根據省委統一部署，省委第二巡視組于2022年10月9日至12月20日對南通市海門區開展了巡視，并于2023年4月7日進行了反饋。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位，積極主動扛起巡視整改政治責任
海門區委堅持把做好巡視整改“后半篇文章”作為重大的政治任務，作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體行動，作為推動高質量發展持續爭先進位的重要保障，全面加強組織運籌，精心抓好問題整改。
（一）思想上入心入腦。4月9日，海門區委及時召開常委會會議，認真學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述、省委書記專題會、巡視集中反饋會、省委第二巡視組巡視情況反饋會議和省委辦公廳《關于加強巡視整改和成果運用實施意見的通知》精神，提高思想認識、堅持問題導向、壓實工作責任，推動各項要求內化于心、外化于行。截至6月底，區委累計開展巡視專題學習4次。5月5日，區委常委班子召開巡視整改專題民主生活會，以對組織、對事業、對人民高度負責的態度從政治上找差距、從思想上找癥結、從長效上找措施，為推動反饋問題整改厚植了思想基礎，增強了行動自覺。
（二）組織上到邊到底。區委堅定扛起巡視整改主體責任，第一時間成立了由區委主要領導任組長的整改落實工作領導小組，制定了《問題清單責任分解表》，并同步成立由相關區委常委任組長的選人用人、意識形態、巡察專項檢查三個專項整改工作組，及時制定《省委第二巡視組巡視反饋意見整改方案》和3個專項整改方案，并做到“1+3”整改工作同研究、同部署、同推進。特別是堅持問題導向，構建了第一責任人、總牽頭領導、牽頭領導、牽頭單位和參與單位、責任科室、具體責任人“六位一體”的責任體系，全面提高整改工作的組織化程度。
（三）責任上壓緊壓實。區委常委會先后5次專題研究部署巡視整改工作，逐一聽取總牽頭領導整改進展情況的報告；區委主要領導積極履行“第一責任人”職責，對任務分解、整改方案、整改推進措施等親自把關，對相關事項親自領辦，并對事關長遠的相關工作開展專題調研；總牽頭領導和牽頭領導切實發揮牽頭抓總作用，動態了解整改情況，及時協調整改難題；領導小組辦公室動態督導整改進度；區紀委監委、區委大督查辦強化跟蹤問效，累計開展督查檢查37次。
二、突出問題導向，動真碰硬推動巡視整改取得實效
（一）集中整改期內已完成的整改事項
1.關于“學習貫徹黨的二十大精神不夠深入”問題的整改
一是堅持深學細悟。堅持把黨的二十大精神、習近平總書記最新重要講話和指示批示精神作為學習的“第一議題”,堅持原原本本學、全面系統學、及時跟進學、聯系實際學，做到知其言更知其義、知其然更知其所以然。區委理論學習中心組逐字逐句重溫黨的二十大報告，并圍繞中國式現代化海門新實踐交流研討學習體會。印發《進一步規范和加強黨委（黨組）理論學習中心組學習的實施方案》，完善理論學習中心組巡學、考學、賽學、評學機制，全區各級黨委（黨組）理論學習中心組認真完成了重溫黨的二十大報告專題學習研討活動。二是注重宣傳宣講。把黨的二十大精神作為黨校主體班“必修課”，開展黨的二十大精神“八學八爭”活動，聚焦“進社區、進農村、進學校、進企業、進機關、進兩新、進網絡”深入推進“貫徹二十大 奮進新征程”主題宣傳進基層活動，扎實辦好“線上連線下 送理進萬家”等直播節目，持續推動宣傳宣講工作往心里走、往實處做。三是推動入心入行。注重把黨的二十大精神、總書記對江蘇工作重要講話精神與海門實際緊密結合，緊扣“一示范四城市”奮斗目標和“五個示范區”建設，出臺《中共南通市海門區委關于深入學習貫徹黨的二十大精神在新征程上全面推進中國式現代化海門新實踐的決定》等文件，建立了重點工作常態化調度推進督查等工作機制，聚焦產業提效、創新轉型、共同富裕、綠色發展、城鄉融合、社會文明、社會治理等重點推進中國式現代化海門新實踐，緊扣經濟運行、項目建設、科技創新、污染防治攻堅、鄉村振興五大重點開展季度講評，奮力推動黨的二十大精神在海門落地生根。
2.關于“遵循市場經濟運行規則不夠”問題的整改
出臺《關于做好2023年度區鎮公共資源交易工作的指導意見》，通過規范招標代理服務行為、推行限額平臺失信行為聯合懲戒機制、推廣“智能評標”等辦法規范各方主體行為。充分發揮國企集采平臺建設的先行優勢，在去年實現國企貨物類、服務類招采“應進必進”的基礎上，今年啟動國企工程類項目進場事宜，目前國企貨物、服務及工程類招采項目已全面進場。
