質(zhì)量推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)有能力申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會(huì)或標(biāo)準(zhǔn)化工作組的民營(yíng)企業(yè)，開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)。對(duì)已建立標(biāo)準(zhǔn)化工作組的民營(yíng)企業(yè)，指導(dǎo)工作組開(kāi)展相關(guān)工作，提升民營(yíng)企業(yè)行業(yè)話(huà)語(yǔ)權(quán)。指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，力爭(zhēng)制定各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)，其中國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)。
3.實(shí)施特種設(shè)備服務(wù)提優(yōu)工程。培育電梯維保星級(jí)單位2家。聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)完成對(duì)海門(mén)區(qū)50家起重機(jī)械使用單位的監(jiān)督檢查。依托南通市級(jí)的叉車(chē)租賃使用共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)叉車(chē)資源統(tǒng)籌高效利用，減少民營(yíng)企業(yè)投入成本。
4.深入開(kāi)展專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化“雨露計(jì)劃”。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)和促進(jìn)作用，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)40家以上民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化120件以上，推動(dòng)50家以上創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資6億元以上。
5.落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“指南針計(jì)劃”。依托南通知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、家紡知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制，對(duì)上市、擬上市、走出去民營(yíng)企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)。
6.推動(dòng)落實(shí)企業(yè)商業(yè)秘密“保險(xiǎn)箱計(jì)劃”。依托企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)綜合服務(wù)平臺(tái)，為全區(qū)專(zhuān)精特新民營(yíng)企業(yè)提供商業(yè)秘密保護(hù)線(xiàn)上培訓(xùn)指導(dǎo)、示范文本指引、自我風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和綠色維權(quán)通道等服務(wù)，打造商業(yè)秘密“保險(xiǎn)箱”。
7.全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。推廣應(yīng)用“公平競(jìng)爭(zhēng)e審查”監(jiān)測(cè)評(píng)估信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政策文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查全覆蓋，及時(shí)清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。定期開(kāi)展政府采購(gòu)預(yù)選庫(kù)、資格庫(kù)、名錄庫(kù)等專(zhuān)項(xiàng)排查清理，不得將在本地注冊(cè)企業(yè)、在本地設(shè)立分公司或者辦事處、采購(gòu)本地供應(yīng)商、進(jìn)入本地扶持名錄等與中標(biāo)結(jié)果掛鉤。
8.投標(biāo)保證金、履約保證金即時(shí)退還。進(jìn)一步減輕民營(yíng)企業(yè)資金占用成本，緩解資金壓力。建立投標(biāo)保證金收退新機(jī)制，全過(guò)程智能化處置，“授權(quán)申請(qǐng)、延時(shí)報(bào)警、到點(diǎn)觸發(fā)”，交易完成無(wú)招投標(biāo)異常即實(shí)現(xiàn)退款到賬。建立履約保證金智能管理系統(tǒng)，“全程網(wǎng)辦、到期提醒、狀態(tài)查詢(xún)”，項(xiàng)目完成即實(shí)現(xiàn)履約保證金退還。
9.強(qiáng)化“信用+雙隨機(jī)”結(jié)果運(yùn)用。對(duì)非重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，實(shí)施“觸發(fā)式”監(jiān)管，做到無(wú)事不擾。強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”移動(dòng)APP使用率不低于30%。進(jìn)一步提升跨部門(mén)監(jiān)管效能，做到分類(lèi)分級(jí)“精準(zhǔn)查”、內(nèi)部整合“一起查”、部門(mén)聯(lián)動(dòng)“一次查”的融合監(jiān)管，引導(dǎo)監(jiān)管資源“好鋼用在刀刃上”。
10.建立失信提示預(yù)警機(jī)制，高效開(kāi)展“信用修復(fù)”。 建立市場(chǎng)主體失信提示和失信預(yù)警機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、納稅等領(lǐng)域違法失信市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)自動(dòng)提醒功能。運(yùn)用企業(yè)信用云修復(fù)平臺(tái)，做到讓“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿”，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)信用修復(fù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，引導(dǎo)和服務(wù)行政相對(duì)人主動(dòng)糾正違法失信行為，保障信用主體合法權(quán)益，全力為民營(yíng)企業(yè)紓困解難，發(fā)揮信用建設(shè)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。
（二）探索完善有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展的政策環(huán)境。貫徹落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)能力和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)等系列惠企政策，幫助民營(yíng)企業(yè)享受政策發(fā)展紅利。依托海門(mén)“萬(wàn)事好通·馬上辦”一站式企業(yè)發(fā)展數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化政策解讀、匹配、兌現(xiàn)等服務(wù)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈微循環(huán)，采取“線(xiàn)上”+“線(xiàn)下”兩種模式促成民營(yíng)企業(yè)間合作發(fā)展。在金融服務(wù)、稅費(fèi)管理、物流運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域進(jìn)一步拓范圍、降門(mén)檻、優(yōu)流程、送實(shí)惠，切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。
11.強(qiáng)化惠企政策落實(shí)，助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。結(jié)合海門(mén)發(fā)展實(shí)際，落實(shí)出臺(tái)支持民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)能力和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的政策措施，加大財(cái)稅支持力度，降低民營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
12.深化“萬(wàn)事好通·馬上辦”平臺(tái)作用。立足民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)一站式企業(yè)發(fā)展數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，制定實(shí)施平臺(tái)運(yùn)行管理辦法，優(yōu)化政策解讀、匹配、兌現(xiàn)、企業(yè)訴求等方面的服務(wù)功能。制定惠企政策“免申即享”“簡(jiǎn)申快享”清單并組織實(shí)施。
13.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接，暢通產(chǎn)業(yè)微循環(huán)。圍繞轄區(qū)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品、省首臺(tái)套技術(shù)裝備和關(guān)鍵核心零部件、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專(zhuān)精特新民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品、應(yīng)用新技術(shù)和新工藝生產(chǎn)的創(chuàng)新產(chǎn)品等重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，實(shí)施本地工業(yè)產(chǎn)品對(duì)接本地市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)推介工程，采取“線(xiàn)上”+“線(xiàn)下”兩種模式，助力民營(yíng)企業(yè)推廣產(chǎn)品，促成轄區(qū)民營(yíng)企業(yè)間合作發(fā)展。
14.全面提升轉(zhuǎn)貸服務(wù)水平。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均年化綜合擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%。全面提升轉(zhuǎn)貸服務(wù)水平，民營(yíng)企業(yè)通過(guò)合作銀行申請(qǐng)轉(zhuǎn)貸服務(wù)，1000萬(wàn)元以下、10天以?xún)?nèi)的轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)實(shí)行優(yōu)惠費(fèi)率，日利率低至0.3‰以?xún)?nèi)。
15.加強(qiáng)政銀合作，提升企業(yè)融資便利度。推廣“蘇崗貸”政銀合作產(chǎn)品，持續(xù)發(fā)揮省市普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金作用，積極推進(jìn)“小微貸”“蘇科貸”“江海貸”等財(cái)政金融合作產(chǎn)品信貸業(yè)務(wù)，撬動(dòng)更多的金融資源投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。
16.優(yōu)化富民創(chuàng)業(yè)貸款服務(wù)。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的通知》，拓寬富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款享受對(duì)象，對(duì)于重點(diǎn)群體第一次貸款據(jù)實(shí)全額貼息；對(duì)符合貸款申請(qǐng)條件的重點(diǎn)群體進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化服務(wù)。
17.推進(jìn)物流業(yè)降本增效。根據(jù)《南通市城市綠色貨運(yùn)配送企業(yè)考核管理和車(chē)輛運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)方案》，對(duì)認(rèn)定為城市綠色貨運(yùn)配送民營(yíng)企業(yè)且企業(yè)新能源配送車(chē)輛符合相關(guān)條件的，給予每輛最高不超過(guò)2萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)。新增40個(gè)新能源配送車(chē)輛臨時(shí)停靠泊位。深入推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)降低物流成本。
18.壓縮留抵退稅時(shí)間，稅費(fèi)優(yōu)惠直達(dá)快享。正常留抵退稅平均辦理時(shí)長(zhǎng)壓縮到5個(gè)工作日內(nèi)，緩解民營(yíng)企業(yè)資金壓力。大力推行社保優(yōu)惠政策“免申即享”辦理模式，減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。
19.強(qiáng)化涉企收費(fèi)監(jiān)督，助力企業(yè)“輕裝前行”。 在重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)設(shè)立涉企收費(fèi)檢測(cè)哨點(diǎn)，指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置收費(fèi)聯(lián)絡(luò)員，暢通民營(yíng)企業(yè)求助反饋渠道，在金融、公用事業(yè)單位建立涉企收費(fèi)督導(dǎo)制度，防范違規(guī)收費(fèi)行為。加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)供電單位的監(jiān)管，嚴(yán)查轉(zhuǎn)供電等環(huán)節(jié)價(jià)格違法行為。持續(xù)減輕水保收費(fèi)，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的80%收取水土保持補(bǔ)償費(fèi)，按80%標(biāo)準(zhǔn)收取水資源費(fèi)省級(jí)部分。
20.建立創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制。營(yíng)造勇于創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍，根據(jù)《南通市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例（草案）》，對(duì)財(cái)政資金支持的探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)度高的科研項(xiàng)目，未取得預(yù)期成效但盡到勤勉盡責(zé)義務(wù)的，可以免予追究相關(guān)責(zé)任，最大限度解放和激發(fā)科研人員科技創(chuàng)新的巨大潛能，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新能力提升和科技成果轉(zhuǎn)化。
（三）探索健全對(duì)民營(yíng)企業(yè)平等保護(hù)的法治環(huán)境。充分發(fā)揮法治對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)監(jiān)管機(jī)制、拓展法律助企服務(wù)，更大程度激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力。深化包容審慎司法理念，新增從輕處罰“第五張清單”。推動(dòng)涉企矛盾糾紛多元化解，創(chuàng)新開(kāi)展行政裁量基準(zhǔn)和免罰輕罰清單專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督和聯(lián)合監(jiān)督。
21.實(shí)施包容審慎監(jiān)管“五張清單”。 嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法首違不罰、免予處罰、減輕處罰、不予行政強(qiáng)制措施“四張清單”。新增廣告、商標(biāo)、計(jì)量等輕微違法從輕處罰“第五張清單”。加強(qiáng)包容審慎執(zhí)法和免罰輕罰清單實(shí)施培訓(xùn)，切實(shí)提升執(zhí)法規(guī)范化水平。
22.推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法“三會(huì)一單”工作法。推行執(zhí)法前召開(kāi)執(zhí)法告知會(huì)，告知執(zhí)法檢查程序、檢查內(nèi)容、處罰依據(jù)等；執(zhí)法中召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)啟動(dòng)會(huì)，介紹執(zhí)法檢查的目的、執(zhí)法檢查人員組成、執(zhí)法檢查內(nèi)容等；執(zhí)法后召開(kāi)警示教育會(huì)，通報(bào)已執(zhí)法情況、典型案例等，充分發(fā)揮警示教育作用，指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)及時(shí)自查自糾，認(rèn)真整改同類(lèi)問(wèn)題隱患。推行線(xiàn)上數(shù)據(jù)巡查監(jiān)測(cè)，推進(jìn)“線(xiàn)上預(yù)警監(jiān)測(cè)+線(xiàn)下精準(zhǔn)執(zhí)法”非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，提升線(xiàn)上巡查比例，營(yíng)造“無(wú)事不擾，違法必究”的環(huán)境。
23.提升法律服務(wù)供給質(zhì)量。加強(qiáng)“法企對(duì)接”，圍繞中小微民營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員法律服務(wù)需求，開(kāi)展法治副總進(jìn)民營(yíng)企業(yè)、中小微民營(yíng)企業(yè)“微光計(jì)劃”、法律服務(wù)“微診斷”等活動(dòng)，落實(shí)助企紓困政策措施，為中小微民營(yíng)企業(yè)提供公益性法律服務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)法律服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)，推出涉企法律服務(wù)清單，開(kāi)發(fā)一批涉企法律服務(wù)產(chǎn)品。加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)公司律師制度，推動(dòng)有條件的民營(yíng)企業(yè)設(shè)立公司律師。
24.促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范提質(zhì)。創(chuàng)新開(kāi)展行政裁量基準(zhǔn)和免罰輕罰清單專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督和聯(lián)合監(jiān)督，以監(jiān)督效能促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量提升，為市場(chǎng)主體釋放更多發(fā)展空間。探索制定附條件免除涉企行政處罰加處罰款的可行性措施，推動(dòng)提高行政機(jī)關(guān)非訴行政處罰類(lèi)案件執(zhí)結(jié)率，幫助失信民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)，恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)包容審慎執(zhí)法和免罰輕罰清單實(shí)施培訓(xùn)，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。
25.打造“無(wú)憂(yōu)”金盾服務(wù)品牌。聚焦“事無(wú)憂(yōu)、企無(wú)憂(yōu)、民無(wú)憂(yōu)”，出臺(tái)公安機(jī)關(guān)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展二十條措施，優(yōu)化警務(wù)服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，提升公安服務(wù)品質(zhì)；組建商會(huì)警務(wù)服務(wù)站“商無(wú)憂(yōu)”服務(wù)隊(duì)伍，全力保障中小微民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展；優(yōu)化商會(huì)融入基層社會(huì)治理機(jī)制，增強(qiáng)商會(huì)凝聚力和影響力，促進(jìn)“平安—發(fā)展”雙循環(huán)。
26.推動(dòng)涉企矛盾糾紛多元化解。開(kāi)展涉企矛盾糾紛排查化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，積極推動(dòng)在民營(yíng)企業(yè)中建立人民調(diào)解組織。推廣商業(yè)秘密在線(xiàn)公證，創(chuàng)新“公證+金融”服務(wù)模式，充分發(fā)揮公證書(shū)的強(qiáng)制執(zhí)行效力，助力防范化解金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
27.提升便企利企司法服務(wù)品質(zhì)。深入推進(jìn)網(wǎng)上立案、跨域立案、在線(xiàn)調(diào)解、電子訴訟，確保涉訴民營(yíng)企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下訴訟活動(dòng)有機(jī)銜接、高質(zhì)高效辦理。持續(xù)縱深打造涉企直通工作室品牌，為民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)家涉訴糾紛提供便捷司法服務(wù)。豐富一站式多元解紛“菜單庫(kù)”，發(fā)揮金融、商會(huì)商事、建設(shè)工程等訴調(diào)對(duì)接機(jī)制效能，推動(dòng)更多糾紛解決在訴前，降低民營(yíng)企業(yè)維權(quán)成本。縱深推進(jìn)“分調(diào)裁審”改革，探索繁簡(jiǎn)分流新模式，讓簡(jiǎn)案審理駛上“快車(chē)道”。堅(jiān)持“一個(gè)糾紛一個(gè)案件”理念，推動(dòng)程序內(nèi)有效解紛，提升服判息訴、案結(jié)事了效果。編撰行業(yè)經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范建議宣傳冊(cè)，深入企業(yè)開(kāi)展常態(tài)化普法宣講活動(dòng)。
