2023第1期（總第146期）
目 錄
文件選登
區政府關于公布2020—2021年度海門區自然科學優秀學術論文評審結果的通知 (1)
關于區政府部分領導同志工作分工調整的通知 (4)
區政府關于分解落實2023年全區經濟社會發展主要預期目標的通知 (5)
區政府關于表彰南通市海門區2022年度安全生產（消防安全）先進集體和先進個人的決定 (5)
區政府辦公室關于對滬渝蓉高鐵外部環境安全隱患進行預控的通知 (6)
區政府辦公室關于公布南通市海門區第五屆青少年科技創新區長獎評選結果的通知 (9)
區政府辦公室關于印發《南通市海門區環衛體制改革實施方案》的通知 (10)
區政府辦公室關于印發《關于明確2023年度城鄉居民基本醫療保險籌資標準和長期照護保險基金籌集有關事項的通知》的通知 (16)
區政府辦公室關于2022年度政府網站內容保障考核結果的通報 (19)
區政府辦公室關于印發《2023年區政府規范性文件制定計劃及重大行政決策項目》的通知 (22)
人事任免
大事記
文件選登
以正式發文為準
區政府關于公布2020—2021年度海門區自然科學
優秀學術論文評審結果的通知
海政發〔2023〕1號
各區鎮（街道）政府（管委會、辦事處）、區各委辦局、區各直屬單位、各垂直管理部門（單位）：
2020年以來，全區科技工作者結合工作實踐，積極總結經驗，在南通市級以上刊物發表了一大批自然科學和工程技術科學領域的學術論文。為鼓勵廣大科技工作者積極投身科學實踐研究，推動科技進步與自主創新，促進學科發展與人才成長，由區科協牽頭，開展2020—2021年度自然科學優秀學術論文征集和評審工作。經各區級學會初評、區專業評審組復評和區自然科學優秀學術論文評審工作委員會審定、公示，共評出優秀自然科學學術論文28篇，其中一等獎4篇，二等獎10篇，三等獎14篇。現予以公布（名單見附件）。
希望獲獎的同志珍惜榮譽，再接再厲，不斷加強實踐研究，再創佳績。希望全區廣大科技工作者切實擔負起新時代科技創新責任與使命，自覺投身我區高質量發展生動實踐，以飽滿的工作熱情，奮力譜寫新時代“強富美高”新海門的嶄新篇章！
附件： 2020—2021年度海門區自然科學優秀學術論文獲獎名單
南通市海門區人民政府
2023年1月26日
2020—2021年度海門區自然科學優秀學術論文獲獎名單
一等獎（4篇）
1. 靶向遞送siVEGF的仿病毒殼聚糖膠束和FRET技術追蹤下的酸觸發釋藥過程（Virus Mimetic Shell-Sheddable Chitosan Micelles for siVEGF Delivery and FRET-Traceable Acid-Triggered Release）
張勝喻（區人民醫院）
2. 基于共價組裝的熒光探針用于活細胞中hNQO1的檢測與成像(Covalent-Assembly Based Fluorescent Probes for Detection of hNQO1 and Imaging in Living Cells)
韓佳玲（區人民醫院）
3．設施草莓優質綠色高效栽培集成技術
曹國華、陸 瑾（區蔬菜站）
4．基于雨量分級回歸分析的站點日降水量預報訂正
王姝蘇（區氣象局）
二等獎（10篇）
1．3D打印鈦金屬支架的設計與分析（Design and analysis of three-dimensional printing of a porous titanium scaffold）
楊伽捷（區人民醫院）
2．多學科團隊護理在肝硬化上消化道出血患者管理中的運用研究（Effect of multidisciplinary team care on the management of cirrhotic patients with upper gastrointestinal bleeding: a retrospective cohort study）
王松柳（區人民醫院）、錢湘云（南通市第三人民醫院）
3．保心合劑對缺血性心肌病心衰患者心功能及心肌微循環指標的影響
柏業軍（區中醫院）
4．PCI后脂蛋白相關磷脂酶A2水平與冠狀動脈支架內狹窄之間的關系（Relationship between Lp-PLA2 and in-stent restenosis after coronary stenting: a 3-year follow-up study）
盛國華、周 娟（區人民醫院）
5．新型氣切型防護罩在氣管切開留置金屬套管病人中的應用效果
王耀娟、周松茂 （區人民醫院）
6．選擇性減壓融合治療老年退行性腰椎管狹窄的臨床療效
周 榮、宋春健 （區人民醫院）
7．“素養為本”的化學“境脈”式教學設計視角——以人教版九年級化學“燃燒與滅火”為例
馮志進（正余初中）
8．中學化學常見實驗問題的實證探索
陸春華（正余初中）
9．鋰電池正極材料自動化控制系統的研究
唐 進、熊 偉（江蘇當升材料科技有限公司））
10．海門山羊常見營養代謝病的發生原因、臨床癥狀與防治措施 陳曉祥（常樂鎮獸醫站）
三等獎（14篇）
1．股骨近端防旋髓內釘治療老年外側壁薄弱型股骨粗隆間骨折隱性失血的相關因素分析
宋春健、周 榮（區人民醫院）
2．穴位注射用腺苷鈷胺聯合電針治療腰椎間盤突出癥臨床療效觀察
湯 劍、王曉東（海門港新區中心衛生院）
3．瑞舒伐他汀應用于老年急性腦梗死治療中的臨床效果
吳衛東（海門港新區中心衛生院）
4．二級醫院護士職業獲益感對職業發展的影響
陶玉燕 、陳建紅（悅來鎮中心衛生院）
5．臨床藥師干預前后我院特殊使用級抗菌藥物的應用情況分析
徐曉華、沈麗金（區中醫院）
6．調胃固本方配合西藥治療慢性萎縮性胃炎臨床觀察
杜雪丹、陸志輝（區中醫院）
7．益腎疏肝湯治療早發性卵巢功能不全（腎虛肝郁型）的臨床療效
