一、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
今年以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和超預(yù)期的疫情影響，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，按照中央和省市區(qū)委決策部署，始終緊扣穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)、高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位總目標(biāo)，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，以“招商引資突破年、營(yíng)商環(huán)境提升年、能力作風(fēng)建設(shè)提升年”為關(guān)鍵抓手，全力以赴實(shí)施“五大新工程”、打造“五個(gè)示范區(qū)”，克難奮進(jìn)推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1635億元，同比增長(zhǎng)3.1%（預(yù)計(jì)，下同）；
——同口徑一般公共預(yù)算收入86億元，其中稅收收入63億元；
——工業(yè)投資增速7%；
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額521億元，增長(zhǎng)3%；
——外貿(mào)進(jìn)出口總額340億元，增長(zhǎng)5.4%；
——規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售1280億元，增長(zhǎng)30%；
——注冊(cè)外資實(shí)際到賬4.2億美元；
——城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為6.2萬(wàn)元和3.5萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)5%、7%；
——全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.77%；
——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比47%；
——城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1萬(wàn)人；
——節(jié)能減排、空氣質(zhì)量和地表水水質(zhì)完成省市目標(biāo)任務(wù)。
對(duì)照區(qū)十八屆人大第一次會(huì)議確定的目標(biāo)，14項(xiàng)主要指標(biāo)有11項(xiàng)達(dá)到或超過(guò)預(yù)期。受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和疫情反復(fù)等因素影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，地區(qū)生產(chǎn)總值增速低于預(yù)期4.4個(gè)百分點(diǎn)，但高于南通平均水平，居全市第一方陣；工業(yè)投資增速低于預(yù)期11個(gè)百分點(diǎn)，但大項(xiàng)目、新項(xiàng)目有望持續(xù)發(fā)力；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅低于預(yù)期7個(gè)百分點(diǎn)，但總量持續(xù)增加，預(yù)計(jì)全年增幅列全市前三。
具體來(lái)說(shuō)，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，主要抓了以下五個(gè)方面工作：
（一）始終堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。
重大項(xiàng)目支撐有力。建立招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)“六項(xiàng)機(jī)制”，實(shí)體化運(yùn)作招商引資攻堅(jiān)指揮部，完善“4+6+7”招商體系、招商實(shí)績(jī)“龍虎榜”等制度，成功舉辦2022海門(mén)經(jīng)貿(mào)投資洽談會(huì)等系列活動(dòng)32場(chǎng)次，新簽約超5億元重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目55個(gè)。33個(gè)項(xiàng)目列入省市重大項(xiàng)目，位居南通首位。澳斯康生物制品項(xiàng)目入選國(guó)家“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、產(chǎn)業(yè)倍增等“三年行動(dòng)計(jì)劃”，先進(jìn)制造業(yè)支撐有力，規(guī)上工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售首次突破千億大關(guān)，新增百億級(jí)企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)零的突破；應(yīng)稅銷(xiāo)售超10億元企業(yè)15家，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)130家。還原留抵退稅、緩稅后，預(yù)計(jì)全年制造業(yè)稅收貢獻(xiàn)度達(dá)40.3%，同比提升6.3個(gè)百分點(diǎn)。新增國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心1家、省企業(yè)技術(shù)中心4家，省星級(jí)上云企業(yè)42家。開(kāi)展工業(yè)用地提質(zhì)增效行動(dòng)，盤(pán)活閑置及用而不足土地1038畝。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。完成服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售706億元，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)70家。新增市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)5家，數(shù)量南通最多。成功舉辦總部經(jīng)濟(jì)專(zhuān)題招商會(huì)，簽約13個(gè)總部（樓宇）項(xiàng)目。招商局重工獲評(píng)省級(jí)跨國(guó)公司地區(qū)總部，南通唯一；3家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)兩業(yè)融合試點(diǎn)單位，新增省級(jí)重點(diǎn)物流企業(yè)1家。建筑產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)升級(jí)。建筑業(yè)產(chǎn)值突破2300億元，建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，全區(qū)獲得中國(guó)土木詹天佑獎(jiǎng)2項(xiàng)；3家企業(yè)入圍全省百?gòu)?qiáng)建筑企業(yè)名單；1個(gè)項(xiàng)目獲2021年度國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，2個(gè)項(xiàng)目獲江蘇省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)“揚(yáng)子杯”。