28.堅(jiān)持善意文明執(zhí)行。常態(tài)化開(kāi)展涉企案件集中執(zhí)行，建立執(zhí)行案款發(fā)放“綠色通道”，及時(shí)兌現(xiàn)企業(yè)勝訴權(quán)益。深化“365”全流程無(wú)紙化執(zhí)行模式改革，建立執(zhí)行無(wú)紙化運(yùn)行新機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)行一鍵式管理系統(tǒng)建設(shè)，確保各類(lèi)執(zhí)行事務(wù)及時(shí)妥善處理，續(xù)封續(xù)保、解封解凍等工作高效順暢辦結(jié)。制定現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，結(jié)合全程監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化改革。跟蹤調(diào)解案件進(jìn)行執(zhí)前督促，著力提升調(diào)解案件自動(dòng)履行比例。對(duì)暫時(shí)陷入困境的企業(yè)，依法審慎采取強(qiáng)制措施，以達(dá)成和解協(xié)議、“活封”“活扣”等方式“放水養(yǎng)魚(yú)”、實(shí)現(xiàn)雙贏。開(kāi)展涉民營(yíng)企業(yè)執(zhí)行積案專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)持快立快執(zhí)快結(jié)，緩解企業(yè)資金壓力。（牽頭單位：法院）
29.全面推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革。堅(jiān)持平等保護(hù)與促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)并重，加大民營(yíng)企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作力度，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面的問(wèn)題，向涉案民營(yíng)企業(yè)精準(zhǔn)制發(fā)檢察建議，幫助民營(yíng)企業(yè)建章立制、堵塞漏洞，建立并執(zhí)行有效的合規(guī)計(jì)劃。引入第三方監(jiān)管、評(píng)估，指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)合規(guī)整改，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
30.完善市場(chǎng)主體救治和退出機(jī)制。暢通市場(chǎng)主體退出通道，簡(jiǎn)化破產(chǎn)案件辦理流程，降低民營(yíng)企業(yè)破產(chǎn)成本，引導(dǎo)、強(qiáng)制低效無(wú)效市場(chǎng)主體依法有序退出。發(fā)揮破產(chǎn)救治功能，對(duì)于暫時(shí)陷入困境但具有挽救價(jià)值的民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)預(yù)重整、破產(chǎn)重整、和解等程序，解決債務(wù)危機(jī)，幫助民營(yíng)企業(yè)再生。深化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，探索綜合治理企業(yè)困境、協(xié)同處置金融風(fēng)險(xiǎn)的方法和措施，制定優(yōu)化管理人管理實(shí)施辦法，支持和便利民營(yíng)企業(yè)破產(chǎn)管理人依法履行職責(zé)。對(duì)“終本庫(kù)”中法人被執(zhí)行人全面篩查并移送破產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序無(wú)縫銜接。持續(xù)完善數(shù)據(jù)協(xié)同“執(zhí)破融合”制度體系，推動(dòng)執(zhí)轉(zhuǎn)破工作執(zhí)行信息化資源與商事審判全面融合，進(jìn)一步提升破產(chǎn)審判效率。
四、特色項(xiàng)目——海門(mén)生命健康產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目
生命健康產(chǎn)業(yè)是海門(mén)重點(diǎn)打造的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，也得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持。目前，海門(mén)生命健康產(chǎn)業(yè)已逐步形成以醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包、創(chuàng)新藥為特色，涵蓋藥物中間體、原料藥、醫(yī)藥制劑及醫(yī)用新材料、醫(yī)療器械、實(shí)驗(yàn)耗材等多領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)格局。
（一）海門(mén)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
海門(mén)堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)+平臺(tái)+資本”的創(chuàng)新發(fā)展模式，通過(guò)10多年深耕生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，已初步構(gòu)建起臨床前生物醫(yī)藥開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，圍繞藥物創(chuàng)新技術(shù)鏈條，搭建了澳斯康CDMO平臺(tái)（為國(guó)內(nèi)首個(gè)獲批疫苗異地生產(chǎn)許可企業(yè)、為陳薇院士研發(fā)的新冠疫苗代工）、百奧賽圖抗體藥物篩選平臺(tái)和藥理平臺(tái)（建有亞洲最大的模式動(dòng)物基地、自主開(kāi)發(fā)的抗體基因全人源化Renmab小鼠屬于國(guó)際首創(chuàng)，對(duì)新藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有顛覆性意義，縮短了藥物研發(fā)周期和流程）、益諾思國(guó)家新藥安全評(píng)價(jià)中心（2021年獲省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)，為南通5年來(lái)首次獲得）、沈化測(cè)試國(guó)家新藥安全評(píng)價(jià)中心（益諾思、沈化測(cè)試為國(guó)家四大國(guó)字頭新藥安全評(píng)價(jià)中心中的2個(gè)）、珂瑪麒大動(dòng)物藥效平臺(tái)等，在新藥開(kāi)發(fā)領(lǐng)域建成了從藥物篩選-藥理、藥效-安全評(píng)價(jià)-CDMO的重大關(guān)鍵平臺(tái)。同時(shí)澳斯康全資子公司健順生物在海門(mén)臨江新區(qū)建成全球單體規(guī)模最大的無(wú)血清培養(yǎng)基生產(chǎn)基地，培養(yǎng)基是生物制劑產(chǎn)品的關(guān)鍵原材料，將有效解決我國(guó)生物制藥產(chǎn)業(yè)的卡脖子問(wèn)題。
隨著新區(qū)平臺(tái)和資本優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步凸顯，海門(mén)在醫(yī)療器械領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了較大突破和良好布局，先后圍繞先進(jìn)影像設(shè)備領(lǐng)域引進(jìn)了一影醫(yī)療（創(chuàng)始人以全省排名第二的優(yōu)異成績(jī)?nèi)脒x江蘇省雙創(chuàng)人才，榮獲國(guó)家和江蘇省最具成長(zhǎng)潛力的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)，已獲光大資本、復(fù)星資本6000萬(wàn)元融資，術(shù)中3D成像設(shè)備是國(guó)內(nèi)唯一用于骨科的3D平板小C產(chǎn)品已獲得二類(lèi)醫(yī)療器械認(rèn)證，衡山移動(dòng)式三維C形臂Surgio-B51s獲得三類(lèi)醫(yī)療器械證）、開(kāi)影醫(yī)療（榮獲2020省雙創(chuàng)大賽二等獎(jiǎng),即將獲批醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證，自主研制的Precision 128 MAX能譜CT是目前國(guó)內(nèi)最新一代、精密度最高的產(chǎn)品）等，圍繞高端耗材領(lǐng)域引進(jìn)了復(fù)星醫(yī)療（復(fù)星集團(tuán)布局醫(yī)療器械行業(yè)的首個(gè)項(xiàng)目）、科百生物等（上海科進(jìn)集團(tuán)旗下國(guó)內(nèi)首家從事導(dǎo)電電極槍頭生產(chǎn)的企業(yè)）、圍繞診斷類(lèi)醫(yī)療器械引進(jìn)了英飛凌生物（有望成為國(guó)內(nèi)首家核酸試紙條生產(chǎn)企業(yè)，在準(zhǔn)備申請(qǐng)二類(lèi)醫(yī)療器械注冊(cè)證）、相凌生物（癌癥精準(zhǔn)診斷試劑盒研發(fā)和生產(chǎn)，目前在申報(bào)二類(lèi)醫(yī)療器械注冊(cè)證）、水熊健康等（青千計(jì)劃入選者創(chuàng)辦、病理診斷試劑盒，即將申報(bào)二類(lèi)醫(yī)療器械注冊(cè)證）。
2019年,海門(mén)的臨江新區(qū)與中科院上海藥物所合作共建了長(zhǎng)三角藥物高等研究院和創(chuàng)新型工程研究院，聯(lián)合高校，實(shí)施校企聯(lián)合培養(yǎng)模式，將培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)碩士和服務(wù)企業(yè)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新性的采用“0.5+2.5”（半年基礎(chǔ)理論課在研究院就讀，2.5年課題研究在園區(qū)企業(yè)開(kāi)展，研究課題由企業(yè)提供）、實(shí)施雙導(dǎo)師制（1位在校導(dǎo)師、1位企業(yè)導(dǎo)師），目前已與沈陽(yáng)藥科大學(xué)、江西中醫(yī)藥大學(xué)、安徽中醫(yī)藥大學(xué)等7所大學(xué)達(dá)成合作，在冊(cè)學(xué)生已近200人。該辦學(xué)模式受到各方關(guān)注和高度認(rèn)同，被認(rèn)定為省長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，依托長(zhǎng)三角藥物高等研究院匯集政、產(chǎn)、學(xué)、研、資各方資源，建成了創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化平臺(tái)，吸引了來(lái)自中國(guó)科學(xué)院、沈陽(yáng)藥科大學(xué)、合肥科學(xué)島等眾多項(xiàng)目入駐孵化，目前在孵項(xiàng)目達(dá)30個(gè)，涵蓋創(chuàng)新藥物、新輔料、醫(yī)療器械行業(yè)領(lǐng)域，其中6個(gè)項(xiàng)目入選2021“江蘇省雙創(chuàng)”、4個(gè)項(xiàng)目入選2021“江海英才”、15個(gè)項(xiàng)目入選海門(mén)“東洲智薈”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，1家企業(yè)完成了數(shù)千萬(wàn)元A輪融資，并有2個(gè)創(chuàng)新藥產(chǎn)品獲得臨床批件。另外，海門(mén)圍繞藥物創(chuàng)新研究，每年在臨江新區(qū)舉辦中國(guó)模式動(dòng)物大會(huì)、長(zhǎng)三角新藥創(chuàng)制高峰論壇、凱斯艾新藥研發(fā)及疾病動(dòng)物模型研討會(huì)等多個(gè)高質(zhì)量行業(yè)論壇，成為有行業(yè)影響力的活動(dòng)品牌。
（二）發(fā)展目標(biāo)
緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，加快推進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化、國(guó)際化發(fā)展，全力打造長(zhǎng)三角領(lǐng)先的生命健康服務(wù)外包基地和長(zhǎng)三角知名藥谷，力爭(zhēng)到2024年末，全面打響“海門(mén)藥谷”品牌。
到2024年末，在企業(yè)培育方面，醫(yī)藥健康企業(yè)數(shù)量達(dá)200家，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)增幅不低于30%，產(chǎn)值比重達(dá)50%，產(chǎn)值超億元企業(yè)10家。重點(diǎn)培育1家上市公司，梯度培育4家上市后備公司。在創(chuàng)新平臺(tái)打造方面，建成博士后創(chuàng)新工作站、院士工作站、省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)1個(gè)以上，圍繞院士、“千人計(jì)劃”團(tuán)隊(duì)打造國(guó)家級(jí)生命健康實(shí)驗(yàn)室。在人才集聚方面，科技研發(fā)類(lèi)人才達(dá)1000人，其中，頂尖人才10名、海外高層次人才達(dá)30名、博士總數(shù)超100名，自主培育海門(mén)東洲英才50名、省雙創(chuàng)人才20名，長(zhǎng)三角藥學(xué)高等工程學(xué)院在讀工程碩士研究生規(guī)模達(dá)150人，建成一所專(zhuān)科職業(yè)技術(shù)學(xué)校或分校。在新藥研發(fā)方面，推動(dòng)ALLAC、GLP、GCP、藥物臨床批件等行業(yè)資質(zhì)認(rèn)證超過(guò)5個(gè)。
（三）實(shí)現(xiàn)路徑
1.明確產(chǎn)業(yè)定位。生命健康產(chǎn)業(yè)未來(lái)重點(diǎn)推進(jìn)：一是從醫(yī)藥服務(wù)外包向藥物研發(fā)（包括仿制藥、新藥）延伸，代表企業(yè)百奧賽圖基因生物、海悅康醫(yī)藥、布利本迅。二是從實(shí)驗(yàn)耗材、制藥機(jī)械向高端生命科學(xué)耗材、醫(yī)療器械延伸，代表企業(yè)復(fù)星生科、一影醫(yī)療等。三是從健康食品向特殊醫(yī)學(xué)配方食品延伸，代表企業(yè)冬澤特醫(yī)。
2.出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策。充分發(fā)揮鏈長(zhǎng)制作用，形成鏈長(zhǎng)牽頭、區(qū)鎮(zhèn)、部門(mén)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展合力。圍繞打造生命健康產(chǎn)業(yè)集群，部署生命健康產(chǎn)業(yè)鏈，制定“一業(yè)一策”培育方案和專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，在產(chǎn)業(yè)、人才、基金、平臺(tái)等方面全面發(fā)力，形成培育一個(gè)企業(yè)、完善一個(gè)生態(tài)、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的連鎖效應(yīng)。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研政交流互動(dòng)，積極協(xié)調(diào)解決生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的關(guān)鍵性難題，錨定細(xì)分領(lǐng)域，引進(jìn)擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)或資源渠道優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目或企業(yè)，形成細(xì)分板塊高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群。
3.打造產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。依托海門(mén)臨江新區(qū)的生命健康科創(chuàng)園、國(guó)際中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、健康谷等載體平臺(tái)，推動(dòng)項(xiàng)目孵化和人才培養(yǎng)。長(zhǎng)三角藥物高等研究院平臺(tái)依托科研院所的資源整合優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)全國(guó)一批技術(shù)成熟、有市場(chǎng)前景的科研成果在海門(mén)落地。通過(guò)開(kāi)展校企聯(lián)合培養(yǎng)工程碩士試點(diǎn)，為企業(yè)輸送人才。高度重視技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，圍繞生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性需求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)在高端化學(xué)藥仿創(chuàng)平臺(tái)、國(guó)際化藥物制劑研發(fā)和生產(chǎn)平臺(tái)、醫(yī)療器械關(guān)鍵部件規(guī)模化制造平臺(tái)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，搭建一批技術(shù)先進(jìn)、配套完善、綜合集成、相互銜接、運(yùn)行規(guī)范的公共服務(wù)平臺(tái)。
4.做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭。通過(guò)澳斯康、百奧賽圖等現(xiàn)有生命健康企業(yè)吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚海門(mén)發(fā)展，發(fā)揮大型企業(yè)的示范帶動(dòng)效應(yīng)，以商聚商。通過(guò)龍頭骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)專(zhuān)業(yè)化協(xié)作和配套能力，同時(shí)提高配套企業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)創(chuàng)新，在生命健康產(chǎn)業(yè)大力培育高新技術(shù)企業(yè)，培育發(fā)展創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。以提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，鼓勵(lì)生命健康龍頭企業(yè)整合行業(yè)資源，推動(dòng)生命健康企業(yè)間、生命健康企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)間的合作與重組，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，推動(dòng)形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^企業(yè)。鼓勵(lì)藥企生產(chǎn)研發(fā)單位加快高端化、高附加值產(chǎn)品研發(fā)與推廣，支持其開(kāi)放配置全球創(chuàng)新資源，融入全球研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。牽頭組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)換一批重大科技成果，重點(diǎn)培育一批生命健康領(lǐng)軍企業(yè)。推動(dòng)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。
5.提升產(chǎn)業(yè)配套。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展引進(jìn)大院大所，放大中科院長(zhǎng)三角藥物工程學(xué)院效應(yīng)，擴(kuò)張專(zhuān)碩培養(yǎng)規(guī)模；加快推進(jìn)安慶醫(yī)藥高等專(zhuān)科學(xué)校旗下的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)學(xué)院項(xiàng)目進(jìn)程；爭(zhēng)取西安醫(yī)藥科技學(xué)校在海設(shè)立的東布洲醫(yī)藥科技職業(yè)學(xué)校盡早落地。高頻舉辦品牌活動(dòng)、學(xué)術(shù)論壇、高端峰會(huì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事等，做強(qiáng)百奧賽圖模式動(dòng)物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大會(huì)品牌，做響長(zhǎng)三角新藥創(chuàng)制初創(chuàng)企業(yè)高峰論壇影響力。圍繞新藥臨床機(jī)構(gòu)的空白，引導(dǎo)鼓勵(lì)本地新藥研發(fā)企業(yè)加大與南通具備臨床資質(zhì)的醫(yī)療結(jié)構(gòu)合作，同時(shí)積極引進(jìn)具備臨床研究資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)性醫(yī)院，突出“小綜合、大專(zhuān)科”特征。
6.壯大產(chǎn)業(yè)基金。強(qiáng)化基金招商及項(xiàng)目培育功能，壯大產(chǎn)業(yè)基金體量，力爭(zhēng)推動(dòng)設(shè)立三支投資基金：源阜生命健康產(chǎn)業(yè)基金，規(guī)劃基金規(guī)模為10億元，由上海源阜股權(quán)投資管理有限公司管理，公司管理團(tuán)隊(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)外知名高校及科研院所，具有豐富的基金募集、管理資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)；中美綠色江蘇海門(mén)健康產(chǎn)業(yè)投資基金，依托中美綠色基金等國(guó)家級(jí)大平臺(tái)資源，重點(diǎn)圍繞生物技術(shù)制藥、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)培育及項(xiàng)目招引;藍(lán)海生命健康產(chǎn)業(yè)投資基金，規(guī)模為5億元，由深圳藍(lán)海創(chuàng)業(yè)投資基金管理有限公司管理，專(zhuān)注醫(yī)藥健康投資，擬通過(guò)投資、孵化、引入方式支持海門(mén)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五、組織保障
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合江蘇省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)際，進(jìn)一步建立健全海門(mén)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，持續(xù)強(qiáng)化工作推進(jìn)。建立目標(biāo)任務(wù)完成情況定期報(bào)送制度，動(dòng)態(tài)反映民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)做法和改革成效，常態(tài)化收集企業(yè)訴求、宣傳最新政策，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)高效落實(shí)。
