——在南通市海門區(qū)第十七屆人民代表大會第五次會議上
代區(qū)長 沈旭東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
過去一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，按照中央和省市區(qū)委決策部署，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，系統(tǒng)推進(jìn)“三大攻堅戰(zhàn)”“三件大事”“四大專項行動”，較好完成全年目標(biāo)任務(wù)，交出了一份厚重提氣的高質(zhì)量發(fā)展時代答卷。
2020年，極不平凡、值得銘記。這一年，習(xí)近平總書記兩度贊揚(yáng)先賢張謇是民營企業(yè)家的典范和楷模，省市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)先后來海視察指導(dǎo)并對海門高質(zhì)量發(fā)展給予充分肯定，全區(qū)人民深感振奮、備受鼓舞，激發(fā)了爭先創(chuàng)優(yōu)新動能。這一年，海門撤市設(shè)區(qū)，實現(xiàn)由縣級“市”向城市“區(qū)”的華麗轉(zhuǎn)身，開啟了高質(zhì)量發(fā)展新征程。這一年，我們眾志成城，齊心戰(zhàn)疫情，協(xié)力保生產(chǎn)，守護(hù)了百姓安康“生命線”，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“基本盤”。這一年，發(fā)展再攀新高，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1442.6億元，增長5.5%；一般公共預(yù)算收入73.5億元，增長3.5%；工業(yè)應(yīng)稅銷售連續(xù)48個月保持兩位數(shù)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)居南通第一方陣，項目建設(shè)兩奪流動紅旗，為南通經(jīng)濟(jì)總量突破萬億貢獻(xiàn)了海門力量。這一年，機(jī)遇化為現(xiàn)實，南通新機(jī)場實質(zhì)性落地，北沿江高鐵明確設(shè)置海門北站，海太過江通道線型及隧道方案基本確定，全省單體規(guī)模最大的千億級中天綠色精品鋼項目開工建設(shè)，點(diǎn)燃了跨越騰飛新引擎。這一年，改革勇闖新路，開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革順利實施，疊石橋市場采購與跨境電商“融合出海”發(fā)出全國首單，鄉(xiāng)村治理、綜合執(zhí)法體制改革走在全國前列，法治政府、區(qū)域治理現(xiàn)代化指揮中心建設(shè)成為全省示范，“交郵合作·快遞共配”模式全省推廣，6項工作獲省政府通報表揚(yáng)。這一年，民生事業(yè)亮點(diǎn)紛呈，科技館開館運(yùn)行，文化中心、體育中心加快建設(shè)，新城小學(xué)正式開工，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動如期收官，大氣、水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)五年來最優(yōu)，50件為民辦實事項目年度任務(wù)全面完成，城鄉(xiāng)低保、殘疾人生活補(bǔ)貼等政策率先與南通主城接軌，群眾安全感南通第1、全省第2，高分創(chuàng)成全國文明城市，百姓生活越來越美好。
一年來，我們主要做了以下工作：
疫情防控在精準(zhǔn)施策中扎實高效。始終堅持人民至上、生命至上。疫情發(fā)生后，第一時間成立疫情防控指揮部，出臺全民參與疫情防控12條措施，嚴(yán)格落實“四早”“四集中”要求，全力抓好病例救治和密切接觸者隔離觀察，統(tǒng)籌做好醫(yī)用物資、生活必需品保障，成功實現(xiàn)患者“零死亡”、醫(yī)護(hù)“零感染”，15天實現(xiàn)本地確診病例“零新增”。組織近3萬名黨員、1.3萬名志愿者投身疫情防控，6名醫(yī)護(hù)人員馳援湖北深入抗疫前線，6名醫(yī)護(hù)人員奔赴上海守好入境國門，1人獲評全國先進(jìn)，5人獲評省先進(jìn)，人民醫(yī)院獲評省先進(jìn)集體，奏響醫(yī)者仁心最美旋律。全力助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。組織297名干部駐廠服務(wù)，“點(diǎn)對點(diǎn)”包車接運(yùn)外地員工3000余人。精準(zhǔn)實施幫扶企業(yè)12條措施，撥付扶持資金4.2億元，減稅降費(fèi)15.3億元，惠及納稅人5.9萬戶次。毫不放松抓好常態(tài)化防控。堅持“人物同防”，嚴(yán)格落實境內(nèi)外中高風(fēng)險地區(qū)來海人員閉環(huán)管理，設(shè)立進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉，全面開展預(yù)防性消毒和抽檢抽測。加強(qiáng)疾控能力建設(shè)，方艙醫(yī)院完成方案設(shè)計，8家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)PCR實驗室建成投用，核酸日檢測能力達(dá)9500份，位居南通前列。
經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中持續(xù)向好。實體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量。出臺促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“30條”，強(qiáng)化企業(yè)梯度培育，新增應(yīng)稅銷售50億元、40億元、30億元企業(yè)各1家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)148家。工業(yè)實現(xiàn)應(yīng)稅銷售1473.7億元，增長21.7%。列中國工業(yè)百強(qiáng)區(qū)第24位、江蘇第7位。新增省級以上智能車間1個、“上云”企業(yè)26家。招商局重工國內(nèi)首艘油電混合豪華郵輪“大灣區(qū)一號”成功交付，振康機(jī)電獲評國家專精特新“小巨人”企業(yè)，通光集團(tuán)獲評國家制造業(yè)“單項冠軍”。服務(wù)業(yè)實現(xiàn)應(yīng)稅銷售802億元，增長32.3%。新增市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2家。入選首批省級服務(wù)貿(mào)易基地。海門生物醫(yī)藥科創(chuàng)園創(chuàng)成省“兩業(yè)”融合試點(diǎn)園區(qū)，南通唯一?；劬鬯帢I(yè)、蘇洪農(nóng)業(yè)分別獲評省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)。江海商務(wù)大廈入選南通星級主題樓宇。師山廣場、大有境商業(yè)綜合體開業(yè)運(yùn)營。成功舉辦文旅夜市和“消費(fèi)促進(jìn)季”系列活動，發(fā)放電子消費(fèi)劵1000萬元，直接拉動11倍以上消費(fèi)支出。獲批省全域旅游示范區(qū)建設(shè)單位。建筑業(yè)總產(chǎn)值突破2100億元，新增魯班獎1項、國優(yōu)工程獎3項、詹天佑獎4項，中南、三建、龍信蟬聯(lián)中國民營企業(yè)500強(qiáng)，現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園獲批國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.3萬畝，“先流轉(zhuǎn)后建設(shè)、先整治后配套”模式全省推廣。新增新型合作農(nóng)場9家。16個村入選淘寶村，獲批全國“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點(diǎn)地區(qū)。出臺《壯大村級集體經(jīng)濟(jì)三年行動方案》，村營收入超100萬元的村達(dá)141個，“百企聯(lián)百村、共走振興路”工作經(jīng)驗全省交流。創(chuàng)新動能加速集聚。高新技術(shù)企業(yè)凈增46家、總數(shù)達(dá)237家，全社會研發(fā)投入占比達(dá)2.7%，列南通第1。新增省級研發(fā)機(jī)構(gòu)5家、省級眾創(chuàng)空間2家，新實施產(chǎn)學(xué)研合作項目135個，入選省重點(diǎn)研發(fā)項目3個，大中型企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率超過98%。承辦省人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，舉辦“東洲英才”創(chuàng)業(yè)周、“海智杯”創(chuàng)業(yè)大賽等活動，簽約落戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目34個，新增國家頂尖人才3名、省“雙創(chuàng)”人才26名，均列南通第1。建成首席技師工作室97家，每萬名勞動力中擁有高技能人才1077名，位居南通前列。新增國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)3家，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)41件，創(chuàng)成知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)示范區(qū)。家紡質(zhì)量合作社運(yùn)作模式獲國家市監(jiān)總局通報表揚(yáng)。項目建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。扎實開展“大項目突破年”活動，完善招商組織架構(gòu)，舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會和北上廣深等地專題招商活動60余場次，新簽約超20億元產(chǎn)業(yè)項目29個，其中百億級8個，外資實際到賬3.5億美元。健全重大項目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系機(jī)制，新開工超10億元項目30個，新竣工億元以上項目49個，工業(yè)項目轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)率穩(wěn)居南通第一方陣。入選省級重大項目4個、市級重大項目25個，省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤項目數(shù)列南通第1。舉全區(qū)之力攻克中天綠色精品鋼項目52項報批任務(wù)，實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工，創(chuàng)造了重大項目建設(shè)“海門速度”。全區(qū)及開發(fā)區(qū)項目建設(shè)年度考核均列南通第2，取得歷史最好成績。要素保障精準(zhǔn)有力。出臺低效用地再開發(fā)政策，盤活存量建設(shè)用地8450畝，完成耕地占補(bǔ)平衡1261畝、掛鉤復(fù)墾3491畝。開展“百名行長進(jìn)千企”活動，建成全國縣市首家區(qū)域現(xiàn)金處理中心，金融廣場開業(yè)運(yùn)行，制造業(yè)貸款增長10%。建立“十個一”常態(tài)化服務(wù)企業(yè)機(jī)制，上線運(yùn)行“海企通”App，規(guī)模以上企業(yè)走訪實現(xiàn)全覆蓋。