（二）始終聚焦鏈?zhǔn)揭I(lǐng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增強(qiáng)新動(dòng)能。
加快提升創(chuàng)新能級(jí)。實(shí)施創(chuàng)新海門(mén)三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)“科創(chuàng)載體提升”五大專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)270家，新培育國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)5家、全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)2家，中天鋼鐵獲評(píng)國(guó)家智能制造示范工廠(chǎng)，實(shí)現(xiàn)全市零的突破；新增省級(jí)智能制造示范工廠(chǎng)2家，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目、省級(jí)獨(dú)角獸企業(yè)、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零的突破；省船舶與海洋工程裝備技術(shù)創(chuàng)新中心加快推進(jìn)。加快企業(yè)上市步伐，5家企業(yè)成功報(bào)會(huì)，占全市總量45%。廣泛集聚各方英才。舉辦第七屆“海智杯”創(chuàng)業(yè)大賽等系列活動(dòng)，率先出臺(tái)“高水平打造人才發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)行動(dòng)綱要”、人才新政“35條”，30個(gè)高層次領(lǐng)軍人才項(xiàng)目簽約落地，“以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)”做法得到省委組織部充分肯定。重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境“77條”硬核舉措，線(xiàn)上運(yùn)行“萬(wàn)事好通·馬上辦”等服務(wù)平臺(tái)，線(xiàn)下開(kāi)展三級(jí)干部掛鉤服務(wù)、“早餐會(huì)”等活動(dòng)。會(huì)同上海寶山等11個(gè)地區(qū)共建“長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)通辦圈”。項(xiàng)目開(kāi)工“五證齊發(fā)”成為常態(tài)，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)全程免費(fèi)、半日辦結(jié)。新登記市場(chǎng)主體1.2萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)9.8%。全省首家國(guó)企集采中心建成投運(yùn)，區(qū)農(nóng)文旅集團(tuán)、糧食集團(tuán)和人才發(fā)展集團(tuán)成功組建，國(guó)企改革和國(guó)資監(jiān)管全省領(lǐng)先。外貿(mào)外資穩(wěn)健增長(zhǎng)。中天海港碼頭基本建成，全省首個(gè)“蹲苗計(jì)劃”南通海門(mén)跨境電商（深圳）園區(qū)全面啟動(dòng)，三星鎮(zhèn)入圍省縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。完成進(jìn)出口總額340億元，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口額7.5億美元。加強(qiáng)外資項(xiàng)目引進(jìn)，斯柏爾實(shí)業(yè)等11個(gè)超3000萬(wàn)美元項(xiàng)目成功落地，重大外資項(xiàng)目建設(shè)在南通名列前茅。加快北歐產(chǎn)業(yè)園等重大載體建設(shè)，招商局重工公共保稅倉(cāng)順利獲批。
（三）始終突出融合主題，城鄉(xiāng)建設(shè)彰顯新面貌。
交通樞紐加快構(gòu)建。堅(jiān)持對(duì)外通道與對(duì)內(nèi)工程同步建設(shè)，海太長(zhǎng)江隧道、北沿江高鐵開(kāi)工建設(shè)，南通新機(jī)場(chǎng)取得實(shí)質(zhì)性突破，疏港鐵路建成通車(chē)，洋呂鐵路、南通繞城海門(mén)段、長(zhǎng)江路北延等工程有序?qū)嵤琒222、G40常樂(lè)互通、S356西段、劉余南線(xiàn)納入國(guó)土空間規(guī)劃，沿海5萬(wàn)噸級(jí)船舶史上首次實(shí)現(xiàn)直接靠泊。滬陜高速海門(mén)至南通段實(shí)現(xiàn)差異化收費(fèi)。城市更新深入推進(jìn)。“三區(qū)三線(xiàn)”劃定方案獲批啟用，新增城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界27.2平方公里。全面優(yōu)化區(qū)域空間布局，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)江路提升改造、珠江路提升改造等8個(gè)市政項(xiàng)目；切實(shí)提升綠化品質(zhì)，新建小游園10個(gè)、小微空間5個(gè)，新增城區(qū)公園綠地6.7萬(wàn)平方米。啟動(dòng)城市更新三年行動(dòng)和六大重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，海南新村等6個(gè)老舊小區(qū)（片區(qū)）改造項(xiàng)目序時(shí)推進(jìn)，為既有多層住宅加裝電梯10臺(tái)，更新燃?xì)夤艿?6公里。提前超額完成年度省保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，序時(shí)推進(jìn)2022年20萬(wàn)平方米人才公寓建設(shè)。鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效。“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制實(shí)現(xiàn)全覆蓋。4.1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目主體工程完成，糧食實(shí)現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增長(zhǎng)”，“菜籃子”綠色保供基地建設(shè)全省領(lǐng)先。入選國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，獲評(píng)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化示范區(qū)、全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境兩項(xiàng)工作獲省政府督查激勵(lì)。“交郵合作·惠民興村”獲評(píng)交通部第三批農(nóng)村物流服務(wù)品牌。