2.明確單位職責(zé)。各部門(mén)、區(qū)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行好本區(qū)域、本部門(mén)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展第一責(zé)任人的職責(zé)，親自研究部署，親自組織推動(dòng)，親自解決問(wèn)題。區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作，重大事項(xiàng)及時(shí)提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府研究協(xié)調(diào)解決。
3.鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。各部門(mén)、區(qū)鎮(zhèn)積極承接上級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)，為全區(qū)乃至全市、全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革探路先行。各部門(mén)、區(qū)鎮(zhèn)要爭(zhēng)做改革試驗(yàn)田，落實(shí)“四敢精神”，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的改革措施，形成善于破解難題、勇于干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。
4.加強(qiáng)政策扶持。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，梳理總結(jié)近年來(lái)海門(mén)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展好的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)實(shí)踐證明行之有效、民營(yíng)企業(yè)滿(mǎn)意度高的政策舉措，一以貫之加以推進(jìn)。各部門(mén)、區(qū)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)海門(mén)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需求研究，對(duì)民營(yíng)企業(yè)訴求力求及時(shí)妥善回應(yīng)和解決，不斷提升民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。
5.善于宣傳推廣。將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作納入全區(qū)宣傳工作重點(diǎn)，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、部門(mén)訪談、情景演練等形式，全面系統(tǒng)地開(kāi)展示范創(chuàng)建和涉企政策宣傳推廣。及時(shí)總結(jié)推廣創(chuàng)建工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成“比學(xué)趕超”濃厚氛圍，讓民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)各界更多知曉和享受到海門(mén)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)的紅利。
區(qū)政府關(guān)于印發(fā)《南通市海門(mén)區(qū)推進(jìn)
氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的通知
海政發(fā)〔2023〕18號(hào)
各區(qū)鎮(zhèn)（街道）政府（管委會(huì)、辦事處），區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位，各垂直管理部門(mén)（單位）：
現(xiàn)將《南通市海門(mén)區(qū)推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南通市海門(mén)區(qū)人民政府
2023年12月12日
南通市海門(mén)區(qū)推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性社會(huì)公益事業(yè)，氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。為深入貫徹國(guó)務(wù)院《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022-2035年）》《省政府關(guān)于推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2020〕81號(hào)）、《市政府關(guān)于印發(fā)南通市推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量實(shí)施方案的通知》（通政發(fā)〔2021〕4號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步提升氣象促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生、服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等能力和水平，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就推動(dòng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，面向國(guó)家及省市區(qū)重大戰(zhàn)略，面向海門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活，面向氣象科技前沿和氣象現(xiàn)代化總要求，以提供高質(zhì)量氣象服務(wù)為導(dǎo)向，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、需求牽引發(fā)展、多方協(xié)同發(fā)展，加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)、努力構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿(mǎn)意的現(xiàn)代氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線(xiàn)作用，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為海門(mén)打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)提供有力支撐。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，建成較好滿(mǎn)足海門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的系統(tǒng)完備、功能先進(jìn)、集約高效、保障有力的氣象現(xiàn)代化體系。氣象監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)程度顯著提高，災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá)到96%以上，災(zāi)害性天氣預(yù)警準(zhǔn)確率比“十三五”平均水平提升5%，公眾氣象服務(wù)滿(mǎn)意度保持在90分以上，氣象災(zāi)害損失占比GDP的比重較“十三五”平均下降15%。氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)精細(xì)化程度、氣象服務(wù)智慧化程度、氣象災(zāi)害防御工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化走在全市前列，氣象科技創(chuàng)新和人才體系建設(shè)走在全市前列。
到2035年，建成現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、科技創(chuàng)新和氣象治理體系，氣象服務(wù)全面融入長(zhǎng)三角一體化滬蘇通核心三角強(qiáng)支點(diǎn)城市建設(shè)各領(lǐng)域，氣象保障發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)社會(huì)民生能力顯著增強(qiáng)，公共氣象服務(wù)效益顯著提高，智慧氣象發(fā)展水平顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化并走在全市前列。
三、主要任務(wù)
（一）夯實(shí)氣象高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
1.提升精密監(jiān)測(cè)能力。按照平均站距小于6公里的總體要求，進(jìn)一步優(yōu)化觀測(cè)站網(wǎng)布局，加快沿江沿海氣象觀測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)氣象災(zāi)害重點(diǎn)防御地區(qū)監(jiān)測(cè)能力。持續(xù)優(yōu)化觀測(cè)裝備運(yùn)維保障體系和觀測(cè)質(zhì)量管理體系。依法保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境，制定完善氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化氣象探測(cè)設(shè)施維護(hù)，確保探測(cè)設(shè)施安全運(yùn)行，保障探測(cè)設(shè)施和探測(cè)數(shù)據(jù)的有效性和長(zhǎng)期穩(wěn)定性。（責(zé)任單位：氣象局、自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)鎮(zhèn)）
2.提高精準(zhǔn)預(yù)報(bào)預(yù)警水平。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)、省、市級(jí)數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品本地化訂正應(yīng)用，開(kāi)展氣候預(yù)測(cè)產(chǎn)品屬地釋用。強(qiáng)化臺(tái)風(fēng)、暴雨、強(qiáng)對(duì)流、暴雪等災(zāi)害性、極端性、高影響天氣預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)基于多源觀測(cè)數(shù)據(jù)融合的短時(shí)臨近監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)研究，提升短時(shí)暴雨、致災(zāi)大風(fēng)等災(zāi)害性天氣的精準(zhǔn)預(yù)報(bào)能力。采用遞進(jìn)式氣象預(yù)警服務(wù)方式提升災(zāi)害性天氣落區(qū)預(yù)警準(zhǔn)確率，延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期和預(yù)警時(shí)效。推動(dòng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，發(fā)展基于場(chǎng)景和影響的智能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：氣象局、水利局、應(yīng)急管理局）
（二）筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線(xiàn)
3.健全氣象災(zāi)害防御組織體系。完善政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的氣象災(zāi)害防御機(jī)制，氣象災(zāi)害防御納入各級(jí)綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，明確覆蓋到區(qū)鎮(zhèn)、重點(diǎn)單位的氣象災(zāi)害防御責(zé)任人和職責(zé)。氣象災(zāi)害防御知識(shí)納入網(wǎng)格員和防御責(zé)任人培訓(xùn)內(nèi)容。將公共氣象服務(wù)納入基層基本公共服務(wù)范疇，與基本公共服務(wù)體系建設(shè)同步推進(jìn)。氣象災(zāi)害防御納入基層網(wǎng)格化社會(huì)治理體系，氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播納入網(wǎng)格化服務(wù)管理事項(xiàng)清單。構(gòu)建“多員融合”的基層氣象防災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍，明確氣象災(zāi)害防御職責(zé)。（責(zé)任單位：應(yīng)急管理局、氣象局、區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、消防救援大隊(duì)、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)鎮(zhèn)）
4.完善氣象災(zāi)害聯(lián)防工作機(jī)制。壓實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)的氣象災(zāi)害防御主體責(zé)任，動(dòng)態(tài)更新有關(guān)部門(mén)、區(qū)鎮(zhèn)、重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御責(zé)任人和網(wǎng)格員名錄庫(kù)。完善氣象、應(yīng)急、消防、水利、城管、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、預(yù)報(bào)預(yù)警、會(huì)商研判、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。面向長(zhǎng)江流域防汛及城區(qū)內(nèi)澇防御等需求，強(qiáng)化流域、城區(qū)氣象災(zāi)害聯(lián)防、信息共享和大數(shù)據(jù)分析，提升城市排水防澇能力和長(zhǎng)江流域防汛抗旱指揮調(diào)度、聯(lián)防聯(lián)控水平。（責(zé)任單位：應(yīng)急管理局、水利局、氣象局、公安局、城市管理局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電和旅游局、消防救援大隊(duì)、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)鎮(zhèn)）
5.強(qiáng)化城鄉(xiāng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理。實(shí)施“氣象+”賦能行動(dòng)，針對(duì)住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查情況，建立完善氣象風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)。發(fā)展氣象災(zāi)害影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，開(kāi)展城市規(guī)劃、重大項(xiàng)目和重大工程氣候可行性評(píng)估。暢通重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布的“綠色通道”。完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，提高強(qiáng)天氣全網(wǎng)發(fā)布能力和靶向式分區(qū)分眾精細(xì)發(fā)布能力。深化災(zāi)害性天氣梯次化預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)，落實(shí)預(yù)警“叫應(yīng)”。深化氣象和保險(xiǎn)合作機(jī)制，強(qiáng)化政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，推廣天氣指數(shù)保險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)。完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和防御規(guī)劃體系，將氣象災(zāi)害防御納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部常規(guī)培訓(xùn)，提高氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置能力和管控能力。健全防雷安全責(zé)任體系，規(guī)范防雷重點(diǎn)單位安全管理。將氣象災(zāi)害防御科普納入全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，融入中小學(xué)義務(wù)教育體系。推進(jìn)氣象科普?qǐng)鲳^（所）建設(shè)，創(chuàng)建市級(jí)和省級(jí)氣象科普宣傳教育基地，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的氣象科普體系，提升全民防災(zāi)避災(zāi)救災(zāi)能力。（責(zé)任單位：應(yīng)急管理局、氣象局、發(fā)改委、教育體育局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、科協(xié)、自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)鎮(zhèn)）
（三）提高氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平
6.提升城市運(yùn)行氣象保障能力。推動(dòng)氣象服務(wù)全面接入城市數(shù)據(jù)大腦，融入城市管理、應(yīng)急處置和綜合治理體系，深化重點(diǎn)行業(yè)智慧氣象服務(wù)，推進(jìn)氣象與應(yīng)急管理、公安、消防、生態(tài)環(huán)境、水利、交通、住建、城管、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣旅、衛(wèi)健等行業(yè)協(xié)作，完善城市積澇監(jiān)測(cè)預(yù)警等氣象服務(wù)輔助平臺(tái)與產(chǎn)品，服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)、綜合交通、污染防控、城市治理、供水供電供氣、全域旅游發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，減輕暴雨、臺(tái)風(fēng)、暴雪等氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，提高城市運(yùn)行管理精細(xì)化氣象服務(wù)水平。（責(zé)任單位：氣象局、應(yīng)急管理局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)健委、消防救援大隊(duì)、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)鎮(zhèn)）
（四）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)氣象保障工作
7.優(yōu)化生態(tài)氣象保障服務(wù)。應(yīng)用氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)產(chǎn)品，開(kāi)展城市熱島和植被生態(tài)等氣象監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、生態(tài)氣候承載力評(píng)估、氣候變化對(duì)生態(tài)系統(tǒng)影響評(píng)估。推動(dòng)氣象旅游資源保護(hù)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)氣候生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。更新升級(jí)智能化人工影響天氣作業(yè)裝備，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)，健全人工影響天氣安全監(jiān)管體系，提升生態(tài)型人工影響天氣服務(wù)能力。（責(zé)任單位：氣象局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局、城市管理局，各區(qū)鎮(zhèn)）
8.提升大氣污染防治氣象服務(wù)能力。提高大氣污染氣象條件監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，延長(zhǎng)天氣預(yù)報(bào)、空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)、重污染天氣預(yù)警時(shí)效，提升預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。加強(qiáng)氣象、生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展輸入型大氣污染物跟蹤監(jiān)測(cè)、區(qū)域傳輸預(yù)警和氣象條件對(duì)主要污染物影響的定量評(píng)估。推進(jìn)氣象與生態(tài)環(huán)境部門(mén)的數(shù)據(jù)共享、會(huì)商研判和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合開(kāi)展夏季臭氧等污染防治基礎(chǔ)研究。按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)開(kāi)展人工增雨作業(yè)，改善空氣質(zhì)量。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境局、氣象局，各區(qū)鎮(zhèn)）
9.提高數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)氣象服務(wù)保障能力。面向糧食生產(chǎn)，將氣象觀測(cè)納入數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)體系，構(gòu)建完善都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)試驗(yàn)站網(wǎng)，發(fā)展精細(xì)化特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)渠道，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)、氣象基礎(chǔ)信息融合共享。開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化氣象服務(wù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)基于位置、關(guān)鍵農(nóng)時(shí)的精細(xì)化、定制化、直通式農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象保障能力。（責(zé)任單位：氣象局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)鎮(zhèn)）