競爭優(yōu)勢在開放融合中加速厚植。交通互聯(lián)順勢突破。綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃編制完成。繞城高速海門段、疏港鐵路開工建設(shè)，洋呂鐵路征遷工作有序推進(jìn)，內(nèi)河航道整治工程穩(wěn)步實施，江海河聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系加速構(gòu)建。通海港區(qū)集裝箱吞吐量突破140萬標(biāo)箱。江海路快速化改造加快推進(jìn)，G345東延一期、G228三星段建成通車，開通直達(dá)滬寧杭動車組7班、南通主城公交線路6條。區(qū)域融合全面深化。與太倉、江陰簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。長三角異地門診實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)刷卡結(jié)算，營業(yè)執(zhí)照實現(xiàn)“三省一市”跨省通辦。開發(fā)區(qū)、海門街道“一體化運(yùn)行”，南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)和三星鎮(zhèn)“區(qū)鎮(zhèn)分設(shè)”。海門港新區(qū)港產(chǎn)城融合步伐不斷加快，省級開發(fā)園區(qū)創(chuàng)建全面啟動。臨江新區(qū)“四區(qū)融合”初見成效，長三角藥物高等研究院正式開班。對外開放不斷拓展。出臺外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展政策，成功舉辦“一帶一路”進(jìn)出口商品線上交易會，完成進(jìn)出口總額253億元，增幅列南通第1。鼓勵企業(yè)“走出去”，完成外經(jīng)營業(yè)額8.7億美元、服務(wù)外包執(zhí)行額3.75億美元。反走私工作深入開展。海關(guān)、海事、邊檢為開發(fā)開放作出積極貢獻(xiàn)。
城鄉(xiāng)品質(zhì)在精建細(xì)管中全域提升。城市功能日趨完善。全面啟動國土空間規(guī)劃編制，完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃。北部新城江海路高架初具形態(tài)，都市五星等4個安置房項目全面開工，康佳華東總部項目正式啟動，“海門中心”地標(biāo)項目簽約落地；府南生態(tài)長廊即將完工，東洲仁恒學(xué)校完成主體工程；有序推進(jìn)老城區(qū)城市更新，改造老舊小區(qū)（片區(qū)）6個。新開工棚戶區(qū)安置房5164套，建成4173套。打通民生南路等4條“斷頭路”，東布洲路東延等14個市政路橋工程建成通車，城區(qū)路網(wǎng)“微循環(huán)”更加順暢。主干道兩側(cè)樓體亮化工程穩(wěn)步實施，城市夜景妝點(diǎn)一新。實施園林綠化項目30個，新增城區(qū)綠化工程面積53萬平方米，城園融合形態(tài)加快展現(xiàn)。開展市容提標(biāo)整治行動，完成拆違拆破拆舊35萬平方米，生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。鄉(xiāng)村環(huán)境更加優(yōu)美。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境“四大整治提升行動”，建成市級以上特色田園鄉(xiāng)村3個、市級美麗宜居鄉(xiāng)村6個。完成62個行政村生活污水治理工程和500戶農(nóng)村分散式治污試點(diǎn)工作，實施農(nóng)村改廁4.1萬座，村莊保潔實現(xiàn)全覆蓋。完成東通線等4條縣道亮化改造。實施公路安全生命防護(hù)工程150公里，提檔升級農(nóng)路20公里，改造農(nóng)橋25座。生態(tài)治理卓有成效。中央、省環(huán)保督察及長江經(jīng)濟(jì)帶警示片反饋事項整改完成率100%，青龍河從環(huán)境短板變?yōu)樯鷳B(tài)樣板，14條入江河流水質(zhì)消除劣V類，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法模式全省推廣。啟動沿江風(fēng)光帶規(guī)劃研究，新增長江補(bǔ)綠造林787畝。開發(fā)建設(shè)“智慧蒼穹”平臺，長江禁捕退捕工作走在全省前列。開展化工安全環(huán)保整治提升專項行動，靈甸工業(yè)集中區(qū)取消化工定位，關(guān)?；て髽I(yè)5家。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域治水，十八匡河、青龍港綜合整治工程開工建設(shè)，城區(qū)“三河”黑臭水體整治工程全線完工，市考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例達(dá)100%。揚(yáng)塵管控、VOCs治理、秸稈禁燒等措施嚴(yán)格落實，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)84.7%。退出地塊土壤調(diào)查率達(dá)100%。建成省級生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)9個、示范村7個。開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠開工建設(shè)，固廢處置項目完成主體工程，飛灰應(yīng)急填埋場建成啟用，東洲水處理五期工程投入運(yùn)行，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施處置能力明顯增強(qiáng)。
民生福祉在共建共享中日益增進(jìn)。全方位發(fā)展社會事業(yè)。海門中學(xué)綜合樓、實驗學(xué)校體育館基本建成，教育裝備整體水平達(dá)省Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)。省義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)監(jiān)測達(dá)標(biāo)率100%。四星級高中實現(xiàn)全覆蓋，高考本一上線率高出全省平均水平37個百分點(diǎn)。獲評國家農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范區(qū)。人民醫(yī)院創(chuàng)成三級乙等綜合性醫(yī)院，三廠中心衛(wèi)生院創(chuàng)成二級甲等綜合性醫(yī)院。四甲、包場中心衛(wèi)生院擴(kuò)建提升工程順利實施，海門街道第二社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成啟用。分級診療制度全面加強(qiáng)，縣域內(nèi)就診率達(dá)90%。超額完成文化“四送”任務(wù)，新建文化禮堂12個、百姓舞臺22個，公共文化服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)走在全省前列。江海博物館館藏精品晉京展出，海門山歌劇赴省公演。融媒體中心建設(shè)高分通過省級驗收，新時代文明實踐中心建設(shè)全省領(lǐng)先，余東鎮(zhèn)、海門街道高店村創(chuàng)成全國文明村鎮(zhèn)，海門中學(xué)創(chuàng)成全國文明校園。多層次健全社會保障。落實援企穩(wěn)崗政策，新增就業(yè)1.05萬人。各項基本社保參保率均超過98%。長期照護(hù)險城鄉(xiāng)全覆蓋，階梯式醫(yī)療救助機(jī)制全省首創(chuàng)，建檔立卡低收入人口全部納入醫(yī)療救助范圍。開展“四位一體”鏈?zhǔn)街腔垧B(yǎng)老服務(wù)，芳華護(hù)理院建成投用，新增鎮(zhèn)級為老服務(wù)中心12家。退役軍人服務(wù)“一中心兩站”規(guī)范運(yùn)行。全年發(fā)放各類救助、補(bǔ)助資金1.2億元。高水平推進(jìn)社會治理。建成區(qū)鎮(zhèn)兩級社會治理現(xiàn)代化指揮中心，網(wǎng)格化服務(wù)管理工作知曉率、滿意率均列南通第1?！八闹稳诤稀编l(xiāng)村治理全國試點(diǎn)全面推進(jìn)。掃黑除惡專項斗爭取得階段性勝利，智慧警務(wù)、警網(wǎng)融合工作走在南通前列。領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪常態(tài)化實施，信訪積案化解率南通領(lǐng)先。應(yīng)急指揮中心、安全生產(chǎn)咨詢技術(shù)服務(wù)中心投入運(yùn)行，政府專職消防隊在南通率先實現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)全覆蓋。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)“三個責(zé)任”落實，“一年小灶”“三年大灶”有效銜接，危險化學(xué)品、建筑施工等31個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆由钊腴_展，工作成效獲國務(wù)院督導(dǎo)組高度肯定。第七次全國人口普查順利開展。村（社區(qū)）“兩委”換屆圓滿完成。
自身建設(shè)在履職擔(dān)當(dāng)中不斷加強(qiáng)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，自覺扛起政府系統(tǒng)管黨治黨政治責(zé)任。學(xué)習(xí)蘇州“三大法寶”，開展“突破縣域思維，推動強(qiáng)區(qū)跨越”大討論，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。健全重大行政決策機(jī)制，清理各類文件88件，辦理行政復(fù)議案件55件，常務(wù)會議學(xué)法常態(tài)化，法律顧問實現(xiàn)全覆蓋，獲評全省首批法治政府建設(shè)示范區(qū)。堅持重大事項向區(qū)委請示、人大報告、政協(xié)通報，扎實做好人大評議意見整改落實，全力支持政協(xié)“有事好商量”協(xié)商議事活動，辦理人大建議387件、政協(xié)提案344件，一批代表、委員的金點(diǎn)子，轉(zhuǎn)化為政府工作的金鑰匙。定期聽取政府組成部門全面從嚴(yán)治黨和“一崗雙責(zé)”落實情況，扎實推進(jìn)各類巡視巡察審計反饋問題整改。認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)有效壓降。建成區(qū)鎮(zhèn)村三級智慧政務(wù)一體化平臺，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國家級試點(diǎn)高分通過終期評估。出臺加強(qiáng)內(nèi)審工作意見，強(qiáng)化重大政策落實審計監(jiān)督，完成政府投資項目審計566個，核減造價7.7億元。獲評首屆全國公共資源交易百強(qiáng)區(qū)。
各位代表，2020年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十三五”圓滿收官，高水平全面建成小康社會取得決定性成就。這五年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效、綜合實力更強(qiáng)的五年?？h域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)排名前移9位，躋身全省第7。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越四個百億級臺階，人均GDP列南通第1。工業(yè)應(yīng)稅銷售年均增長21%。百億級招商局豪華郵輪、千億級中天綠色精品鋼項目接連落戶，44個超10億元產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。高端紡織、現(xiàn)代建筑、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模均突破千億，獲評全省推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成效明顯地區(qū)。服務(wù)業(yè)增加值年均增長7.9%。農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化水平穩(wěn)居全省前列。省級重點(diǎn)實驗室、國家級企業(yè)技術(shù)中心相繼實現(xiàn)突破，獲國家科技進(jìn)步特等獎1項，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量五年翻番。新增境外上市企業(yè)1家，場外掛牌企業(yè)8家。入選省“雙創(chuàng)”人才75名，數(shù)量連續(xù)三年位列南通第1。這五年，是城鄉(xiāng)面貌日新月異、區(qū)域環(huán)境更美的五年。北部新城建設(shè)框架全面拉開，城市建成區(qū)面積擴(kuò)展至70平方公里，常住人口城市化率達(dá)63.9%，五年提升6.5個百分點(diǎn)，獲評全國縣城新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。