各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)促進(jìn)制造業(yè)倍增和服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
南通市人民政府
2023年2月1日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)促進(jìn)制造業(yè)倍增和服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展的若干政策措施
為深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，細(xì)化量化實(shí)化省政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的相關(guān)政策措施，加快提振市場(chǎng)信心、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，積極營(yíng)造“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”發(fā)展氛圍，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下政策措施。
一、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1．安排市級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金5億元，支持我市高端裝備、船舶海工、高端紡織、新一代信息技術(shù)、新材料等五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)向上爭(zhēng)取中央、省級(jí)資金支持。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信局、市發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)）
2．支持制造業(yè)企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對(duì)符合條件的智能化技術(shù)改造項(xiàng)目按新設(shè)備購(gòu)置額的10%給予補(bǔ)助，其中對(duì)經(jīng)認(rèn)定的新能源產(chǎn)業(yè)（包括風(fēng)電、光伏、氫能、儲(chǔ)能等制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈）項(xiàng)目按新設(shè)備購(gòu)置額的15%給予補(bǔ)助。對(duì)符合條件的制造業(yè)企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)軟硬件項(xiàng)目，按確認(rèn)后開(kāi)票金額的15%給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)數(shù)字化品牌創(chuàng)建，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目、省級(jí)示范智能工廠（車間），按標(biāo)準(zhǔn)給予5～20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。全年為1000家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型免費(fèi)評(píng)估診斷服務(wù)。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局）
3．落實(shí)設(shè)備購(gòu)置與更新改造貸款貼息政策，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予2.5個(gè)百分點(diǎn)的貼息、期限2年。實(shí)施支持制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域和中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等更新改造設(shè)備優(yōu)化政策，支持市場(chǎng)化的社會(huì)投資特別是民間投資項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)資金投向科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市工信局、人行南通市中心支行、南通銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)）
4．鼓勵(lì)各地適當(dāng)提高政策獎(jiǎng)補(bǔ)比例，加大對(duì)全年新增應(yīng)稅銷售2000萬(wàn)元以上的工業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)企業(yè)支持力度，進(jìn)一步強(qiáng)化掛鉤服務(wù)，做好生產(chǎn)要素保障，全力推動(dòng)新增長(zhǎng)點(diǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，支撐全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)較好增長(zhǎng)。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局）
5．對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家、省級(jí)重大裝備（首臺(tái)套）的，分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)（含軟件企業(yè)），分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工信局）
6．充分運(yùn)用工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，繼續(xù)實(shí)行差別化資金扶持政策，不斷提高資源要素配置效率，激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展活力。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)）
二、支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)提質(zhì)增效
7．對(duì)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)、省級(jí)兩業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿引領(lǐng)典型、省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)等，按照省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金的50%予以配套獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局）
8．支持跨國(guó)公司在我市設(shè)立區(qū)域總部和功能性機(jī)構(gòu)，對(duì)市區(qū)獲江蘇省跨國(guó)公司地區(qū)總部及功能性機(jī)構(gòu)認(rèn)定的項(xiàng)目，市級(jí)在省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的基礎(chǔ)上給予30%的配套資金支持。支持央企在通設(shè)立綜合型總部和功能型總部，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)給予落戶獎(jiǎng)勵(lì)、辦公用房保障等支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市住建局、市國(guó)資委）