（四）始終堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境逐步改善。
堅(jiān)決守牢生態(tài)底線(xiàn)。強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，開(kāi)展“衛(wèi)藍(lán)”、空氣質(zhì)量提升“百日攻堅(jiān)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，秸稈禁燒工作保持部、省督查“零火點(diǎn)”，國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)淘汰工作全市領(lǐng)先。青龍河治理入選省首批入河（湖）排污口整治典型案例，地表水省市考斷面優(yōu)Ⅲ類(lèi)比例、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率均達(dá)100%。容匯鋰業(yè)獲評(píng)省綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)。完成開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠(chǎng)、海川水務(wù)二期工程建設(shè)。生態(tài)環(huán)境損害“勞務(wù)代償”全國(guó)首創(chuàng)，“生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改”工作獲省政府表彰。江海岸線(xiàn)魅力盡顯。大力推進(jìn)沿江沿海生態(tài)景觀帶、張謇歷史人文記憶軸建設(shè)，沿江生態(tài)景觀帶建設(shè)成效南通領(lǐng)先。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水利工程，建成沿海繞行線(xiàn)4公里，實(shí)施青龍港閘拆除重建。張謇國(guó)際公園開(kāi)工建設(shè)，青龍港生態(tài)綠地、東布洲長(zhǎng)灘公園完成改造提升，望江樓開(kāi)展試營(yíng)業(yè)。文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效受省政府督查激勵(lì)表彰，獲評(píng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)，常樂(lè)鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)。人居環(huán)境有效改善。系統(tǒng)推進(jìn)4個(gè)被撤并鎮(zhèn)區(qū)整治工程，深入開(kāi)展“三美一高”鄉(xiāng)村建設(shè)，完成農(nóng)村改廁1.6萬(wàn)戶(hù)，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理1.3萬(wàn)戶(hù)，整治“三棚”3萬(wàn)座。改造危舊農(nóng)房1300戶(hù)，農(nóng)村房地一體發(fā)證工作南通領(lǐng)先。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量全省第一，農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)全省第一等次。深入開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系實(shí)現(xiàn)自然村（組）全覆蓋。建成美麗宜居鄉(xiāng)村477個(gè)，美麗宜居鄉(xiāng)村建成率達(dá)95%，新增省特色田園鄉(xiāng)村2個(gè)、省傳統(tǒng)村落1個(gè)。
（五）始終堅(jiān)守人民情懷，社會(huì)環(huán)境安定和諧。
就業(yè)富民扎實(shí)推進(jìn)。落實(shí)省、市援企穩(wěn)崗政策，全年新引進(jìn)高校畢業(yè)生5830人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于省市平均水平。創(chuàng)新打造“才聚東洲、職在海門(mén)”招聘服務(wù)平臺(tái)，率先開(kāi)展“人才夜市”活動(dòng)，累計(jì)提供就業(yè)崗位4.2萬(wàn)個(gè)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金兩次提標(biāo)，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳有序推進(jìn)，基本社會(huì)保險(xiǎn)參保率均超98%。延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，為企業(yè)撥付穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼4104.88萬(wàn)元，穩(wěn)定就業(yè)崗位9.9萬(wàn)個(gè)。社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。35件為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部完成，財(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)83.2%。創(chuàng)成全省“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣市區(qū)”“職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯地區(qū)”，高考本一本二上線(xiàn)率、清華北大上線(xiàn)人數(shù)等保持全省前列，海門(mén)中專(zhuān)校企合作項(xiàng)目獲評(píng)教育部典型案例。體育中心交付使用，職工服務(wù)中心完成主體工程。高度關(guān)注“一老一小”，區(qū)為老服務(wù)中心建成投用，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)全覆蓋，千人擁有托位數(shù)3.13個(gè)，“1+3+N”國(guó)企普惠托育模式全國(guó)推廣，“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”建設(shè)省市領(lǐng)先，縣域內(nèi)就診率達(dá)90%。新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者群體工會(huì)工作全省領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)省雙擁模范城“九連冠”。區(qū)域治理取得突破。意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域安全穩(wěn)定，入圍全省首批安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建名單，“黨管安全生產(chǎn)”等經(jīng)驗(yàn)全省推廣，政府債務(wù)率處于綠色區(qū)間。“新百千萬(wàn)工程”成效明顯，綜合執(zhí)法可視化聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)和社情民意監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)全省首創(chuàng)。社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心實(shí)體化運(yùn)行，獲評(píng)“全省信訪(fǎng)工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）”“全國(guó)依法治理創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”，法治建設(shè)獲中央依治辦督察組充分肯定，掃黑除惡綜合績(jī)效位居全市前列。