足球小鎮(zhèn)、家紡小鎮(zhèn)、機(jī)器人小鎮(zhèn)入選省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，數(shù)量列南通第1。寧啟鐵路建成投用，海啟高速海門段、疊港公路南延工程竣工通車，新增城市道路60公里，“八橫十縱”路網(wǎng)體系初步形成。獲評首批“四好農(nóng)村路”全國示范市。完成老舊小區(qū)（片區(qū)）改造23個，拆違拆破拆舊98萬平方米，建成商品住宅4.9萬套、安置房1.2萬套，土地節(jié)約集約利用獲國務(wù)院表彰獎勵。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯，城鄉(xiāng)建成區(qū)污水主管網(wǎng)全部建成，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施實現(xiàn)行政村全覆蓋，化工企業(yè)三年整治任務(wù)兩年完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。這五年，是改革開放扎實推進(jìn)、發(fā)展活力更足的五年。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革、國地稅征管體制改革順利完成，行政執(zhí)法“三項制度”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等國家試點(diǎn)通過驗收，入選全國首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)單位，基層審批服務(wù)執(zhí)法力量整合、產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)等省級試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。三大國企市場化轉(zhuǎn)型卓有成效，信用評級全部達(dá)到2A+，政府隱性債務(wù)風(fēng)險等級在全省率先進(jìn)入綠色區(qū)間。“放管服”改革持續(xù)深化，行政審批“1220”服務(wù)品牌成為全省標(biāo)桿，金融生態(tài)建設(shè)、營商環(huán)境評價持續(xù)位居全省前列，市場主體數(shù)量較“十二五”末增長128.3%。對外開放合作全面拓展，市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)日趨成熟，跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)加速培育，累計實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口183.5億美元，實際利用外資16.7億美元，服務(wù)外包執(zhí)行額年均增長58%，外經(jīng)合作保持南通領(lǐng)先。這五年，是群眾獲得較多實惠、人民生活更好的五年。財政民生投入占比提升5個百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長45.6%和49.9%。人均儲蓄位居全省前列。覆蓋全民的社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、低保實現(xiàn)制度并軌，居民和企業(yè)職工養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn)分別提升73.8%和38%。建檔立卡低收入人口提前一年全部脫貧。扶貧協(xié)作、對口支援工作扎實開展。改擴(kuò)建學(xué)校62所、73.4萬平方米，教育發(fā)展更趨優(yōu)質(zhì)均衡，高考本科上線率等核心指標(biāo)持續(xù)位居全省前列。省級江海博物館投入運(yùn)行，基層綜合文化服務(wù)中心建成率全省第1，體育健身設(shè)施實現(xiàn)行政村全覆蓋，榮獲全國文化先進(jìn)市。人民醫(yī)院新院建成啟用，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)成為國家試點(diǎn)，每千人醫(yī)生數(shù)、醫(yī)療床位數(shù)、養(yǎng)老床位數(shù)分別達(dá)到2.6人、5.2張、40張，人均預(yù)期壽命達(dá)83歲。安全生產(chǎn)專項整治常態(tài)化開展，掃黑除惡專項斗爭綜合績效南通領(lǐng)先，省平安縣市實現(xiàn)“十五連冠”，獲評全國社會治理優(yōu)秀城市。
五年來，地方志、檔案、接待、外事、統(tǒng)計、人武、人防、民族、宗教等工作取得新進(jìn)展，對臺、僑務(wù)、雙擁、婦女、兒童、青少年、紅十字、計生、殘聯(lián)等各項事業(yè)實現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表，回首五年，一件件過去想做而沒有做成的急事難事夢想成真，一樁樁打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的大事要事破題起勢，我們共同生活的這座城市煥發(fā)出更加蓬勃的生機(jī)與活力。當(dāng)我們一起回顧奮進(jìn)歷程、共享發(fā)展成果的時候，每一位關(guān)注海門、熱愛海門、建設(shè)海門的新老海門人都會無比自豪、倍感欣慰。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向駐海人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向各駐海單位、人民團(tuán)體，向情系家鄉(xiāng)的在外鄉(xiāng)親鄉(xiāng)賢，向所有關(guān)心支持海門發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，發(fā)展中還存在不少困難和挑戰(zhàn)：實體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)總量規(guī)模偏小，龍頭型、創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量不多，新動能成長不快，產(chǎn)業(yè)鏈條培育仍需加力，園區(qū)集聚度、支撐力有待提升，做大總量、提升質(zhì)量任重道遠(yuǎn)；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展存在短板，公共服務(wù)與人民群眾對美好生活的期待尚有差距；生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域仍存在薄弱環(huán)節(jié)；社會治理體系有待進(jìn)一步完善；政府系統(tǒng)少數(shù)干部的擔(dān)當(dāng)意識、攻堅能力與高質(zhì)量發(fā)展要求相比還有差距。對此，我們將采取針對性措施，努力加以解決。
二、“十四五”時期的目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時期是海門全面建設(shè)現(xiàn)代化的開局期、打造南通城市副中心的起步期、加快江海聯(lián)動發(fā)展的關(guān)鍵期、構(gòu)建綜合交通新樞紐的加速期，更是在高平臺上區(qū)域綜合競爭力整體躍升的突破期。根據(jù)區(qū)委《關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府認(rèn)真研究并廣泛征求意見、匯集各方智慧，編制了《“十四五”規(guī)劃綱要和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)（草案）》，提請大會審議。
“十四五”時期政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神，認(rèn)真落實省市區(qū)委各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照“三個全方位”要求，圍繞“滬蘇通核心三角強(qiáng)支點(diǎn)城市示范區(qū)”“南通跨江融合先行區(qū)”“大通州灣建設(shè)核心區(qū)”定位，高起點(diǎn)啟新程，高質(zhì)量開新局，勇當(dāng)“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”領(lǐng)跑者，不斷把“強(qiáng)富美高”新海門建設(shè)推向前進(jìn)。
“十四五”時期的主要目標(biāo)任務(wù)是：聚焦聚力高質(zhì)量、一體化、現(xiàn)代化，把握發(fā)展規(guī)律，堅持系統(tǒng)觀念，高質(zhì)量對接滬蘇、高質(zhì)量優(yōu)江拓海、高質(zhì)量融入南通主城，在重大戰(zhàn)略落地轉(zhuǎn)化中爭取主動權(quán)，在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中跑出加速度，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)快于全市，貢獻(xiàn)份額逐年提高，奮力實現(xiàn)“三年財政沖百億，全省市轄區(qū)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)前十”目標(biāo)，綜合實力躋身“全國百強(qiáng)區(qū)二十強(qiáng)”，再創(chuàng)一個五年黃金期。
——創(chuàng)新發(fā)展水平更高。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動發(fā)展重心向創(chuàng)新轉(zhuǎn)移、要素資源向創(chuàng)新整合、工作力量向創(chuàng)新聚焦，創(chuàng)新型城市、人才強(qiáng)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈深度融合，“3+3”產(chǎn)業(yè)集群、3大地標(biāo)產(chǎn)業(yè)和8條產(chǎn)業(yè)鏈競爭力顯著提升，千億級企業(yè)、國家級平臺全面突破，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增，工業(yè)應(yīng)稅銷售再翻一番，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯增強(qiáng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，綜合競爭力顯著提高。
——協(xié)調(diào)發(fā)展水平更高。堅持交通先行，加快重大戰(zhàn)略工程建設(shè)，積極構(gòu)建“江海河”互聯(lián)互通、“公鐵水”多式聯(lián)運(yùn)、“海陸空”協(xié)同發(fā)展的綜合立體交通格局。統(tǒng)籌推進(jìn)城市發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，加快城市西聯(lián)、北展、南優(yōu)步伐，城區(qū)“一核四片區(qū)”和全域“一城兩港六組團(tuán)”空間格局全面形成，江海聯(lián)動、陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、“三生”融合的國土空間布局持續(xù)優(yōu)化，南通城市副中心地位更加凸顯，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。
——綠色發(fā)展水平更高。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，沿江、沿海成為高質(zhì)量發(fā)展的風(fēng)光帶、生態(tài)帶、科創(chuàng)帶、經(jīng)濟(jì)帶。碳達(dá)峰、碳中和工作扎實推進(jìn)，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。資源節(jié)約利用水平明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本改善，城鄉(xiāng)黑臭水體全面消除，空氣質(zhì)量保持全省前列。生態(tài)文明制度體系更加健全，江風(fēng)海韻城市特色進(jìn)一步彰顯，美麗江蘇海門樣板建設(shè)取得標(biāo)志性成果。