王曉煒、朱金華（區中醫院）
8．開展科學閱讀教學 提升學生科學素養
沈 燕（東洲長江路小學）
9．化工企業管理常見的問題及解決路徑研究
郭 環（江蘇當升材料科技有限公司）
10．關于推進海門區種植業發展的思考
謝 琰（區作載站）
11．豬水腫病的預防與治療分析
張 栩 （三廠獸醫站）
12．大棚“雪兔”草莓優質高效栽培技術
顧名媛（區蔬菜站）
13．滬通兩地團結治水記實
黃志良 （區水利局）
14．淺談多模式開發帶動謇公湖發展的可行性
高 松（區規劃服務中心）
關于區政府部分領導同志工作分工調整的通知
海政發〔2023〕2號
各區鎮（街道）政府（管委會、辦事處），區各委辦局，區各直屬單位，各垂直管理部門（單位）:
因人事變動和工作需要，經研究，現就區政府部分領導同志工作分工調整情況通知如下：
宋 民：負責區公安局工作。負責司法行政、信訪、社會治理等工作。協助負責消防救援、人民武裝、處置和打擊非法集資等工作。
分管區司法局（依治辦）、信訪局。協助分管消防救援大隊。協助聯系區人武部、駐海部隊。聯系三星鎮。
鄧 陽（掛職）：協助負責農業農村、對口支援協作合作、文化、旅游等工作。
協助分管區農業農村局（鄉村振興局）、文化廣電和旅游局。協助聯系常樂鎮、悅來鎮。
其他分工不變。
南通市海門區人民政府
2023年1月28日
區政府關于分解落實2023年全區經濟社會發展主要預期目標的通知
海政發〔2023〕4號
各區鎮（街道）政府（管委會、辦事處）、區各委辦局、區各直屬單位、各垂直管理部門（單位）：
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，區政府研究確定了2023年全區經濟社會發展主要預期目標，由區政府分管領導牽頭負責，責任單位和協同單位具體落實。現將相關任務分解表印發給你們，請進一步細化目標任務、明確時序進度、健全責任體系、抓好推進落實，確保按時圓滿完成各項目標任務。區政府將對主要預期目標進展情況進行跟蹤督查。
南通市海門區人民政府
2023年2月21日
區政府關于表彰南通市海門區2022年度安全生產
（消防安全）先進集體和先進個人的決定
海政發〔2023〕5號
各區鎮（街道）政府（管委會、辦事處），區各委辦局，區各直屬單位，各垂直管理部門（單位）：
2022年，全區上下在區委、區政府的正確領導下，積極貫徹落實國家、省、市安全生產工作部署，以落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”為主線，抓重點、強責任、嚴監管，全區安全生產形勢繼續保持良好穩定的態勢，涌現出一批安全生產（消防安全）先進集體和先進個人。為鼓勵先進，區政府決定對海門港新區管理委員會等安全生產（消防安全）先進集體、黃炳宸等安全生產（消防安全）先進個人予以表彰。
希望受表彰的先進集體和先進個人戒驕戒躁，再創佳績。各區鎮人民政府（管委會）、各部門要以被表彰的先進集體和先進個人為榜樣，進一步加強安全生產工作，努力實現安全生產形勢的根本好轉。
南通市海門區人民政府
2023年2月20日
區政府辦公室關于對滬渝蓉高鐵外部環境安全隱患進行預控的通知
海政辦發〔2023〕1號
三星鎮、常樂鎮、悅來鎮、余東鎮人民政府：
滬渝蓉高鐵已開工建設，海門段工期5年，計劃2027年竣工。滬渝蓉高鐵等級高、速度快，建成后線路安全管理要求高。根據《鐵路安全管理條例》（國務院令第639號）、《高速鐵路安全防護管理辦法》（交通運輸部令2020年第8號）《江蘇省鐵路安全管理條例》、《國務院辦公廳轉發交通運輸部等單位關于加強鐵路沿線安全環境治理工作意見的通知》（國辦函〔2021〕49號）、《關于全省鐵路沿線安全環境治理“雙段長”制實施意見》（蘇鐵辦〔2021〕28號）、《關于進一步做好當前鐵路護路聯防工作的通知》等文件要求，鐵路安全管理堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，實行行業監管與屬地管理相結合，建立健全政府統籌、路地協作、區域協同、社會共治的工作機制。結合寧啟鐵路二期工程兩側安全環境隱患治理經驗，為保障滬渝蓉高鐵線路安全，立足常態長效，前移關口，形成“對癥下藥”的源頭預防和管控方案措施，從本源上解決問題，現要求對鐵路兩側外部環境安全隱患進行預控。具體要求如下：
一、鐵路安全保護區范圍
根據法律規定，鐵路線路兩側應當設立鐵路線路安全保護區。滬渝蓉高鐵的安全保護區范圍擬為：從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側起向外的距離分別為城市市區10米，城市郊區居民居住區12米，村鎮居民居住區為15米，其他地區20米。
二、預控范圍
鐵路兩側500米范圍。
三、預控要點
1.輕漂浮物類
定義：主要指在鐵路沿線升放風箏、氣球、無人機等低空漂浮物以及各種網類、塑料類等輕體物品在大風天氣下侵入鐵路限界安全隱患。
預控要求：
（1）預控范圍內開放式垃圾站點，原則上在高鐵開通前須全部清理。確實無法移除的，在高鐵開通后，由管理單位每天清理，或采取封閉、遮罩加固等措施防止輕飄物吹上鐵路線路。
（2）安全保護區內的廢品收購站，原則上應在高鐵開通前予以拆除。安全保護區外的廢品收購站，優先考慮拆除，無法拆除的，在高鐵開通后，由管理單位、個人對輕飄物進行清理，采取加固措施，防止輕飄物被大風吹至鐵路供電設備上。
（3）高鐵開通前，對預控范圍內的風箏、氣球、橫幅、彩帶等低空漂浮物全面清理。
（4）塑料大棚。在高鐵開通前，安全保護區內塑料大棚一律拆除，保護區外的優先考慮拆除。拆除有困難的，對照《種植塑料大棚工程技術規范》、《溫室覆蓋材料安裝與驗收規范》進行加固。