（五）優(yōu)化人民美好生活服務(wù)供給
10.強(qiáng)化民生保障氣象服務(wù)。創(chuàng)新公共氣象服務(wù)供給模式，建立公共氣象服務(wù)清單制度，形成保障公共氣象服務(wù)體系有效運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。建立自動(dòng)感知、智能研判、精準(zhǔn)推送的分眾化智慧氣象服務(wù)業(yè)務(wù)，豐富產(chǎn)品種類(lèi)，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)形式，拓寬發(fā)布渠道，提高服務(wù)的覆蓋面、影響力、滿(mǎn)意度。建立全媒體氣象信息傳播體系，嵌入城鄉(xiāng)網(wǎng)格化社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)主流媒體權(quán)威氣象信息全接入。推進(jìn)氣象融入數(shù)字生活，加快數(shù)字化氣象服務(wù)普惠應(yīng)用。強(qiáng)化旅游資源開(kāi)發(fā)、旅游出行安全氣象服務(wù)供給。提升全民健身氣象服務(wù)水平。（責(zé)任單位：氣象局、政法委、區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心、文化廣電和旅游局，各區(qū)鎮(zhèn)）
（六）提升氣象科技創(chuàng)新和人才支撐能力
11.提高新一代信息技術(shù)應(yīng)用水平。加強(qiáng)氣象專(zhuān)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，提升氣象信息傳輸能力。依托電子政務(wù)云、大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的城市安全運(yùn)行氣象保障服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)集氣象實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)與應(yīng)急服務(wù)于一體的移動(dòng)氣象臺(tái)。推進(jìn)人工智能等新技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)的融合應(yīng)用。完善高性能計(jì)算、信息存儲(chǔ)處理、數(shù)據(jù)共享融合系統(tǒng)，增強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)計(jì)算資源支撐能力。綜合運(yùn)用信息安全技術(shù)手段，完善網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障氣象信息安全。（責(zé)任單位：氣象局、電子政務(wù)中心、區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心、發(fā)改委、科技局）
12.建設(shè)更高水平氣象人才隊(duì)伍。重視氣象人才隊(duì)伍建設(shè)，培育本土高水平、具有一定影響力的氣象科技人才。加強(qiáng)部門(mén)與企業(yè)合作，協(xié)同開(kāi)展氣象科技創(chuàng)新和氣象科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加大氣象人才先進(jìn)典型宣傳力度，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神和工匠精神。（責(zé)任單位：氣象局、科技局、人力資源和社會(huì)保障局）
四、保障措施
各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性，將氣象高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，認(rèn)真落實(shí)加快氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，有效銜接各項(xiàng)改革，確保氣象部門(mén)人才隊(duì)伍穩(wěn)定、業(yè)務(wù)水平提升。加大對(duì)氣象高質(zhì)量發(fā)展的資金投入力度，建立氣象領(lǐng)域可持續(xù)穩(wěn)定的地方財(cái)政投入保障，推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。（責(zé)任單位：發(fā)改委、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、氣象局）
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確違法建設(shè)查處執(zhí)法主體與
職責(zé)劃分的意見(jiàn)（試行）》的通知
海政發(fā)〔2023〕19號(hào)
各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處），區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位，各垂直管理部門(mén)（單位）：
《關(guān)于進(jìn)一步明確違法建設(shè)查處執(zhí)法主體與職責(zé)劃分的意見(jiàn)（試行）》及相關(guān)政策解讀已經(jīng)區(qū)政府會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
南通市海門(mén)區(qū)人民政府
2023年12月16日
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確違法建設(shè)查處執(zhí)法主體與職責(zé)劃分的意見(jiàn)（試行）》的通知
為進(jìn)一步理順和加強(qiáng)違法建設(shè)查處整治工作，全面推進(jìn)依法行政，經(jīng)研究，決定對(duì)我區(qū)違法建設(shè)查處執(zhí)法主體與職責(zé)劃分作進(jìn)一步明確：
1.公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)，由區(qū)交通運(yùn)輸局按《公路法》規(guī)定優(yōu)先管轄。
2.河道管理范圍內(nèi)，由區(qū)水利局按《水法》《河道管理?xiàng)l例》規(guī)定優(yōu)先管轄。
3.農(nóng)村村民非法占地（不區(qū)分土地性質(zhì)）建住宅的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按《土地管理法》規(guī)定優(yōu)先管轄。
4.海門(mén)資規(guī)局按《土地管理法》規(guī)定對(duì)以下情形的違法建設(shè)具有優(yōu)先管轄權(quán)：①城市、鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)外的違法建設(shè)；②城市、鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)非建設(shè)用地上的違法建設(shè)；③海門(mén)街道、三廠街道不在城市規(guī)劃區(qū)的村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體建設(shè)用地上的違法建設(shè)。
5.城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地上的違法建設(shè)，由區(qū)城管局（綜合行政執(zhí)法局）按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定管轄。
城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地上的臨時(shí)違法建設(shè)，按照《南通市海門(mén)區(qū)人民政府關(guān)于在各鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的通知》（海政發(fā)〔2021〕10號(hào)）的規(guī)定管轄。
6.村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體建設(shè)用地上的違法建設(shè)，由鎮(zhèn)人民政府按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定管轄。
村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)在建尚無(wú)法明確管轄主體的違法建設(shè)，由鎮(zhèn)人民政府按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定管轄。
7.違法建設(shè)涉及跨區(qū)域時(shí)以違建主體結(jié)構(gòu)所在區(qū)域或非法占地面積較大的區(qū)域確定管轄主體。
8.本《意見(jiàn)》中出現(xiàn)條款同時(shí)適用的情形時(shí)，前款優(yōu)先于后款適用。
9.按照以上條款仍不能確定執(zhí)法主體情形的，可提請(qǐng)區(qū)政府指定管轄。
10.本《意見(jiàn)》適用范圍僅限于海門(mén)本級(jí)行政執(zhí)法主體涉及的行政處罰權(quán)限。
11.本《意見(jiàn)》自印發(fā)之日起施行，試行期一年。
相關(guān)職能部門(mén)與各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，建立健全違法建設(shè)日常巡查和銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格行政審批，強(qiáng)化宣傳教育，加強(qiáng)調(diào)查摸底、線(xiàn)索移送，實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。
政策解讀
為進(jìn)一步推動(dòng)《意見(jiàn)》執(zhí)行，便于操作，現(xiàn)就《意見(jiàn)》中涉及法律法規(guī)未具體明確容易產(chǎn)生爭(zhēng)議的內(nèi)容作如下補(bǔ)充解讀：
1.本《意見(jiàn)》第3條中“農(nóng)村村民”是指具有海門(mén)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員。本解釋僅適用于《意見(jiàn)》第3條。
2.本《意見(jiàn)》第3條中“住宅”是指具有生活居住功能的主體建筑物以及附屬用房、圍墻、庭院。
圍墻、庭院等單獨(dú)作為違法建設(shè)被行政處罰時(shí)不作為住宅。
3.區(qū)政府作出責(zé)成強(qiáng)拆決定的，由所在鎮(zhèn)（街道）牽頭組織實(shí)施。
南通市海門(mén)區(qū)、南通市通州區(qū)人民政府關(guān)于海門(mén)區(qū)、通州區(qū)
行政區(qū)域界線(xiàn)聯(lián)合檢查工作的報(bào)告
海政發(fā)〔2023〕20號(hào)
南通市人民政府：
根據(jù)國(guó)務(wù)院《行政區(qū)域界線(xiàn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第353號(hào)）和南通市民政局《關(guān)于做好第五輪全市行政區(qū)域界線(xiàn)聯(lián)合檢查工作的通知》（通民區(qū)〔2023〕1號(hào)）的要求，為鞏固南通市海門(mén)區(qū)和南通市通州區(qū)行政區(qū)域界線(xiàn)勘界成果，強(qiáng)化界線(xiàn)界樁管理工作，維護(hù)通州、海門(mén)行政區(qū)域界線(xiàn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通海線(xiàn)”）邊界地區(qū)的安全穩(wěn)定，由南通市海門(mén)區(qū)民政局牽頭組織實(shí)施了南通市通州區(qū)與南通市海門(mén)區(qū)行政區(qū)域界線(xiàn)界樁聯(lián)合檢查工作，經(jīng)雙方共同努力下，現(xiàn)已順利完成。現(xiàn)將聯(lián)檢工作有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、界線(xiàn)基本情況
通海線(xiàn)全長(zhǎng)70.364千米，沿途涉及海門(mén)區(qū)濱江街道、三星鎮(zhèn)、四甲鎮(zhèn)、正余鎮(zhèn)、包場(chǎng)鎮(zhèn)和通州區(qū)張芝山鎮(zhèn)、川姜鎮(zhèn)、金新街道、二甲鎮(zhèn)、東社鎮(zhèn)、三余鎮(zhèn)。全線(xiàn)共設(shè)置11個(gè)界點(diǎn)，埋設(shè)15顆界樁。海門(mén)區(qū)負(fù)責(zé)6顆界樁，分別是061214004B、061214005、061214006B、061214007B、061214008、061214013B；通州區(qū)負(fù)責(zé)9顆界樁，分別是061214004A、061214006A、061214007A、061214009、061214010、061214011、061214012、061214013A、061214014。
二、聯(lián)檢方法
根據(jù)《行政區(qū)域界線(xiàn)管理?xiàng)l例》以及省市界線(xiàn)聯(lián)檢工作要求，牽頭方南通市海門(mén)區(qū)民政局積極主動(dòng)與毗鄰方民政局聯(lián)系協(xié)調(diào)聯(lián)檢工作相關(guān)事宜，成立了“通海線(xiàn)”聯(lián)檢工作組，制定了《通州海門(mén)線(xiàn)第五輪行政區(qū)域界線(xiàn)聯(lián)合檢查實(shí)施方案》（海民發(fā)〔2023〕21號(hào)），于8月30日組織各方民政局領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)檢工作涉及到的鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)、民政工作負(fù)責(zé)人、界樁保管員，對(duì)“通海線(xiàn)”實(shí)地逐點(diǎn)、逐段進(jìn)行了聯(lián)合檢查。
三、聯(lián)檢結(jié)果
經(jīng)過(guò)聯(lián)合檢查，雙方聯(lián)檢工作組一致認(rèn)為兩區(qū)邊界沿線(xiàn)界線(xiàn)清晰可辨，海門(mén)區(qū)與通州區(qū)行政區(qū)域界線(xiàn)及其兩側(cè)地貌、地物無(wú)明顯變化，界線(xiàn)實(shí)地位置清晰易認(rèn)易辨；未發(fā)現(xiàn)單方在界線(xiàn)附近設(shè)立界線(xiàn)標(biāo)志物。法定界線(xiàn)得到了界線(xiàn)兩邊干部群眾的認(rèn)可，無(wú)人為損壞現(xiàn)象。界線(xiàn)勘定至今，雙方共同遵守劃定的界線(xiàn)，按法定界線(xiàn)權(quán)限行使管轄權(quán)，兩邊群眾未發(fā)生邊界糾紛。聯(lián)檢中組織專(zhuān)人對(duì)界樁周?chē)s草及遮擋物進(jìn)行了清除，并用紅漆將界樁文字進(jìn)行了重新描繪，拍攝了界樁照片。
通過(guò)此次聯(lián)檢，加強(qiáng)了海門(mén)區(qū)與通州區(qū)民政部門(mén)的聯(lián)系和溝通，增強(qiáng)了界線(xiàn)附近地區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)，雙方一致同意，認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院行政區(qū)域界線(xiàn)管理?xiàng)l例》和雙方簽訂的行政區(qū)域界線(xiàn)協(xié)議書(shū)，進(jìn)一步加強(qiáng)“通海線(xiàn)”日常管理，對(duì)兩地邊界矛盾糾紛問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處理，共同營(yíng)造良好的平安邊界、和諧邊界。
南通市海門(mén)區(qū)人民政府 南通市通州區(qū)人民政府
2023年12月16日 2023年12月16日
區(qū)政府關(guān)于公布《賦予包場(chǎng)鎮(zhèn)縣（區(qū)）級(jí)
行政權(quán)力事項(xiàng)清單》的通知
海政發(fā)〔2023〕21號(hào)
各區(qū)鎮(zhèn)（街道）政府（管委會(huì)、辦事處），區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位，各垂直管理部門(mén)（單位）：
為貫徹落實(shí)《省委編辦關(guān)于印發(fā)〈江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革與管理暫行辦法〉的通知》(蘇編辦發(fā)〔2022〕8號(hào))和《關(guān)于明確我省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)培育對(duì)象的通知》(蘇編辦通〔2022〕44號(hào))等文件精神，全面推進(jìn)包場(chǎng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革與培育工作，優(yōu)化包場(chǎng)鎮(zhèn)審批服務(wù)職能，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施方案》（蘇辦發(fā)〔2020〕1號(hào)）賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)規(guī)定和省協(xié)調(diào)辦《江蘇省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下放承接管理辦法（試行）》（蘇協(xié)調(diào)辦〔2022〕15號(hào)）賦權(quán)程序的相關(guān)規(guī)定，按照省委編辦《賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限指導(dǎo)目錄》(蘇編辦發(fā)〔2020〕12號(hào))明確的事項(xiàng)范圍，結(jié)合包場(chǎng)鎮(zhèn)實(shí)際需求，決定公布賦予包場(chǎng)鎮(zhèn)縣（區(qū)）級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)清單（見(jiàn)附件），賦予包場(chǎng)鎮(zhèn)人民政府4項(xiàng)縣（區(qū)）級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)。
一、明確職責(zé)范圍。賦予包場(chǎng)鎮(zhèn)的行政權(quán)力事項(xiàng)，集中進(jìn)駐包場(chǎng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心審批，由包場(chǎng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心以鎮(zhèn)政府名義具體實(shí)施行政審批職責(zé)。
二、做好賦權(quán)承接。區(qū)各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)清單切實(shí)做好賦權(quán)事項(xiàng)銜接工作，自文件印發(fā)之日起10個(gè)工作日內(nèi)與包場(chǎng)鎮(zhèn)人民政府簽訂賦權(quán)事項(xiàng)交接書(shū)，30個(gè)工作日內(nèi)完成事項(xiàng)交接工作。各部門(mén)要制定賦權(quán)事項(xiàng)的審查辦理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)，協(xié)助包場(chǎng)鎮(zhèn)開(kāi)通審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，協(xié)調(diào)解決下放承接過(guò)程中遇到的問(wèn)題，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)賦權(quán)事項(xiàng)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保審批事項(xiàng)穩(wěn)妥有序交接。
三、落實(shí)保障措施。包場(chǎng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)配齊配優(yōu)承接所需人員、場(chǎng)地、設(shè)備、資金等要素，按照權(quán)責(zé)一致的原則，主動(dòng)對(duì)接賦權(quán)部門(mén)，依法承擔(dān)承接事項(xiàng)的審批責(zé)任和管理職責(zé)，規(guī)范行政審批程序，切實(shí)提高承接能力和審批效率，主動(dòng)接受上級(jí)部門(mén)指導(dǎo)監(jiān)督，確保權(quán)力運(yùn)行順暢高效；要堅(jiān)持“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”“誰(shuí)行權(quán)、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，特別是要加強(qiáng)對(duì)事關(guān)人民身體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)和妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)等事項(xiàng)的監(jiān)管。
附件：賦予包場(chǎng)鎮(zhèn)縣（區(qū)）級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)清單
南通市海門(mén)區(qū)人民政府
2023年12月24日
附件
賦予包場(chǎng)鎮(zhèn)縣（區(qū)）級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)清單
（共4項(xiàng)）
序號(hào) |
權(quán)力名稱(chēng) |
權(quán)力類(lèi)型 |
賦權(quán)形式 |
涉及部門(mén) |
備注 |
|
項(xiàng)目名稱(chēng) |
子項(xiàng)名稱(chēng) |
|||||
1 |
幼兒園設(shè)立審批 |
行政許可 |
下放 |
教體局 |
對(duì)應(yīng)《南通市海門(mén)區(qū)行政許可事項(xiàng)清單(2023年版)》中“民辦、中外合作開(kāi)辦中等及以下學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)籌設(shè)審批”下子項(xiàng)“幼兒園籌設(shè)審批” |
|
2 |
戶(hù)外廣告設(shè)置的審批 |
行政許可 |
下放 |
城管局 |
對(duì)應(yīng)《南通市海門(mén)區(qū)行政許可事項(xiàng)清單(2023年版)》中“設(shè)置大型戶(hù)外廣告及在城市建筑物、設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品審批” |
|
3 |
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施拆遷方案的批準(zhǔn) |
行政許可 |
下放 |
城管局 |
對(duì)應(yīng)《南通市海門(mén)區(qū)行政許可事項(xiàng)清單(2023年版)》中“拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施許可” |
|
4 |
企業(yè)投資建設(shè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案 |
行政其他 |
下放 |
行政 審批局 |
||
區(qū)政府辦公室關(guān)于明確海門(mén)區(qū)2023年度公共租賃住房