——開放發(fā)展水平更高。全面融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，內(nèi)需潛力不斷釋放，對外開放水平顯著提升，外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，外資項目加速集聚，開放型經(jīng)濟(jì)取得新突破，跨江融合、區(qū)域一體化發(fā)展體制機(jī)制更加完善，重點(diǎn)領(lǐng)域改革形成特色品牌，開發(fā)開放新高地基本形成。
——共享發(fā)展水平更高。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入較大幅度提高，中等收入群體比重明顯增加?；竟卜?wù)供給優(yōu)質(zhì)均衡，多層次社保體系普惠健全，現(xiàn)代化教育高地、新時代教育之鄉(xiāng)建設(shè)取得明顯成效，醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)水平顯著提升，文化事業(yè)更加繁榮。人口結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，青年人才集聚度更高。系統(tǒng)完備、運(yùn)行高效、富有特色的區(qū)域治理制度體系基本形成，安全保障更加有力，群眾獲得感幸福感安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
展望2035年，海門將在率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列，綜合競爭力邁入全國先進(jìn)城區(qū)行列，成為具有顯著影響力的長三角一體化滬蘇通核心三角強(qiáng)支點(diǎn)城市示范區(qū)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新的更大臺階，創(chuàng)新型城市建設(shè)取得重大突破，建成長三角綜合交通樞紐門戶城市，成為全省美麗宜居樣板區(qū)，城鄉(xiāng)發(fā)展實現(xiàn)更高水平一體化，人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展，社會文明程度達(dá)到新高度，一個特色鮮明、令人向往的“強(qiáng)富美高”社會主義現(xiàn)代化新海門將以傲然雄姿崛起于江海之濱。
各位代表，“十四五”規(guī)劃綱要描繪了未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。我們將以闖關(guān)奪隘的氣魄、舍我其誰的擔(dān)當(dāng)、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，扎實推進(jìn)各項目標(biāo)任務(wù)落實。我們堅信，有歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)，有廣大黨員干部的團(tuán)結(jié)拼搏，有全區(qū)百萬人民的廣泛支持，“十四五”規(guī)劃目標(biāo)一定能夠成為美好現(xiàn)實！
三、2021年主要工作
2021年是“十四五”開局之年，五年看頭年，開局是關(guān)鍵。我們將深入貫徹落實區(qū)委十四屆十一次全會精神，按照“三個全方位”工作要求，聚焦“三個高質(zhì)量”發(fā)展導(dǎo)向，勇當(dāng)“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”領(lǐng)跑者，全力推動現(xiàn)代化建設(shè)扎實起步，實現(xiàn)“十四五”良好開局。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長7.5%，力爭8%；一般公共預(yù)算收入確保78億元，力爭突破80億元；全社會研發(fā)投入占比2.7%以上；固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右，進(jìn)出口總額增長6.1%；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；能耗和環(huán)境指標(biāo)完成上級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
做好今年工作，重點(diǎn)抓好六個方面：
（一）做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。堅定不移實施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，千方百計培育增量、優(yōu)化存量，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。
以招大引強(qiáng)加速產(chǎn)業(yè)集聚。把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作“頭版頭條”，旗幟鮮明“大抓項目、抓大項目”。優(yōu)化招商推進(jìn)體系。完善招商考核辦法，評選重獎?wù)猩桃Y功臣，打造一支懂產(chǎn)業(yè)、通政策、善談判、韌勁足的“狼性”招商勁旅。創(chuàng)新招商方式，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)招商、資本招商、委托招商、以商引商等方式，深入挖掘項目信息。猛攻重大項目招引。堅持“畝均論英雄”，守好項目準(zhǔn)入門檻，密切關(guān)注世界500強(qiáng)、央企、上市公司和產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)新一輪發(fā)展規(guī)劃，瞄準(zhǔn)“3+3”產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的龍頭型、旗艦型項目，精心組織經(jīng)貿(mào)招商活動，針對性引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈核心項目、上下游配套企業(yè)，新簽約超10億元項目60個以上，其中超100億元4個、50億元5個。同時，著力引進(jìn)一批“專精特新”科創(chuàng)型中小企業(yè)、行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”“獨(dú)角獸”企業(yè)和功能型平臺。強(qiáng)勢推進(jìn)項目建設(shè)。加強(qiáng)項目“全生命周期”服務(wù)，健全項目觀摩、幫辦代辦等工作機(jī)制，推廣“交地即辦證、拿地即開工”高效審批模式，新開工超10億元項目30個，其中超100億元、50億元各3個。全力破解瓶頸制約。深入推進(jìn)土地“雙整治”和低效工業(yè)用地再開發(fā)，完成耕地占補(bǔ)平衡和增減掛鉤各2000畝，績效提升工業(yè)用地8000畝以上。規(guī)劃建設(shè)東洲變至新豐變500千伏第二通道線路工程，保障沿線重大項目用電需求。
以強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈提升產(chǎn)業(yè)能級。圍繞8條產(chǎn)業(yè)鏈，開展強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈專項行動，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，落實“六個一”產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制，逐行業(yè)梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，逐鏈條梳理上下游產(chǎn)品，攻堅突破產(chǎn)業(yè)鏈上的斷點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，以重大項目落戶促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條拓展、產(chǎn)業(yè)集群壯大，再培育2–3個500–1000億級產(chǎn)業(yè)集群?，F(xiàn)代家紡產(chǎn)業(yè)由制造、貿(mào)易向研發(fā)設(shè)計、消費(fèi)體驗等領(lǐng)域延伸，提升產(chǎn)品附加值，水星家紡項目開工建設(shè)，南方寢飾項目竣工投產(chǎn)，線上線下成交額突破1350億元。綠色建筑產(chǎn)業(yè)啟動現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)建設(shè)，推動建筑產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化，引導(dǎo)骨干企業(yè)拓市場、提資質(zhì)、創(chuàng)品牌，建筑產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破2300億元。高技術(shù)海工船舶產(chǎn)業(yè)積極引進(jìn)豪華郵輪配套項目，推動郵輪裝備產(chǎn)業(yè)園開園運(yùn)營，促進(jìn)海工船舶制造向高端化、智能化、本地化方向發(fā)展，力爭產(chǎn)值超200億元。工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)以工信部創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)平臺和上海機(jī)器人產(chǎn)業(yè)研究院江蘇分院為依托，積極構(gòu)建工業(yè)焊接機(jī)器人、碼垛機(jī)器人等整機(jī)制造產(chǎn)業(yè)體系，引進(jìn)機(jī)器人系統(tǒng)集成和整機(jī)研發(fā)企業(yè)不少于5家。精品鋼產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)千億級目標(biāo)，以中天綠色精品鋼基地、中興能源裝備為依托，延長拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步構(gòu)建鋼鐵從原材料到工業(yè)基礎(chǔ)材料的整體網(wǎng)絡(luò)。生命健康產(chǎn)業(yè)以臨江生物醫(yī)藥科創(chuàng)園為依托，加快模式動物基地、新藥安評中心、長三角藥物高等研究院等平臺建設(shè)，啟動實施中美綠色基金健康產(chǎn)業(yè)谷、中化國際沈化測評項目，建成集研發(fā)、測試、生產(chǎn)為一體的醫(yī)藥外包服務(wù)基地，構(gòu)建精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)生態(tài)圈。數(shù)字通訊產(chǎn)業(yè)策應(yīng)新基建和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，研究出臺新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，加速布局5G基站、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，積極籌建以勝宏科技項目為引領(lǐng)的新一代信息技術(shù)工業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，全年招引印制線路板、軟件研發(fā)、系統(tǒng)集成等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)4家以上。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)堅持集中規(guī)劃、集約利用，圍繞中天綠色精品鋼項目，推進(jìn)海螺新材料、國信能源等關(guān)聯(lián)項目布點(diǎn)建設(shè)，積極構(gòu)建“原料–產(chǎn)品–固廢–原料”的閉環(huán)生產(chǎn)體系，打造“固廢吸納–精深加工–終端產(chǎn)品–對外貿(mào)易”一體化、上中下游企業(yè)相互銜接配套的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益共生共贏。
