——2020年1月19日在海門市第十七屆人民代表大會第四次會議上
市長 郭曉敏
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
2019年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委的堅強領導下，在市人大及其常委會、市政協的監督支持下，團結依靠全市百萬人民，有效應對外部環境深刻變化，緊緊圍繞“爭當南通推動長三角一體化高質量發展開路先鋒”奮斗目標，全力打好“三大攻堅戰”，統籌推進“三件大事”“四大專項行動”，較好完成全年目標任務，高質量發展邁出堅實步伐。這是綜合實力再攀新高的一年。預計實現地區生產總值1350億元，增長6.5%；完成一般公共預算收入71.02億元；城鄉居民人均可支配收入分別達到5.18萬元、2.68萬元，分別增長8.2%、8.8%；工業應稅銷售連續34個月保持兩位數增長。重大項目建設取得歷史性突破，總投資超千億元的中天綠色精品鋼項目成功落戶，招商局豪華郵輪項目順利開工，在南通重大項目考核中連續4個季度獲得流動紅旗。“四個全面”月度評估持續穩居南通前列，全面小康實現程度達97.8%。入圍綜合實力、工業經濟、科技創新、綠色發展、營商環境五個“全國百強縣”榜單，均躋身前20名，綜合競爭力持續提升。這是城市品牌再創佳績的一年。文明城市年度測評進入全省第一方陣，法治政府建設成為全省示范，金融生態、生產性服務業發展獲省政府表彰。創新驅動發展成效顯著，獲國家科技進步特等獎1項、國家重點研發計劃項目2個，省級重點實驗室實現零的突破。入選全國首批鄉村治理體系建設試點單位、全省新一輪農村改革試驗區，獲評“四好農路”省級示范市。成功舉辦首屆江海文化旅游節、疊石橋家紡國際博覽會等活動，“張謇故里·詩畫海門”全域旅游品牌初步叫響，城市影響力不斷擴大。這是民生事業再翻新篇的一年。人民醫院新院建成投用，文化中心、體育中心、職工服務中心開工建設，科技館主體工程完工，50件為民辦實事項目扎實推進。北部新城建設框架全面拉開，江海路快速化改造啟動實施，城區街景提升、農村人居環境整治有序推進，城鄉面貌日新月異。省考斷面水質全部達標，空氣質量位居全省前列，建檔立卡低收入人口提前一年實現省定脫貧目標，掃黑除惡專項斗爭綜合績效南通領先，獲評省社會治安綜合治理先進市，百姓的獲得感幸福感安全感進一步增強。
回顧過去一年，困難多于預想，結果好于預期。一年來，我們以獲評省推進高質量發展先進市為新起點，翻篇歸零再出發，萬眾一心加油干，交出了“強富美高”新海門建設的精彩答卷。
穩中求進推動經濟高質量。貫徹“六穩”要求，聚焦實體經濟，強化組織運籌，保持了穩中向好發展態勢。經濟質效持續提升。研究出臺海工裝備、生物醫藥、機器人等產業扶持政策，設立首支政府產業引導母基金，組織開展服務企業百日行、首屆張謇式優秀企業家評選等活動，工業應稅銷售總量達1211億元。培大扶強骨干企業，新增規模以上企業192家，3家企業躋身中國民企500強，16家企業入圍南通民企百強。招商局重工首艘國產極地探險郵輪順利交付。新增中國馳名商標1件。3個項目獲省首臺（套）重大裝備認定，4家企業成為省“專精特新”小巨人企業。制定出臺服務業提升行動方案，服務業應稅銷售增長24%。疊石橋物流園獲評省示范物流園。搭建樓宇經濟信息化監管服務平臺，培育納稅超億元樓宇2家。實施常久線旅游化改造，建成旅游集散中心，發布“海門禮物”系列旅游商品，旅游收入增長11.2%。張謇文化旅游景區、余東古鎮分別創成國家4A、3A級景區。支持建筑業高質量發展，建筑業總產值達2009億元，6家企業入圍省建筑業“雙百強”，新增魯班獎3項、國優工程獎8項，獲評省建筑產業現代化示范市。現代農業全省領先，建成4個農業社會化服務聯盟，累計發展新型合作農場57個，新建高標準農田4.5萬畝、竣工5.5萬畝。