海政發(fā)〔2022〕13號(hào)
為進(jìn)一步發(fā)揮政策導(dǎo)向激勵(lì)作用，加快推進(jìn)我區(qū)企業(yè)上市掛牌，鼓勵(lì)和引導(dǎo)我區(qū)企業(yè)利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)，助推海門經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本政策意見。
一、鼓勵(lì)企業(yè)上市股改
1.優(yōu)化服務(wù)。充分發(fā)揮企業(yè)上市和新三板掛牌聯(lián)席會(huì)議制度作用，入軌企業(yè)在上市掛牌過程中涉及合法合規(guī)性證明辦理問題，聯(lián)席會(huì)議成員單位在依法合規(guī)前提下，簡(jiǎn)化內(nèi)部流程，限時(shí)辦結(jié)。對(duì)企業(yè)上市掛牌過程中的歷史遺留問題，由聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行專題協(xié)調(diào)會(huì)商，建立綠色通道，依法依規(guī)快速辦結(jié)。
2.靠前指導(dǎo)。區(qū)有關(guān)執(zhí)法部門要靠前服務(wù)，指導(dǎo)入軌企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，積極化解相關(guān)矛盾，避免出現(xiàn)影響上市的重大處罰事項(xiàng)。在歷史沿革等合法性確認(rèn)方面，各有關(guān)部門要提前介入、專題會(huì)商，加快審核進(jìn)度，為企業(yè)申報(bào)掃清障礙。
3.財(cái)政扶持。入軌企業(yè)在股份制改造過程中產(chǎn)生的各項(xiàng)稅費(fèi)支出，包括同一控制人前提下的資產(chǎn)收購(gòu)、兼并、轉(zhuǎn)讓以及股權(quán)的變更等規(guī)范重組行為所產(chǎn)生的增值稅、所得稅和土地增值稅；對(duì)此前年度財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行審計(jì)（評(píng)估）調(diào)整增加利潤(rùn)而增加繳納的企業(yè)所得稅；因盈余公積金、資本公積金、未分配利潤(rùn)等轉(zhuǎn)增股本而繳納的個(gè)人所得稅，上述稅費(fèi)以有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)審計(jì)的價(jià)值，經(jīng)金融、稅務(wù)、財(cái)政等部門確認(rèn)后，按其股改當(dāng)年區(qū)地方貢獻(xiàn)部分為限給予扶持，最高不超過1000萬元。
二、鼓勵(lì)企業(yè)境內(nèi)外上市
4.首發(fā)上市。在享受南通市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，我區(qū)企業(yè)上市再獎(jiǎng)勵(lì)350萬元，其中，企業(yè)報(bào)江蘇證監(jiān)局輔導(dǎo)備案后，給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)上市申報(bào)材料經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)（上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所）正式受理給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)成功上市后，給予150萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
5.境外上市。在享受南通市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，對(duì)在境外成功上市并首次公開發(fā)行股票的企業(yè)，募集資金80%以上投向我區(qū)的，再給予350萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
6.上市企業(yè)引進(jìn)。在享受南通市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，對(duì)區(qū)外優(yōu)質(zhì)上市公司注冊(cè)地及納稅登記地遷入我區(qū)的，取得上市控制權(quán)并承諾注冊(cè)地三年不變的，再給予350萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
7.新三板掛牌。在享受南通市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)在新三板掛牌，完成掛牌后再給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)入創(chuàng)新層后再給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，完成上市后按照上市獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊差額。
三、鼓勵(lì)企業(yè)資本運(yùn)作
8.上市掛牌再融資。對(duì)上市(新三板掛牌)公司通過增發(fā)、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式實(shí)現(xiàn)再融資，按投資在我區(qū)實(shí)際到位資金1%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。
9.企業(yè)分拆上市。對(duì)符合分拆上市條件的上市公司所屬子公司，首次公開發(fā)行并在境內(nèi)成功上市，按照前述政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。
10.企業(yè)二次上市。對(duì)上市公司在境內(nèi)或境外實(shí)現(xiàn)二次上市的，成功后一次性給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
四、附則
11.本意見適用于在海門區(qū)注冊(cè)登記并依法納稅企業(yè)，所稱入軌企業(yè)是指注冊(cè)在本區(qū)，與券商、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所簽訂上市服務(wù)協(xié)議，制定詳盡上市工作計(jì)劃，進(jìn)入上市實(shí)質(zhì)性運(yùn)作、并將相關(guān)入軌材料及付款憑證報(bào)送區(qū)地方金融監(jiān)管局備案的企業(yè)。
12.對(duì)第4-7條，本區(qū)企業(yè)在上市推進(jìn)過程中可同時(shí)享受市、區(qū)兩級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)第8-10條，同一事項(xiàng)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
13.本區(qū)企業(yè)上市掛牌后，該企業(yè)的原始股東中董監(jiān)高以及股份占比超過5%（含）的大股東，以及在區(qū)注冊(cè)的投資基金所持有的上市掛牌企業(yè)股份，須托管在本區(qū)證券公司營(yíng)業(yè)部并在本區(qū)減持退出，其收益應(yīng)稅款項(xiàng)必須在本區(qū)交納。如違反，則取消或收回已享受的本意見中的所有財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，并補(bǔ)交減免的所有相關(guān)規(guī)費(fèi)。
14.已開始享受上市掛牌優(yōu)惠政策的企業(yè)，不得主觀停止上市掛牌步伐，不得遷址海門區(qū)外或弱化本區(qū)實(shí)際業(yè)務(wù)。對(duì)企業(yè)、單位或個(gè)人在申請(qǐng)政策資金過程中，有弄虛作假騙取、套取政策資金等違法違紀(jì)行為的，政策主管部門有權(quán)取消其享受政策資金資格，依法追繳騙取、套取的政策資金，并限制其五年內(nèi)不得申請(qǐng)政策資金，相關(guān)職能部門依照法律法規(guī)將其納入失信名錄。
15.企業(yè)上市募投項(xiàng)目以及上市掛牌企業(yè)再融資項(xiàng)目，應(yīng)首先在本區(qū)范圍內(nèi)立項(xiàng)建設(shè)，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，切實(shí)提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。確因市場(chǎng)、土地、資源、收購(gòu)兼并等原因在本區(qū)范圍外投資，則應(yīng)履行相關(guān)報(bào)備手續(xù)，按總部經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)模式設(shè)置企業(yè)組織經(jīng)營(yíng)體系，壯大本部經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
16.各項(xiàng)扶持政策由申報(bào)企業(yè)提供所需材料，由區(qū)地方金融監(jiān)管局審核，報(bào)區(qū)政府審定后，予以兌現(xiàn)。除特殊說明的，各項(xiàng)政策實(shí)行即報(bào)、即審、即兌現(xiàn)。
17.本意見自2022年1月1日起執(zhí)行，由區(qū)地方金融監(jiān)管局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。原《區(qū)政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和推進(jìn)企業(yè)上市掛牌的若干政策意見的通知》（海政發(fā)〔2021〕1號(hào)）廢止。
正式稿_區(qū)政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)上市掛牌工作的若干政策意見》的通知.docx