申請(qǐng)條件和保障標(biāo)準(zhǔn)的通知
海政辦發(fā)〔2023〕44號(hào)
各區(qū)鎮(zhèn)（街道）政府（管委會(huì)、辦事處），區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位，各垂直管理部門(mén)（單位）：
根據(jù)《海門(mén)市公共租賃住房管理實(shí)施辦法》（海政規(guī)〔2016〕12號(hào)）文件精神，經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將南通市海門(mén)區(qū)2023年度公共租賃住房申請(qǐng)條件和保障標(biāo)準(zhǔn)通知如下：
一、公共租賃住房保障申請(qǐng)條件
（一）城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)承租公共租賃住房的，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
1.申請(qǐng)人具有本區(qū)城鎮(zhèn)戶(hù)口滿(mǎn)3年（含）。
2.中等偏下收入家庭人均月可支配收入低于4099元（不含）（其中，低收入家庭為家庭人均月收入低于1640元），且家庭人均資產(chǎn)不超過(guò)上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的三倍。收入審核按照《海門(mén)市城鄉(xiāng)社會(huì)救助人員家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法》（海政規(guī)〔2013〕1號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。
3.本區(qū)內(nèi)無(wú)房或住房人均建筑面積低于20平方米（不含）。
4.申請(qǐng)人及家庭成員無(wú)自備汽車(chē)，且在申請(qǐng)時(shí)前兩年內(nèi)無(wú)自備汽車(chē)過(guò)戶(hù)行為。
5.夫婦雙方平均年齡滿(mǎn)28周歲（含），單身滿(mǎn)30周歲（含），孤兒年滿(mǎn)18周歲（含）。
6.自行在市場(chǎng)上租賃住房的，租賃合同需經(jīng)租賃備案。
符合上述條件的現(xiàn)役或退役軍人家庭、見(jiàn)義勇為人員家庭、優(yōu)撫對(duì)象家庭、計(jì)劃生育特殊困難家庭、有未成年子女的家庭、多子女家庭、勞模家庭、長(zhǎng)江退捕漁民家庭優(yōu)先予以保障。
（二）新就業(yè)人員申請(qǐng)承租公共租賃住房的，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
1.自全日制大中專(zhuān)及以上院校畢業(yè)不滿(mǎn)5年（不含）。
2.已與用人單位簽訂勞動(dòng)（聘用）合同。
3.已在本區(qū)建立社保賬戶(hù)，并正常繳費(fèi)。
4.申請(qǐng)人家庭及父母在海門(mén)街道范圍內(nèi)，無(wú)房或住房人均建筑面積低于20平方米（不含）。
5.自行在市場(chǎng)上租賃住房的，租賃合同需經(jīng)租賃備案。
6.申請(qǐng)時(shí)未享受過(guò)其他住房保障和人才購(gòu)（租）房補(bǔ)貼。
由用人單位統(tǒng)一申請(qǐng)，統(tǒng)一簽訂協(xié)議，統(tǒng)一繳納房租，并負(fù)責(zé)對(duì)納入公租房保障的人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)將相關(guān)變更情況（工作和房屋租賃）反饋至住建局。
（三）外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)承租公共租賃住房的，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
1.在本區(qū)已辦理居住證，且證件有效使用期累計(jì)滿(mǎn)3年（含）。
2.已與海門(mén)街道轄區(qū)內(nèi)用人單位簽訂勞動(dòng)（聘用）合同。
3.已在本區(qū)建立社保賬戶(hù)，連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)3年（含）以上。
4.本人及其家庭成員在本區(qū)范圍內(nèi)，無(wú)房或住房人均建筑面積低于20平方米（不含）。
由用人單位統(tǒng)一申請(qǐng)，統(tǒng)一簽訂協(xié)議，統(tǒng)一繳納房租，并負(fù)責(zé)對(duì)納入公租房保障的人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)將相關(guān)變更情況（工作和房屋租賃）反饋至住建局。
（四）環(huán)衛(wèi)工人申請(qǐng)承租公共租賃住房的，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
1.與區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)簽訂合同，并從事一線(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作滿(mǎn)2年（含）。
2.申請(qǐng)人及家庭成員海門(mén)街道范圍內(nèi)，無(wú)房或住房人均建筑面積低于20平方米（不含）。
3.申請(qǐng)人及家庭成員無(wú)自備汽車(chē)，且在申請(qǐng)時(shí)前兩年內(nèi)無(wú)自備汽車(chē)過(guò)戶(hù)行為。
4.自行在市場(chǎng)上租賃住房的，租賃合同需經(jīng)租賃備案。
5.申請(qǐng)時(shí)未享受過(guò)其他住房保障。
由區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一申請(qǐng)，統(tǒng)一簽訂協(xié)議，統(tǒng)一繳納房租，并負(fù)責(zé)對(duì)納入公租房保障的人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)將相關(guān)變更情況（工作和房屋租賃）反饋至住建局。
（五）公交司機(jī)申請(qǐng)承租公共租賃住房的，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
1.與公交公司簽訂合同，并從事公交司機(jī)工作滿(mǎn)2年（含）。
2.申請(qǐng)人及家庭成員海門(mén)街道范圍內(nèi)，無(wú)房或住房人均建筑面積低于20平方米（不含）。
3.申請(qǐng)人及家庭成員無(wú)自備汽車(chē)，且在申請(qǐng)時(shí)前兩年內(nèi)無(wú)自備汽車(chē)過(guò)戶(hù)行為。
4.自行在市場(chǎng)上租賃住房的，租賃合同需經(jīng)租賃備案。
5.申請(qǐng)時(shí)未享受過(guò)其他住房保障。
由區(qū)公交公司統(tǒng)一申請(qǐng)，統(tǒng)一簽訂協(xié)議，統(tǒng)一繳納房租，并負(fù)責(zé)對(duì)納入公租房保障的人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)將相關(guān)變更情況（工作和房屋租賃）反饋至住建局。
二、申請(qǐng)對(duì)象住房面積保障標(biāo)準(zhǔn)
按照中等偏下收入申請(qǐng)家庭成員中以城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口數(shù)計(jì)算保障面積：1人戶(hù)家庭住房保障建筑面積30平方米；2人戶(hù)家庭住房保障建筑面積45平方米；3人戶(hù)家庭住房保障建筑面積60平方米；4人戶(hù)及以上家庭住房保障建筑面積80平方米。申請(qǐng)家庭被認(rèn)定的房產(chǎn)面積應(yīng)從保障面積中扣除。
三、自行在市場(chǎng)租賃住房的被保障家庭租賃補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)于自行在市場(chǎng)上租賃住房的城鎮(zhèn)住房困難家庭，根據(jù)分類(lèi)補(bǔ)貼原則，按以下標(biāo)準(zhǔn)分檔次發(fā)放月租賃補(bǔ)貼：
1.低保家庭海門(mén)街道補(bǔ)貼20元/平方米，其他區(qū)鎮(zhèn)補(bǔ)貼12元/平方米。
2.低收入家庭海門(mén)街道補(bǔ)貼15元/平方米，其他區(qū)鎮(zhèn)補(bǔ)貼8元/平方米。
3.中等偏下收入家庭海門(mén)街道補(bǔ)貼10元/平方米，其他區(qū)鎮(zhèn)補(bǔ)貼6元/平方米。
根據(jù)國(guó)家“城鎮(zhèn)住房保障采取實(shí)物配租與租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，逐步轉(zhuǎn)向以租賃補(bǔ)貼為主”的精神，將符合條件的環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)納入租賃補(bǔ)貼保障范圍，月租賃補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為：租住在海門(mén)街道的每月補(bǔ)貼300元，租住在其他區(qū)鎮(zhèn)每月補(bǔ)貼180元。租賃補(bǔ)貼資金由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，在“保障性安居工程”資金中列支。
四、承租公共租賃住房的被保障家庭租金繳納標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)承租政府投資建設(shè)的公共租賃住房（即實(shí)物配租）的被保障家庭，價(jià)格部門(mén)經(jīng)調(diào)查提供的主城區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）商品房（多層頂樓）的市場(chǎng)租金水平為14.5元/平方米，現(xiàn)采用10元/平方米租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）保障面積內(nèi)租金標(biāo)準(zhǔn)
1.低保家庭：免收租金。
2.低收入家庭：每平方米建筑面積租金為市場(chǎng)租金的10%。
3.中等偏下收入家庭：每平方米建筑面積租金為市場(chǎng)租金的30%。
（二）超出保障面積以外租金標(biāo)準(zhǔn)
1.低保家庭：每平方米建筑面積租金為市場(chǎng)租金的30%。
2.低收入家庭：每平方米建筑面積租金為市場(chǎng)租金的50%。
3.中等偏下收入家庭：每平方米建筑面積租金為市場(chǎng)租金的70%。
（三）承租房屋實(shí)際面積小于保障面積時(shí)，按照房屋實(shí)際面積計(jì)算租金。
（四）中等偏下收入家庭確有實(shí)際困難可酌情安排實(shí)物配租，新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員、環(huán)衛(wèi)工人和公交司機(jī)租金標(biāo)準(zhǔn)為市場(chǎng)租金的70%。
上述標(biāo)準(zhǔn)因申請(qǐng)人情況特殊或存在爭(zhēng)議的，由區(qū)公共租賃住房部門(mén)聯(lián)審會(huì)議集體研究審核決定。
五、實(shí)物配租實(shí)行分級(jí)分類(lèi)輪候
根據(jù)《海門(mén)市公共租賃住房管理實(shí)施辦法》（海政規(guī)〔2016〕12號(hào)）文件精神，公共租賃住房實(shí)物配租實(shí)行分級(jí)分類(lèi)輪候，屆時(shí)將根據(jù)房源情況和輪候家庭情況綜合制訂配租方案，并經(jīng)區(qū)公共租賃住房部門(mén)聯(lián)審會(huì)議集體研究決定后公布。
六、公共租賃住房的監(jiān)督管理
申請(qǐng)人、用人單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)公共租賃住房的，根據(jù)《海門(mén)市公共租賃住房管理實(shí)施辦法》（海政規(guī)〔2016〕12號(hào)）文件第五十三條、第五十四條的規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。
本通知從2023年11月1日起施行。
南通市海門(mén)區(qū)人民政府辦公室
2023年11月4日
區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)《南通市海門(mén)區(qū)省健康縣（區(qū)）建設(shè)工作實(shí)施方案》的通知
海政辦發(fā)〔2023〕47號(hào)
各區(qū)鎮(zhèn)（街道）政府（管委會(huì)、辦事處），區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位，各垂直管理部門(mén)（單位）：
《南通市海門(mén)區(qū)省健康縣（區(qū)）建設(shè)工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南通市海門(mén)區(qū)人民政府辦公室
2023年12月22日
南通市海門(mén)區(qū)省健康縣（區(qū)）建設(shè)工作實(shí)施方案
根據(jù)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦《關(guān)于印發(fā)健康村等健康細(xì)胞和健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康縣區(qū)建設(shè)規(guī)范（試行）的通知》（全愛(ài)衛(wèi)辦發(fā)〔2021〕4號(hào)）、省愛(ài)衛(wèi)辦《關(guān)于深入推進(jìn)健康縣區(qū)、健康鎮(zhèn)村和健康細(xì)胞建設(shè)的通知》（蘇愛(ài)衛(wèi)辦〔2022〕4號(hào)）和區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)落實(shí)健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)健康海門(mén)建設(shè)實(shí)施方案的通知》(海政發(fā)〔2021〕21號(hào))要求，為深入開(kāi)展省健康縣（區(qū)）建設(shè)，進(jìn)一步提高居民健康水平，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和省、市委決策部署，堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與、全民共建共享”工作原則，將省健康縣（區(qū)）建設(shè)與全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、省慢性病綜合防控示范區(qū)長(zhǎng)效管理等有機(jī)結(jié)合，制定完善健康促進(jìn)相關(guān)政策，大力倡導(dǎo)“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的健康理念，持續(xù)改善人居衛(wèi)生環(huán)境，不斷提高居民健康素養(yǎng)。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）總體目標(biāo)
省健康縣（區(qū)）建設(shè)為兩年一周期，我區(qū)在2023-2024年周期內(nèi)建成省健康縣（區(qū)）。
（二）主要指標(biāo)
1.組織管理。具體實(shí)踐“將健康融入所有政策”策略，將省健康縣（區(qū)）建設(shè)作為區(qū)政府重點(diǎn)工作之一，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；建立健康影響因素評(píng)估制度，成立專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，制定利于居民健康的公共政策；組織居民健康基線(xiàn)調(diào)查，完成調(diào)查分析報(bào)告，針對(duì)問(wèn)題與不足，開(kāi)展跨部門(mén)健康促進(jìn)行動(dòng)。
2.服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立健康科普專(zhuān)家?guī)欤晟聘采w城鄉(xiāng)的健康工作網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%；各部門(mén)、區(qū)鎮(zhèn)（街道）、學(xué)校醫(yī)院及其他企事業(yè)單位都有健康教育專(zhuān)（兼）職人員，人員培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%。
3.健康社會(huì)。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到97%；城區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35%以上，人均公園綠地面積達(dá)到12平方米以上；人均體育場(chǎng)地面積達(dá)3平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到32%以上，學(xué)生體質(zhì)健康合格以上等級(jí)比例達(dá)95%；推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，食品采購(gòu)、貯存、加工制作、銷(xiāo)售符合食品安全要求；有志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)，每萬(wàn)人擁有志愿者1000人以上；無(wú)重特大安全事件，無(wú)社會(huì)影響惡劣的傷醫(yī)案件和嚴(yán)重?cái)_亂正常醫(yī)療秩序的事件。
4.健康環(huán)境。推進(jìn)健康支持性環(huán)境建設(shè)，全區(qū)健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康村（社區(qū)）覆蓋率不低于30%，健康機(jī)關(guān)覆蓋率不低于30%、健康促進(jìn)學(xué)校覆蓋率不低于80%、健康促進(jìn)醫(yī)院覆蓋率不低于40%、健康企業(yè)覆蓋率不低于30%；“四害”密度控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)。推進(jìn)無(wú)煙環(huán)境建設(shè)，全區(qū)室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共交通工具全面禁煙，無(wú)戶(hù)外煙草廣告；黨政機(jī)關(guān)建設(shè)成無(wú)煙黨政機(jī)關(guān)，持續(xù)鞏固無(wú)煙學(xué)校、無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等無(wú)煙場(chǎng)所建設(shè)成果，醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供簡(jiǎn)短戒煙服務(wù)。成人吸煙率低于全省平均水平或較上一年下降10%。
5.控污治理。持續(xù)改善轄區(qū)大氣、水、土壤和聲環(huán)境質(zhì)量，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安裝使用油煙凈化裝置并達(dá)標(biāo)排放，農(nóng)作物秸稈實(shí)現(xiàn)資源化利用，無(wú)焚燒秸稈現(xiàn)象，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)的比例達(dá)80%以上；生活垃圾和糞便無(wú)害化處理率100%，醫(yī)療廢物收集處理全覆蓋，工業(yè)企業(yè)“三廢”排放符合要求；建成區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到85%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，生活飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率90%以上；農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率95%以上。
6.健康服務(wù)。7歲以下兒童健康管理率達(dá)90%以上，65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率達(dá)61%以上，高血壓患者基層規(guī)范管理服務(wù)率達(dá)61%以上，糖尿病患者基層規(guī)范管理服務(wù)率達(dá)61%以上，社區(qū)在冊(cè)居家嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率達(dá)80%以上，完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施，為留守、孤兒等特殊兒童群體提供照護(hù)服務(wù)；構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系，每千名老年人口擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到35張以上；每萬(wàn)常住人口擁有全科醫(yī)生數(shù)達(dá)3名，擁有公共衛(wèi)生人員數(shù)達(dá)4名；區(qū)內(nèi)新媒體開(kāi)設(shè)健康欄目，傳播衛(wèi)生健康知識(shí)，全區(qū)居民健康素養(yǎng)水平高于全省平均水平或較上一年增加20%。
三、時(shí)間安排
（一）申報(bào)啟動(dòng)階段（2023年6月—12月）
6月完成項(xiàng)目申報(bào)；7-10月全面啟動(dòng)健康縣（區(qū)）建設(shè)，健全工作機(jī)制，制定實(shí)施方案；11-12月份開(kāi)展居民健康基線(xiàn)調(diào)查，確定健康優(yōu)先干預(yù)領(lǐng)域。
（二）全面建設(shè)階段（2024年1月—2024年8月）
完善促進(jìn)健康的公共政策；優(yōu)化健康場(chǎng)所，倡導(dǎo)健康文化，建設(shè)健康支持性環(huán)境；針對(duì)優(yōu)先領(lǐng)域和重點(diǎn)人群開(kāi)展健康教育與健康促進(jìn)綜合干預(yù)；開(kāi)展督查指導(dǎo)，全面推進(jìn)健康縣（區(qū)）各項(xiàng)建設(shè)。
（三）考評(píng)準(zhǔn)備階段（2024年9月—2024年11月）
對(duì)標(biāo)自評(píng)，整改提高，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，打造特色亮點(diǎn)；完善資料臺(tái)賬，確保指標(biāo)達(dá)標(biāo)；模擬考核評(píng)估，提交驗(yàn)收材料，迎接省級(jí)考評(píng)驗(yàn)收。
四、重點(diǎn)內(nèi)容
對(duì)照省健康縣（區(qū)）考核指標(biāo)，結(jié)合健康海門(mén)建設(shè)實(shí)際，在實(shí)施基線(xiàn)調(diào)查、完善公共政策、優(yōu)化健康服務(wù)等工作基礎(chǔ)上，抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
（一）健全“三支隊(duì)伍”
1.組織協(xié)調(diào)隊(duì)伍。成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的省健康縣（區(qū)）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并按工作職能及涉及區(qū)域，組建由相關(guān)部門(mén)與各區(qū)鎮(zhèn)（街道）共同參與的建設(shè)工作小組，明確聯(lián)絡(luò)員，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)或推進(jìn)會(huì)，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有序推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)工作。