9．對(duì)住宿餐飲、文體娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、旅游、零售、倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2023年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。其他行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確有困難的，可申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至2024年12月31日。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）
10．對(duì)從事集裝箱裝卸及運(yùn)輸?shù)拇a頭企業(yè)、內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)、鐵水聯(lián)運(yùn)企業(yè)及提供箱源的貨主企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。支持符合條件的集裝箱碼頭對(duì)外開(kāi)放，新開(kāi)外貿(mào)集裝箱航班航線。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市財(cái)政局）
三、保持建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展
11．用足用好房地產(chǎn)調(diào)控政策工具箱，綜合運(yùn)用土地、財(cái)稅、金融等政策，著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。堅(jiān)持“房住不炒”，認(rèn)真落實(shí)居民個(gè)人換購(gòu)住房個(gè)人所得稅政策。通過(guò)提高公積金信貸額度、降低首套房首付款比例、給予新購(gòu)房資金獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，支持人民群眾剛性和改善性購(gòu)房需求。按照“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的原則進(jìn)一步優(yōu)化商品房?jī)r(jià)格備案制度，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商建設(shè)高品質(zhì)住房。（責(zé)任單位：市住建局、人行南通市中心支行、南通銀保監(jiān)分局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市發(fā)改委）
12．引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)融資支持。深入實(shí)施“保交樓”貸款支持計(jì)劃，用足用好專項(xiàng)借款。組織商業(yè)銀行成立銀團(tuán)，對(duì)優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)加大貸款投放力度，對(duì)于我市未設(shè)立土地和在建工程抵押的項(xiàng)目，重點(diǎn)監(jiān)管資金額度降低10%。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)基本面好、經(jīng)營(yíng)暫時(shí)遇到困難的優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)不壓貸、抽貸、斷貸，不提高存量貸款周轉(zhuǎn)條件，最大程度壓縮續(xù)貸時(shí)間。（責(zé)任單位：人行南通市中心支行、南通銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市住建局）
13．階段性緩繳工程質(zhì)量保證金，全市房屋建筑、市政、交通、水利等在建項(xiàng)目在2023年1月1日至6月30日期間應(yīng)繳納的各類工程質(zhì)量保證金，自應(yīng)繳之日起可緩繳一個(gè)季度，建設(shè)單位不得以扣留工程款等方式收取工程質(zhì)量保證金。施工單位在緩繳期滿后及時(shí)補(bǔ)繳工程質(zhì)量保證金，可采用金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)保函（保險(xiǎn)）的方式替代。（責(zé)任單位：市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市市政和園林局、市地方金融監(jiān)管局、人行南通市中心支行）
四、全力擴(kuò)大有效投入
14．持續(xù)支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，對(duì)總投資5億元及以上且固定資產(chǎn)（土地除外）投資占總投資比例不低于80%（其中設(shè)備投資占固定資產(chǎn)投資比例不低于50%）的新開(kāi)工項(xiàng)目（含現(xiàn)有企業(yè)新開(kāi)工項(xiàng)目），按新設(shè)備購(gòu)置額的15%補(bǔ)助，其中對(duì)經(jīng)認(rèn)定的新能源產(chǎn)業(yè)（包括風(fēng)電、光伏、氫能、儲(chǔ)能等制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈）項(xiàng)目按25%、其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按20%補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助金額不超過(guò)1億元。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的專精特新項(xiàng)目，按新設(shè)備購(gòu)置額的20%補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額最高4000萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局）
15．加大省市重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，實(shí)施項(xiàng)目環(huán)評(píng)承諾制審批。推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+雙信地+定制地”供應(yīng)模式，探索采用不可撤銷、無(wú)條件見(jiàn)索即付保函等方式繳納競(jìng)買(mǎi)保證金。推行工業(yè)用地采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性出讓等供應(yīng)方式，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)盤(pán)活利用存量土地。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局等有關(guān)部門(mén)）
16．強(qiáng)化省市重大項(xiàng)目建設(shè)要素保障，優(yōu)先保障用地需求。對(duì)符合條件的省重大項(xiàng)目排污總量指標(biāo)不足部分，可按程序申請(qǐng)省、市儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)備的排污總量指標(biāo)予以解決。實(shí)施海域使用前置審查服務(wù)，完善規(guī)劃承諾制項(xiàng)目用海報(bào)批路徑。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）