3.關于“意識形態陣地防線不牢”問題的整改
召開理論學習中心組學習會，專題學習習近平總書記關于意識形態工作的重要論述，不斷壓實工作責任。大力開展全區互聯網資產排查、核查，積極開展網絡安全培訓會、網絡安全應急演練和網絡安全線上線下宣傳活動，全面營造“網絡安全為人民，網絡安全靠人民”的濃厚輿論氛圍。深入開展“網絡安全走基層”等行動，對發現的安全風險第一時間交辦處置。
4.關于“日常監督存在短板”問題的整改
一是壓實監督責任。出臺《關于推進政治監督具體化精準化常態化的實施方案》和《強化政治監督工作清單》，緊扣貫徹落實黨中央決策部署情況、全區經濟社會高質量發展情況以及群眾“急難愁盼”等大事要事，督促各區鎮（街道）紀（工）委、各派駐紀檢監察組完善監督清單，努力讓監督落實到具體規劃、具體政策、具體項目、具體措施、具體效果上。二是堅持“一案雙查”。對全面從嚴治黨主體責任落實不力、服務群眾不擔當不作為的黨組織和黨員領導干部及時實施黨內問責，使“失責必問責、問責必從嚴”成為常態。三是完善廉政審查機制。督促各單位將提拔任用、職級晉升、評先評優等事項經黨（工）委（組）集體討論、區鎮紀（工）委或部門派駐紀檢監察組預審后上報廉政審查，嚴防審查不嚴、流于形式等問題發生。
5.關于“形式主義官僚主義問題時有發生”問題的整改
堅持正向引導，出臺《關于在全區持續推進“能力作風建設提升年”活動的實施方案》等文件，緊盯“十五聚焦、十五查擺”等重點，緊扣“敢想敢為”“先行先試”“善作善成”等關鍵，積極推動全區上下“搶機遇、贏先機，拼創新、闖新路，強落實、比實績”，從內心深處防范形式主義官僚主義問題發生。堅持反向鞭策，發揮好紀委監委、大督查辦等作用，聚焦慢落實、虛落實等問題，持續深化形式主義、官僚主義問題專項整治，聚焦民生領域腐敗和不正之風深入開展專項整治行動，對河長制、資金監管等領域發現的問題從嚴從快追責問責，并壓實常態長效的責任，推動作風建設持續走深走實。
6.關于“12345公共服務平臺服務能力弱”問題的整改
堅持把12345熱線作為密切黨群干群關系的“連心橋”，從“民聲”出發，以“民生”落腳，即知即改、立說立行，圍繞運營模式優化、設施設備更新、系統平臺升級、研判專區建設等實施提檔升級。截至2022年12月底，海門12345熱線語音網關設備、數據庫服務器等核心硬件完成更新換代，平臺增加至60條線路、60個話務坐席。在此基礎上，今年以來把鞏固提升擺在重要位置，堅持一手抓功能優化，研發上線智能歸口、知識庫智能檢索、智能派單等功能，率先實施群眾訴求三級流轉辦理模式，13大類、131中類、1059小類的訴求實現精準歸口；一手抓日常運維，明確專人定期做好硬件設備和網絡、線路的檢查、維護、日常管理工作，及時排查處置各類故障問題。
7.關于“環保問題‘反彈回潮’”問題的整改
一是聚焦綠色發展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念，成立企業環保服務站，大力推進節能減排，積極推動重點行業、重點企業綠色轉型，助力企業申報綠色發展領軍企業、綠色高質量發展標桿企業。發揮環保網格員“前哨”作用，創新生態環境損害“勞務代償”等制度，全力推動生態隱患防范在先、處置在小。二是深化防治攻堅。持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，大力推進大氣綜合治理、水環境綜合整治和土壤污染防治，上半年PM2.5平均濃度、空氣質量優良天數比例等指標走在省市前列。對各級交辦的重點突出問題進行“回頭看”，持續開展跟蹤問效，并納入污染防治攻堅等考核體系。三是強化生態保護。堅定貫徹“共抓大保護、不搞大開發”的工作方針，以創建“國家生態文明建設示范區”為抓手，統籌推進生產、生活、生態深度融合，實施沿江沿海生態景觀帶建設，加大沿江岸線生態修復力度，強化生物多樣性保護，推進跨區域生態共保，全面落實長江“十年禁漁”等各項要求，全力守護出江入海的生態屏障，承辦“江蘇省生態環境海洋執法周”啟動活動，青龍港1806景區開放運營，黃海“六十只海豚結隊群游”亮相央視。
（二）按計劃持續推進的整改事項
1.關于“對接滬蘇成效不明顯”問題的整改