總體來(lái)看，面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，全區(qū)上下堅(jiān)定扛起穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的政治責(zé)任，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了來(lái)之不易的成績(jī)。但仍存在“工業(yè)化不足、城市化滯后”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)不夠扎實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)力度有待進(jìn)一步加大、科技創(chuàng)新活力還需進(jìn)一步釋放、公共服務(wù)供給水平尚需提升、部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)滯后等薄弱環(huán)節(jié)。
二、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是“十四五”發(fā)展承前啟后的關(guān)鍵一年。展望2023年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性和不穩(wěn)定性因素仍然存在，新冠病毒影響還在延續(xù)，對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈仍有較大影響。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多。但我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。從我區(qū)看，北沿江高鐵、海太過(guò)江通道等戰(zhàn)略性工程加速推進(jìn)，上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃實(shí)施，“同城效應(yīng)”加速顯現(xiàn)，海門(mén)迎來(lái)重要戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)、跨江融合總方向、高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位總目標(biāo)，加快打造“一示范四城市”，當(dāng)好全省“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”領(lǐng)跑者，全力推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化海門(mén)新實(shí)踐開(kāi)好局起好步。
綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面性系統(tǒng)性協(xié)調(diào)性，立足海門(mén)實(shí)際，2023年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)安排如下：
1.地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右；
2.一般公共預(yù)算收入80億元（自然口徑）；
3.固定資產(chǎn)投資增速6%；
4.社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%左右；
5.外貿(mào)進(jìn)出口總額360億元；
6.規(guī)上工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售增長(zhǎng)30%；
7.注冊(cè)外資實(shí)際到賬3.8億美元、力爭(zhēng)4.5億美元；
8.城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；
9.全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重2.85%；
10.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比46%；
11.城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1萬(wàn)人；
12.單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低完成省市目標(biāo)任務(wù)；
13.PM2.5濃度、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例完成省市目標(biāo)任務(wù)；
14.地表水省控?cái)嗝鎯?yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例100%。
現(xiàn)對(duì)2023年主要預(yù)期目標(biāo)作具體說(shuō)明：
（一）關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)
1.地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右。一是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求和省、市工作安排，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。二是與省市目標(biāo)、“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，既要守住穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、保民生的底線(xiàn)，也從調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、防風(fēng)險(xiǎn)的角度考慮，為應(yīng)對(duì)不確定不穩(wěn)定因素留有空間。三是體現(xiàn)在發(fā)展大局中的自覺(jué)擔(dān)當(dāng)和主動(dòng)作為，隨著重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)帶動(dòng)，全區(qū)工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，我區(qū)以民營(yíng)企業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有更強(qiáng)的抗壓韌性，“壓艙石”作用進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快壯大，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，一批資本、項(xiàng)目紛紛落戶(hù)我區(qū)，將為海門(mén)全區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