（5）防塵網和防曬網。在高鐵開通前，安全保護區內防塵網、防曬網一律拆除，預控范圍內優先考慮拆除。確系生產經營需要且合理合法無法拆除的，或保護區以外鄰近鐵路的，按照每個網片縱橫以4米*4米的間隔均勻設置壓實點，每間隔中心位置另增一壓實點或捆扎點。每個壓實點用廢棄磚石塊或編織袋裝土進行覆壓，或增加錨樁固定，每個網片的4個角落各設置1個錨固點，每個網角用繩索牢固栓系在木（竹、金屬）橛錨樁上，錨樁并釘入地下400毫米以上。不具備設置錨樁（如混凝土地面）的處所，可采用單根金屬管件（長條木、竹）對每個網片四邊進行壓實、騎縫處采用防銹鐵絲線織連捆扎。
2.硬漂浮物類
定義：主要指鐵路線路兩側彩鋼瓦房、廣告牌等金屬材料建（構）筑物在大風天氣下侵入鐵路限界的安全隱患。
預控要求：
（1）鐵路線路安全保護區內的硬漂浮物優先考慮拆除，無法拆除的，在高鐵開通前應當采取必要的安全防護措施，采取安全防護措施后仍不能保證安全的，依照有關法律的規定拆除。
（2）安全保護區外、預控范圍內，可能會被大風刮上鐵路影響行車安全的彩鋼瓦等硬漂浮物，應采取抗風繩、架管等防護加固、替換措施。
3.種植隱患類
定義：主要指對鐵路區間、站場妨礙行車瞭望的樹木，以及鐵路線路、供電、電力線周邊，可能發生倒伏侵限或影響接觸網設備正常使用的危樹、危竹等植物。
預控要求：
（1）對妨礙行車瞭望和可能發生倒伏侵限、影響接觸網設備正常使用的樹木、竹子等植物提前研判，及時處理。
（2）對砍伐、移植困難的，如古樹、成段經濟林等，可以采取修枝、打拉線牽引或撐桿支撐的方式及時進行處理。確有必要砍伐、移植的，應積極協調推進以徹底消除隱患。
4.建造施工類
定義：主要指在鐵路線路安全保護區內建造建筑物、構筑物等設施，從事取土、挖砂、挖溝、下穿上跨施工、采空作業或者堆放、懸掛物品等安全隱患。
預控要求。
在鐵路安全保護區內從事上述活動的，應當依法征得鐵路方同意并辦理相關手續，遵守保證鐵路安全的國家標準、行業標準和施工安全規范，采取措施防止影響鐵路安全。在鐵路安全保護區外的其他危及鐵路線路安全的行為應進行制止。
5.違建違占類
定義：主要指鐵路線路安全保護區和鐵路用地紅線內違法建筑房屋設施、違法占地、違法經營等安全隱患。
預控要求：
（1）鐵路用地紅線內與鐵路運輸生產安全無關且危及行車安全的所有建（構）筑物按照“拆、清、改”的原則予以整治。
（2）安全保護區內既有的建（構）筑物危及鐵路運輸安全的，采取安全防護措施后仍不能保證安全的，依法予以拆除。
6.危險物品類
定義：主要指在鐵路沿線兩側不符合國家標準、行業標準規定的安全防護距離建造、設立生產加工、儲存或者銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品場所、倉庫的安全隱患。
預控要求：
在鐵路線路兩側建造、設立生產、加工、儲存或者銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品的場所、倉庫的，應當符合國家標準、行業標準規定的安全防護距離。已建場所、倉庫不符合規定的安全防護距離的，應當在高鐵開通前依法予以整改。
四、其他事項
除上述預控要點外，各區鎮要加強《鐵路安全管理條例》（國務院令第639號）、《江蘇省鐵路安全管理條例》學習，提前掌握鐵路線路安全法律法規，按照要求提前謀劃，源頭治理，減輕后續鐵路護路聯防工作壓力，保障滬渝蓉高鐵安全運營。
南通市海門區人民政府辦公室
2023年1月9日
區政府辦公室關于公布南通市海門區
第五屆青少年科技創新區長獎評選結果的通知
海政辦發〔2023〕2號
各區鎮（街道）政府（管委會、辦事處）、區各委辦局、區各直屬單位、各垂直管理部門（單位）：
為全面貫徹落實習近平總書記關于科技創新和科學普及的重要講話和指示批示精神，根據全區創新發展大會部署要求，激勵全區青少年樹立科學夢想、堅持科學夢想、實現科學夢想，扛起振興國家科技事業，建設世界科技強國大旗的歷史重任，根據《海門青少年科技創新市長獎評選辦法》（海政辦發〔2016〕129號）精神，通過推薦申報、資格審查、專家評審、公示和審議票決，現將南通市海門區第五屆青少年科技創新區長獎評選結果予以公布。
希望獲獎單位和個人珍惜榮譽、再接再厲，持續創新、再創佳績！希望全區廣大青少年、科技輔導員和各級各類學校以先進為榜樣，積極組織參加科技創新實踐活動，勤于探索，勇于創造，不斷壯大隊伍，擴大影響力。各區鎮、各部門要大力關心支持青少年科技創新工作，形成全社會培育鼓勵青少年科技創新的良好氛圍。區科協和教育行政部門要加強聯系溝通，合力組織開展豐富多彩的青少年科技活動，引導鼓勵全區青少年在科技創新的道路上孜孜以成，全面提升科學素質，為海門高質量發展提供強有力的創新人才后備力量。
附件：南通市海門區第五屆青少年科技創新區長獎評選結果
南通市海門區人民政府辦公室
2023年1月11日
南通市海門區第五屆青少年科技創新區長獎評選結果
一、 區長獎
1、李妍彤項目名稱：《“手自一體式”仔豬導料食槽》，學校：海門中學。
二、“區長獎”提名獎（以姓氏筆劃排序）
1、馮天睿項目名稱：《高壓跌落開關遠程智能排故系統》，學校：海門中學。
2、姜政禹項目名稱：《四路傳感巡線拋球遙控小車》，學校：實驗附小。
三、“區長獎”入圍獎（以姓氏筆劃排序）
1、王立建、周燁輝、楊楨銘項目名稱：《多功能輕型預冷清洗機》，學校：海門中專。
2、紀如嫣項目名稱：《智能聲控小夜燈》，學校：江心沙小學。
3、季晨陽、韓一塵項目名稱：《青少年自助式視力智能采集裝置》，學校：實驗學校、海門中學。
四、搖籃獎
海門中學
區政府辦公室關于印發《南通市海門區環衛體制改革實施方案》的通知
海政辦發〔2023〕3號
各區鎮（街道）政府（管委會、辦事處），區各委辦局，區各直屬單位，各垂直管理部門（單位）：
《南通市海門區環衛體制改革實施方案》已經區政府同意，現予印發，請認真貫徹執行。