一是謀劃實施路徑。堅持把全面融入長三角一體化發展作為最大機遇，把《上海大都市圈空間協同規劃》作為重要引領，把跨江融合作為重要路徑，緊扣一體化和高質量兩大關鍵，出臺《南通市海門區“打造立體多元的高層次跨江融合示范區”的工作方案》，明確了三年任務和年度清單，加速構建多元協作的體系、板塊協同的格局、立體協調的機制。二是完善組織架構。成立由區委、區政府主要領導任組長的“跨江融合發展領導組”，形成了“一辦一處六組”組織架構，明確了工作職責，赴蘇南開展學習交流，并委派專人赴上海等地掛職跟班，切實提高跨江融合工作的針對性和實效性。三是探索共建機制。積極探索產業共興、民生共享等新途徑，截至6月底，已簽約來自滬蘇地區的項目23個；與上海7個區以及蘇南3個地區簽訂了政務服務跨區域合作協議；與滬蘇失業保險轉移接續更加便捷；開展了“學習貫徹黨的二十大 踐行‘四敢’要求再出發”崇啟海毗鄰黨建活動。
2.關于“沿江科創帶建設推進緩慢”問題的整改
一是注重工作系統化。出臺《南通市海門區沿江科創帶發展三年行動方案（2023-2025年）》，成立沿江科創帶建設領導小組，構建“目標導向、重點部署、限時辦結、督查反饋”的閉環推進機制，建立科技創新工作例會、科創辦工作例會等制度，切實提升工作推進的組織化程度。更加注重園區作用發揮，推動東布洲科學城等沿江園區立足產業基礎和發展賽道，精心編制優化發展規劃，做到錯位發展、協同創新，切實提升沿江科創帶建設的整體水平。二是注重品牌特色化。緊扣生命健康、高端裝備制造、新一代信息技術等產業，大力推進長三角藥物高等研究院等平臺建設，精心組織開展第九屆模式動物與醫藥產業大會、中國優生優育協會兒童成長與特殊食品專業委員會成立大會、2023存儲產業創新大會等活動，打造具有行業影響力的特色品牌，不斷放大海門沿江科創帶建設的影響力和集聚力。三是注重考核剛性化。把沿江科創帶建設納入“創新海門”建設考核體系，建立“月度跟蹤、雙月點評、季度競賽”的工作機制和“紅黃旗”制度，并對涉及的園區實行單獨考核。在上半年南通市高質量考核中，海門沿江科創帶考核綜合位次為“好”。
3.關于“江海河聯運處于初始階段”問題的整改
充分發揮通江通海通上海的疊加優勢，緊扣打造“全國綜合交通樞紐的重要節點城市”目標，加快構建“江海河”互聯互通、“公鐵水”多式聯運的發展體系。截至6月底，通呂運河航道整治、新江海河船閘、東灶新河整治等基礎設施項目積極推進，通呂運河航道疏浚和護岸工程序時施工。同時，出臺《南通市海門區推進交通運輸服務高質量發展行動方案（2023年-2025年）》，實施“商貿物流業態創新與品質提升”等“六大行動”，推進綜合服務型物流園和商貿物流服務集聚區等建設，積極發展保稅物流、物貿交易等業態，全力推動交通優勢轉化為發展優勢。
4.關于“工業經濟發展質量不高”問題的整改
一是堅持項目為王，優化產業體系。堅持把制造業作為強區之基，緊扣打造“全省制造業高質量發展示范區”目標，對照國家14條制造業產業鏈和全省“1650”現代化產業體系，明確“3+2”產業發展賽道。扎實推進招商引資，緊扣“1234”抓手，聚焦4條產業鏈和8大重點領域，扎實開展“招商引資突破年”“外資招引攻堅年”等活動，系統開展“經貿投資洽談會”等招商推介。全力突破項目建設，推動項目審批“減次數、減材料、減時間”，優化項目建設推進機制，加快推動項目竣工達產，省市級重大產業項目入選數、新開工項目數走在全市前列。截至6月底，全區新簽約、新開工項目中，制造業項目占比均超過80%。二是強化企業服務，提升發展能級。完善“6個工作專班+2個聯席會議”等工作體系，優化涉企服務機制，實施龍頭企業崛起、規上企業追趕、小微企業成長“三大專項行動”，完善企業上市工作例會等制度，推進國家制造業單項冠軍培育，全力增強工業經濟的支撐作用。開展“張謇式”優秀企業家評選，實施新生代企業家“弘謇增能·新創未來”培養引領工程，激發企業發展動力。上半年，全區新增國家級專精特新“小巨人”企業超過往年總和，新增2家過會企業，入選“江蘇省民營經濟高質量發展示范縣（市、區）”培育名單。三是堅持“數智賦能”，推動內涵提升。把“數智賦能”作為建設制造強區的重要抓手，在強基礎、樹典型、優服務等方面統籌發力，國家級工業互聯網試點示范、省重點工業互聯網平臺均實現“零”的突破，2家企業獲評省五星級上云企業，7家企業成為南通市級智能車間，獲評“全省制造業智能化改造和數字化轉型成效明顯地區”。截至6月底，全區制造業稅收貢獻度較去年年底提升超過3個百分點，全口徑工業開票銷售增幅、規上工業應稅銷售增幅、工業用電量增幅等主要工業經濟指標列南通縣（市、區）第一方陣。