以企業(yè)培育筑牢產(chǎn)業(yè)根基。始終把企業(yè)培大扶強(qiáng)作為最直接最現(xiàn)實的生產(chǎn)力，更好支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。提升企業(yè)質(zhì)態(tài)。實施大企業(yè)領(lǐng)航計劃，完善“1532”大企業(yè)培育庫和工作方案，新增應(yīng)稅銷售30億級企業(yè)5家；開展企業(yè)上市倍增行動，力爭新增掛牌上市企業(yè)3家。實施規(guī)模企業(yè)引航計劃，新增省級以上“專精特新”企業(yè)5家，打造一批“隱形冠軍”和行業(yè)“小巨人”；深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，新增“上云”企業(yè)30家、市級以上智能車間4家。實施中小企業(yè)護(hù)航計劃，扎實推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，抓好“四上”企業(yè)培育入庫，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)120家、服務(wù)業(yè)企業(yè)超60家，規(guī)模以上工業(yè)應(yīng)稅銷售和產(chǎn)值均突破千億大關(guān)。優(yōu)化調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，支持國有企業(yè)提升市場化經(jīng)營管理水平，區(qū)屬國有企業(yè)營業(yè)收入、經(jīng)營利潤分別增長30%、70%以上。塑造企業(yè)品牌。引導(dǎo)企業(yè)專注精益制造，落實“首席質(zhì)量官”制度，爭創(chuàng)省市質(zhì)量獎2項。支持企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定，力爭制定國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6項，增強(qiáng)行業(yè)話語權(quán)。完善品牌管理體系，培育中國馳名商標(biāo)2件以上。助力企業(yè)發(fā)展。制定實施優(yōu)化營商環(huán)境海門方案，推進(jìn)“一件事一次辦”改革，90%服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化“企業(yè)服務(wù)直通車”機(jī)制，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。全面落實減稅降費(fèi)、惠企利企政策，切實降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大金融支持實體經(jīng)濟(jì)力度，年內(nèi)確保制造業(yè)貸款余額超過150億元。支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)，開展第三屆“張謇式”優(yōu)秀企業(yè)家評選，大力營造尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家的濃厚氛圍。
以城市經(jīng)濟(jì)豐富產(chǎn)業(yè)形態(tài)。搶抓撤市設(shè)區(qū)發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。擴(kuò)大總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模。研究出臺總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項規(guī)劃，以北部新城總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，開展總部經(jīng)濟(jì)專題招商活動，引導(dǎo)大企業(yè)、大集團(tuán)將研發(fā)、投資、銷售、結(jié)算等區(qū)域性總部布局海門。積極打造總部經(jīng)濟(jì)承載平臺，推動“海門中心”總部大廈正式開工、康佳集團(tuán)華東總部大樓加快建設(shè)，籌建金融總部集聚區(qū)。提升樓宇經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。把樓宇作為“立起來的園區(qū)”，推進(jìn)高端樓宇規(guī)劃建設(shè)、特色樓宇錯位發(fā)展、存量樓宇提檔升級。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)樓宇“樓長制”，研究出臺促進(jìn)主題樓宇高質(zhì)量發(fā)展政策，加強(qiáng)功能型、稅源型、總部型產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，提升城市經(jīng)濟(jì)密度和投入產(chǎn)出效率，新增納稅超5000萬元樓宇2座。優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技金融、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)，營利性服務(wù)業(yè)收入增幅保持南通前列。在高端教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，積極引入優(yōu)質(zhì)社會資源，滿足群眾高品質(zhì)、多樣化需求。推動8家市級以上服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)承載能力。釋放城市消費(fèi)潛能。持續(xù)開展消費(fèi)促進(jìn)活動，培育壯大特色電商等新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)線上線下消費(fèi)雙向融合。增加高端消費(fèi)供給，引進(jìn)一批國內(nèi)外品牌“首店”。優(yōu)化城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空間布局，提升便民商業(yè)服務(wù)功能，重點(diǎn)打造解放路、長江路、江海路等核心商圈。積極培育本土零售、餐飲品牌，加強(qiáng)頤生酒、余東醬油等“老字號”傳承保護(hù)與創(chuàng)新發(fā)展。
（二）優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，培育壯大發(fā)展新動能。突出創(chuàng)新核心地位，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，打造高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁引擎。
向創(chuàng)新機(jī)制要活力。深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，探索建立職責(zé)明確、運(yùn)行高效、協(xié)同配合的創(chuàng)新工作推進(jìn)體系。研究出臺含金量十足的支持科技創(chuàng)新政策，啟動“創(chuàng)新地標(biāo)”和“創(chuàng)新東洲”科技專項，精準(zhǔn)施策加速釋放新動能。實體化運(yùn)行企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心，為企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、科技合作等“一站式”服務(wù)，孵化培養(yǎng)更多高素質(zhì)科技人才和高成長性科技企業(yè)。
向創(chuàng)新主體要動力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)梯度培育工程，新增科創(chuàng)型企業(yè)10家，高新技術(shù)企業(yè)突破260家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)42%。深化科技成果轉(zhuǎn)化，推動企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實行產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”，“一鏈一策”量身定制創(chuàng)新政策，開展產(chǎn)學(xué)研活動10次以上，技術(shù)合同交易額不少于35億元。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，新增市級以上研發(fā)平臺18家，大中型企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率力爭達(dá)100%。
向創(chuàng)新要素要潛力。整體推進(jìn)沿江科創(chuàng)帶建設(shè)，積極發(fā)揮謇公湖科創(chuàng)中心、玲瓏湖科創(chuàng)中心創(chuàng)新硬核作用，整合提升高端綠色制造、航天新材料、機(jī)器人制造與應(yīng)用創(chuàng)新基地，著力打造“一帶兩核三基地”區(qū)域創(chuàng)新格局。落實人才新政“10條”和人才強(qiáng)企“10條”，實施“東洲智薈”“東洲英才”計劃，辦好“東洲英才”創(chuàng)業(yè)周、“海智杯”創(chuàng)業(yè)大賽等活動，新增省“雙創(chuàng)”人才數(shù)持續(xù)走在全省前列。研究出臺城市人口導(dǎo)入政策。優(yōu)化人才“引、育、用、留”工作機(jī)制，大力引進(jìn)各類優(yōu)秀青年人才來海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，系統(tǒng)推進(jìn)人才公寓建設(shè)，著力營造“鳳來雁歸”的人才發(fā)展生態(tài)，引進(jìn)高校畢業(yè)生5000名以上，海門籍大學(xué)生回海率提高10個百分點(diǎn)。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，積極培育“藍(lán)領(lǐng)”人才。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，創(chuàng)新開展“投貸聯(lián)動”“撥改投”等科技金融服務(wù)，促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)資源向企業(yè)集聚。
（三）深化開發(fā)開放，展現(xiàn)區(qū)域融合新成效。拓展對外開放空間，融入雙循環(huán)格局，切實把戰(zhàn)略優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。
打造綜合交通運(yùn)輸體系。打通對外大動脈。配合做好南通新機(jī)場項目前期工作，加強(qiáng)場址周邊建設(shè)管控。開工建設(shè)北沿江高鐵海門段，全力保障南通繞城高速工程建設(shè)，推進(jìn)海太通道大臨工程開工。主動向上對接，推動滬通城際、如通蘇湖城際納規(guī)工作，加快明確江海快線、機(jī)場快線海門區(qū)域線型走向，加速融入長三角立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)。織密干線公路網(wǎng)。加快江海路快速化改造進(jìn)度，推動G228改線工可獲批、G40常樂互通工可方案通過省級層面審查，完成江海路北延、港西路南延二期、長江路北延前期研究設(shè)計，開展海門與南通主城區(qū)快速通道前期研究，穩(wěn)定內(nèi)部干線公路線型，打造高效快捷的城市路網(wǎng)。暢通江海集疏運(yùn)。放大“海進(jìn)江、江出?！彪p向集散優(yōu)勢，開展“新江海河–通呂運(yùn)河–東灶新河”航道整治，推進(jìn)洋呂鐵路、疏港鐵路一期工程，全面構(gòu)建“公鐵水”快速轉(zhuǎn)換、無縫對接的集疏運(yùn)體系。推進(jìn)海門港區(qū)公用碼頭和中天、海螺等企業(yè)碼頭建設(shè)，配合完成小廟洪上延航道、三夾沙南航道整治任務(wù)，提升港口能級。實施通海港區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心項目，完成集裝箱吞吐量180萬標(biāo)箱。
構(gòu)建跨江融合發(fā)展格局。健全精準(zhǔn)對接的跨江合作機(jī)制，密切與滬蘇城市交流，推動發(fā)展理念、模式、制度深度接軌。加強(qiáng)滬蘇產(chǎn)業(yè)研究和項目招引，主動融入滬蘇產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，聚力壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化與上海、蘇南產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同，吸引更多科研成果來海轉(zhuǎn)化。探索建設(shè)“人才飛地”，打造“滬蘇孵化、海門轉(zhuǎn)化”人才招引、產(chǎn)業(yè)培育模式。深化長三角高頻服務(wù)事項跨區(qū)域政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)“一地論證、全網(wǎng)通辦、異地可辦”。加強(qiáng)與上海城市核心功能協(xié)同，推動生態(tài)、文旅、公共服務(wù)等領(lǐng)域合作，共建同城化高品質(zhì)生活圈。