2.一般公共預(yù)算收入80億元（自然口徑）。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力做好組織收入工作，持續(xù)推進(jìn)土增稅清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、大基建開(kāi)票等重要稅源征繳工作，千方百計(jì)穩(wěn)住收入盤(pán)子。堅(jiān)持“應(yīng)收盡收”，加強(qiáng)對(duì)分稅種、分行業(yè)、分地區(qū)等不同維度的收入監(jiān)測(cè)，推動(dòng)稅費(fèi)收入結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。在充分論證并開(kāi)展財(cái)政承受能力評(píng)估的前提下，積極拓寬融資渠道，用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，探索新型融資模式。進(jìn)一步推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
3.固定資產(chǎn)投資增速6%。擴(kuò)大有效投資是當(dāng)前宏觀政策發(fā)力重點(diǎn)，要堅(jiān)持以重大項(xiàng)目為抓手，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，力爭(zhēng)全年新開(kāi)工5億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目不少于15個(gè)。著力抓好北沿江高鐵、海太通道等基礎(chǔ)設(shè)施工程和俐馬紡織、海螺新材料、中天一期二步、中航鈦合金等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資增長(zhǎng)10%。主動(dòng)對(duì)接省市技術(shù)創(chuàng)新改造惠企政策，以推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新拉動(dòng)新一輪研發(fā)及產(chǎn)業(yè)投入。激發(fā)民間有效投資活力，鼓勵(lì)更多民間資本以多種形式參與政府投資項(xiàng)目和各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4.社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%左右。積極應(yīng)對(duì)需求收縮、消費(fèi)不振是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)運(yùn)行在合理區(qū)間的關(guān)鍵。堅(jiān)持穩(wěn)住大宗消費(fèi)、壯大新型消費(fèi)、優(yōu)化消費(fèi)平臺(tái)載體三向發(fā)力，加快釋放擴(kuò)消費(fèi)政策效應(yīng)，打響“約惠海門(mén) 品質(zhì)生活”促消費(fèi)活動(dòng)品牌。充分利用“雙十一”“雙十二”等重要消費(fèi)節(jié)點(diǎn)，組織大型商超、汽車(chē)商會(huì)、餐飲商會(huì)等開(kāi)展系列促消費(fèi)活動(dòng)，持續(xù)激活消費(fèi)潛能。進(jìn)一步增強(qiáng)高端消費(fèi)供給，積極打造城市商圈，鼓勵(lì)首店進(jìn)駐、首發(fā)新品等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，積極培育定制消費(fèi)、智能消費(fèi)等新消費(fèi)熱點(diǎn)。
5.外貿(mào)進(jìn)出口總額360億元，注冊(cè)外資實(shí)際到賬3.8億美元、力爭(zhēng)4.5億美元。促進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，深化“市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易+跨境電商+海外倉(cāng)+中亞班列”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，積極探索“政府+公司”外貿(mào)發(fā)展路徑，持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。推動(dòng)各招商主體加大外資項(xiàng)目信息的捕捉與引進(jìn)，重點(diǎn)是超億美元重大外資項(xiàng)目、制造業(yè)外資項(xiàng)目、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資項(xiàng)目、世界500強(qiáng)外資企業(yè)、獨(dú)角獸外資項(xiàng)目等。充分利用省市相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)補(bǔ)差補(bǔ)缺，積極申報(bào)跨國(guó)公司地區(qū)總部與功能機(jī)構(gòu)、外資研發(fā)中心。
6.規(guī)上工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售增長(zhǎng)30%。以爭(zhēng)創(chuàng)“全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”為引領(lǐng)，深入實(shí)施“1532”工業(yè)大企業(yè)梯度培育、小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)增收等系列行動(dòng)方案，凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)100家，培育應(yīng)稅銷(xiāo)售超10億元企業(yè)25家，其中20億級(jí)5家、30億級(jí)5家、50億級(jí)2家、100億級(jí)2家、300億級(jí)1家，全力打造“百億領(lǐng)航、五十億帶動(dòng)、十億支撐”的企業(yè)發(fā)展矩陣。優(yōu)化完善單項(xiàng)冠軍、專(zhuān)精特新企業(yè)培育機(jī)制，新增國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)18家。切實(shí)優(yōu)化涉企服務(wù)，確保中天鋼鐵一期一步3號(hào)線(xiàn)和當(dāng)升科技四期如期投產(chǎn)達(dá)效。鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化技改創(chuàng)新，力爭(zhēng)新增市級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心9個(gè)、首臺(tái)套產(chǎn)品3個(gè)。深入推進(jìn)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新增星級(jí)上云企業(yè)20家、市級(jí)以上智能車(chē)間及智能示范工廠(chǎng)8家。