17．支持民間投資更多進(jìn)入交通、能源、水利、城建、環(huán)保以及文化、旅游、教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，支持民間投資參與科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，支持民營(yíng)資本參與重大工程項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)納入各級(jí)重大項(xiàng)目清單的民間投資項(xiàng)目，按規(guī)定給予建設(shè)用地、資金支持以及行政審批綠色通道等政策便利。創(chuàng)新和完善社會(huì)資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)制體制，對(duì)符合條件的項(xiàng)目推廣應(yīng)用“施工總承包+股權(quán)投資”模式，積極探索運(yùn)用同股同權(quán)“施工總承包+”模式吸引社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市住建局、市市政和園林局、市生態(tài)環(huán)境局、市文廣旅局、市教育局、市衛(wèi)健委、市體育局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市行政審批局等有關(guān)部門(mén)）
18．支持符合條件的項(xiàng)目更多申請(qǐng)地方政府專項(xiàng)債券作為資本金。鼓勵(lì)項(xiàng)目法人和項(xiàng)目投資方積極爭(zhēng)取國(guó)家結(jié)構(gòu)性金融工具，通過(guò)發(fā)行權(quán)益類、股權(quán)類金融工具等，多渠道規(guī)范籌措項(xiàng)目資本金。支持公路、鐵路、城建等領(lǐng)域補(bǔ)短板基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在投資回報(bào)機(jī)制明確、收益可靠、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定適當(dāng)下調(diào)項(xiàng)目資本金比例。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市住建局、市市政和園林局、市地方金融監(jiān)管局、市國(guó)資委等有關(guān)部門(mén)）
五、著力恢復(fù)和提振消費(fèi)
19．持續(xù)辦好“惠聚南通·美好生活”四季主題促消費(fèi)系列活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)主體承辦市級(jí)促消費(fèi)活動(dòng)。支持舉辦“尋味南通”江海美食促銷季活動(dòng)，組織企業(yè)參加江蘇味道餐飲促消費(fèi)活動(dòng)和全省銷售競(jìng)賽季活動(dòng)。組織開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用、綠色智能家電下鄉(xiāng)等促消費(fèi)活動(dòng)。鼓勵(lì)各地出臺(tái)購(gòu)車補(bǔ)貼政策、發(fā)放汽車消費(fèi)券，引領(lǐng)新能源汽車消費(fèi)新時(shí)尚。延續(xù)實(shí)施新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅政策。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市文廣旅局、市工信局、市稅務(wù)局）
20．支持現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)，鼓勵(lì)各地出臺(tái)推進(jìn)制造業(yè)主輔分離、招引貿(mào)易型總部相關(guān)政策，做大做強(qiáng)批發(fā)業(yè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）
21．開(kāi)展“金融讓利促消費(fèi)”系列活動(dòng)，組織銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)云閃付、自有客戶端等渠道，在交通出行、餐飲旅游、超市百貨等場(chǎng)景開(kāi)展購(gòu)券、立減等消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，全年撬動(dòng)消費(fèi)力爭(zhēng)不低于5億元。推動(dòng)數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，擴(kuò)大數(shù)字人民幣在水電、燃?xì)狻⑼ㄓ崱⑨t(yī)療、教育、旅游等領(lǐng)域的應(yīng)用覆蓋面，在全市重點(diǎn)商圈發(fā)放數(shù)字人民幣消費(fèi)券，全年力爭(zhēng)開(kāi)設(shè)數(shù)字人民幣錢(qián)包80萬(wàn)個(gè)，交易金額20億元。（責(zé)任單位：人行南通市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市文廣旅局）
22．安排7500萬(wàn)元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持重大文旅項(xiàng)目、重點(diǎn)文旅園區(qū)（基地）和重點(diǎn)文旅企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施100%暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，補(bǔ)足保證金期限延至2023年3月31日。減半征收提供廣告和娛樂(lè)服務(wù)的單位和個(gè)人的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文廣旅局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）
23．鼓勵(lì)各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)和群團(tuán)活動(dòng)時(shí)，委托旅行社等文旅企業(yè)代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)，預(yù)付款比例不低于50%。繼續(xù)深化各地文旅部門(mén)與工會(huì)、人社等部門(mén)的合作，支持將觀看文藝劇院主旋律演出納入工會(huì)活動(dòng)，將符合條件的旅游度假區(qū)、旅游民宿、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、紅色旅游景區(qū)等納入療休養(yǎng)、工會(huì)活動(dòng)范圍，開(kāi)發(fā)形式多樣、內(nèi)容豐富和符合政策的路線和產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市文廣旅局、市人社局、市總工會(huì)）
24．精心舉辦2023中國(guó)南通江海國(guó)際文化旅游節(jié)，持續(xù)辦好文旅樂(lè)購(gòu)嘉年華，開(kāi)展南通鄉(xiāng)村旅游節(jié)、非遺購(gòu)物節(jié)、5·18國(guó)際博物館日、5·19中國(guó)旅游日、四季游主題活動(dòng)等文旅消費(fèi)推廣活動(dòng)不少于30場(chǎng)。持續(xù)推廣“好通游”八大主題精品線路，發(fā)售“好通游”旅游惠民卡，打響“江海明珠·靈秀南通”品牌。（責(zé)任單位：市文廣旅局、市商務(wù)局）