提升區(qū)鎮(zhèn)板塊發(fā)展能級。圍繞區(qū)委賦予各板塊個性化發(fā)展定位，優(yōu)化資源配置，推動產(chǎn)業(yè)、載體、功能全面升級，不斷提升區(qū)鎮(zhèn)項目承載力和發(fā)展貢獻(xiàn)度。開發(fā)區(qū)緊扣“全國五十強(qiáng)、全省前十強(qiáng)”目標(biāo)，深化區(qū)街一體化改革，突出先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩大重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、平臺功能、開放型經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域短板，打造一批特色化、品牌化“區(qū)中園”，扛起海門“半壁江山”，勇當(dāng)“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”“熱血尖兵”。三星鎮(zhèn)搶抓家紡市場協(xié)同發(fā)展和空港規(guī)劃建設(shè)機(jī)遇，啟動市場四期工程建設(shè)，推進(jìn)會展商貿(mào)核心地塊拆遷，編制臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（三星鎮(zhèn)片區(qū)）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點(diǎn)招引空港物流、供應(yīng)鏈管理、航空維修等項目，全面提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。海門港新區(qū)全力服務(wù)保障中天綠色精品鋼項目建設(shè)，圍繞港產(chǎn)城一體化發(fā)展目標(biāo)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)配套、社會治理等領(lǐng)域短板，創(chuàng)成省級開發(fā)區(qū)。臨江新區(qū)啟動“四區(qū)融合”發(fā)展規(guī)劃編制，優(yōu)化“產(chǎn)業(yè)+資本+平臺”創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)高層次人才、高新技術(shù)企業(yè)加速集聚，奮力向省級高新區(qū)邁進(jìn)。三廠工業(yè)園區(qū)圍繞光電、先進(jìn)裝備制造，聚力做好大生高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園文章，推動容匯鋰業(yè)進(jìn)軍科創(chuàng)板，積極打造實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級實力樣板區(qū)。常樂、正余、悅來、四甲、余東、海永等六個中心鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，按照差異化、特色化發(fā)展要求，立足自身資源稟賦，重點(diǎn)打造1–2個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力形成各有強(qiáng)項、各展優(yōu)勢的發(fā)展新格局。
拓展雙向開放空間。搶抓RCEP簽署、中歐投資協(xié)定達(dá)成等重大機(jī)遇，加強(qiáng)與日韓、歐盟等國家和地區(qū)合作，拓展外資利用渠道，云端連線境外重點(diǎn)企業(yè)，著力引進(jìn)一批主體市場在國內(nèi)的重大外資項目，鼓勵現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)股，實現(xiàn)到賬外資3.4億美元。深化市場采購貿(mào)易方式與跨境電商融合發(fā)展，搭建線上展銷平臺，辦好家紡博覽會等活動，多渠道支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，豐富核心裝備、高品質(zhì)日用消費(fèi)品等進(jìn)口來源，促進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，實現(xiàn)市場采購貿(mào)易方式出口5.75億美元，完成外貿(mào)進(jìn)出口268億元。完善開放平臺功能，支持開發(fā)區(qū)創(chuàng)建江蘇自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，規(guī)劃建設(shè)海門港新區(qū)保稅物流中心，推進(jìn)疊石橋跨境電商產(chǎn)業(yè)中心、深國際物流園等功能配套載體建設(shè)和運(yùn)營，力爭國際郵件互換局、公用保稅倉在海設(shè)點(diǎn)布局，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利快捷。聚焦建筑、家紡等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，積極開拓“一帶一路”市場，完成對外承包和勞務(wù)合作營業(yè)額8億美元、服務(wù)外包執(zhí)行額4.5億美元。
（四）突出全域美麗，提升宜居宜業(yè)新形象。立足南通城市副中心定位，全面對標(biāo)主城區(qū)建管標(biāo)準(zhǔn)，堅持人城境業(yè)相融合，讓海門成為居住者樂享、遠(yuǎn)行者牽掛、創(chuàng)業(yè)者向往的美麗城市。
建設(shè)更有品位的美麗城區(qū)。做大做強(qiáng)做美中心城區(qū)，全面提升城市承載力、吸引力和競爭力。優(yōu)化空間布局。高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，合理設(shè)計城市西聯(lián)、北展、南優(yōu)發(fā)展路徑。高標(biāo)準(zhǔn)開展西部綜合商貿(mào)片區(qū)規(guī)劃設(shè)計，形成老三和鎮(zhèn)及汽車城區(qū)域、富江路及岷江路兩側(cè)更新改造方案。開展“重點(diǎn)片區(qū)拆遷攻堅年”行動，實施城區(qū)房屋征收搬遷217萬平方米，助力城市建設(shè)駛上“快車道”。提升功能品質(zhì)。突出北部新城核心區(qū)地位，堅持“形態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)”有機(jī)融合，完善功能配套，新城高中、新城初中、人才公寓項目開工建設(shè)，新城小學(xué)、鄰里中心投入使用，積極發(fā)展以總部經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚能力。彰顯南城片區(qū)商務(wù)創(chuàng)智特色，精心布點(diǎn)研發(fā)設(shè)計、商務(wù)服務(wù)等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，文化中心、職工活動中心竣工交付，體育中心完成主體工程，謇公湖生態(tài)綠地項目建成投用、五星級酒店開工建設(shè)。實施老城區(qū)城市更新，完成老舊小區(qū)（片區(qū)）改造7個，有序推進(jìn)老體育場周邊改造、江海路兩側(cè)整體開發(fā)、秀山路兩側(cè)“退二進(jìn)三”提質(zhì)工程。新開工棚戶區(qū)安置房4000套、基本建成3000套，統(tǒng)籌用好存量房源，讓拆遷群眾早日搬進(jìn)新居。堅持“房住不炒”，保障普通商品住房土地供給，加強(qiáng)成品房質(zhì)量監(jiān)管，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善城市功能，升級社區(qū)服務(wù)，積極構(gòu)建“5分鐘便民服務(wù)圈”“15分鐘社區(qū)服務(wù)圈”。推進(jìn)北京路西延等市政道路建設(shè)，打通海興路、鎮(zhèn)中路等一批“斷頭路”。塑造精致環(huán)境。建成府南生態(tài)長廊，實施北海公園、海門河北側(cè)景觀帶項目，依河布綠貫通綠環(huán)水繞工程，見縫插綠布點(diǎn)口袋公園，新增城區(qū)公園綠地面積50萬平方米，營造“綠道穿城、花景滿城、四季綠城”的城市美景。分步實施城區(qū)樓體、水體、橋體亮化美化工程，讓城市經(jīng)得起遠(yuǎn)眺，耐得住細(xì)看。加強(qiáng)城市管理。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，以“繡花”功夫推進(jìn)城市管理制度化、精細(xì)化、智慧化。擴(kuò)大餐廚廢棄物收運(yùn)范圍，開工建設(shè)建筑垃圾綜合處置中心，城鄉(xiāng)生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋。深入開展停車秩序整治、市容環(huán)境提升、背街小巷治理、揚(yáng)塵污染管控等專項行動，打造一批生態(tài)美、形態(tài)優(yōu)的美麗街區(qū)、美麗社區(qū)。修訂完善物業(yè)管理工作實施意見，全面建立和推行部門指導(dǎo)、街道和社區(qū)具體負(fù)責(zé)的物業(yè)管理體制，積極推動住宅小區(qū)建立健全業(yè)主組織，形成規(guī)范化、法治化的物業(yè)管理新局面。
建設(shè)更富活力的魅力鄉(xiāng)村。全面實施鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)行動，多渠道統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，優(yōu)化財政支農(nóng)投入結(jié)構(gòu)，更大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村生態(tài)宜居、農(nóng)民持續(xù)增收。做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升精品糧油、綠色果蔬、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、特色畜禽產(chǎn)業(yè)規(guī)模。高質(zhì)量推進(jìn)6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目，高水平建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。穩(wěn)定糧食、生豬生產(chǎn)，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，新增新型合作農(nóng)場10家，海門港新區(qū)溫氏10萬頭現(xiàn)代化豬場建成啟用。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，大力扶持育種項目，加強(qiáng)純種海門山羊保護(hù)，新增“兩品一標(biāo)”7個。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推動更多農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入連鎖餐飲、大型商超供應(yīng)鏈、采購鏈。建設(shè)宜居農(nóng)村。優(yōu)化鄉(xiāng)村布局，推動實用性村莊規(guī)劃編制全覆蓋。堅持示范先行，培育市級鄉(xiāng)村振興示范村、先進(jìn)村各10個，形成可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗成果，因地制宜打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。全面落實“路長制”，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建農(nóng)村公路20公里。健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機(jī)制，分散農(nóng)戶生活污水治理覆蓋率達(dá)24%，創(chuàng)建市級以上特色田園鄉(xiāng)村5個，70%以上的村達(dá)到美麗宜居鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。緊扣“三整治、兩提升、一規(guī)范”要求，全面推進(jìn)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)綜合治理。出臺農(nóng)房建設(shè)管理指導(dǎo)意見，妥善處理歷史遺留問題。扎實開展亂占耕地建房專項整治，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。激發(fā)農(nóng)村活力。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，完善一二三產(chǎn)利益聯(lián)結(jié)長效機(jī)制，讓更多農(nóng)民在家門口致富。深入開展“百企聯(lián)百村、共走振興路”專項行動，多業(yè)態(tài)、多渠道壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，建成強(qiáng)村加油站3個，鞏固拓展脫貧攻堅成果。深化“四治融合”鄉(xiāng)村治理全國試點(diǎn)，推動村居比學(xué)趕超，讓農(nóng)村更有精氣神、村民更有歸屬感。