由區(qū)政府辦牽頭，區(qū)衛(wèi)健委、財(cái)政局、教體局、民政局、醫(yī)保局、殘聯(lián)、海門(mén)生態(tài)環(huán)境局以及各區(qū)鎮(zhèn)（街道）等單位具體負(fù)責(zé)。
2.專(zhuān)家咨詢(xún)隊(duì)伍。省健康縣（區(qū)）建設(shè)涉及面廣，業(yè)務(wù)部門(mén)多，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，建立跨部門(mén)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，指導(dǎo)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。委員會(huì)下設(shè)政策法規(guī)、健康促進(jìn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)3個(gè)工作小組。政策法規(guī)小組負(fù)責(zé)落實(shí)“將健康融入所有政策”，梳理相關(guān)法規(guī)政策，參與完善城市衛(wèi)生教育、社會(huì)保障、食品藥品、體育健身、養(yǎng)老服務(wù)等有利于居民健康的的公共政策。健康促進(jìn)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)健康知識(shí)宣教，健康促進(jìn)活動(dòng)以及健康鎮(zhèn)、村(社區(qū))、健康單位（醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)）等健康細(xì)胞建設(shè)，筑牢健康海門(mén)建設(shè)的微觀基礎(chǔ)。業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的健康知識(shí)宣教、健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)、健康基線(xiàn)調(diào)查等健康縣（區(qū)）建設(shè)相關(guān)事項(xiàng)，并對(duì)創(chuàng)建效果開(kāi)展評(píng)估。
由區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)司法局、教體局、發(fā)改委、民政局、醫(yī)保局、殘聯(lián)、海門(mén)生態(tài)環(huán)境局等單位具體負(fù)責(zé)。
3.服務(wù)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍。加強(qiáng)健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，健全區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）體育指導(dǎo)員和健康生活方式指導(dǎo)員隊(duì)伍，為基層開(kāi)展健康教育與健康促進(jìn)工作提供支持。健全以健康促進(jìn)為核心的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（覆蓋區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)、轄區(qū)學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生單位以及各區(qū)鎮(zhèn)、街道），推行網(wǎng)格員管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平，全面助推健康環(huán)境改善、健康教育普及和健康行為養(yǎng)成等。
由區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)委宣傳部、區(qū)教體局、發(fā)改委、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、民政局、總工會(huì)、海門(mén)生態(tài)環(huán)境局以及各區(qū)鎮(zhèn)（街道）等單位具體負(fù)責(zé)。
（二）完善“三個(gè)平臺(tái)”
1.健康教育宣傳平臺(tái)。在電視臺(tái)、報(bào)社開(kāi)設(shè)或出版健康海門(mén)專(zhuān)欄、專(zhuān)刊；成立海門(mén)健康教育科普專(zhuān)家?guī)欤x配健康教育專(zhuān)家，定期進(jìn)社區(qū)（村）、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)，開(kāi)展健康教育巡講。積極推進(jìn)線(xiàn)上宣教模式，完善健康教育資料庫(kù)，在健康海門(mén)、海門(mén)疾控微信公眾號(hào)等新媒體上設(shè)置相關(guān)健康科普欄目，定期普及衛(wèi)生健康知識(shí)。
由區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)委宣傳部、區(qū)融媒體中心、文廣旅局、教體局、科技局、總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、市場(chǎng)監(jiān)管局等單位具體負(fù)責(zé)。
2.健身體育服務(wù)平臺(tái)。健全全民健身公共服務(wù)體系，建成全民健身中心，加快建設(shè)一批符合標(biāo)準(zhǔn)要求的健身公園、健身步道、健康路徑等設(shè)施；完善村（社區(qū)）健身場(chǎng)地和健身設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)村（社區(qū)）基本公共體育設(shè)施全覆蓋。實(shí)施國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開(kāi)展全民健身賽事活動(dòng)，加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)工間操制度，深入宣傳“全民健身日”，普及群眾體育運(yùn)動(dòng)；整合利用各種資源，提高學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共體育設(shè)施的社會(huì)開(kāi)放利用率；提倡科學(xué)健身，加強(qiáng)對(duì)科學(xué)健身的基本技能、有效方法、運(yùn)動(dòng)意外傷害防治的指導(dǎo)。加快推進(jìn)醫(yī)體融合發(fā)展進(jìn)程，協(xié)同建立合作機(jī)制，整合雙方優(yōu)勢(shì)資源，有序開(kāi)展“醫(yī)學(xué)處方”“運(yùn)動(dòng)處方”相結(jié)合的疾病預(yù)防、治療與康復(fù)服務(wù)，探索推動(dòng)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建“運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康”的新服務(wù)模式。
由區(qū)教體局牽頭，區(qū)衛(wèi)健委、住建局、民政局以及各區(qū)鎮(zhèn) (街道）等單位具體負(fù)責(zé)。
3.健康服務(wù)志愿平臺(tái)。借助新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站三級(jí)活動(dòng)平臺(tái)，聯(lián)合衛(wèi)健、教體、民政、殘聯(lián)、醫(yī)保、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、文廣旅等部門(mén)單位，以為群眾送政策、送溫暖、送健康為主導(dǎo)，聚集服務(wù)特殊人群，實(shí)施特色志愿項(xiàng)目，真正圓民愿、解民憂(yōu)、暖民心，給群眾帶來(lái)外延廣闊、內(nèi)涵豐富的服務(wù)體驗(yàn)。
由區(qū)委文明辦牽頭，區(qū)衛(wèi)健委、教體局、民政局、殘聯(lián)、醫(yī)保局、總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)、海門(mén)生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、文廣旅局以及各區(qū)鎮(zhèn)（街道）等單位具體負(fù)責(zé)。
（三）深化“四項(xiàng)工程”
1.“一老一小”服務(wù)工程。強(qiáng)化區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，聚焦“一老一小”健康與照護(hù)服務(wù)。一方面，做優(yōu)做強(qiáng)老年科、兒科、婦產(chǎn)科等相關(guān)重點(diǎn)專(zhuān)科，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容，提升“一老一小”看病就醫(yī)診治水平。另一方面，加快實(shí)施孕產(chǎn)婦、0-6歲兒童健康管理和65歲以上老年人體檢、安康關(guān)愛(ài)等醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)項(xiàng)目，推動(dòng)健康服務(wù)關(guān)口前移，提高目標(biāo)人群的覆蓋率、滿(mǎn)意度。
由區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)民政局、醫(yī)保局、殘聯(lián)、團(tuán)區(qū)委以及各區(qū)鎮(zhèn)（街道）等單位具體負(fù)責(zé)。
2.健康能力提升工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)醫(yī)共體建設(shè)實(shí)體化運(yùn)行，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化人才培養(yǎng)，提高服務(wù)水平；深化智慧健康應(yīng)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，為群眾提供便捷高效的健康服務(wù)；深化醫(yī)防融合提升，做細(xì)做實(shí)簽約服務(wù)，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承發(fā)展，不斷完善疾病預(yù)防控制體系、重大疫情聯(lián)防聯(lián)控和慢性病管理機(jī)制等，筑牢基層網(wǎng)底防線(xiàn)。深化部門(mén)協(xié)同，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老康復(fù)、兒童照護(hù)等機(jī)構(gòu)合作，實(shí)現(xiàn)全人群、全生命周期的健康管理。加強(qiáng)醫(yī)保基金使用常態(tài)化監(jiān)管，以零容忍態(tài)度打擊欺詐騙保違法行為，保障基金安全運(yùn)行，提高基金使用效率，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，減輕群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
由區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)發(fā)改委、民政局、醫(yī)保局、市場(chǎng)監(jiān)管局、總工會(huì)、殘聯(lián)、人社局、婦聯(lián)以及各區(qū)鎮(zhèn)（街道）等單位具體負(fù)責(zé)。
3.宜居環(huán)境改善工程。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，全面提升水環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)土壤污染防治等；實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開(kāi)展鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理；加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，消除各類(lèi)環(huán)境安全隱患，推進(jìn)文明典范城市建設(shè)，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成效，構(gòu)建宜居宜業(yè)的健康環(huán)境。
由海門(mén)生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)住建局、城管局、市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、公安局、攻堅(jiān)辦以及各區(qū)鎮(zhèn)（街道）等單位具體負(fù)責(zé)。
4.健康細(xì)胞示范工程。深入推進(jìn)新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極開(kāi)展健康支持性環(huán)境建設(shè)；動(dòng)員社會(huì)力量參與，構(gòu)建激勵(lì)協(xié)同機(jī)制，廣泛開(kāi)展健康村（社區(qū)）建設(shè)以及健康促進(jìn)學(xué)校、健康促進(jìn)醫(yī)院、健康企業(yè)、健康機(jī)關(guān)、健康家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，跟蹤管理，常態(tài)長(zhǎng)效，發(fā)揮其示范與引領(lǐng)作用，建設(shè)更多的“健康細(xì)胞”工程，營(yíng)造社會(huì)廣泛參與、群眾共建共享的良好氛圍。到十四五末三星鎮(zhèn)、包場(chǎng)鎮(zhèn)、臨江鎮(zhèn)全部建成江蘇省健康鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)省健康鎮(zhèn)全覆蓋。
由區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)發(fā)改委、教體局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、計(jì)生協(xié)會(huì)以及各區(qū)鎮(zhèn)（街道）等單位具體負(fù)責(zé)。
五、責(zé)任分工
省健康縣（區(qū)）建設(shè)是推進(jìn)健康海門(mén)建設(shè)的重要載體，是提升居民健康水平的主要內(nèi)容，各部門(mén)、各單位要結(jié)合工作分工，認(rèn)真落實(shí)任務(wù)，宣傳普及“將健康融入所有政策”方針，梳理完善促進(jìn)健康的公共政策，制定配套實(shí)施方案或行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)資源整合，探索或協(xié)助開(kāi)展健康影響因素評(píng)價(jià)，建立可持續(xù)性發(fā)展的工作機(jī)制。相關(guān)部門(mén)分工如下：
區(qū)政府辦：將健康縣（區(qū)）工作納入政府工作報(bào)告，納入政府發(fā)展規(guī)劃，納入政府年度工作計(jì)劃。加強(qiáng)協(xié)調(diào)與督查，每年至少開(kāi)展1次政府牽頭、多部門(mén)參與的聯(lián)合督導(dǎo)行動(dòng)等。
區(qū)紀(jì)委監(jiān)委：發(fā)揮部門(mén)職能，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，為健康海門(mén)建設(shè)護(hù)航。
區(qū)委宣傳部（文明辦）：負(fù)責(zé)健康縣（區(qū)）宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)、部署與督查，協(xié)調(diào)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，宣傳健康縣（區(qū)）建設(shè)工作；統(tǒng)籌城市公告牌、大型宣傳欄和各類(lèi)新媒體等資源，倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保等生活方式。
區(qū)融媒體中心：電視臺(tái)、廣播電臺(tái)開(kāi)設(shè)健康節(jié)目，《海門(mén)日?qǐng)?bào)》開(kāi)設(shè)健康欄目等。
區(qū)發(fā)改委：在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中列入健康縣（區(qū)）建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，發(fā)揮職能作用，梳理本系統(tǒng)有利于居民健康的公共政策。配合參與企業(yè)健康管理、省健康企業(yè)創(chuàng)建等。
區(qū)教體局：梳理本系統(tǒng)有利于居民健康的公共政策。中小學(xué)校要將健康教育與安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃與管理體系之中，每學(xué)期不少于6課時(shí)；建立和完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，學(xué)生體質(zhì)健康合格以上等級(jí)比例達(dá)95%；加大學(xué)校禁煙督查力度，鞏固無(wú)煙單位建設(shè)成果；有健康促進(jìn)學(xué)校建設(shè)或長(zhǎng)效管理方案，健康促進(jìn)學(xué)校覆蓋率達(dá)80%，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)的技術(shù)指導(dǎo)和督導(dǎo)評(píng)估，至少有3個(gè)健康促進(jìn)學(xué)校（小學(xué)、初中、高中各1個(gè)）優(yōu)秀個(gè)案。加強(qiáng)各類(lèi)體育健身設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈全覆蓋。動(dòng)員廣大群眾積極參加體育鍛煉和健身活動(dòng)，經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例符合指標(biāo)要求等。
區(qū)公安局：加強(qiáng)道路交通安全管理，引導(dǎo)居民文明出行；助力平安醫(yī)院建設(shè)，無(wú)社會(huì)影響惡劣的傷醫(yī)案件；梳理本系統(tǒng)有利于居民健康的公共政策。開(kāi)展無(wú)煙單位建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)吧控?zé)煿芾怼?/p>
區(qū)民政局：梳理本系統(tǒng)有利于居民健康的公共政策。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，每千名60歲以上老人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；加大幫扶社會(huì)困難群體，為留守兒童等提供相關(guān)服務(wù)等。
區(qū)財(cái)政局：將健康縣（區(qū)）建設(shè)工作納入政府預(yù)算給予支持。加大健康縣（區(qū)）建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)的投入，支持保障基線(xiàn)調(diào)查、素養(yǎng)監(jiān)測(cè)、人員培訓(xùn)等創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展。
區(qū)人社局：梳理本系統(tǒng)有利于居民健康的公共政策。推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到97%以上。
區(qū)住建局：推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；在公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)中融入健康等健康支持性元素。梳理本系統(tǒng)有利于居民健康的公共政策，加強(qiáng)市政設(shè)施管護(hù)，城鄉(xiāng)居民生活飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、生活污水集中處理率、人均公園綠地面積、建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
區(qū)城管局：梳理本系統(tǒng)有利于居民健康的公共政策。協(xié)助有關(guān)部門(mén)或單位，加大背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地、老舊小區(qū)、“五小”行業(yè)的環(huán)境綜合整治力度，切實(shí)改善市容環(huán)境面貌。完善城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)垃圾分類(lèi)收集與集中處置，主次干道干凈整潔，生活垃圾日產(chǎn)日清；開(kāi)展揚(yáng)塵治理、推行并監(jiān)管食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安裝使用油煙凈化裝置達(dá)標(biāo)排放等，支持健康縣（區(qū)）涉及的戶(hù)外公益廣告。
區(qū)交通運(yùn)輸局：倡導(dǎo)健康綠色出行方式，在車(chē)站、公交站臺(tái)、公交車(chē)廂等顯著位置投放健康公益廣告。室內(nèi)及車(chē)廂設(shè)置禁煙標(biāo)志，全面禁煙。
區(qū)水利局：梳理本部門(mén)有利于居民健康的公共政策，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展農(nóng)村黑臭河道治理，轄區(qū)河流、湖泊、溝渠、塘等水體無(wú)“黑臭”現(xiàn)象。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：梳理本系統(tǒng)有利于居民健康的公共政策。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)施農(nóng)藥化肥減量施用和有機(jī)肥替代化肥，建設(shè)健康宜居環(huán)境，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁普及率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
區(qū)文廣旅局：采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的藝術(shù)形式宣傳普及健康知識(shí)，規(guī)范旅游廁所管理，加大星級(jí)飯店等公共場(chǎng)所禁煙督查，積極開(kāi)展系統(tǒng)無(wú)煙單位、健康單位建設(shè)等活動(dòng)。