南通市海門區人民政府辦公室
2023年1月18日
南通市海門區環衛體制改革實施方案
為貫徹中央、省、市關于城市管理和農村人居環境整治的工作部署，落實南通市第十三次黨代會對全市環衛行業市場化改革的任務要求，促進我區環衛行業市場健康發展，進一步推動城鄉環境衛生管理工作質效提檔升級，實現監管與運營分離，盤活國有資產，提高財政資金利用效率,進一步提升我區城市形象，改善人居環境，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以推進環衛事業可持續發展為目標，以提高環衛作業質量和管理水平，合理利用環衛資源為核心，全力構建“政企分開、管干分離、重心下移、市場運作”的環衛運行新模式和管理新機制，形成作業運行市場化、監督管理規范化的行業發展新格局，滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需求，更好地為海門高質量發展作出新的更大的貢獻。
二、基本原則
（一）政企分開原則。環衛管理部門要改變以往“既當裁判員，又當運動員”的管理體制，由“政企一家、管干一體”向“政企分開、管干分離”轉變，負責環衛行業指導監督等工作，環衛作業服務由企業提供。
（二）平穩過渡原則。市場化改革關系環衛行業的長遠發展，同時也涉及到資產處置、人員分流、社會穩定等方面。為確保改革順利推進，妥善處理環衛部門與項目公司間的業務關系，合理分流現有環衛部門工作人員，保障好環衛工人的合法權益和福利待遇，推進項目公司的經營服務和政府的監督考核等職能配置到位，實現平穩過渡。
（三）考核導向原則。環衛行業管理部門制定環衛作業考核辦法，加強日常考核管理，將服務質量與服務經費支付相掛鉤，促進企業提高服務水平，提高城鄉環衛保潔質量。
（四）效益提升原則。環衛體制改革并不改變其社會公益事業的基本內涵，環境衛生事關社計民生，市場化運營責任主體既要做到追求合理的經濟效益，更要注重社會效益，以社會效益為先，力爭社會經濟效益雙提升。充分發揮市場機制在環衛行業資源配置中的主導作用，環衛作業質效全面提升。
三、改革目標
全區計劃2023年底前全面完成城鄉環衛行業市場化改革任務。其中，2022年底前城區全面完成環衛市場化改革，農村環衛市場化改革率達到46%；2023年底前全面完成城鄉環衛行業市場化改革。
四、改革內容
（一）實施范圍
1.改革范圍。海門區全域開展市場化環衛體制改革。城區以鷗江路（含）、上海路（含）、富江路（含）、G345四址范圍為一個主體開展市場化改革。農村以各區鎮行政區域范圍為主體分別實施環衛工作市場化改革。
2.作業內容。城區范圍內道路及公共區域保潔、三河保潔、公廁保潔、生活垃圾分類收運（其他垃圾、廚余垃圾）及中轉處置、公共垃圾箱（桶）清洗更換等。農村在日常道路及公共區域保潔、河道保潔、生活垃圾分類收運等內容的基礎上以各區鎮實際情況確定具體作業范圍。
（二）運行模式
城鄉環衛作業項目公司負責各自服務范圍內的環衛保潔業務工作。城區環衛作業板塊，由區政府將環衛作業特許經營權交由海晟集團，由海晟集團負責運作。農村環衛作業板塊，各區鎮自主實施環衛市場化改革工作，根據各區鎮實際及資金投入情況，穩步推進環衛行業市場化。通過改革將政府承擔的監督考核等職能與具有經營、服務功能的項目公司職能分離，實現政企分開、管干分離。
（三）監管模式
區城管局負責全區生活垃圾量統計、結算及監管，指導各區鎮環衛管理工作。城區環衛作業板塊，由區城管局負責城區環衛監督、考評、監管、政策性收費、環衛設施建設監管，按照相關環衛行業規范制訂城區環衛作業考核辦法，加強日常考核管理，將服務質量與服務經費支付相掛鉤，確保城區環衛保潔質量全面提升。農村環衛作業板塊，各鎮人民政府或街道辦事處負責各自行政區域范圍內環衛管理、監督、考核、環衛設施建設等工作。按照各自區鎮實際情況，參照城區考核要求制定符合自身特點的考核管理標準，自行組織對項目公司的考核管理，區城管局與農業農村局對農村環衛作業工作加強指導工作，提高農村環衛管理質量標準。
（四）人員分流管理
城區環衛作業板塊，由城管局牽頭，人社局、信訪局、海晟集團參與成立人員分流工作小組。區環衛處現有人員整體劃入項目公司，現有人員可通過雙向選擇到項目公司工作，人員整體劃入項目公司后保持人員相對穩定，承認原崗位和工齡，福利待遇不低于原標準。農村環衛作業板塊，按照各區鎮環衛部門人員性質，參照城區模式選擇分流方式。
（五）資產管理
城區環衛作業板塊，由財政局和城管局共同牽頭，紀委監委、國資辦、審計局、海晟集團參與成立固定資產清理小組，委托有資質的評估中介機構對環衛生產作業涉及到的所有資產進行調查評估。經評估后相關資產劃歸國資辦，由國資辦將相關資產注入海晟集團，增加海晟集團資本金，國資辦代表區政府履行出資人職責。改革后公廁、環衛配套設施新建改造仍由城管局按環衛相關要求組織規劃，由海晟集團具體實施建設，環衛設備（車輛、壓縮設備等）及垃圾桶等易耗品維護、保養、更新由海晟集團負責，上述新建配套設施及設備更新等資金由海晟集團負擔。農村環衛作業板塊，由各自區鎮盤點環衛資產，參照城區模式，在確保國有資產不流失的情況下選擇資產管理模式。
（六）費用結算
1.經費確定：按2022年運營費用為基數，結合2020-2022年度運營費用情況，并綜合考慮人員成本、作業內容、環衛設施設備運營成本、稅金及設施設備折舊費等測算服務費基數（A）。
有償服務費由動態和相對固定兩部分組成，其中動態部分（B）主要指房產類項目有償服務費；相對固定部分指小區、企事業單位、餐飲業有償服務費。
按照城區企事業單位、小區、餐飲業規模測算,服務范圍內每年相對固定部分有償服務費約900萬元左右,建議按照該部分費用的8折計算相對固定有償服務費基數(C),最終年財政承擔費用為年服務費用基數減去有償服務費用動態部分及相對固定有償服務費基數(A-B-C)。