六、推動(dòng)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)
25．組織企業(yè)參加省百展萬(wàn)企拓市場(chǎng)行動(dòng)，統(tǒng)籌各級(jí)資金支持企業(yè)積極參展。對(duì)參加省級(jí)“境外線下重點(diǎn)展會(huì)目錄”內(nèi)展會(huì)的企業(yè)，給予展位費(fèi)最高80%的補(bǔ)助，對(duì)參加省級(jí)“境外線下展會(huì)參考目錄”內(nèi)展會(huì)的企業(yè)，給予展位費(fèi)最高70%的補(bǔ)助。辦好“南通名品海外行”系列展，舉辦全市重點(diǎn)境外國(guó)際展會(huì)20個(gè)，對(duì)參展企業(yè)給予最高2萬(wàn)元參展補(bǔ)助，每增加一個(gè)展位增加1萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）
26．推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，加快集聚和培育數(shù)字貿(mào)易標(biāo)桿企業(yè)。強(qiáng)化數(shù)字貿(mào)易項(xiàng)目招引，對(duì)新落戶的數(shù)字貿(mào)易企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)開(kāi)展國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證，對(duì)認(rèn)證費(fèi)用給予最高50萬(wàn)元的補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）
27．鼓勵(lì)外資企業(yè)通過(guò)現(xiàn)匯、利潤(rùn)再投資等方式投資項(xiàng)目，引導(dǎo)更多外資投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）
28．發(fā)揮政策性出口信用保險(xiǎn)融資增信作用，充分運(yùn)用“蘇貿(mào)貸”融資平臺(tái)，支持平臺(tái)承辦銀行開(kāi)展中小微外貿(mào)企業(yè)流動(dòng)資金貸款及出口信保項(xiàng)下融資業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
29．鼓勵(lì)企業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)。支持企業(yè)通過(guò)新設(shè)、增資或并購(gòu)方式到境外開(kāi)展生產(chǎn)加工、技術(shù)研發(fā)、資源開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目投資。支持符合條件的境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。支持對(duì)外承包工程企業(yè)做大做強(qiáng)，向高附加值領(lǐng)域延伸，承攬國(guó)家援外項(xiàng)目，參與“ENR全球最大250家國(guó)際承包商”評(píng)選。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市住建局、市財(cái)政局）
30．推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯便利化政策提質(zhì)增效，支持銀行為市場(chǎng)采購(gòu)、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)提供安全高效低成本的資金結(jié)算服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面，推動(dòng)降低短期險(xiǎn)費(fèi)率和資信費(fèi)用，支持企業(yè)自主投保出口信用保險(xiǎn)。推動(dòng)市級(jí)中小微出口企業(yè)統(tǒng)保平臺(tái)與省平臺(tái)共同對(duì)年出口額3000萬(wàn)美元以下企業(yè)基本保費(fèi)給予全額支持，加大平臺(tái)對(duì)跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式支持力度。（責(zé)任單位：人行南通市中心支行、市商務(wù)局、市財(cái)政局、南通銀保監(jiān)分局、中信保南通辦事處）
七、支持科技人才發(fā)展
31．安排4.2億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持創(chuàng)新型企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)、重大科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)。積極支持全市符合條件的企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)科技計(jì)劃專項(xiàng)資金、科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金等，不斷激發(fā)創(chuàng)新主體活力。（責(zé)任單位：市科技局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局）
32．支持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)獲得國(guó)家、省新認(rèn)定制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心的，給予100～200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)改委、市財(cái)政局）
33．免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務(wù)增值稅，對(duì)其自用及提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個(gè)人對(duì)初創(chuàng)科技型企業(yè)投資的，按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額。舉辦科創(chuàng)載體政策宣講會(huì)，對(duì)符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間宣傳免稅政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市科技局）
34．加大對(duì)行業(yè)人才引進(jìn)、培育和獎(jiǎng)補(bǔ)的統(tǒng)籌，對(duì)企業(yè)全職引進(jìn)的高水平創(chuàng)新型人才，根據(jù)人才層次給予相應(yīng)的津補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)為在通見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)的高校學(xué)生申請(qǐng)人才公寓，多渠道保障青年人才安居。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，培育新時(shí)代“南通工匠”。（責(zé)任單位：市委組織部、市財(cái)政局、市住建局、市人社局、市總工會(huì)）
八、增強(qiáng)金融服務(wù)能力