區(qū)衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)建立領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工；完善工作網(wǎng)絡(luò)，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)；開(kāi)展定期評(píng)估，加強(qiáng)業(yè)務(wù)督導(dǎo)等。牽頭組織基線(xiàn)調(diào)查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的主要健康問(wèn)題，實(shí)施跨部門(mén)行動(dòng)。深化平安醫(yī)院建設(shè)，創(chuàng)建省健康促進(jìn)醫(yī)院。鞏固省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，完善健康巡講專(zhuān)家隊(duì)伍，加大居民健康素養(yǎng)核心知識(shí)宣傳教育力度，定期深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等開(kāi)展健康講座和健康咨詢(xún)；鼓勵(lì)和規(guī)范醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展健康科普，提高居民健康素養(yǎng)水平；開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，定期到社區(qū)健康服務(wù)，促使各類(lèi)慢性病早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早診療。加大公共場(chǎng)所禁控督查力度，開(kāi)展吸煙行為干預(yù)，持續(xù)開(kāi)展無(wú)煙單位創(chuàng)建。加強(qiáng)工作銜接，完善相關(guān)資料，接受上級(jí)督查與考評(píng)等。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：梳理本系統(tǒng)（行業(yè)）有利于居民健康的公共政策。加強(qiáng)食品（藥品）安全管理以及健康文明飲食知識(shí)宣傳；加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理以及食品采購(gòu)、貯存、加工制作、銷(xiāo)售等全流程監(jiān)管力度，加強(qiáng)餐飲單位等公共場(chǎng)所控?zé)煿芾恚篃煵葙澲痛黉N(xiāo)廣告等。
區(qū)醫(yī)保局：執(zhí)行醫(yī)保相關(guān)政策措施，完善社會(huì)保障機(jī)制，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；梳理本系統(tǒng)有利于居民健康的公共政策。做好重特大疾病醫(yī)療保障，減輕困難群眾和大病患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)；持續(xù)推進(jìn)實(shí)施長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度；開(kāi)展醫(yī)保基金使用常態(tài)化監(jiān)管，打擊違法違規(guī)使用醫(yī)保基金行為。
區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心：牽頭開(kāi)展健康機(jī)關(guān)建設(shè)，倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式；加強(qiáng)公共場(chǎng)所控?zé)煿芾恚鏍I(yíng)造健康環(huán)境，完成健康機(jī)關(guān)資料整理等任務(wù)。
團(tuán)區(qū)委、區(qū)總工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)：梳理本系統(tǒng)有利于居民健康的公共政策。積極配合衛(wèi)健部門(mén)在相關(guān)場(chǎng)所、人群中組織開(kāi)展慢性病專(zhuān)業(yè)防治及保健工作，提高人群健康意識(shí)和素質(zhì)。積極配合教體局全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，協(xié)助開(kāi)展居民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，落實(shí)每年職工體檢工作。開(kāi)展各類(lèi)群眾性體育活動(dòng)，通過(guò)健身操、廣場(chǎng)舞、健康跑等多種形式，動(dòng)員和吸引廣大市民堅(jiān)持參加各類(lèi)體育鍛煉和健身活動(dòng)。
海門(mén)自然資源和規(guī)劃局：梳理本部門(mén)有利于居民健康的公共政策。推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)布局科學(xué)合理。
海門(mén)生態(tài)環(huán)境局：梳理本系統(tǒng)有利于居民健康的公共政策。持續(xù)改善轄區(qū)大氣、水、土壤和聲環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)大氣污染防治、水環(huán)境治理以及噪聲污染防治；工業(yè)企業(yè)“三廢”排放符合要求，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良天數(shù)的比例等符合標(biāo)準(zhǔn)。
各區(qū)鎮(zhèn)（街道）：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，明確責(zé)任分工；動(dòng)員各社區(qū)（村）、企事業(yè)單位以及社會(huì)力量支持參與健康縣（區(qū)）建設(shè)。完善有利于居民健康的公共政策。開(kāi)展省健康村（社區(qū)）、健康機(jī)關(guān)、健康企業(yè)、健康家庭等建設(shè)，轄區(qū)內(nèi)30%以上的村（社區(qū)）建成健康村（社區(qū)），每個(gè)健康村（社區(qū)）評(píng)選出10個(gè)以上示范健康家庭，積極倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保的生活方式。本輪周期內(nèi)舉辦健康科普宣傳活動(dòng)不少于10次（較大規(guī)模的不少于2次）。加強(qiáng)志愿隊(duì)伍建設(shè)，每萬(wàn)人擁有志愿者1000人以上。協(xié)同相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展基線(xiàn)調(diào)查、健康監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生創(chuàng)建等健康行動(dòng)，推進(jìn)健康主題公園、健康步道規(guī)范化管理等。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
省健康縣（區(qū)）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各項(xiàng)建設(shè)工作，其辦公室負(fù)責(zé)計(jì)劃制定、協(xié)調(diào)管理、檢查督導(dǎo)等日常工作，適時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員會(huì)議，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
（二）營(yíng)造濃厚氛圍
各部門(mén)、各單位要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和“兩微一端”、短視頻、直播等新媒體傳播優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、懸掛標(biāo)語(yǔ)、LED顯示屏滾動(dòng)字幕等多種方式，大力宣傳省健康縣（區(qū)）建設(shè)工作，努力形成“共建共享全民健康”的濃厚氛圍。
（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
各部門(mén)、各單位要根據(jù)全區(qū)部署，結(jié)合實(shí)際、各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)籌推進(jìn)、抓好落實(shí)，要進(jìn)一步明確工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，把工作目標(biāo)層層壓實(shí)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層有人抓，事事有人管。各牽頭部門(mén)或職能單位要加強(qiáng)技術(shù)督導(dǎo)和階段性檢查，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)督查，確保各項(xiàng)建設(shè)工作有序推進(jìn)，常態(tài)長(zhǎng)效。
區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)《南通市海門(mén)區(qū)2023年度安全生產(chǎn)和消防工作考核辦法》的通知
海政辦發(fā)〔2023〕48號(hào)
各區(qū)鎮(zhèn)（街道）政府（管委會(huì)、辦事處），區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位，各垂直管理部門(mén)（單位）：
經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《南通市海門(mén)區(qū)2023年度安全生產(chǎn)和消防工作考核辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
南通市海門(mén)區(qū)人民政府辦公室
2023年12月29日
南通市海門(mén)區(qū)2023年度安全生產(chǎn)和消防工作考核辦法
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)方針政策和省、市及區(qū)委區(qū)政府決策部署，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，特制定本考核辦法。
一、考核內(nèi)容
依據(jù)年度安全生產(chǎn)、消防工作涉及的各項(xiàng)工作任務(wù)，具體考核內(nèi)容見(jiàn)考核細(xì)則。
二、考核辦法
1.在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)安委會(huì)負(fù)責(zé)考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)安委辦)承擔(dān)考核的各項(xiàng)具體工作。其中，消防工作考核由區(qū)消防安全委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)消委辦）負(fù)責(zé)。
2.考核主要采取查閱臺(tái)賬、督查抽查及平時(shí)督導(dǎo)考核與年度考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。對(duì)村（社區(qū)）、企事業(yè)單位的考核由各區(qū)鎮(zhèn)組織實(shí)施，區(qū)安委辦在考核時(shí)隨機(jī)抽查。
3.考核計(jì)分采取百分制折算，安全生產(chǎn)考核成績(jī)和消防工作考核成績(jī)分別以70%和30%計(jì)入考核總成績(jī)。
安全生產(chǎn)工作考核依據(jù)：《南通市海門(mén)區(qū)2023年度安全生產(chǎn)工作責(zé)任考評(píng)計(jì)分細(xì)則》（見(jiàn)附件1）、《南通市海門(mén)區(qū)2023年安全生產(chǎn)“雙百分制”考核辦法》（海政傳發(fā)〔2023〕15號(hào)）（見(jiàn)附件2）。
消防工作考核依據(jù)：《南通市海門(mén)區(qū)2023年度消防工作考核評(píng)價(jià)計(jì)分細(xì)則》（見(jiàn)附件3）。
4.凡未完成本年度所規(guī)定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)（消防安全）工作任務(wù)的，不得推薦為海門(mén)區(qū)安全生產(chǎn)（消防安全）先進(jìn)單位。
三、考核獎(jiǎng)勵(lì)
考核獎(jiǎng)勵(lì)分綜合獎(jiǎng)和單項(xiàng)獎(jiǎng)。根據(jù)考核情況，按得分高低順序由區(qū)安委辦確定初步方案后報(bào)區(qū)政府審定。
其中：安全生產(chǎn)（消防安全）先進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)不超過(guò)5個(gè)、優(yōu)勝區(qū)鎮(zhèn)不超過(guò)5個(gè)；先進(jìn)部門(mén)不超過(guò)6個(gè)、優(yōu)勝部門(mén)不超過(guò)6個(gè)；宣傳教育（單項(xiàng)）、行政執(zhí)法（單項(xiàng)）、專(zhuān)項(xiàng)整治（單項(xiàng)）、隱患排查（單項(xiàng)）、消防安全（單項(xiàng)）、防災(zāi)減災(zāi)（單項(xiàng)）先進(jìn)單位各3個(gè)；安全生產(chǎn)（消防安全）管理先進(jìn)企事業(yè)單位不超過(guò)55家。被評(píng)為綜合先進(jìn)和單項(xiàng)先進(jìn)的部門(mén)、區(qū)鎮(zhèn)和企事業(yè)單位，由區(qū)政府實(shí)施表彰。
同時(shí)，評(píng)選安全生產(chǎn)（消防安全）工作年度先進(jìn)個(gè)人不超過(guò)110名，由各區(qū)鎮(zhèn)、各部門(mén)推薦上報(bào)，由區(qū)政府實(shí)施表彰。
四、其它
1.考核時(shí)間從2023年1月1日起至2023年12月31日止。
2.責(zé)任考核應(yīng)自覺(jué)接受監(jiān)督，嚴(yán)禁弄虛作假，徇私舞弊。
區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)《南通市海門(mén)區(qū)打擊跨區(qū)域偷運(yùn)偷倒渣土等固廢違法行為百日整治行動(dòng)方案》的通知
海政辦發(fā)〔2023〕49號(hào)
各區(qū)鎮(zhèn)（街道）政府（管委會(huì)、辦事處），區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位，各垂直管理部門(mén)（單位）：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《南通市海門(mén)區(qū)打擊跨區(qū)域偷運(yùn)偷倒渣土等固廢違法行為百日整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南通市海門(mén)區(qū)人民政府辦公室
2023年12月31日
南通市海門(mén)區(qū)打擊跨區(qū)域偷運(yùn)偷倒渣土等固廢違法行為百日整治行動(dòng)方案
為進(jìn)一步做好打擊治理跨區(qū)域偷運(yùn)偷倒渣土等固廢違法犯罪行為工作，力爭(zhēng)從根本上扭轉(zhuǎn)跨區(qū)域偷運(yùn)偷倒渣土等固廢非法處置亂象，更好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、守護(hù)交通道路安全、提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，經(jīng)研究決定，自2023年12月20日起至2024年3月底，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展打擊跨區(qū)域偷運(yùn)偷倒渣土等固廢違法行為百日整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“百日整治”行動(dòng)），特制定本方案。
一、總體要求
結(jié)合當(dāng)前我區(qū)在跨區(qū)域偷運(yùn)偷倒渣土等領(lǐng)域面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)、壓實(shí)工作責(zé)任、細(xì)化工作舉措，全面加強(qiáng)海門(mén)區(qū)渣土等固廢管理，合力打贏“百日整治行動(dòng)”攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過(guò)建立健全防控體系，明確明晰執(zhí)法權(quán)限，加大宣傳教育力度，重拳打擊本土和外來(lái)車(chē)輛轉(zhuǎn)移偷倒渣土行為，力爭(zhēng)起底行業(yè)潛規(guī)則、查破一批案件、搗毀一批團(tuán)伙、打擊一批人員、處罰一批企業(yè)，努力形成全員參與、責(zé)任壓實(shí)、措施到位、高標(biāo)嚴(yán)管的良好氛圍。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)《海門(mén)區(qū)打擊跨區(qū)域偷運(yùn)偷倒建筑垃圾實(shí)施意見(jiàn)》（海政辦發(fā)〔2023〕10號(hào)）文件精神，百日整治行動(dòng)期間，成立由公安局、城管局、生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查、推進(jìn)。各區(qū)鎮(zhèn)參照區(qū)級(jí)模式，加強(qiáng)百日整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)好屬地范圍內(nèi)打擊治理各項(xiàng)任務(wù)。
三、工作重點(diǎn)
1.嚴(yán)查跨區(qū)域偷運(yùn)偷倒渣土行為；
2.嚴(yán)打暴力抗法等違法犯罪行為；
3.嚴(yán)查生態(tài)環(huán)境涉刑案件；
4.嚴(yán)查公職人員、村（社區(qū)）干部通風(fēng)報(bào)信，內(nèi)外勾結(jié)，充當(dāng)眼線(xiàn)，扮演中介角色、提供填埋點(diǎn)謀取利益、放任偷倒等違法違紀(jì)行為。
四、工作措施
1.嚴(yán)格管理，守土有責(zé)。區(qū)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人作為各自轄區(qū)打擊跨區(qū)域偷運(yùn)偷倒渣土等固廢行為的第一責(zé)任人，親自部署，親自動(dòng)員，參照區(qū)級(jí)模式，成立區(qū)鎮(zhèn)工作專(zhuān)班。組織專(zhuān)人分片對(duì)轄區(qū)開(kāi)展24小時(shí)巡查巡控，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的可疑點(diǎn)位及時(shí)上報(bào)區(qū)鎮(zhèn)專(zhuān)班。根據(jù)預(yù)警信號(hào)，區(qū)鎮(zhèn)專(zhuān)班立即組織屬地派出所、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、路政等部門(mén)組成的應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行布控，查扣違法車(chē)輛、作業(yè)設(shè)備和相關(guān)人員，并及時(shí)向區(qū)百日整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室報(bào)告。
2.卡口布控，強(qiáng)化管理。在高速出口方面，按照屬地原則，明確疊石橋出口、海門(mén)二甲出口、悅來(lái)出口、海門(mén)港出口分別由三星鎮(zhèn)、海門(mén)街道、悅來(lái)鎮(zhèn)、海門(mén)港新區(qū)安排人員從當(dāng)日18:00至次日凌晨5:00進(jìn)行值守，其它區(qū)鎮(zhèn)做好屬地國(guó)、省道等主干道和重點(diǎn)村口的重點(diǎn)車(chē)輛查驗(yàn)工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的可疑車(chē)輛及時(shí)在區(qū)鎮(zhèn)工作群進(jìn)行預(yù)警，應(yīng)急分隊(duì)快速反應(yīng)，開(kāi)展布控，查扣違法車(chē)輛和人員，移送相關(guān)職能部門(mén)對(duì)違法行為立案查處。在河道閘口方面，水利局對(duì)進(jìn)出閘口無(wú)合法運(yùn)輸渣土手續(xù)的船只一律不得放行。百日整治行動(dòng)期間，區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室組織相關(guān)人員對(duì)各地卡口值守工作進(jìn)行督查。
3.暢通流程，堵疏結(jié)合。從2024年1月1日起，各區(qū)鎮(zhèn)復(fù)耕復(fù)墾、占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、基建項(xiàng)目等用土確實(shí)存在缺口，有省外土方需求，可以委托國(guó)有企業(yè)向省外相關(guān)主管部門(mén)申請(qǐng)，通過(guò)辦理正規(guī)合法手續(xù)，確保項(xiàng)目使用來(lái)源合法的優(yōu)質(zhì)土方。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、城管局、自然資源和規(guī)劃局、水利局等相關(guān)職能部門(mén)要服務(wù)好國(guó)有企業(yè)開(kāi)展跨省運(yùn)輸渣土手續(xù)辦理工作，指導(dǎo)區(qū)鎮(zhèn)依法完善用土申請(qǐng)和報(bào)備手續(xù)。
4.廣泛宣傳，群眾參與。印發(fā)關(guān)于打擊跨區(qū)域偷運(yùn)偷倒渣土等固廢違法行為公告，在重點(diǎn)點(diǎn)位及各村居進(jìn)行張貼，發(fā)動(dòng)市民群眾積極參與，主動(dòng)舉報(bào)違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)形成高壓打擊跨區(qū)域偷運(yùn)偷倒渣土等固廢污染環(huán)境違法犯罪的輿論聲勢(shì)，切實(shí)提高居民群眾的自覺(jué)守法意識(shí)。
五、工作要求
1.提高政治站位。各區(qū)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展此次百日整治行動(dòng)的重要性、緊迫性，汲取生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察教訓(xùn)，自覺(jué)把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府決策部署和具體工作中來(lái)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)落細(xì)工作措施，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推動(dòng)工作落實(shí)。
2.強(qiáng)化工作措施。各區(qū)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、行業(yè)統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)作”的原則，緊扣“源頭監(jiān)管，水陸巡查，違規(guī)懲戒，宣傳引導(dǎo)”等環(huán)節(jié)，發(fā)揮職責(zé)優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)做細(xì)基礎(chǔ)排摸，全面掌握面上現(xiàn)有情況，組織開(kāi)展打擊跨區(qū)域偷運(yùn)偷倒渣土聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)、圍堵、懲戒偷運(yùn)偷倒違法犯罪行為。健全110和 12345 有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，發(fā)動(dòng)鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。
