海政辦發(fā)〔2017〕45號
海門經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、海門工業(yè)園區(qū)管委會，各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（管委會），市各委辦局，市各直屬單位，各垂直管理部門（單位）：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《海門市2017年燃煤鍋爐整治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
海門市人民政府辦公室
2017年4月5日
海門市2017年燃煤鍋爐整治工作方案
燃煤鍋爐是我市二氧化硫、氮氧化物和煙塵的重要排放源之一，開展燃煤鍋爐整治是控制能源消費(fèi)總量、大氣污染防治、節(jié)能減排低碳發(fā)展的重要舉措。為切實(shí)改善我市大氣環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《南通市2017年大氣污染防治工作計劃》，結(jié)合我市“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動，特制定本工作方案。
一、整治目標(biāo)
2017年底前，全市10蒸噸以下（含10蒸噸）燃煤小鍋爐、導(dǎo)熱油爐90%以上實(shí)現(xiàn)天然氣、電等清潔能源、可再生能源替代或淘汰。2017年整治重點(diǎn)為10蒸噸/小時及以下的鍋爐100臺（其中2016年未完成任務(wù)滾動列入2017年計劃的鍋爐33家），確保2019年底前，全市35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐全部淘汰或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲Ｈ胁坏眯略?5蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，新增燃煤鍋爐必須滿足燃煤總量和大氣污染物排放總量控制要求。
二、實(shí)施步驟
1．調(diào)查摸底。2月底前, 環(huán)保局和市場監(jiān)督管理局完成全市范圍內(nèi)燃煤鍋爐的調(diào)查摸底工作，并提出2017年擬整治的燃煤鍋爐名單。
2．組織整治。3-4月,市政府將2017年專項(xiàng)整治的燃煤鍋爐任務(wù)分解下達(dá)到各區(qū)鎮(zhèn)，明確進(jìn)度目標(biāo)。召開燃煤鍋爐整治推進(jìn)會，按照整治方案部署工作任務(wù)。11月份市政府組織相關(guān)部門對各區(qū)鎮(zhèn)燃煤鍋爐整治工作進(jìn)行檢查考核。整治過程中，各區(qū)鎮(zhèn)在每月25日前向市環(huán)保局報送工作進(jìn)度。聯(lián)系人：蔡瑞達(dá)，聯(lián)系電話：82113901，電子郵箱：hmhbwk@sina.com。
3．資金補(bǔ)助。環(huán)保局會同發(fā)改委、財政局等相關(guān)部門對符合條件拆除或清潔能源改造的燃煤鍋爐進(jìn)行財政補(bǔ)助。
4．后期督查。2018年1月，市環(huán)保局會同發(fā)改委、市場監(jiān)督管理局等相關(guān)部門對獲得鍋爐整治補(bǔ)助資金單位進(jìn)行后督查，重點(diǎn)檢查鍋爐拆除和改造情況，嚴(yán)查弄虛作假，杜絕燃煤鍋爐死灰復(fù)燃。
三、責(zé)任分工
1．市環(huán)保局負(fù)責(zé)燃煤鍋爐整治的牽頭工作，定期組織召開協(xié)調(diào)會，負(fù)責(zé)全市企業(yè)的燃煤鍋爐整治的監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)牽頭各區(qū)鎮(zhèn)燃煤鍋爐整治情況考核，會同財政局、發(fā)改委負(fù)責(zé)燃煤鍋爐整治資金補(bǔ)助工作。
2．市發(fā)改委負(fù)責(zé)全市公共事業(yè)類的燃煤鍋爐整治督查工作。
3．市財政局負(fù)責(zé)安排燃煤鍋爐拆除和改造的財政補(bǔ)助資金，制定財政補(bǔ)助的實(shí)施細(xì)則，并負(fù)責(zé)具體補(bǔ)助資金撥付工作。
4．市行政審批局負(fù)責(zé)新建鍋爐準(zhǔn)入，對不符合相關(guān)要求的鍋爐不得立項(xiàng)、環(huán)評審批、許可安裝。
5．市市場監(jiān)督局對于列入整治范圍的鍋爐，根據(jù)淘汰時限確定具體檢驗(yàn)時間，有效期后不再安排檢驗(yàn)，停用鍋爐在改造前不得辦理啟用手續(xù)；對燃煤鍋爐拆除進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對實(shí)施清潔能源改造的鍋爐進(jìn)行相關(guān)驗(yàn)收；對現(xiàn)有鍋爐（設(shè)施）注冊登記、校驗(yàn)、安全運(yùn)行等情況進(jìn)行檢查，對存在的問題進(jìn)行整改，不符合要求的在用鍋爐，不得通過年檢；加強(qiáng)對清潔能源生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管；加強(qiáng)對鍋爐使用企業(yè)的日常監(jiān)管；負(fù)責(zé)聯(lián)系特種設(shè)備檢驗(yàn)所，配合燃煤鍋爐整治工作。
6．市住建局負(fù)責(zé)管輸天然氣接收門站和天然氣中高壓輸氣管網(wǎng)、集中供熱管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃管網(wǎng)線路，擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋范圍。
7．各區(qū)鎮(zhèn)是燃煤鍋爐整治工作的責(zé)任主體，包干負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鍋爐的整治工作，確保10月底前完成整治任務(wù)。
8．市“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對2017年度燃煤鍋爐整治工作實(shí)施監(jiān)督。
四、組織驗(yàn)收
（一）驗(yàn)收時間。
2017年11月30日前,各區(qū)鎮(zhèn)組織對有燃煤鍋爐整治任務(wù)的單位和個體工商戶進(jìn)行驗(yàn)收。
（二）驗(yàn)收原則。
1．燃煤鍋爐拆除。
（1）已完成原有燃煤鍋爐拆除；