為實現降本增效初衷，充分調動企業積極性,動態部分有償服務費用（B）企業收取后按照每年實際開工房產項目面積在下一年度服務費中抵扣；相對固定有償服務費基數(C)固定不變,有償服務費收取由企業自行負責,自負盈虧。
為順利推進改革，設置三年過渡期，過渡期內通過定額補助形式給予服務費，補助標準（除動態部分有償服務費用B按實際收入調整）不予調整，三年后根據審計結果及考核情況確定新一輪的結算方式及調整因素。
2.支付方式：城管局按環衛作業相關標準制訂考核細則，采取“明查”“暗訪”和“巡查”相結合的方式進行考核，實行月度平均百分制，并將考核結果與服務質量相掛鉤按月結算。年終由城管部門組織人大、政協、紀檢監察部門、市民代表進行考核。
由于各區鎮環衛基礎設施、作業機械化率、人員性質差異性較大，農村環衛作業板塊由各區鎮自行制定費用結算方案。
五、實施步驟
（一）組織籌備（2022年10月15日至10月31日）
成立海門區環衛體制改革推進工作領導小組，領導小組下設辦公室（辦公地點設在區城管局），制定推進辦法。未完成市場化改革的區鎮成立區鎮環衛改革工作小組。
（二）工作推進（2022年11月1日至11月30日）
1.城區環衛工作：
（1）財政局和城管局共同牽頭做好資產清點，聘請專業機構對環衛現有資產進行前期法律盡職調查、財務盡職調查、資產評估等工作；
（2）城管部門牽頭做好環衛處現有人員核對、作業服務內容確定工作；
（3）海晟集團負責制定城區環衛作業管理辦法。
2.農村環衛工作：
（1）對所有區鎮開展環衛管理模式、環衛設備、作業人員等情況的調查摸底工作；
（2）對已開展環衛服務外包的區鎮進行工作評估；
（3）各區鎮按照本改革方案制定符合區鎮實際情況的改革實施細則，原則上一鎮一細則。
（三）試行運營（2022年12月1日至12月30日）
1.城區環衛：移交檔案、人員、資產，簽訂合同，新成立項目公司掛牌成立試運營。
2.農村環衛：逐步實現市場化運作模式。
（四）全面履約（2023年1月）
城區環衛于2023年1月起，雙方履行相關條約，項目公司正式運行；農村環衛于2022年底前環衛市場化改革率達到46%以上，2023年底前完成環衛市場化改革工作。
六、組織領導
為確保該項工作有序推進，成立海門區環衛體制改革推進工作領導小組。
組 長：茅敏勇 區政府副區長
副組長：叢茂琪 區政府辦公室副主任
張 磊 區城管局局長
鄒 宇 區國資辦主任
蔡衛東 海晟集團董事長
成 員：李 輝 區紀委監委委員
吳 偉 區委組織部副部長
陳 偉 區財政局副局長
陳 俊 區人社局副局長
唐春春 區城管局副局長
莊一斐 區委農辦專職副主任
李 莉 區審計局副局長
陳 娟 區國資辦副主任
倪 俊 區信訪局副局長
陸佳兵 海門街道辦事處副主任
包小松 海門港新區管委會副主任
金 晶 臨江新區管委會副主任
楊錦飛 三廠工業園區管委會副主任
施 靜 三星鎮副鎮長
張春華 常樂鎮副鎮長
莊麗強 正余鎮副鎮長
宋小衛 悅來鎮副鎮長
郭 佳 四甲鎮副鎮長
王俊濤 余東鎮副鎮長
劉 強 海永鎮副鎮長
楊曉輝 海晟集團副總經理
領導小組下設辦公室,辦公室設在區城管局，由區城管局局長張磊任主任。領導小組辦公室具體負責環衛體制改革的組織、協調、推進各項工作。相關部門承擔職責如下：
區紀委監委：對環衛體制改革進行全過程監督。
區財政局：負責做好區環衛處資產評估工作，參與城區環衛板塊項目經費確定工作，指導各區鎮環衛資產評估工作。
區人社局：保障和維護好環衛工人的勞動合法權益。
區城管局：負責區環衛體制改革推進工作領導小組辦公室日常工作，牽頭協調全區環衛體制改革事項，具體實施區環境衛生管理處市場化改革工作。
區農業農村局：參與做好相關區鎮開展農村環衛市場化改革工作。
區審計局：參與體制改革中資產評估工作，監督評估過程。
區國資辦：參與區環衛處資產評估工作，指導各區鎮環衛資產評估工作。
區信訪局：配合做好體制改革過程中的信訪問題。
海門街道：與城管局共同實施城區環衛體制改革工作，同時做好轄區內農村環衛市場化改革工作。
各區鎮：按照自身情況，參照本改革實施方案制定適合本行政區實際的具體農村環衛市場化改革實施細則，開展市場化改革工作。
海晟集團：參與區環衛處資產評估工作，配合做好城區環衛市場化改革工作。
區政府辦公室關于印發《關于明確2023年度城鄉居民基本醫療保險籌資標準和長期照護保險基金籌集有關事項的通知》的通知
海政辦發〔2023〕4號
各區鎮（街道）政府（管委會、辦事處），區各委辦局，區各直屬單位，各垂直管理部門（單位）：
《關于明確2023年度城鄉居民基本醫療保險籌資標準和長期照護保險基金籌集有關事項的通知》已經區政府同意，現予印發，請認真貫徹執行。
南通市海門區人民政府辦公室
2023年2月23日
關于明確南通市海門區2023年度居民醫保籌資標準和長期照護保險基金籌集有關事項的通知
根據《市政府辦公室關于印發<南通市基本醫療保險市級統籌實施方案>的通知》（通政辦發〔2019〕101號）、《市政府辦公室轉發市醫療保障局等部門關于明確南通市2023年度城鄉居民基本醫療保險籌資標準和長期照護保險基金籌集有關事項的通知》（通政辦發〔2022〕106號）等文件要求，明確海門區2023年度城鄉居民基本醫療保險籌資標準，調整長期照護保險基金籌集方式和標準。現就做好我區2023年度城鄉居民基本醫療保險（以下簡稱“居民醫保”）和長期照護保險參保繳費工作通知如下：
一、參保對象
符合下列條件之一的人員，均為本區居民醫保和長期照護保險的實施范圍和保障對象：
1.具有本區戶籍且不在職工基本醫療保險制度覆蓋范圍內的所有居民，包括在本區各類學校（含幼兒園）就讀的在校學生（不受戶籍限制）；
2.持我區居住證或暫住證居民，在外地未參加基本醫療保險，有意愿參加我區居民醫保和長期照護保險的，可憑居住證或滿三個月的暫住證辦理參保繳費手續。