海門山羊獲批全國農產品區域公用品牌。獲評全國電子商務進農村綜合示范市、省糧食生產全程機械化示范市、省現代生態循環農業試點市。現代農業示范園區成為省級示范園區。項目建設高效突破。開展“重特大項目落地落實年”活動，推動省級以上園區建立市場化招商機制，成功舉辦第24屆經貿投資洽談會和北上廣深等地專題招商活動65場次，新簽約超10億元項目21個，實現外資到賬3.68億美元。健全重大項目掛鉤聯系、會商督辦機制，新開工超10億元項目25個，新竣工產業項目129個，新增轉化達產項目134個。要素保障精準有力。強化金融對實體經濟支撐，設立仁信轉貸服務公司，開展高企貸服務直通車業務，制造業貸款較上年增長11.7%。持續推進“三拆”專項行動，新增土地掛鉤復墾7611畝、占補平衡2372畝，盤活低效用地1.35萬畝，拆除違建18.03萬平方米，黨校南側等22個地塊實現清拆。
改革創新增強發展競爭力。堅持改革推動、創新驅動、開放帶動，為發展注入更強動能。重點改革縱深推進。政務服務綜合標準化國家級試點通過中期評估，“1220”行政審批效能快于省定標準，不見面審批事項占比達97.5%，簡政放權創業創新環境評價全省領先。事業單位分類改革有序推進。農村集體“三資”管理更加規范，村營收入45萬元以上村實現全覆蓋。土地流轉履約保證保險制度改革入圍省級試點。市屬三大國企信用評級全部達到2A+，市場化轉型取得階段性成效。全口徑政府債務率有望在全省率先進入綠色區間。創新能力不斷增強。開展創新型領軍企業30強評比，高新技術企業增至191家，新增省級以上企業研發機構3家、省外國專家工作室1家。全社會研發投入占比達2.68%。萬人有效發明專利擁有量達34件。國家機器人領域創新成果產業化公共服務平臺成功落戶，中科院長三角藥物研究院加快建設，新增省級雙創示范基地1家、創業孵化基地1家、星創天地1家、眾創空間3家。開展東洲英才創業周系列活動，舉辦創新挑戰賽、海智杯創業大賽，新入選省“雙創”團隊3個，新增省“雙創”人才32名、高技能人才2292名，人才綜合競爭力躋身全省八強。對外開放步伐加快。主動應對中美貿易摩擦，積極引導企業參加進博會、廣交會等重點展會，實現進出口總額194億元。放大疊石橋市場采購貿易方式試點效應，深國際物流園、跨境電商中心等外貿載體加快建設，一路通、浩方等外貿綜合服務平臺高效運營。新增服務外包企業6家，執行額達3.02億美元，創歷史新高。新簽對外承包勞務合同額、營業額分別達4.77億美元、8.03億美元，總量均列南通第一。招商局重工、燕達重工碼頭正式對外開放，東灶港碼頭實現貨物常態化出口，通海港區集裝箱吞吐量突破110萬標箱。反走私工作扎實開展。海關、海事為開發開放作出積極貢獻。
精建細管彰顯城鄉新品位。突出宜居宜業，完善功能配套，創新城市管理，城鄉品質不斷提升。交通格局持續優化。寧啟鐵路二期增開動車，海啟高速海門段建成投用，岷江路全線貫通，疏港鐵路、北京路西延工程開工建設，G345東延、G228三星段改擴建、港西路南延工程加快推進。北沿江高鐵增設海門北站方案基本落定，崇海通道列入《長三角一體化發展規劃綱要》，海太通道列入《長江干線過江通道布局規劃》，臨永通道完成預可研究。城市功能持續完善。北部新城建設指揮部實體化運行，“九路一橋”工程基本完工，森林公園、鄰里中心、新城小學等公共配套項目前期工作基本完成。創新南城控制性詳規、生態綠廊策劃方案編制完成，謇公湖生態公園開工建設。宜居老城“雙修”深入開展，師山廣場空中跑道建成啟用。青溪園等15個園林綠化工程順利完工，新增城區綠化面積55萬平方米。完成富民新村等9個老小區改造，金三角小區創成省級宜居示范居住區。新開工棚戶區安置房6260套，建成2134套。開展城市“微治理”，取締馬路市場15處，拆除各類違法廣告牌120塊，超門店經營、露天燒烤等問題得到有效控制。危化品停車場建成投用。優化新辟公交班線14條，完成鎮村公交智能化改造，群眾出行更加便捷。鄉村面貌持續改善。完成20個行政村實用性村莊規劃編制，建成18個省級農村人居環境整治示范村，11個村入選中國農民豐收節“千村萬寨展新顏”村莊名單，常樂頤生村獲評全國鄉村旅游重點村。完成農村改廁4.1萬座，村莊保潔實現全覆蓋。提檔升級農路20公里，改造農橋12座，“江海敘·又一季”農路品牌成為全省典范。