3.嚴(yán)明工作紀(jì)律。各區(qū)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)明工作紀(jì)律。對(duì)百日整治行動(dòng)期間履職不力、推諉扯皮的單位及個(gè)人堅(jiān)決追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)財(cái)政供養(yǎng)人員通風(fēng)報(bào)信，內(nèi)外勾結(jié)，充當(dāng)眼線(xiàn)，扮演中介角色、提供填埋點(diǎn)謀取利益、放任偷倒等違法違紀(jì)行為嚴(yán)查嚴(yán)處，推動(dòng)全區(qū)上下以最嚴(yán)的紀(jì)律、最實(shí)的作風(fēng)、最硬的措施，打好打擊跨區(qū)域偷運(yùn)偷倒渣土違法行為攻堅(jiān)戰(zhàn)。
人事任免
區(qū)政府關(guān)于俞鎏镠等同志職務(wù)任免的通知
海政干〔2023〕10號(hào)
各區(qū)鎮(zhèn)（街道）政府（管委會(huì)、辦事處）、區(qū)各委辦局、區(qū)各直屬單位、各垂直管理部門(mén)（單位）：
經(jīng)研究，決定：
俞鎏镠同志任區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)總工程師，試用期一年；
王為樂(lè)同志任區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)，試用期一年，免去其區(qū)政府投資項(xiàng)目工程建設(shè)中心副主任職務(wù)；
免去金鑫同志區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)職務(wù)。
南通市海門(mén)區(qū)人民政府
2023年10月13日
區(qū)政府關(guān)于鄒肖軍同志任職的通知
海政干〔2023〕11號(hào)
各區(qū)鎮(zhèn)（街道）政府（管委會(huì)、辦事處）、區(qū)各委辦局、區(qū)各直屬單位、各垂直管理部門(mén)（單位）：
經(jīng)研究，決定：
鄒肖軍同志掛任區(qū)公安局副局長(zhǎng)，掛職時(shí)間至2024年10月。
南通市海門(mén)區(qū)人民政府
2023年10月25日
大事記
重要活動(dòng)
（2023年11月1日—2023年12月31日）
·11月2日，青海省貴德縣委書(shū)記白永棟，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)薩爾娜率黨政代表團(tuán)來(lái)海考察，進(jìn)一步深化兩地交流合作，共同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。區(qū)委書(shū)記郭曉敏陪同考察。貴德縣黨政代表團(tuán)先后考察了悅來(lái)鎮(zhèn)特色優(yōu)勢(shì)種苗中心、常樂(lè)鎮(zhèn)頤生村、京海禽業(yè)集團(tuán)有限公司孵化中心，詳細(xì)了解海門(mén)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興推進(jìn)等情況。
·11月4日，區(qū)委書(shū)記郭曉敏率隊(duì)前往海門(mén)港新區(qū)調(diào)研服務(wù)業(yè)發(fā)展工作情況，她強(qiáng)調(diào)，要高起點(diǎn)規(guī)劃，大力度招商，高效能組織，進(jìn)一步補(bǔ)齊功能短板，完善城市配套，加快打造港產(chǎn)城高水平融合發(fā)展的現(xiàn)代化海港新城。
·11月6日，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張彤來(lái)海調(diào)研“百村示范、千村整治”工程。她強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)“百千工程”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，緊抓產(chǎn)業(yè)興旺和鄉(xiāng)村宜居兩個(gè)關(guān)鍵，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與鄉(xiāng)村共建，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興邁上新臺(tái)階。副市長(zhǎng)劉洪參加調(diào)研。區(qū)委書(shū)記郭曉敏，區(qū)委副書(shū)記徐加明陪同調(diào)研。
·11月7日上午，區(qū)委書(shū)記郭曉敏赴區(qū)融媒體中心，看望慰問(wèn)一線(xiàn)新聞工作者，并出席座談會(huì)。她強(qiáng)調(diào)，全區(qū)新聞戰(zhàn)線(xiàn)要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，更加自覺(jué)承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場(chǎng)，切實(shí)提升職業(yè)素養(yǎng)，持續(xù)講好海門(mén)好故事，傳播海門(mén)好聲音，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化海門(mén)新實(shí)踐匯聚強(qiáng)大正能量。區(qū)委副書(shū)記徐加明出席會(huì)議。
·11月9日，全市實(shí)施“鄉(xiāng)村振興百村示范、農(nóng)村人居環(huán)境千村整治”工程現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)召開(kāi)。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和對(duì)江蘇工作重要講話(huà)重要指示精神，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再推進(jìn)，激勵(lì)全市上下振奮精神、乘勢(shì)而上、持續(xù)發(fā)力，加快建設(shè)具有江海平原特色宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。市委書(shū)記吳新明出席會(huì)議并講話(huà)，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張彤主持會(huì)議，市委副書(shū)記、政法委書(shū)記沈雷通報(bào)全市前期工作推進(jìn)情況。省委主題教育第八巡回督導(dǎo)組有關(guān)同志到會(huì)指導(dǎo)，市四套班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。會(huì)議以視頻會(huì)議形式召開(kāi)。區(qū)委書(shū)記郭曉敏在主會(huì)場(chǎng)作交流發(fā)言，區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)沈旭東在海門(mén)分會(huì)場(chǎng)參會(huì)，區(qū)委副書(shū)記徐加明參加相關(guān)活動(dòng)。
·11月10日，區(qū)委書(shū)記郭曉敏到基層黨建聯(lián)系點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)主題教育工作，聽(tīng)取意見(jiàn)建議、幫助解決問(wèn)題。她強(qiáng)調(diào)，要以高度的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，采取更加扎實(shí)有效的措施，進(jìn)一步把主題教育組織好開(kāi)展好，確保實(shí)現(xiàn)“凝心鑄魂筑牢根本、錘煉品格強(qiáng)化忠誠(chéng)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)促進(jìn)發(fā)展、踐行宗旨為民造福、廉潔奉公樹(shù)立新風(fēng)”的目標(biāo)。
·11月13日，區(qū)委書(shū)記郭曉敏赴“貨車(chē)司機(jī)之家”、國(guó)有企業(yè)、農(nóng)商銀行，就“全力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全面提升黨建質(zhì)效”專(zhuān)題開(kāi)展調(diào)研。她強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，聚焦群眾所需，積極探索創(chuàng)新，扎實(shí)推動(dòng)黨的工作和組織在新興領(lǐng)域有形覆蓋、有效覆蓋，著力提升黨建質(zhì)效，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。區(qū)委副書(shū)記徐加明參加調(diào)研。
·11月15日，海門(mén)第五屆江海文化旅游節(jié)·第九屆張謇文化藝術(shù)周開(kāi)幕暨張謇青少年研學(xué)中心啟用儀式在常樂(lè)鎮(zhèn)舉行。省教育廳雙減辦主任孫其華，市委常委、宣傳部部長(zhǎng)、副市長(zhǎng)陳冬梅，區(qū)委書(shū)記郭曉敏，區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)沈旭東，區(qū)人大常委會(huì)主任成偉，區(qū)政協(xié)主席黃衛(wèi)鋒等領(lǐng)導(dǎo)與嘉賓出席開(kāi)幕式，并共同為本次活動(dòng)摁下啟動(dòng)柱。
·11月16日，中華職業(yè)教育社職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)揭牌暨張謇職教思想教育實(shí)踐共同體成立儀式在張謇青少年研學(xué)中心舉行。中華職業(yè)教育社黨組書(shū)記、總干事王曉光，民建中央副主席、江蘇省政協(xié)副主席、民建江蘇省委會(huì)主委、省中華職教社主任洪慧民，省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、省職教社副主任周偉文，市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)王小紅，南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)黨委書(shū)記、研究員、省職教社副主任吳學(xué)敏，省委統(tǒng)戰(zhàn)部二級(jí)巡視員、省職教社秘書(shū)長(zhǎng)倪南，區(qū)委書(shū)記郭曉敏，區(qū)人大常委會(huì)主任成偉，區(qū)政協(xié)主席黃衛(wèi)鋒出席活動(dòng)。
·11月16日上午，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞“發(fā)揮重大項(xiàng)目‘壓艙石’作用，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，以重大項(xiàng)目建設(shè)支撐高質(zhì)量發(fā)展”正面典型案例開(kāi)展解剖式調(diào)研，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于擴(kuò)大有效投資、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)重要講話(huà)指示精神，全面落實(shí)中央決策部署和省委、市委工作要求，強(qiáng)調(diào)要牢記使命責(zé)任，時(shí)不我待搶機(jī)遇，一著不讓抓項(xiàng)目，以高質(zhì)量發(fā)展過(guò)硬成果為江蘇“走在前、做示范”多作貢獻(xiàn)。區(qū)委副書(shū)記、區(qū)政府黨組書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)沈旭東主持會(huì)議并講話(huà)。
·11月17日，區(qū)政府黨組舉行“牢記囑托、感恩奮進(jìn)、走在前列”大討論，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話(huà)重要指示批示精神和考察南通時(shí)的殷切囑托，圍繞“走在前列的要求是什么”“我們的差距在哪里”“下一步怎么干”等方面開(kāi)展討論交流。區(qū)委副書(shū)記、區(qū)政府黨組書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)沈旭東強(qiáng)調(diào)，要學(xué)深悟透、弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，加快形成一批推動(dòng)工作的思路辦法和政策舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、拼搶意識(shí)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，以“干在實(shí)處”推動(dòng)“走在前列”。區(qū)政府班子成員作討論交流。
·11月17日，區(qū)委常委會(huì)舉行“牢記囑托、感恩奮進(jìn)、走在前列”大討論，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話(huà)重要指示批示精神和考察南通時(shí)的殷切囑托，圍繞“走在前列的要求是什么”“我們的差距在哪里”“下一步怎么干”等方面開(kāi)展討論交流。區(qū)委書(shū)記郭曉敏強(qiáng)調(diào)，要學(xué)深悟透、弄通做實(shí)黨的創(chuàng)新理論，為加快打造“一示范四城市”提供強(qiáng)勁的力量源泉，求真務(wù)實(shí)、敢為善為，奮力推動(dòng)“強(qiáng)富美高”新海門(mén)現(xiàn)代化建設(shè)走在前列。省委第八巡回督導(dǎo)組成員姜運(yùn)運(yùn)到會(huì)指導(dǎo)。區(qū)委常委交流發(fā)言。區(qū)人大常委會(huì)主任成偉，區(qū)政協(xié)主席黃衛(wèi)鋒列席會(huì)議。
·11月18日，區(qū)委常委會(huì)圍繞“堅(jiān)定筑牢生態(tài)屏障，推動(dòng)長(zhǎng)江海門(mén)段‘綠色蝶變’”正面典型案例開(kāi)展解剖式調(diào)研，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)江大保護(hù)的重要論述精神，系統(tǒng)回顧長(zhǎng)江海門(mén)段保護(hù)修復(fù)成效，深入總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)啟示，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步明確干的方向、增強(qiáng)干的動(dòng)能、匯聚干的合力，加快推進(jìn)海門(mén)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的“滄桑巨變”。區(qū)委書(shū)記郭曉敏主持會(huì)議并講話(huà)，區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)沈旭東，區(qū)人大常委會(huì)主任成偉，區(qū)政協(xié)主席黃衛(wèi)鋒，區(qū)委副書(shū)記徐加明等出席會(huì)議。
·11月19日，區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組舉行集體學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平文化思想的重大意義、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，全面貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于文化建設(shè)的戰(zhàn)略部署，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代宣傳思想文化工作的責(zé)任感使命感，更好擔(dān)負(fù)起新的文化使命，加快建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化海門(mén)新實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神力量、有利文化條件。區(qū)委書(shū)記郭曉敏在會(huì)上講話(huà)。區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)沈旭東主持學(xué)習(xí)會(huì)。區(qū)人大常委會(huì)主任成偉，區(qū)政協(xié)主席黃衛(wèi)鋒，區(qū)委副書(shū)記徐加明參加學(xué)習(xí)。
·11月20日，海門(mén)開(kāi)發(fā)區(qū)與上海浦東軟件園匯智科技有限公司簽訂上海浦東軟件園（海門(mén)）創(chuàng)新基地項(xiàng)目合作協(xié)議。區(qū)委書(shū)記郭曉敏，區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)沈旭東出席簽約儀式，并會(huì)見(jiàn)上海浦東軟件園股份有限公司副總經(jīng)理戴月明一行。
·11月21日，南通市海門(mén)區(qū)工會(huì)第十七次代表大會(huì)開(kāi)幕。區(qū)委書(shū)記郭曉敏在開(kāi)幕式上講話(huà)，希望全區(qū)各級(jí)工會(huì)組織和廣大職工以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，共同為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化海門(mén)新實(shí)踐貢獻(xiàn)智慧和力量。市總工會(huì)副主席黃燕講話(huà)。區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)沈旭東，區(qū)人大常委會(huì)主任成偉，區(qū)政協(xié)主席黃衛(wèi)鋒出席開(kāi)幕式。
·11月27日，區(qū)委書(shū)記郭曉敏赴三星鎮(zhèn)、海門(mén)街道檢查安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)中央和省、市、區(qū)部署要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，深化隱患排查，迅速整治整改，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
·11月30日，區(qū)委書(shū)記郭曉敏帶隊(duì)，赴常樂(lè)鎮(zhèn)、三廠街道，檢查文明城市長(zhǎng)效管理工作。她強(qiáng)調(diào)，要始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，下足繡花功夫，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，著力提升城市精細(xì)化管理水平，持續(xù)推動(dòng)文明城市長(zhǎng)效管理工作走深走實(shí)，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感。區(qū)委副書(shū)記徐加明參加活動(dòng)。
·12月5日下午，區(qū)委書(shū)記郭曉敏赴臨江新區(qū)調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，細(xì)化工作方案，壓實(shí)工作責(zé)任，加快招引一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、支撐作用大的龍頭型、實(shí)體類(lèi)大項(xiàng)目，豐富園區(qū)發(fā)展內(nèi)涵，著力提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，為海門(mén)“一示范四城市”建設(shè)挑大梁、作貢獻(xiàn)。
·12月7日，省人大常委會(huì)副主任、省總工會(huì)主席魏國(guó)強(qiáng)來(lái)海調(diào)研工會(huì)工作，充分肯定了海門(mén)工會(huì)工作所取得的成效。市委常委、宣傳部部長(zhǎng)、副市長(zhǎng)陳冬梅，市人大常委會(huì)副主任、市總工會(huì)主席葛玉琴，區(qū)委書(shū)記郭曉敏，區(qū)人大常委會(huì)主任成偉參加活動(dòng)。
·12月7日至8日，江蘇省冶金企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合演練暨推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化研討交流會(huì)在海舉行。省應(yīng)急管理廳副廳長(zhǎng)盛方龍講話(huà)。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王曉斌致辭。區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)沈旭東參加活動(dòng)。
·12月8日，崇川區(qū)委書(shū)記胡擁軍，區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)楊萬(wàn)平率黨政代表團(tuán)來(lái)海考察。我區(qū)區(qū)委書(shū)記郭曉敏，區(qū)人大常委會(huì)主任成偉，區(qū)政協(xié)主席黃衛(wèi)鋒陪同考察。
·12月8日，區(qū)政府黨組召開(kāi)主題教育調(diào)研成果交流會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，認(rèn)真落實(shí)主題教育關(guān)于開(kāi)展調(diào)查研究的相關(guān)要求，交流前期調(diào)研取得的階段性成果，推動(dòng)調(diào)查研究工作見(jiàn)行見(jiàn)效、走深走實(shí)。區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)沈旭東主持會(huì)議并講話(huà)。
·12月9日，區(qū)委常委會(huì)主題教育調(diào)研成果交流會(huì)召開(kāi)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，認(rèn)真落實(shí)主題教育中開(kāi)展調(diào)查研究的相關(guān)要求，聚焦重點(diǎn)課題，集中交流研討，努力以高水平調(diào)研助力高質(zhì)量發(fā)展，更好展現(xiàn)主題教育成效。區(qū)委書(shū)記郭曉敏主持會(huì)議并講話(huà)。區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)沈旭東，區(qū)政協(xié)主席黃衛(wèi)鋒，區(qū)委副書(shū)記徐加明等出席會(huì)議。
·12月9日，海門(mén)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)暨集微產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地推介會(huì)舉行。區(qū)委書(shū)記郭曉敏致辭，區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)沈旭東作投資環(huán)境推介。愛(ài)集微創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)老杳介紹海門(mén)集微產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地有關(guān)情況。上海芯旺微電子技術(shù)股份有限公司、成都蕊源半導(dǎo)體科技股份有限公司、上海廣奕電子科技股份有限公司等50多家半導(dǎo)體領(lǐng)域知名企業(yè)代表參加會(huì)議。
·12月20日，區(qū)十八屆人大常委會(huì)召開(kāi)第二十次會(huì)議。會(huì)議決定，區(qū)十八屆人大三次會(huì)議于2024年1月中旬召開(kāi)。區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)沈旭東出席會(huì)議。區(qū)人大常委會(huì)主任、黨組書(shū)記成偉出席會(huì)議并講話(huà)。