二、籌資標準
（一）2023年度居民醫保籌資標準
2023年度，全區居民醫保籌資標準為1550元。其中，中小學生和18周歲以下不在校的未成年人個人繳費500元，財政補助1050元；大中專院校(含中職教育)學生個人繳費300元，財政補助1250元；其他居民醫保參保人員個人繳費550元，財政補助1000元。
（二）調整長期照護保險籌資標準及籌集方式
1.2023年度長期照護保險個人繳費標準全區統一為每人每年30元。對職工醫保人群，年初從其個人醫保賬戶中一次性扣繳；對居民醫保人群，與居民醫保費同時繳納。
2.將原按定額從基本醫療保險基金中劃轉資金籌集長期照護保險基金的方式，調整為分險種從基本醫療保險籌資總額中按比例劃轉，其中：職工醫保按3%比例劃轉；居民醫保按1.5%比例劃轉。
3.將長期照護保險政府補助對象調整為參加長期照護保險的居民醫保人群，補助標準仍為每人每年40元；對職工醫保人群不再補助。
由政府補助的資金中，除省和南通市財政補助外，其余部分由區本級、鎮（區）兩級財政按當年財力分成中民生支出負擔比例共同承擔（江心沙農場暫按區鎮最低負擔比例承擔）。
三、登記繳費日期
全區2023年度居民醫保和長期照護保險集中登記繳費的截止日期為2023年2月28日。
四、個人繳費方式
1.2022年度已參加居民醫保和長期照護保險的城鄉居民，通過微信、支付寶的“江蘇稅務社保繳納”小程序、云閃付APP、南通醫保APP、社區（村）自助繳費終端（小黃機）或銀聯POS機繳費，也可至就近農商行網點繳納。
2.2022年度未參加居民醫保和長期照護保險的，符合參保條件的城鄉居民，須攜帶戶口簿或居住證（滿三個月以上的暫住證）和居民身份證到相關區鎮(街道)村民(居民)委員會辦理參保繳費手續。
3.全區在校學生由就讀學校統一辦理參保登記手續。
五、個人繳費免繳對象
下列對象參加居民醫保和長期照護保險的，其個人繳費由區財政給予全額補助，具體名單由區相關部門負責審核確定：
1.最低生活保障對象（責任單位：區民政局）；
2.特困人員（責任單位：區民政局）；
3.臨時救助對象中的大重病患者（責任單位：區民政局）；
4.享受民政部門定期定量生活補助的20世紀60年代精減退職職工（責任單位：區民政局）；
5.困境兒童（責任單位：區民政局）；
6.特困職工及其家庭中的大重病患者（責任單位：區總工會）；
7.重點優撫對象（責任單位：區退役軍人事務局）；
8.低保邊緣家庭成員（責任單位：區民政局）；
9.支出型困難家庭中的大重病患者（責任單位：區民政局）；
10.原建檔立卡低收入人口（責任單位：區農業農村局）；
11.完全或大部分喪失勞動能力的重殘人員(1— 2級)（責任單位：區殘聯）；
12.建國前入黨的無固定收入老黨員（責任單位：區委組織部）；
13.100周歲以上老年人（責任單位：區民政局）；
14.其他特殊對象（外地戶籍貧困學生、艾滋病等）（責
任單位：區教體局、區衛健委等）。
六、工作要求
1.各區鎮要切實做好本轄區居民醫保和長期照護保險參保繳費的組織實施工作，對參保人員在線繳費及社會保障卡便民服務終端繳費進行宣傳和指導。
2.各區鎮要根據區醫保局、區財政局要求，按時將本區鎮所承擔的2023年度居民醫保財政補助資金解繳至區財政部門設立的居民醫保基金專用賬戶。
3.區教體局要組織發動全區各類學校，及時將《致全區學生家長的一封信》發放給學生，并在規定時間內完成在校學生參保登記工作。
4.各區鎮、各新聞媒體要加大宣傳力度，以群眾喜聞樂見的方式宣傳好我區居民醫保和長期照護保險政策，引導廣大城鄉居民積極參保、應保盡保，確保我區2023年度居民醫保和長期照護保險的參保繳費工作圓滿完成。
區政府辦公室關于2022年度政府網站內容保障考核結果的通報
海政辦發〔2023〕5號
各區鎮（街道）政府（管委會、辦事處），區各委辦局，區各直屬單位，各垂直管理部門（單位）：
為進一步推進南通市海門區政府網站建設管理工作，根據《區政府辦公室關于開展2022年度區政府網站內容保障考核工作的通知》（海政傳發〔2023〕1號）要求，近期我區對各地各部門的網站內容保障工作進行了考核，現將年度考核結果予以通報（詳見附件1、2）。
各地各部門要認真貫徹區政府網站內容保障工作的相關要求，學習借鑒先進經驗，對標找差整改提高，進一步加強內容保障工作，努力提升政府網上履職能力和服務水平，推動區政府網站健康有序發展。
附件： 1.區級機關內容保障考核結果
2.區鎮內容保障考核結果
南通市海門區人民政府辦公室
2023年2月23日
附件1
區級機關內容保障考核結果
序 號 |
單位名稱 |
總 分 |
1 |
住建局 |
88.07 |
2 |
衛健委 |
87.96 |
3 |
行政審批局 |
86.94 |
4 |
民政局 |
86.50 |
5 |
農業農村局 |
85.18 |
6 |
人社局 |
84.94 |
7 |
交通運輸局 |
83.99 |
8 |
發改委 |
83.50 |
9 |
氣象局 |
79.76 |
10 |
教育體育局 |
78.87 |
11 |
統計局 |
77.50 |
12 |
生態環境局 |
76.48 |
13 |
商務局 |
76.00 |
14 |
市場監督管理局 |
74.68 |
15 |
文廣旅局 |
73.76 |
16 |
自然資源和規劃局 |
72.96 |
17 |
城管局 |
71.12 |
18 |
殘疾人聯合會 |
68.58 |
19 |
區域社會治理現代化指揮中心 |
68.50 |
20 |
水利局 |
67.82 |
21 |
公安局 |
67.58 |
22 |
審計局 |
67.19 |
23 |
應急管理局 |
66.85 |
24 |
科技局 |
66.55 |