5.關于“傳統支柱產業轉型升級緩慢”問題的整改
一是注重產業高質量發展。堅持把傳統產業創新轉型擺在重要位置，全力筑牢經濟發展的堅實支撐。家紡產業方面，全面落實《關于推進三星鎮搶抓協同發展機遇高質量建設產城融合國際家紡商貿新城的實施意見》等政策，緊扣“數智賦能”、市場采購貿易、跨境電商、海外倉等重點，圍繞“科技、健康、時尚、綠色”方向，大力推進項目招引，積極推動家紡產業轉型升級，舉辦“廣交會國際客商海門行暨疊石橋貿易對接會”等活動，疊石橋國際家紡城四期項目開工建設，家紡產業“數實融合創新中心”正在推進，市級智能車間、“江蘇精品”梯隊壯大；在建筑業方面，出臺《海門區建筑業高質量發展的若干意見》等文件，召開全區建筑業高質量發展大會，建立企業梯次培育機制，通過舉辦企業家座談會、銀企對接會、月度調度會等辦法服務企業發展。二是注重行業高水平安全。以獲評“省級安全發展城市創建工作先進地區”為新起點，大力開展本質安全“提升年”、企業安全生產標準規范“落實年”等行動，持續加強宣傳引導，滾動排查風險隱患，嚴格壓實各方責任，扎實開展重點行業領域安全生產風險專項整治鞏固提升、重大事故隱患專項排查整治專項行動，截至6月底，全區未發生較大以上生產安全事故。
6.關于“科技創新動能不足”問題的整改
一是發揮政策引領作用。召開全區科技創新大會，出臺《全區科技創新攻堅戰實施方案》等系列文件，優化工作推進機制，加大科創項目招引和科技型企業培育力度，上半年認定科創項目數完成全年任務，入選“江蘇省創新型示范縣(市、區)”建設名單。二是發揮企業主體作用。實施科技型中小企業“繁星計劃”、高新技術企業“強基計劃”、創新型領軍企業“攀高計劃”，持續優化企業發展梯隊。上半年，組織企業參加國家技術轉移東部中心-南通市科技成果項目對接大會以及鄭州、武漢、浙江、南京、西安等地產學研活動15場次，“中國獨角獸企業”實現零的突破。積極助力企業創新轉型，推薦2家企業申報省級領軍服務機構；鼓勵企業加強核心技術、關鍵技術研發和各類技術中心建設，13個產品申報省新技術（新產品）；推薦5家企業申報江蘇省工程研究中心，12家企業獲評南通市級企業技術中心。三是發揮載體集聚作用。將全區已建、在建和擬建載體進行全面梳理，制作科創載體招商地圖；舉辦科創載體高質量發展推介會，招引國內知名的平臺載體運營機構、孵化器、大學科技園共建載體，邀請省創業導師團隊來海開展科創載體建設專題培訓活動；實體化運營拓鴻產業園、謇公湖科創中心、長海商務大廈等載體；大力推進功能性平臺建設，省船舶與海工裝備技術創新中心“去籌轉正”工作加快推進，武漢大學海門集成電路研究中心項目落戶，蘇中蘇北首個省藥監局審評核查工作站啟用。四是發揮人才支撐作用。以推進“全省人才發展現代化建設試點”為抓手，出臺《“高水平打造人才發展現代化先行區”行動綱要》等文件，舉辦“海門人才日”暨第六屆東洲英才創業周、第八屆“海智杯”創業大賽等系列活動，建立“三項引才”機制，省“雙創人才”入選數等走在全市前列。
7.關于“營商環境有待提升”問題的整改
一是強化組織運籌。堅持市場化、法治化、國際化原則，聚焦政策、市場、政務、法治、開放、人文等重點，出臺《持續推進“營商環境提升年”工作實施方案》和“海門營商環境優化提升舉措70條”，召開“全區弘揚‘四敢’精神，持續推進‘能力作風建設提升年’‘營商環境提升年’大會”，專門舉辦持續優化營商環境專題輔導。二是強化涉企服務。堅持以增強獲得感、提升滿意度為方向，出臺《“萬事好通·馬上辦”海門區一站式企業發展數字化服務平臺運行管理暫行辦法》等政策，扎實開展“雙掛鉤雙駐點雙推進”等活動，建立區、區鎮、部門服務企業常態化溝通等機制，及時幫助企業解決發展難題。三是強化探索創新。認真研究《長三角國際一流營商環境建設三年行動方案》等政策，學習借鑒滬蘇營商環境的成功經驗，對全區營商環境情況開展系統調研，積極推進便民利企服務系統以及“一站式”企業服務中心、“綜合窗口”等建設，并把營商環境工作創新與部門年度評先評優相掛鉤。
8.關于“海門經開區引領作用不強，對全區貢獻度不高”問題的整改
