今年以來,交易中心認真落實國家、省、市決策部署和區委區政府總體要求,圍繞“能力作風建設提升年”“營商環境提升年”各項任務,堅定“三創一前列”主線不動搖,以“三比三先”為抓手,通過“一專多能比業務,一絲不茍比實干,一心為公比勤廉”,努力實現“發展率先,服務爭先,行業領先”,持續打造“五強型”干部隊伍,各項工作取得積極成效。獲評2022全國公共資源交易綜合競爭力百強縣、南通市百佳基層婦聯、基層黨建工作示范點、區級機關五好黨組織、優秀(示范)黨建服務品牌。
1-12月份,共完成進場交易項目993個,交易總額166.01億元,節約資金8.79億元,增值資金0.14億元。其中工程建設項目132個,交易額69.35億元;政府采購項目229個,交易額3.37億元;產權交易項目577個,成交額0.85億元,增值資金1213萬元;土地交易55宗,成交額92.45億元,增值資金200萬元。
(一)創新機制推動重大項目提速增效
1.完善重大項目招投標“綠色通道”。提供集政策咨詢、信息公開、開標見證于一體的“一站式”“一單制”招投標綜合服務。在法律法規允許的時間內實行最短“10天辦結”服務,最大限度壓縮項目在招標階段的時限。通過科學合理安排開評標場地,黨員干部帶頭周末加班加點,為重大項目招標工作搶出“黃金時段”,保障海門經濟高質量發展。全年共完成22個超5000萬元重大項目招投標工作,保障了寧啟鐵路安置房二期、高標準農田建設、老小區改造等一批重點民生項目順利實施。
2.大力推行重大項目中標約談。針對社會關注度高、涉及群眾利益的重點項目、民生項目,出臺《區政府(國有)投資重大工程建設項目中標約談暫行辦法》,對中標約談的方式方法和主要程序進行規范,扎實推進標后監管,促進中標單位履標踐標。全年跟蹤并落實約談的重大項目有29個,中標總金額87.06億元。
3.實行重大項目“銷號式管理”。加強招投標市場與履約現場“兩場”聯動機制,對2021年的30個重大項目實行跟蹤回訪,了解掌握項目開工、竣工等情況。聯合住建局、農業農村局開展標后回訪,督促海門港新區匯澤苑、鑫福家園、2022年高標準農田項目的五個標段等項目中標單位按合同、按承諾進行履約。
(二)“海易優服”助力營商環境提檔升級
1.創新打造“海易優服”特色品牌。制定“營商環境提升年”實施方案,圍繞“放管服”改革、信息化建設、降費惠企、優化交易環境四個方面推出16條創新舉措,全力打造以“海易通辦”“海易惠企”“海易便民”“海易優+”(容缺、預約、清單)等為內容的“海易優服”特色品牌。開展助企紓困、走進國企等系列活動,在新華網、交匯點新聞、現代快報、揚子晚報、紫牛新聞、南通日報、海門日報、海門新聞、政府采購信息網等媒體多次刊發公共資源領域優化營商環境先進經驗。
2.“五免三推”提升市場主體獲得感。嚴格落實“五免三推”惠企政策,免收政府采購投標保證金、建設工程交易服務費、無不良記錄中小企業履約保證金、招標文件工本費、國有房屋承租租金等費用,推行電子保函、價格扣除評審優惠政策、“一網通辦”,助力中小企業“投標成本更低、中標份額更高、發展動力更足”。1-12月份,及時退還工程履約保證金7860萬元、免收124個建設工程項目交易服務費121.55萬元,415家中小微企業享受10%價格扣除評審優惠政策,保函擔保金額占56.38%,累計幫助企業節約資金占用成本9.37億元,“不見面”“電子化”交易率達100%。認真落實企業家“早餐會”交辦問題,幫助提出訴求的通光集團與海潤集團、江蘇國控電力設備有限公司和海衡招標有限公司成功對接。
3.開啟交易過程“云上”新模式。聚焦“智能便捷、降本減負”,全面推行“一網通辦”,實現項目登記“云上”審、開評標場地“云上”約、評標專家“云上”抽、中標企業工程竣工銷號“云上”辦,投標保證金“云上”退、交易環節“云上”查,完成交易各環節、各主體全流程在線簽章,真正做到“數據多跑路、群眾零跑腿”。今年以來,政府采購、招標投標“不見面”“電子化”交易率達100%。
(三)“三化三歸零”打造陽光交易新格局
1.制度化管理促“風險漏洞”歸零。以健全制度建設為根基,減少人為干預因素,確保項目交易和內部管理“向優而行”。強化開評標、政府采購、產權交易等關鍵環節公平公正操作流程,促進交易項目規范運行。修改完善政府采購項目管理制度、財務管理制度等,進一步加強制度建設,確保各項工作有章可循。全方位、分條線、分科室、分崗位開展廉政風險點排查,對排查出的19個A級風險點、23個B級風險點和23個C級風險點層層布控,逐一落實防控措施,建立起以科室崗位為點、流程為線、制度為面的廉政風險防控長效機制。
2.立體化監督促“圍串隱患”歸零。針對公共資源交易種類多、監管部門多、協調難度大等難題,積極探索“大數據支撐+協同式監管+綜合性應用”的工作模式,多維度立體式對投標企業、評標專家等市場主體開展監督,精準排查圍標、串標等違法違規行為。啟用“易彩虹”遠程異地評標系統,充分運用區塊鏈技術,采取“現場+遠程”技術支持模式,利用視頻語音同步交互、在線實時監督、全程數字見證等技術手段,成功實現跨省專家資源共享,全程留痕、可查可溯,有效解決專家數量不足、專業類型不均衡、暗箱操作等問題,確保評審過程公平公正。
3.一體化推進促“責任盲區”歸零。全面加強招標代理機構、供應商、評委專家、區鎮交易中心評價引導和管理,推動招標投標、政府采購等重點領域公平競爭審查全覆蓋。嚴格執行交易資格評審因素41項禁止設置條款,著力破除所有制歧視、地方保護等不合理限制,防止交易文件“量身定做”。按照同場管理、一體規劃、行業融合、精準高效原則,與區國資辦共同推進成立海衡招標有限公司,出臺《區屬國有企業集中采購監督管理辦法》,推動構建陽光清廉的國企招標采購環境。根據南通統一部署,圍繞平臺管理、涉企收費、作風紀律三方面共14個問題,開展為期3個月的全區公共資源交易平臺突出問題專項整治,并及時核查反饋。