（二）關(guān)于轉(zhuǎn)型升級(jí)預(yù)期目標(biāo)
7.全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重2.85%。以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為指引，加快形成“創(chuàng)新鏈與人才鏈雙向融合、產(chǎn)業(yè)鏈與資本鏈雙輪驅(qū)動(dòng)”的創(chuàng)新生態(tài)海門(mén)模式。探索用好科創(chuàng)基金，加快建立“科創(chuàng)基金+科創(chuàng)項(xiàng)目+科創(chuàng)平臺(tái)”共建共享機(jī)制，不斷提高“基地+基金”的發(fā)展粘性。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)承接滬蘇外溢創(chuàng)新要素、加強(qiáng)與科研院所聯(lián)合攻堅(jiān)，構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。推進(jìn)省船舶與海洋工程裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、肉雞種業(yè)研究院向新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展。
8.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比46%。充分發(fā)揮科技招商中心作用，瞄準(zhǔn)生物醫(yī)藥、新能源、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，多維度拓展科創(chuàng)人才項(xiàng)目來(lái)源，招引科創(chuàng)項(xiàng)目不少于100個(gè)。建設(shè)科技型中小企業(yè)和雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)有機(jī)銜接的創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)，凈增高新技術(shù)企業(yè)50家。深化沿江科創(chuàng)帶“兩城一園”建設(shè)，不斷提升沿江科創(chuàng)帶建設(shè)質(zhì)量與內(nèi)涵，全面加強(qiáng)與大院大所深度對(duì)接，打造復(fù)旦科技園軟件中心，力爭(zhēng)年內(nèi)落戶(hù)東南大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心海門(mén)分中心、南京郵電大學(xué)物聯(lián)網(wǎng)研究院海門(mén)分院。
9.單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低、PM2.5濃度、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、地表水省控?cái)嗝鎯?yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例完成省市目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“美麗海門(mén)”建設(shè)，堅(jiān)持源頭治理、標(biāo)本兼治，堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，持續(xù)推進(jìn)大氣污染治理工程，抓細(xì)抓實(shí)揚(yáng)塵污染管控、秋冬季秸稈禁燒、煙花爆竹禁燃禁放等工作，確保我區(qū)PM2.5改善幅度全省領(lǐng)先。全面推進(jìn)入河排污口整治，優(yōu)化水質(zhì)預(yù)警機(jī)制，確保省市考核斷面優(yōu)Ⅲ類(lèi)比例保持100%。貫徹綠色發(fā)展理念，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約高效利用，推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，加快培育綠色工廠(chǎng)、綠色園區(qū)、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品等綠色制造企業(yè)（園區(qū)），有序推進(jìn)全區(qū)光伏規(guī)模化開(kāi)發(fā)利用。
（三）關(guān)于民生改善預(yù)期目標(biāo)
10.城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。堅(jiān)持?jǐn)U大收入總量與縮小收入倍差一體推進(jìn)，聚焦高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、中小企業(yè)主、個(gè)體工商戶(hù)、進(jìn)城農(nóng)民工等重點(diǎn)人群，加快壯大中等收入群體。提高勞動(dòng)報(bào)酬要素參與分配比例，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制和按業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，拓寬增收致富渠道，聚焦富民強(qiáng)村，完善農(nóng)村低收入人口增收機(jī)制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距。
11.城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1萬(wàn)人。暢通就業(yè)渠道，搭建人力資源精準(zhǔn)供需對(duì)接平臺(tái)，常態(tài)化開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下多種形式招聘會(huì)，全年開(kāi)展招聘活動(dòng)140場(chǎng)，提供就業(yè)崗位3萬(wàn)個(gè)，進(jìn)一步拓展勞務(wù)合作基地，為骨干企業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目落地提供充足的人力資源保障。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民計(jì)劃，完善創(chuàng)業(yè)政策，擴(kuò)大支持范圍，持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，挖掘更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮，培育自主創(chuàng)業(yè)3000人以上。以“強(qiáng)技能、擴(kuò)就業(yè)、促增收”為目標(biāo)，深入實(shí)施技能提升行動(dòng)，全年開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)5000人，新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)1500人。