一是強化規劃引領。立足重大交通工程加快推進的新起點，緊扣產城融合的導向和發展新賽道，委托專業機構開展《海門經濟技術開發區發展戰略規劃暨產業發展規劃》編制，推進謇公湖核心區等重點地塊的規劃設計。二是推動項目建設。緊扣經濟發展主責主業，依托“江灣夜校”持續強化招商培訓，完善招商分局“賽馬制”格局，建立雙周招商簡報、月度龍虎榜等制度，實體運行招商服務中心、綜合服務中心、接待服務中心，全力打好駐點招商、委托招商、以商引商“組合拳”。截至6月底，相繼舉辦了外商嘉年華、高技術船舶海工論壇等活動，到賬外資超過全區總量的60%。三是提升產業能級。聚焦“大產業、大項目、大平臺、大財稅、大保障”五大攻堅行動，出臺促進實體經濟高質量發展等政策，設立2個片區企業服務分中心推進網格化服務企業，截至6月底，開發區一般公共預算收入對全區貢獻份額比去年同期提高9.1個百分點。同時，直面與發達園區的差距不足，組建工作專班對薄弱環節和短板弱項開展集中攻堅，全力推動爭先進位。
9.關于“城鎮化率不高”問題的整改
一是明確主攻方向。緊扣城市規劃、交通轉型、產城融合、功能品質、城鄉融合等重點，出臺《南通市海門區關于加快推進新型城鎮化建設的實施意見》，明確推進新型城鎮化的時間表、路線圖。二是強化組織領導。成立由區委、區政府主要領導掛帥的“海門區加快推進新型城鎮化建設工作領導小組”，并成立由相關區領導任總指揮長的“八大重點功能片區工作推進指揮部”，全面負責全區的新型城鎮化建設。三是強化人口導入。立足人口凈流入的發展階段，明確年度目標任務，落實《關于加快海門區人口集聚的實施意見》等文件，堅持以產業發展吸引人，以提升城市功能配套集聚人，以強化教育培訓培養人，以良好的環境留住人，以廣闊的發展舞臺吸引在外人才，綜合施策引導農村人口向城鎮轉移，2022年全區常住人口城鎮化率較上年提高0.7個百分點。
10.關于“中心城區集聚度不高”問題的整改
搶抓海門交通格局歷史重塑的重大機遇，圍繞“兩城兩港六組團”全域空間格局和“兩核兩軸五片”城市總體空間格局，積極構建中心城區“西融、北展、南優、東連”發展布局。充分發揮西部片區南接滬蘇、西聯主城、北承空港的優勢，啟動西部片區概念規劃，相關工作形成初步成果。
11.關于“打造宜居生活空間短板明顯”問題的整改
推動城市更新，落實《南通市海門區城市更新三年行動實施方案》，堅持“系統謀劃、整體推進，因地制宜、精準施策”，完成綜合垃圾處置中心、珠江路改造等工程，府南電力管廊、老體育場地塊開發等項目穩步推進，5個老舊小區（片區）改造已進場施工。優化城市治理，序時推進公共停車泊位建設，扎實推進垃圾治理“三定一督”分類小區建設，穩步實施環衛體制改革，努力提高城市精細化管理水平。提升城市品質，強化城區河道日常管養和水質監測，統籌打造“15分鐘便民生活圈”。
12.關于“鄉村振興戰略實施不力”問題的整改
一是提升運籌水平。出臺《2023年海門區鄉村振興實績考評辦法》《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》等文件，形成5個方面11個大類68個項目的鄉村建設重點任務清單，完善通報、例會、考評等機制，舉辦“打造農業強區 全力推進農業農村現代化”等培訓活動，并通過召開全區季度點評會、鄉村振興例會、農村人居環境整治推進會等活動對建設農業強區、優化鎮村布局、推進戶廁改造等重點工作定期進行部署推進。二是推動強鎮富村。不斷增強建制鎮的人口集聚能力、產業承載能力和公共服務供給能力，加快培育千強鎮集群。落實《關于開展新型農村集體經濟發展三年行動的實施辦法》，制定《關于鼓勵新型農村集體經濟加快發展的十條政策措施》，綜合運用“強村十法”提升村級集體經濟發展的“造血功能”，對2022年村營收入總量以及村營收入中穩定性收入較低的村實行區領導掛鉤幫扶機制。把村級集體經濟發展水平納入全區鄉村振興實績考評體系，推動鎮村因地制宜壯大村級集體經濟，加快提升經營性收入水平。三是注重特色培育。成功入選2023年全國農村綜合性改革試點試驗名單，成為全國10個改革試點地區之一；鄉村振興戰略實績考核、農村人居環境整治、農村河道長效管護均獲評全省第一等次，現代農業產業示范園通過省級專家現場復核，“四村聯建”被確定為市級鄉村振興示范片區。
13.關于“債務風險仍然較大”問題的整改
嚴格落實過“緊日子”要求，堅持厲行節約，從嚴審核年度政府投資計劃。成立國有企業資金安全委員會，加強經營性債務管控，規范企業投融資行為。增強償債能力，強化風險監測。
14.關于“融資平臺失于監管”問題的整改