25 |
司法局 |
66.00 |
26 |
供銷總社 |
65.00 |
27 |
地方金融監督管理局 |
64.14 |
28 |
醫療保障局 |
62.40 |
29 |
財政局 |
62.14 |
30 |
公共資源交易中心 |
61.50 |
31 |
退役軍人事務局 |
60.02 |
32 |
政府投資項目工程建設中心 |
60.01 |
33 |
投資服務中心 |
58.20 |
34 |
稅務局 |
56.81 |
35 |
住房建設服務中心 |
52.61 |
36 |
煙草局 |
51.01 |
37 |
人 行 |
50.29 |
附件2
區鎮內容保障考核結果
序 號 |
單位名稱 |
總 分 |
1 |
三星鎮 |
88.00 |
2 |
海門經濟技術開發區 （海門街道） |
86.96 |
3 |
海永鎮 |
84.79 |
4 |
正余鎮 |
84.00 |
5 |
悅來鎮 |
83.93 |
6 |
海門港新區 |
83.90 |
7 |
三廠工業園區 |
80.06 |
8 |
臨江新區 |
78.64 |
9 |
常樂鎮 |
76.40 |
10 |
余東鎮 |
73.21 |
11 |
四甲鎮 |
72.93 |
區政府辦公室關于印發《2023年區政府規范性文件制定計劃及重大行政決策項目》的通知
海政辦發〔2023〕6號
各區鎮（街道）政府（管委會、辦事處），區各委辦局，區各直屬單位，各垂直管理部門（單位）：
《2023年區政府規范性文件制定計劃及重大行政決策項目》已經區政府同意，現予印發，請認真組織實施。
南通市海門區人民政府辦公室
2023年2月23日
2023年度區政府行政規范性文件制定計劃
序號 |
文件名稱 |
起草部門 |
擬制發時間 |
備注 |
1 |
南通市海門區政府投資基金管理辦法 |
財政局 |
2023.06 |
|
2 |
南通市海門區人民政府關于新建上海至南京至合肥高速鐵路、南通港洋口港區至呂四港區鐵路聯絡線工程安全保護區劃定的公告 |
交通運輸局 |
2023.03 |
|
3 |
南通市海門區住宅專項維修資金管理辦法（試行） |
住建局 |
2023.12 |
|
4 |
南通市海門區集體土地上房屋搬遷與補償辦法 |
住房建設服務中心 |
2023.03 |
上年結轉 |
5 |
南通市海門區關于組織征收集體土地的實施意見 |
自然資源和規劃局 |
2023.06 |
上年結轉 |
2023年區政府重大行政決策立項計劃
序號 |
決策項目 |
申報單位 |
擬決策時間 |
決策程序 |
1 |
海門區智慧城市“一網統管” |
區域社會治理現代化指揮中心 |
2023.02 |
公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論 |
人事任免
區政府關于施泉同志免職的通知
海政干〔2023〕1號
各區鎮（街道）政府（管委會、辦事處）、區各委辦局、區各直屬單位、各垂直管理部門（單位）：
經研究，決定：
免去施泉同志區人民防空辦公室主任、區地震局局長職務。
南通市海門區人民政府
2023年1月13日
大事記
重要活動
（2023年1月1日—2023年2月28日）
·1月5日晚，2023年度全區第一次招商引資和項目建設工作例會召開。區委副書記、區長沈旭東出席會議并講話，要求落實區委全會、區兩會精神，抓緊行動、全力推進，快速掀起招商引資和項目建設新熱潮。
·1月9日，區委副書記、區長沈旭東率相關部門負責人專題調研城建交通項目及城市更新工作。他強調，要始終堅持以人民為中心的發展思想，聚焦群眾“急難愁盼”，持續完善城市功能，有序推進城市更新，著力提升城市品質，切實增強人民群眾的幸福感、獲得感和滿意度。
·1月10日，區委副書記、區長沈旭東率相關部門負責人專題調研城建交通項目及城市更新工作。他強調，要始終堅持以人民為中心的發展思想，聚焦群眾“急難愁盼”，持續完善城市功能，有序推進城市更新，著力提升城市品質，切實增強人民群眾的幸福感、獲得感和滿意度。
·1月11日，區委召開全區領導干部警示教育大會，深入學習貫徹黨的二十大精神及習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述，教育全區黨員干部以案示警、以案明紀。區委書記郭曉敏出席會議并講話，強調要迅速把思想和行動統一到中央和省市委關于全面從嚴治黨的部署要求上來，站穩政治立場、提高政治覺悟、增強政治定力，更加自覺地知敬畏、存戒懼、守底線，切實做到初心不改、使命不移、奮斗不止，持續鞏固風清氣正的良好政治生態，為中國式現代化海門新實踐開好局、起好步提供堅強紀律保證。區委副書記、區長沈旭東主持會議。區人大常委會主任成偉，區政協主席黃衛鋒，區委副書記徐加明參加會議。
·1月12日，區委、區政府召開全區企業家新春座談會。區委書記郭曉敏出席會議并講話，向廣大企業和企業家為海門經濟社會發展作出的貢獻表示衷心感謝，希望大家站穩政治立場、搶抓發展機遇、加快轉型升級，進一步把企業做大做強做精，爭當推動高質量發展的生力軍，為海門“一示范四城市”建設作出更大貢獻。區委副書記、區長沈旭東主持會議，區委副書記徐加明出席會議。
·1月13日，區委常委會召開2022年度民主生活會，圍繞“全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟‘兩個確立’的決定性意義，增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’，團結帶領黨員干部群眾以奮發有為的精神貫徹落實黨的二十大作出的重大決策部署”主題，緊密結合工作實際，深入檢視問題、查擺不足，嚴肅開展批評和自我批評，提出整改措施，明確努力方向。