35．推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)依托綜合金融服務(wù)平臺(tái)投放小微企業(yè)普惠類貸款500億元。全面推廣線上轉(zhuǎn)貸服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)通過(guò)合作銀行申請(qǐng)轉(zhuǎn)貸服務(wù)的，對(duì)1000萬(wàn)元以下、10天以內(nèi)的轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)實(shí)行優(yōu)惠費(fèi)率，日利率低至0.3‰以內(nèi)。積極開(kāi)展“小微貸”“蘇科貸”“江海貸”“通科貸”等財(cái)政金融信貸業(yè)務(wù)，撬動(dòng)更多的金融資源投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)符合條件的企業(yè)上市掛牌，對(duì)上市（新三板掛牌）公司首發(fā)及再融資進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，最高2000萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市科技局、人行南通市中心支行、南通銀保監(jiān)分局、市工信局）
36．全年投放央行政策資金不少于300億元。加快政策性開(kāi)發(fā)性金融工具資金投放進(jìn)度，支持銀行機(jī)構(gòu)以更優(yōu)惠的利率積極投放中長(zhǎng)期貸款，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)為重大項(xiàng)目建設(shè)提供配套融資支持。支持符合條件的法人銀行機(jī)構(gòu)發(fā)行永續(xù)債、二級(jí)資本債以及小微、雙創(chuàng)等專項(xiàng)金融債，緩解貸款資本約束，提升信貸投放能力。全年實(shí)現(xiàn)貸款增量超2100億元。（責(zé)任單位：人行南通市中心支行、南通銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局）
37．安排激勵(lì)資金1.6億元對(duì)符合條件的地方法人銀行按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵(lì)。通過(guò)應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)辦理供應(yīng)鏈融資不少于600億元。強(qiáng)化企業(yè)信用正向激勵(lì)作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管等信用領(lǐng)域評(píng)定結(jié)果在“通信貸”的聯(lián)動(dòng)應(yīng)用。（責(zé)任單位：人行南通市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
38．引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)壓降負(fù)債成本，支持銀行機(jī)構(gòu)將再貸款利率下調(diào)和LPR下調(diào)傳導(dǎo)至貸款利率。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)為個(gè)體工商戶和小微、涉農(nóng)、綠色、專精特新企業(yè)及科技型中小企業(yè)等量身定制特色減讓措施，全年推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)支付讓利不少于1億元。（責(zé)任單位：人行南通市中心支行、南通銀保監(jiān)分局、市工信局、市地方金融監(jiān)管局、市科技局）
39．落實(shí)我市“基金發(fā)展政策16條”，引導(dǎo)各類股權(quán)投資基金助力企業(yè)發(fā)展。股權(quán)投資基金當(dāng)年實(shí)際投資南通市區(qū)非上市企業(yè)的累計(jì)投資額每滿5000萬(wàn)元，且投資期限一年以上的，給予股權(quán)投資機(jī)構(gòu)一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額1000萬(wàn)元。鼓勵(lì)股權(quán)投資基金投早投小投科技，對(duì)股權(quán)投資基金投資市區(qū)種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的，3年內(nèi)（且在基金存續(xù)期內(nèi)）每年按基金對(duì)該類企業(yè)實(shí)際投資額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、市科技局）
40．支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)管理公司通過(guò)以物抵債方式，處置不良債權(quán)，促進(jìn)企業(yè)輕裝上陣，對(duì)符合條件的，按照有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）
九、助力企業(yè)降本增效
41．自2023年1月1日至12月31日，對(duì)月銷售額10萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅；允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)5%抵減應(yīng)納稅額；允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%抵減應(yīng)納稅額。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）
42．綜合運(yùn)用預(yù)留份額、價(jià)格扣除等舉措支持中小企業(yè)參與政府采購(gòu)。采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)和工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)預(yù)留份額專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。對(duì)未預(yù)留份額專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購(gòu)包，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)對(duì)符合規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予一定比例的價(jià)格扣除。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信局、市住建局、市水利局、市交通運(yùn)輸局）
43．繼續(xù)發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗作用，延長(zhǎng)階段性降低企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2023年4月30日。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，按規(guī)定繼續(xù)實(shí)施社保降費(fèi)、穩(wěn)崗返還等政策。對(duì)靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，繳費(fèi)比例在職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)用人單位繳費(fèi)率（不含生育保險(xiǎn)繳費(fèi)率）和個(gè)人繳費(fèi)率之和基礎(chǔ)上，降低1個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)省醫(yī)療保障相關(guān)政策，按照收支平衡的原則，經(jīng)批準(zhǔn)后可階段性適當(dāng)降低職工醫(yī)保單位繳費(fèi)費(fèi)率。（責(zé)任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）