加強平臺公司監管，規范平臺公司運行，加快推動公司市場化轉型、整合撤并工作。
15.關于“融資領域成為滋生腐敗‘溫床’”問題的整改
一是強化專項監督。出臺《南通市海門區2023年度國資國企督查工作計劃》，組建督查專班，對區屬國企財務、融資等開展專項督查，促進國企融資管理規范化。推進“智慧國資”監管平臺建設，實時關注平臺預警信息，強化大數據精準分析，持續提升監管的信息化、實時化、智能化水平。二是壓降融資成本。“一企一策”動態調整管控計劃，追蹤調整化解舉措，嚴格執行融資成本控制線。三是從嚴整治腐敗。嚴查融資領域腐敗問題，扎實做好案件查辦“后半篇文章”，形成融資領域腐敗案件剖析報告。堅持關口前移，強化警示教育，召開全區國資系統警示教育大會，開展“廉潔家書”征集等活動，相關做法在《新華日報》等媒體報道。
16.關于“內控缺失、監管存在‘真空’”問題的整改
規范內部審計管理，區屬國企內審部全部實現單獨設立。出臺《審計監督專員工作要點》，推動國企內控管理提升。創新有效監管模式，推動“智慧國資”與區紀委監委綜合監管系統端口對接，及時推送數據信息。推動區屬國企全面梳理排查往來款清收事項，嚴格規范資金管理，對發現問題及時處理。
17.關于“自身造血功能不足”問題的整改
持續深化國企改革，實施“五攻堅五突破”專項行動。督促區屬國企盤活存量資產，整合優勢資源，拓寬經營渠道，不斷提高自我造血能力和市場競爭能力。督促區屬國企嚴格規范內部管理，對重大投資項目嚴格落實可研論證、盡職調查、法律審核、風險防控、產權評估和專家“雙重論證”機制。發揮區資金安全委員會作用，穩慎把控投資風險。
18.關于“對外投資低效”問題的整改
督促區屬國企嚴格履行“三重一大”決策制度，按照《企業國有資產交易監督管理辦法》《南通市企業國有產權交易管理暫行實施細則》等規定進行投資業務、資產收購等工作。對區屬國企投資管理、資產管理情況開展專項督查。
19.關于“土地閑置、用而不足問題突出”問題的整改
將盤活閑置及用而不足土地列入對各區鎮項目建設考核，并實行分類處置。對符合繼續開發建設要求的，積極推進項目辦理報批手續；對不符合繼續開發建設要求的，督促屬地區鎮加大土地收回力度。
20.關于“重大項目用地效益低”問題的整改
對招引項目把好“準入關”，建立以項目所屬行業專家、行業主管部門、科研院所、基金公司、財稅部門等為主體的專家評審機制，從多方面對重點在談項目開展預評估。對現有項目開展“回頭看”，對實施的重大項目逐一走訪，鼓勵加大研發、設備投入，提高競爭力和貢獻額；對稅收偏低的項目，督促企業通過擴大投資等辦法提高產出效率。
21.關于“土地利用監管不力”問題的整改
加強建設用地批后跟蹤監管，對違反土地出讓合同約定開竣工時間的項目，及時向建設單位發出履約告知和限期整改通知。加強項目竣工驗收聯動，進一步優化驗收流程，加強履約情況核實。
22.關于“領導班子自身建設不足”問題的整改
一是加強自身建設。嚴格執行《中共南通市海門區委常委會關于堅決維護黨中央權威和集中統一領導的規定》《中共南通市海門區委常委會關于加強自身建設的意見》等文件，堅決把貫徹落實黨中央權威和集中統一領導的要求貫穿全區工作全過程、各方面。二是強化黨建引領。認真學習習近平總書記關于加強黨的建設的重要論述，出臺《中共南通市海門區委黨的建設工作領導小組2023年工作要點》，實施深化“潮起江海·紅耀東洲”黨建引領工程建設新時代高質量黨建示范區三年行動計劃，全力打造新時代高質量黨建示范區。三是站穩人民立場。建立“社情民意監測預警中心”，通過大數據分析等辦法迅速掌握、積極解決群眾的“急難愁盼”問題。高度重視群眾需求，不斷優化收集、決策、推進等工作機制，盡力而為、量力而行推進為民辦實事項目，努力讓發展成果更好地普惠于民。
23.關于“黨建質效不高”問題的整改
在區級層面，區委常委會常態聽取黨建引領工程推進情況并進行部署，召開基層黨建工作巡查觀摩會，健全完善區四套班子黨員領導干部黨建聯系點制度，不斷優化黨建工作考核體系，以高質量黨建引領高質量發展。在部門層面，扎實開展“比黨性、比擔當、比創新、比服務、比貢獻，爭當人民滿意的模范機關”活動，全面壓實機關黨建工作責任。在區鎮層面，建立“書記項目、示范培育、巡查觀摩、年終述評”四責協同重點任務推進機制，督促明責、履責、盡責，更好推動黨建責任落地落實。在村（社區）層面，實施黨建引領基層治理“基座工程”，落實“三帶一跟”機制，對軟弱渙散黨組織全面落實區級領導班子成員聯系、區鎮領導班子成員包掛、“第一書記”派駐、機關部門結對“四個一”舉措。在其他領域，積極創新實踐，堅持以“一核雙鏈”鏈式黨建引領重點產業做大做強，以“小個專”黨建提振“企業敢干”信心，以“黨員靠前”行動服務各類經營主體，不斷增強黨在各領域的號召力、凝聚力、影響力。