（2）拆除的鍋爐已實(shí)施物理處理，不可再恢復(fù)使用，或已由再生資源回收經(jīng)營單位回收；或原有高污染燃料鍋爐拆除后，用戶單位改為外購熱水或采用集中供熱。
2.燃煤鍋爐改造。
（1）鍋爐使用的能源改用天然氣、電、輕質(zhì)油等清潔能源，并穩(wěn)定運(yùn)行1個月以上；
（2）安全、排污、設(shè)備狀況符合相關(guān)法律法規(guī)要求；
（3）鍋爐產(chǎn)權(quán)所有者承諾不再使用煤等高污染燃料。
3.燃煤鍋爐停用但未拆除
（1）燃煤鍋爐停用，蒸汽管道實(shí)施切割;
（2）鍋爐產(chǎn)權(quán)所有者承諾不再使用煤等高污染燃料。
（三）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
各區(qū)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐整治驗(yàn)收情況進(jìn)行匯總，形成一鍋爐一臺賬并裝訂成冊，一式兩份報環(huán)保局。驗(yàn)收資料必須有以下材料：
1．海門市燃煤鍋爐整治驗(yàn)收表（附后），區(qū)鎮(zhèn)意見欄由現(xiàn)場核查人員和區(qū)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋區(qū)鎮(zhèn)公章。
2．拆除或改造的燃煤鍋爐提供拆除和改造前后有固定參照物的對比照片，且前后照片拍攝的距離和角度一致（已拆除未保留照片的由區(qū)鎮(zhèn)出具拆除或改造證明）。
3．停用的燃煤鍋爐提供蒸汽管道切割前后照片，并提供特種設(shè)備檢測部門出具的停用證明和所轄區(qū)鎮(zhèn)現(xiàn)場驗(yàn)收證明。
4．拆除鍋爐由再生資源回收公司回收的，提供回收合同及發(fā)票，并由特種設(shè)備檢測部門提供注銷證明。
5．清潔能源改造鍋爐須提供工程實(shí)施單位營業(yè)執(zhí)照和工程資質(zhì)復(fù)印件以及安全生產(chǎn)驗(yàn)收、特種設(shè)備檢驗(yàn)等相關(guān)合格證明，并提供使用天然氣、電、生物質(zhì)燃料、輕質(zhì)油等清潔能源供給發(fā)票。
五、資金補(bǔ)助
1.資金補(bǔ)助對象。原使用燃煤鍋爐的，在2017年2月1日—10月31日，完成拆除或改用天然氣、電、輕質(zhì)油等清潔能源的單位和個人，改用生物質(zhì)燃料的不予補(bǔ)助。
2．補(bǔ)助資金來源。市財政安排燃煤鍋爐整治專項(xiàng)資金。
3．補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。原使用燃煤小鍋爐在規(guī)定時間內(nèi)完成拆除或改造并通過驗(yàn)收的，按拆除或改造前蒸噸數(shù)分類給予一次性補(bǔ)助，0.5蒸噸以下（含0.5蒸噸）的給予1.5萬元/臺補(bǔ)助、0.5蒸噸以上3蒸噸以下（不含3蒸噸）的給予3萬元/臺，3蒸噸以上（含3蒸噸）的給予2萬元/蒸噸。僅停用未實(shí)施改造或拆除的燃煤鍋爐不予補(bǔ)助，拆除后擅自新建10蒸噸以上燃煤鍋爐的不予補(bǔ)助。
4．資金申請。由各區(qū)鎮(zhèn)將燃煤鍋爐整治補(bǔ)助資金申請匯總表（附后）報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，市財政局對符合條件的鍋爐整治項(xiàng)目撥付資金。
5．紀(jì)律監(jiān)督。任何單位和個人不得以任何理由、任何形式騙取、截留、挪用補(bǔ)助資金。對違反規(guī)定、弄虛作假、騙取財政資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
六、保障措施
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展燃煤鍋爐整治是改善我市空氣環(huán)境質(zhì)量的一項(xiàng)重要舉措，工作面廣量大，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為此，市政府成立燃煤鍋爐整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府江永軍副市長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市環(huán)保局局長張健為副組長,市政府辦公室副主任楊勇，發(fā)改委、環(huán)保、財政、市場監(jiān)管、住建、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)等部門和各區(qū)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市環(huán)保局），袁飛為辦公室主任，戴建忠、顧俊軍為副主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)我市燃煤鍋爐整治工作。
2．強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法。市場監(jiān)督管理局要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，列入整治計劃的燃煤鍋爐的排污、特種設(shè)備使用等要嚴(yán)格條件、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施行政許可。環(huán)保局要加大對不能按期完成燃煤鍋爐整治的處罰力度，凡區(qū)鎮(zhèn)上報需處罰的堅(jiān)決予以處罰。
3．加大獎懲措施。市財政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對燃煤小鍋爐拆除或改造單位進(jìn)行補(bǔ)助。《2017年區(qū)鎮(zhèn)目標(biāo)管理綜合先進(jìn)考核辦法》的“環(huán)保和化工企業(yè)整治工作考核”減分項(xiàng)指標(biāo)，用作對各鎮(zhèn)園區(qū)燃煤鍋爐整治的考核，完成年度目標(biāo)任務(wù)的不扣分;完成80%及以上但未完成年度目標(biāo)任務(wù)的扣1分；完成年度目標(biāo)任務(wù)80%以下的扣3分。對鍋爐整治工作中的先進(jìn)單位和個人給予表彰。市、鎮(zhèn)兩級財政安排燃煤鍋爐整治專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，用于工作人員午餐和交通補(bǔ)貼。根據(jù)燃煤鍋爐整治完成量，以每臺300元標(biāo)準(zhǔn)給予工作組補(bǔ)貼。