·1月16日，區委書記郭曉敏調研城建交通項目及城市更新工作，強調要樹牢以人民為中心的發展思想，按照區委全會和區兩會部署要求，準確把握城市發展規律，加快推進城建交通項目，系統提升城市功能品質，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
·1月16日，區委書記郭曉敏前往江心沙農場、海門街道、區社會福利院等地，走訪慰問特困職工、困難老黨員、殘疾人、困難學生等，向他們送上黨和政府的關懷和新春祝福。她強調，要始終踐行以人民為中心的發展思想，時刻把困難群眾的安危冷暖放在心上，用心用情為困難群眾辦實事解難事，讓廣大群眾過個溫馨祥和的春節。
·1月17日，區委書記郭曉敏參加指導開發區黨工委領導班子2022年度民主生活會。她強調，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是海門打造“一示范四城市”的關鍵之年，要全面學習把握落實黨的二十大精神，切實抓好問題整改落實，鞏固民主生活會成果，為推動中國式現代化海門新實踐作出更大貢獻。
·1月20日，區委副書記、區長沈旭東赴海門港新區，檢查節前安全生產工作，慰問在崗職工、困難群眾，向大家致以新春的問候。
·1月28日，區委、區政府召開持續推進“招商引資突破年”暨重大項目建設動員大會，發出了堅持“項目為王”理念的強烈信號，動員全區上下收心歸位、只爭朝夕，以海納百川的胸懷抓招商，以強毅力行的干勁攻項目，全面筑牢高質量發展爭先進位的堅實支撐，為加速打造“一示范四城市”厚植基礎。區委書記郭曉敏出席會議并講話。區委副書記、區長沈旭東作動員部署。區人大常委會主任成偉，區政協主席黃衛鋒等區四套班子領導出席會議。區委副書記徐加明宣讀表彰決定。
·1月31日，全區建筑業高質量發展大會召開。區委書記郭曉敏出席會議并講話，強調建筑業是海門的支柱產業、傳統優勢產業和富民產業，全區上下要緊扣“一示范四城市”的奮斗目標，始終堅持把建筑企業和企業家作為寶貴財富，全力以赴推動建筑業高質量發展，加快構建符合未來發展需要的現代建筑產業體系，為全面推進中國式現代化海門新實踐打下堅實基礎。區委副書記、區長沈旭東主持會議。區人大常委會主任成偉，區政協主席黃衛鋒，區委副書記徐加明出席會議。
·2月3日，區委書記郭曉敏主持召開區委常委會會議，學習習近平總書記重要講話、重要文章精神，研究我區貫徹落實工作。郭曉敏強調，要深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央決策部署，按照省、市委要求，緊緊扭住全年目標任務，增強時間意識，樹牢結果導向，緊起來、急起來、忙起來，真抓實干、狠抓落實，迅速掀起大干快上的熱潮，推動各項工作快見成效。
·2月8日，區委書記郭曉敏赴掛鉤聯系企業調研，傾聽企業心聲，了解企業所需，協調解決制約企業發展的瓶頸問題。她強調，各地各部門要進一步強化服務意識，勇于擔當作為，主動靠前服務，提高辦事效率，積極幫助企業排憂解難，推動企業做大做強。
·2月9日，十五屆區紀委三次全會召開。區委書記郭曉敏出席會議并講話，強調要全面貫徹黨的二十大和二十屆中央紀委二次全會精神，深入落實十四屆省紀委三次全會和十三屆市紀委三次全會部署，以徹底的自我革命精神，一刻不停推進全面從嚴治黨，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰，不斷鞏固風清氣正的政治生態，為加快打造“一示范四城市”、推進中國式現代化海門新實踐提供堅強保證。區委副書記、區長沈旭東，區人大常委會主任成偉，區政協主席黃衛鋒，區委副書記徐加明等區四套班子領導出席會議。
·2月10日下午，區委召開政法工作會議。區委書記郭曉敏出席會議并講話，強調要全面貫徹黨的二十大精神，堅決落實習近平總書記對政法工作的重要指示，認真落實中央和省市委政法工作會議要求，進一步提高工作標桿，更高水平統籌發展和安全，更高質量做好防風險、保安全、護穩定、促發展各項工作，奮力推進新時代新征程政法工作現代化走在前列，為打造“一示范四城市”、全面推進中國式現代化海門新實踐提供有力的政法保障。
·2月12日，區委書記郭曉敏主持召開區委常委會會議，學習習近平總書記重要講話、重要批示精神，學習省有關會議精神，研究我區貫徹落實工作；傳達學習全國、全省和南通市宣傳部長會議精神，聽取2022年宣傳思想文化工作等匯報，研究2023年全區宣傳思想文化工作要點等。郭曉敏強調，要深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要批示精神，認真貫徹落實省有關會議精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，弘揚“四敢”精神，主動融入和服務新發展格局，努力在新征程上開好局、起好步。
·2月21日，區委副書記、區長沈旭東會見高力國際中國區總裁鄧懿君一行。雙方展開深入交流，表示將進一步拓寬合作領域、提升合作層次，在國企合作、城市商業、產業落地、片區開發等領域攜手合作、互利共贏。
·2月23日，2023年南通國際家紡產業園區建設領導小組辦公室輪值常務副主任調度第二次會議在三星鎮召開。區委副書記、區長、南通國際家紡產業園區建設領導小組辦公室輪值常務副主任沈旭東主持會議并指出，要超前謀劃，持續創新探索，加快產業轉型升級，共同推動家紡產業高質量發展。
·2月28日，以“擁抱樞紐時代、共享海門未來”為主題的2023中國海門城市發展推介會舉行。來自國內頭部央企、大型國企、知名民企和頂級投資機構的近百名優秀企業家代表齊聚海門，共襄大會盛舉，共同探討城市未來發展大計。區委書記郭曉敏致辭，區委副書記、區長沈旭東作城市發展推介，區人大常委會主任成偉、區政協主席黃衛鋒、區委副書記徐加明出席會議。