24.關于“履行主體責任不到位”問題的整改
一是落實主體責任。區委切實扛起主體責任，常委會認真學習中辦《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，開展落實全面從嚴治黨主體責任集體談話，研究制定《區委班子落實全面從嚴治黨主體責任清單》，聽取2023年上半年區委常委會落實全面從嚴治黨主體責任情況報告，并對下階段工作進行具體部署。二是加強教育引導。將黨章黨規黨紀學習教育作為“學習貫徹黨的二十大精神集訓班”“2023年春季學期培訓班”等培訓的“必修課”，并把黨風廉政建設作為5月份主題黨日必學內容。三是強化監督檢查。進一步加強對“一把手”和領導班子監督，建立“1+2+3”干部監督體系，設立干部監督信息監測站和直報員，不斷增強管理監督實效并持續深化專項治理。高度重視節日廉潔，持續組織開展專項督查，對發現的問題嚴肅查處。
25.關于“交通亡人事故數居高不下”問題的整改
堅持系統治理，高度重視人民群眾生命財產安全，出臺《重大事故隱患專項排查整治行動實施方案》《關于進一步強化農村道路隱患排查整治的通知》等文件，持續推進隱患排查整治。切實強化道路監管，嚴格落實農路農橋和縣道大中修項目“四同時”制度。堅持源頭治理，扎實開展形式多樣的宣傳教育活動，走訪重點運輸企業，加強重點車輛安全管理，強化電動自行車“全鏈條”安全監管，梯次推進各類專項整治行動，全力壓降交通事故發生。
26.關于“配套設施投入不足”問題的整改
堅持立行立改，2022年10月成立農村道路交通安全專項整治行動領導小組，印發《海門區農村道路交通安全專項整治百日攻堅行動方案》《南通市海門區農村道路交通安全專項整治三年行動方案（2022-2024年）》，召開專項整治百日攻堅行動動員大會，開展“交通宣傳引導”“道路通行秩序整治”“道路基礎設施提升”“安全隱患排查整治”四大專項行動，并納入全區高質量考核。今年以來，積極推進鄉村公路生命安全防護工程，常態調度農村道路交通安全專項整治工作，持續開展農村道路安全隱患動態排查整治，積極鞏固提升專項整治成效。
27.關于“農村交通安全宣傳不到位”問題的整改
一是聚焦宣傳重點。通過發動村居干部、民警輔警、網格員等基層力量，發放《致學生家長的一封信》以及開展校園交通安全講座、編演交通安全小品等形式，組織導護老師、保安、家長志愿者、交警在學校周邊開展集中勸導活動，注重提高“一老一少”等重點群體維護安全的意識和能力。二是豐富宣傳方式。堅持以專題、專訪、圖解、短視頻、漫畫等群眾喜聞樂見的形式開展宣傳，相關工作經驗被現代快報、江蘇法制報、人民公安報等媒體推介。三是提升宣傳成效。對農村運輸企業進行安全宣傳，在全區公交電子站牌、公交車上播放農村道路交通安全宣傳內容，用好“新百千萬工程”平臺對道路交通違法行為實行“三通報三提醒”，率先建成“交通安全教育基地”，切實提升宣傳教育的針對性。
28.關于“辦理部門推諉扯皮”問題的整改
一是優化督導考核機制。緊扣“提升辦理質效、增進獲得感受”目標，全面壓實責任，由區分管領導常態赴區區域社會治理現代化指揮中心協調解決遇到的難題。對區鎮部門辦理情況及時進行通報，并納入高質量考核體系。二是優化協同作戰機制。發揮可視化聯動指揮平臺優勢，優化“一個平臺、七支隊伍、千個網格”的協調聯動機制，更好集成核查處置的力量。三是優化會商會辦機制。對跨區域、跨部門、跨條線的復雜問題，常態開展實戰演練，并對牽頭單位、配合單位、完成時限等進行明確，協調聯動推進問題解決。
29.關于“工單辦理質效不高”問題的整改
出臺《海門區優化提升12345政務服務便民熱線訴求辦理質效十條措施》，建立常態化提醒機制，開發12345系統階段性辦結功能，每月把辦理質效情況向涉及部門主要負責人或分管負責人、相關紀檢組長發送提醒短信，層層壓實辦理責任。
30.關于“事關群眾切身利益的社會事業發展不充分”問題的整改