建設(shè)更加美好的生態(tài)家園。以建成省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為抓手，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，使綠色成為海門高質(zhì)量發(fā)展最動人的底色。高標(biāo)準(zhǔn)打造沿江沿海生態(tài)風(fēng)光帶。啟動以青龍港、張謇公園為重要節(jié)點(diǎn)的17公里沿江風(fēng)光帶核心區(qū)建設(shè)，推進(jìn)沿江100米綠化帶向1000米林木帶拓展，建成南布洲–青龍港生態(tài)走廊。鐵腕推進(jìn)化工行業(yè)安全環(huán)保整治提升，沿江1公里范圍內(nèi)的化工企業(yè)全部關(guān)停退出。加強(qiáng)入海河流治理，建設(shè)海濱景觀大道、海港生態(tài)公園、工業(yè)旅游景區(qū)，守護(hù)好沿海生態(tài)本底。嚴(yán)要求抓好生態(tài)保護(hù)和治理。切實抓好長江“十年禁漁”工作，鞏固提升禁捕退捕成果。壓實大氣管控“點(diǎn)位長”責(zé)任，堅持“管車、治企、降塵、聯(lián)防”并舉，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加大科技治氣力度，推進(jìn)PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”。落實各級河長巡河、管河、護(hù)河責(zé)任，推進(jìn)區(qū)域治水工程，全面消除城鄉(xiāng)黑臭水體，實現(xiàn)14條入江河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，市考以上斷面水質(zhì)全面提升。實施土壤污染防治行動計劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，強(qiáng)化退出地塊污染調(diào)查，推進(jìn)污染地塊治理與修復(fù)。建立“天地人”一體化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，深入開展執(zhí)法“亮劍”行動，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，從嚴(yán)從重打擊環(huán)境違法行為。大力度推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動海門港新區(qū)工業(yè)綠島、黃海水務(wù)二期項目，開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠通水運(yùn)營，固廢處置中心建成投運(yùn)，提升生態(tài)環(huán)境治理能力。
（五）堅持普惠共享，增進(jìn)人民群眾新福祉。持之以恒做好民生工作，用心用情解決群眾“急難愁盼”，努力讓發(fā)展更有溫度，幸福更有質(zhì)感。
提升社會保障水平。全面落實穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)政策，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，做好傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)關(guān)停后職工轉(zhuǎn)崗分流，發(fā)展就業(yè)新形態(tài)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人。加大城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員幫扶力度，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。深入實施全民參保計劃，社保待遇與南通主城全面接軌，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。完善基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障機(jī)制，深入開展“一站式”醫(yī)療救助和因病致貧階梯式醫(yī)療補(bǔ)償救助。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系，支持社會救助、社會福利、慈善事業(yè)發(fā)展，保障殘疾人合法權(quán)益。
推進(jìn)健康海門建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，北部新城醫(yī)學(xué)綜合體（中醫(yī)院新院）上半年開工，實施婦幼保健院建設(shè)工程，啟動老中醫(yī)院改造前期工作，建成投用精神衛(wèi)生中心，完成包場、四甲中心衛(wèi)生院擴(kuò)建提升工程。健全內(nèi)部治理體系，優(yōu)化緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進(jìn)掛號、就診、住院、付費(fèi)全流程智慧化服務(wù)。深入實施名醫(yī)、名科、名院“三名”工程，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推進(jìn)“兩院一體”，區(qū)鎮(zhèn)養(yǎng)老院醫(yī)療服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。發(fā)展居家和社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)，建成區(qū)為老服務(wù)中心，為5.5萬名老人提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)。推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)敬老院公建民營試點(diǎn)，打造鏈?zhǔn)金B(yǎng)老服務(wù)品牌。在區(qū)鎮(zhèn)設(shè)立老年大學(xué)分校，讓老年群體的精神文化生活更加多彩多姿。健全普惠托育服務(wù)體系，規(guī)范發(fā)展多種形式嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)與管理，廣泛開展全民健身活動。
辦好人民滿意教育。聚焦教育現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化教育資源供給，創(chuàng)成國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)和全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)。堅持立德樹人、“五育”并舉，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量，辦好群眾家門口的每一所學(xué)校，努力實現(xiàn)“全區(qū)皆名校、個個有特色”，讓每個孩子都有人生出彩的機(jī)會。積極應(yīng)對新高考改革，保持教育質(zhì)量全省領(lǐng)先。完成海門中學(xué)省高品質(zhì)示范高中建設(shè)，新增省優(yōu)質(zhì)幼兒園3所。優(yōu)化教師輪崗交流制度，持續(xù)實施“銀齡計劃”，用足用好名師、名品項目工作室等教師成長平臺，培育一批省內(nèi)有名望、全國有影響的名師、名校長。有序推進(jìn)學(xué)校建設(shè)，建成啟用東洲仁恒學(xué)校，開工建設(shè)實驗附小聚賢校區(qū)，啟動新教育小學(xué)擴(kuò)建工程，新建、加固校舍3.2萬平方米。啟動教育信息化2.0計劃，加快智慧校園建設(shè)。實施“綠色護(hù)眼”工程，完成中小學(xué)教室光源改造。放大校園足球品牌效應(yīng)，建成啟用珂締緣俱樂部足球小鎮(zhèn)基地。全力籌建中天鋼鐵產(chǎn)業(yè)學(xué)院，積極推動江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格為本科院校，爭取主校區(qū)設(shè)置在海門。提升職業(yè)教育產(chǎn)教融合水平，加大民辦高中國際合作辦學(xué)力度，辦好特殊教育、社會教育，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。重視發(fā)揮校友會和鄉(xiāng)賢團(tuán)體作用，匯聚海門在外能人力量共建美好家鄉(xiāng)。
打響江海文化品牌。深入踐行社會主義核心價值觀，注重培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，厚植崇德向善沃土。持續(xù)抓好新時代文明實踐中心建設(shè)，支持媒體深度融合，充分挖掘最美人物、最美事跡，讓最美現(xiàn)象成為城市獨(dú)特風(fēng)景。實施文體惠民工程，新建文化禮堂、百姓舞臺30家、體育公園1處。持續(xù)開展文化“四送”活動，推動文化演出、志愿服務(wù)走基層，全面叫響“幸福江?！敝驹阜?wù)品牌。深入推進(jìn)江海文化研究，加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)，推出更多謳歌新時代的精品力作，沖刺省“五個一工程”獎。提檔升級城鄉(xiāng)公益閱讀陣地，深化“書香海門”建設(shè)，讓閱讀成為一種生活方式。實施科普惠民行動，爭創(chuàng)全國科普示范區(qū)。壯大文化產(chǎn)業(yè)實力，做深文旅融合文章，推進(jìn)省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，高水平舉辦江海文化旅游節(jié)活動，規(guī)劃建設(shè)張謇歷史人文記憶軸，加快張謇故里小鎮(zhèn)建設(shè)，提升張謇紀(jì)念館品質(zhì)，修建張謇故居（狀元府），開發(fā)張謇歷史名人文化旅游精品線路，全面打響“張謇故里·詩畫海門”文旅品牌。
（六）創(chuàng)新社會治理，繪就平安和諧新畫卷。堅持安全發(fā)展理念，創(chuàng)新社會治理方式，建設(shè)更高水平的平安海門。
守牢疫情防控底線。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，慎終如始抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作。壓緊壓實防控“四方”責(zé)任，落實落細(xì)網(wǎng)格化管理要求，堅持常態(tài)化防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，鞏固來之不易的疫情防控成果。強(qiáng)化精準(zhǔn)防控，緊盯重要時段、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群，突出“人物同防”。嚴(yán)格落實入境人員、重點(diǎn)地區(qū)來海人員、高風(fēng)險崗位從業(yè)人員等群體管控措施。加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡刖场}儲、運(yùn)輸、銷售各環(huán)節(jié)管控，實現(xiàn)全過程可溯。堅持醫(yī)防融合、平戰(zhàn)結(jié)合，持續(xù)加強(qiáng)采樣、檢測、流調(diào)、救治能力建設(shè)，規(guī)范開展新冠疫苗接種。健全應(yīng)急醫(yī)療物資保障體系、“一主四中心”疾控體系，全面提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。深入開展新時代愛國衛(wèi)生運(yùn)動，宣傳常見傳染病知識，倡導(dǎo)文明健康生活方式。