44．深入開(kāi)展“創(chuàng)響江蘇”春風(fēng)行動(dòng)，廣泛開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作對(duì)接活動(dòng)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)組織外來(lái)務(wù)工人員來(lái)通就業(yè)。多渠道發(fā)布崗位信息，高頻開(kāi)展線上線下招聘活動(dòng)，加快建設(shè)“家門(mén)口的就業(yè)服務(wù)站”，發(fā)揮零工市場(chǎng)作用，提供便捷高效的就業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）
45．強(qiáng)化水電氣生產(chǎn)要素保障，對(duì)暫時(shí)繳費(fèi)確有困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)申請(qǐng)審核通過(guò)后，欠費(fèi)不停水、不停電、不停氣，減免在此期間產(chǎn)生的欠費(fèi)違約金。在水電氣等公用事業(yè)單位建立涉企收費(fèi)督導(dǎo)制度，加強(qiáng)事前事中監(jiān)管，防范違規(guī)收費(fèi)行為。在重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立涉企收費(fèi)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，深入挖掘各類違法違規(guī)問(wèn)題，快速、妥善處置各類涉企收費(fèi)投訴舉報(bào)，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。開(kāi)展涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類價(jià)格違法行為，進(jìn)一步規(guī)范全市收費(fèi)秩序。為10千伏及以下中小微企業(yè)全面建設(shè)外部電力接入工程，無(wú)需用戶投資。全市用戶報(bào)裝容量200千瓦及以下可采用低壓接入，對(duì)連續(xù)生產(chǎn)有電力增容需求的企業(yè)，提供用電綠色通道服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市市政和園林局、南通供電公司）
46．市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)直屬檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)市內(nèi)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)小微企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品（含原料）檢驗(yàn)費(fèi)用及潔凈室（區(qū)）檢測(cè)費(fèi)用減半收取，對(duì)市內(nèi)個(gè)體工商戶委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量檢測(cè)費(fèi)用減半收取。按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的80%收取水土保持補(bǔ)償費(fèi)，對(duì)水資源費(fèi)省級(jí)部分減按80%收取，將防空地下室易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)20%。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市水利局、市人防辦）
十、營(yíng)造經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好環(huán)境
47．落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于“乙類乙管”后新型冠狀病毒感染患者醫(yī)療保障工作要求，提升醫(yī)療保障服務(wù)信息化水平，助力患者在線診療，提供醫(yī)保移動(dòng)支付結(jié)算服務(wù)。著力增強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治能力，提升基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化水平。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局）
48．制定出臺(tái)2023年“萬(wàn)事好通”南通營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升舉措，營(yíng)造更優(yōu)的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境和開(kāi)放環(huán)境。深入開(kāi)展服務(wù)市場(chǎng)主體大走訪活動(dòng)，宣傳解讀各級(jí)惠企政策。暢通企業(yè)訴求受理渠道，完善問(wèn)題閉環(huán)管理機(jī)制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)存在的困難和問(wèn)題。開(kāi)通企業(yè)服務(wù)熱線，常態(tài)化受理各類市場(chǎng)主體意見(jiàn)建議。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市工商聯(lián)）
49．完善市場(chǎng)監(jiān)管輕微違法首違不罰、免予處罰、減輕處罰、不予行政強(qiáng)制措施“四張清單”，制定廣告、商標(biāo)、計(jì)量等監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法從輕處罰“第五張清單”，持續(xù)推行柔性執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法，給予市場(chǎng)主體容錯(cuò)糾錯(cuò)空間。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局等有關(guān)部門(mén)）
50．壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)施“制度化管理、實(shí)時(shí)化監(jiān)控、自動(dòng)化阻隔、現(xiàn)代化救援”，牢牢守住“不出險(xiǎn)”的底線，提升本質(zhì)安全水平。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局）
以上政策措施自公布之日起實(shí)施。市委市政府先前出臺(tái)的同類別政策在未明確廢止的情況下繼續(xù)執(zhí)行，同一事項(xiàng)涉及兩項(xiàng)以上市級(jí)政策的，按就高不重復(fù)原則支持市場(chǎng)主體。各區(qū)和各主體功能區(qū)對(duì)以上政策措施迅速組織落實(shí)，涉及資金按現(xiàn)行財(cái)政體制執(zhí)行；各縣（市）結(jié)合本地實(shí)際抓緊制定相關(guān)政策措施；各部門(mén)抓緊制定具體實(shí)施細(xì)則。市級(jí)層面建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，健全政策實(shí)施評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)解決存在問(wèn)題。市政府辦公室將適時(shí)就政策措施落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查。