一是不斷強化住房保障。制定《南通市海門區安置房建設推進工作方案》，成立安置房建設領導小組，優化工作推進機制，開展安置房源換購工作，試點實施房票安置，扎實推進棚戶區安置房、保障性租賃住房等建設。實施安居工程，扎實推進人才公寓建設，國際人才社區建成啟用。二是不斷優化教育供給。樹立“謀教育就是謀未來、重教育就是重民生、抓教育就是抓發展”的理念，圍繞“打造教育現代化示范區、爭當長三角教育新典范”目標，深化集團化辦學體制機制改革，推進“全國義務教育優質均衡發展區”等創建，推動張謇小學、北城小學、疊石橋學校等學校建設，優化學位供給，不斷提升農村學校辦學的軟硬件水平，全區中高考成績繼續走在前列。三是不斷提升診療水平。區人民醫院創成省“公立醫院高質量發展省級試點單位”，區中醫院心病科、脾胃科創成省級中醫重點建設專科，4家中心衛生院全覆蓋創成省級農村基層區域性醫療衛生中心和五級中醫館建設單位，相關醫療機構有序推進，醫共體試點不斷深化。積極用好滬蘇醫療資源，成立“上海高級專家會診服務中心”，全區醫療機構與18家滬蘇三甲醫院建立長效雙向合作機制，組建25個專科聯盟，人民醫院掛牌“上海華山醫院南通合作醫院”。
31.關于“推動巡視整改落實不夠到位”問題的整改
一是推動“回頭看”。將上一輪省委巡視海門指出的相關問題納入區委巡察監督，對發現的問題及時督促整改。對十五屆區委第一輪被巡察黨組織整改落實情況開展專項督查。二是端正“政績觀”。學習領會習近平總書記關于樹立和踐行正確政績觀的重要論述，從全省政績觀問題典型案例中吸取深刻教訓，緊扣重點工作開展督查檢查，對發現的虛作為、亂作為等問題嚴肅追責問責。三是提振“精氣神”。開展“糾治干部‘微躺平’、提振‘敢為’精氣神”專項行動，對存在的問題實施清單化整改，對農貿市場建設等重點工作強化協同推進。出臺《容錯糾錯工作操作規程》《關于在全區領導干部中開展“六聚力六突破”高質量發展賽績競標行動的實施方案（試行）》等文件，開展“五好班子”“五強主官”“五優副手”評選以及“短精特”培訓等活動，不斷激發干事創業熱情。
三、堅持常態長效，馳而不息完成巡視整改各項任務
經過集中整改，海門巡視整改工作取得階段性成效，但對照習近平總書記關于巡視工作的重要論述和省委巡視整改要求、人民群眾殷切期盼，仍存在問題不足。下階段，海門區委將緊扣學習宣傳貫徹黨的二十大精神這個首要政治任務，全面落實巡視整改重大政治責任，堅持對標對表，全面落實落細，奮力推動各項反饋問題整改到位。
（一）對照“利劍高懸”持續壓實整改責任。堅持把巡視整改作為區委履行管黨治黨政治責任的有力抓手，區委常委會常態研究推進巡視整改工作；區委主要負責同志堅決落實“第一責任人”職責，重要工作親自部署，重大事項親自過問，重要環節親自協調，重要問題親自督辦；總牽頭領導和牽頭領導嚴格履行“一崗雙責”，以“問題不解決不放過、整改不到位不收兵”的政治勇氣堅定抓好問題整改；領導小組辦公室切實發揮統籌協調作用，動態掌握整改情況，積極推動閉環銷號。
（二）聚焦“四個融入”持續落細整改措施。按照把巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設的要求，推進清單式管理、全過程管理。對完成的整改事項抓鞏固提升，堅決防止反彈回潮；對推進的事項抓過程管理，對照“三清單”逐條逐項抓推進，真正做到思想不松、目標不變、力度不減；對有困難的整改事項抓攻堅克難，大力弘揚斗爭精神，全力突破瓶頸制約，確保取得預期成效。同時，對整改事項堅持舉一反三、標本兼治，全力推動工作的整體提升。區委將加強跟蹤督導，對表面整改、數字整改、虛假整改的，嚴肅追責問責，決不姑息遷就。
（三）緊扣“重大任務”持續轉化整改成果。緊扣“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”的“十六字方針”，自覺把推動巡視反饋問題整改與全面落實“四個走在前”“四個新”的重大任務緊密結合起來，牢記“在推進中國式現代化中走在前、做示范”的重大要求，真正把反饋問題整改的過程轉化為推動高質量發展持續爭先進位、加快打造“一示范四城市”的實際成效。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改進展情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0513-82189611；郵政信箱：中共南通市海門區委巡察辦;電子郵箱：hmddxcb@163.com。
中共南通市海門區委
2023年8月30日