把牢安全生產(chǎn)紅線。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，提升安委辦實體化運(yùn)作水平，積極構(gòu)建“1+13+11”綜合監(jiān)管格局。以“隱患無處不在、成績每天歸零”的自覺，持續(xù)鞏固31個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“一年小灶”工作成果，按照“1+2+8”框架體系深入開展安全生產(chǎn)專項整治“三年行動”。督促企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防機(jī)制，實施工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)報告制度，提升本質(zhì)安全水平。舉一反三整改落實國務(wù)院督導(dǎo)及省市督導(dǎo)、巡視、巡察反饋問題，扎實開展安全生產(chǎn)巡查，掛牌督辦重大事故隱患，堅決遏制較大事故。加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入，實施河閘除險加固重建工程6座，建設(shè)公路安全生命防護(hù)工程150公里，實施老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造10公里，推進(jìn)燃?xì)庵鞴芫W(wǎng)建設(shè)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”、社區(qū)微型消防站和電瓶車充電點(diǎn)建設(shè)全覆蓋。建成城市安全風(fēng)險管理信息系統(tǒng)，健全應(yīng)急救援體制機(jī)制，創(chuàng)成省安全發(fā)展示范城市。開展校園食品安全守護(hù)、保健食品行業(yè)整頓專項行動，織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保障群眾“舌尖上的安全”。
筑牢社會治理防線。深入推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)兩級指揮中心平臺建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集融合，提升預(yù)警研判質(zhì)量，更好發(fā)揮實戰(zhàn)功能。完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”工作機(jī)制，推進(jìn)“網(wǎng)格+”治理模式融合創(chuàng)新，確保網(wǎng)格規(guī)范達(dá)標(biāo)率繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，確保社會安定、百姓安寧。啟動新一代“雪亮技防工程”建設(shè)，深入實施“平安前哨”和新“百千萬工程”，構(gòu)筑城市安全“防護(hù)墻”。扎實推進(jìn)“海晏河清”網(wǎng)絡(luò)工作，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入開展“集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案”專項行動，扎實做好治欠保支工作，健全矛盾糾紛源頭預(yù)防、多元化解、聯(lián)動處置機(jī)制，依法依規(guī)解決群眾合理訴求。始終保持打擊非法金融高壓態(tài)勢，推動金融生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。落實政府隱性債務(wù)管控措施，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。更大力度促進(jìn)社會共治，拓展“政社互動”“四社聯(lián)動”實踐，支持人大“代表之家”、政協(xié)“有事好商量”協(xié)商議事平臺提質(zhì)增效，暢通公眾參與基層治理渠道。完善退役軍人服務(wù)體系，廣泛開展擁軍優(yōu)屬活動，落實優(yōu)撫安置政策。持續(xù)強(qiáng)化國家安全、民族宗教、反走私等工作。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
站在新起點(diǎn)，開啟新征程，發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的期盼對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將擔(dān)當(dāng)新使命，展現(xiàn)新作為，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成提供堅強(qiáng)保障。
鍛造忠誠可靠的政治品格。學(xué)深悟透做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。自覺將習(xí)近平總書記在江蘇、南通考察時的重要講話指示精神和上級各項決策部署創(chuàng)造性落實到一個個項目、一件件實事。以高度的政治覺悟和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，一以貫之把既定的藍(lán)圖繪到底、繪出彩。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，深入學(xué)習(xí)“四史”，扎實開展建黨100周年慶?；顒?。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，建強(qiáng)主流輿論陣地，全面筑牢思想防線。
堅守為民執(zhí)政的初心使命。以百姓之心為心，下更大力氣解決群眾、企業(yè)、基層反映強(qiáng)烈的共性問題、老大難問題，以看得見的變化回應(yīng)群眾期盼。加快政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并至12345熱線，打造便民高效的全區(qū)政務(wù)服務(wù)“總客服”。發(fā)揮區(qū)長信箱、政風(fēng)行風(fēng)熱線等平臺功能，健全群眾訴求快速響應(yīng)機(jī)制。持續(xù)開展“四不兩直”調(diào)研，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題，打通服務(wù)基層“最后一米”。強(qiáng)化政府“過緊日子”思想，厲行節(jié)約、勤儉辦事，把財政資金用到建設(shè)發(fā)展最急需和老百姓最盼望的地方，一般性支出再削減5%以上。高質(zhì)量辦好50件民生實事，讓海門百姓生活“芝麻開花節(jié)節(jié)高”。
秉持依法行政的工作理念。加強(qiáng)重大決策的調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險評估和合法審查，吸納企業(yè)家參與涉企政策制定，邀請市民代表列席政府常務(wù)會議，推動政府法律顧問從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)源頭治理和府院聯(lián)動，嚴(yán)格執(zhí)行行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，有效壓降行政訴訟敗訴率。啟動“八五”普法，完善公共法律服務(wù)體系。持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，建立行政執(zhí)法協(xié)同監(jiān)管“首發(fā)響應(yīng)”機(jī)制，構(gòu)建“部門專業(yè)執(zhí)法+鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法”體系，完善“大數(shù)據(jù)+指揮中心+綜合執(zhí)法隊伍”執(zhí)法新模式，不斷提升聯(lián)合執(zhí)法效能，積極爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范區(qū)。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化司法、審計、輿論和社會監(jiān)督，堅持重大事項向人大報告和向政協(xié)通報制度，高質(zhì)量辦好建議提案。深化政務(wù)公開，做好政務(wù)輿情回應(yīng)，推動行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。
弘揚(yáng)高效施政的務(wù)實作風(fēng)。深化學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，大力弘揚(yáng)“狼性”精神，全面增強(qiáng)履職擔(dān)當(dāng)“七種能力”。實施重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目“一張圖、一套表”制度，掛圖作戰(zhàn)、對表交賬，采取項目化管理、清單式推進(jìn)、對賬式督查等方式全面抓落實，確保說一件、干一件、成一件。強(qiáng)化部門、區(qū)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合，寧可跨越一步形成交叉，不可固守邊界形成空檔，保障工作高效落實。區(qū)政府班子成員和政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要從我做起、率先垂范，一級帶著一級干、一級做給一級看，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，在各項工作中當(dāng)先鋒、打頭陣。全區(qū)政府系統(tǒng)工作人員都要當(dāng)好“主人翁”，自覺將自身奮斗與海門美好未來緊密相連，充分激發(fā)“我愛海門、奮斗海門、建功海門”的澎湃動能，始終保持“見獎杯就奪、見紅旗就扛、見第一就爭”的奮進(jìn)姿態(tài)，全面動起來、更快跑起來、務(wù)實干起來，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率推動各項工作，讓“等不起、慢不得、坐不住”成為干事創(chuàng)業(yè)的普遍心態(tài)，讓“共同拼、一起扛、合力干”成為海門大地的生動圖景。
營造從嚴(yán)治政的政治生態(tài)。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部審計監(jiān)督，不斷健全公共工程、公共資金、公共資源領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控制度，嚴(yán)防權(quán)力尋租。恪守廉政底線，落實“一崗雙責(zé)”，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，對腐敗行為零容忍。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，堅決破除形式主義、官僚主義，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題隱形變異，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。加強(qiáng)政府工作人員教育管理，多打預(yù)防針，筑牢防火墻，永葆為民務(wù)實清廉的政治本色。
各位代表，站在1149平方公里通江達(dá)海、生機(jī)勃發(fā)的東洲大地上，我們豪情滿懷、壯志在胸；依靠100萬大氣智慧、勤勞淳樸的父老鄉(xiāng)親，我們底氣十足、斗志昂揚(yáng)！今日之海門，機(jī)遇交匯、風(fēng)帆正勁，征途漫漫、惟有奮斗！讓我們在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定目標(biāo)、砥礪前行，上下一心、善作善成，在現(xiàn)代化新征程中奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新海門建設(shè)新篇章，以勇當(dāng)“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”領(lǐng)跑者的過硬成果向建黨100周年獻(xiàn)禮！