迎難而上打好生態攻堅戰。嚴格落實長江大保護責任，與崇明區開展生態島跨區域合作共建，完成入江河流排污口排查，清理岸線利用項目9個，新增長江生態防護林1598畝。中央環保督察“回頭看”和省環保督察交辦問題整改完成率達100%。開展化工安全環保整治提升專項行動，出臺企業關停轉型補償辦法，關停化工企業18家。河長制、斷面長制常態化實施，“三河”整治工程快速推進，疏浚城鄉河道87.1公里，區域水環境質量顯著提升。城鎮污水主管網建設實現全覆蓋，“六個必接”工程全面完工，新建污水管網110公里。完成水務一體化改革，東洲水處理廠五期工程加快推進，建成64個行政村生活污水處理設施，城鄉污水處理率達90%。堅決打好藍天保衛戰，完成2家企業超低排放改造，推進50家企業揮發性有機物污染治理，關停“散亂污”企業422家，空氣質量優良天數比例達83.3%。扎實開展凈土保衛戰，第二次全國污染源普查暨土壤污染狀況詳查工作順利完成，危廢庫存量削減73%。垃圾分類治理工作穩步開展，黨政機關、醫院、學校生活垃圾分類設施投放實現全覆蓋。存量建筑垃圾規范化處置快速推進。生活垃圾飛灰應急填埋場完成主體工程。堅持鐵腕治污，立案查處環境違法案件67件，全方位全天候環境監管體系更加健全。
共建共享提升群眾幸福感。把老百姓過上好日子作為一切工作的出發點和落腳點，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。全面落實大規模減稅降費政策，全年減稅降費13.71億元，惠及全市1.5萬家企業、28.37萬人。采取多種措施保民生保重點，公共財政一般性支出壓減5.1%，民生支出增長10.3%。保障體系更加健全。完善就業創業服務體系，新增就業1.03萬人，扶持創業3029人，城鎮登記失業率1.77%。推進社保擴面提標，主要險種參保率穩定在98%以上，城鄉居民基本養老金、低保標準、醫保補助分別提高至每月148元、670元、770元，被征地農民全部即征即保。深化醫養結合，啟動實施長期照護保險，新增護理院1家、護理站2家、老年人日間照料中心2家，新建居家養老助餐點15個。農村敬老院全部升級為養老服務中心。社會救助“救急難”工作機制持續完善，新改造農村危房355戶，發放各類社會救助資金7254萬元。新建殘疾人之家4個，“康教上門”團隊獲評全國助殘先進集體。扶貧協作、對口支援工作扎實開展。公共服務更加優質。深入實施教育裝備提升行動計劃，加固改造校舍7.4萬平方米，東洲仁恒學校、海中綜合樓項目加快推進。彈性離校、課后服務、集中就餐等惠民工程全面推開，校園健康飲水工程、心理咨詢室實現全覆蓋。教育教學質量持續攀升，高考本一上線率高出省平均線34個百分點，清華、北大錄取人數南通第一。海門中學入選省首批高品質示范高中立項名單，實驗學校創成四星級，海門中專建成省現代化示范性職業學校。新教育實驗課題獲國家教學成果一等獎。成功承辦全國砂板乒乓球世界杯直通賽等重點賽事，海門足球隊摘取全國青運會銀牌。慶祝新中國成立70周年群眾文化活動蓬勃開展。建成文化禮堂、百姓舞臺26家，公共文化服務體系建設走在全省前列，獲評省書香城市建設示范市。出臺推動海門山歌發展扶持政策，山歌小戲全國展演，理論體系研究不斷深化。“三館融合”集聚效應初顯，江海博物館功能品質躍上新臺階。融媒體中心掛牌成立。新時代文明實踐中心建設全省領先。“醫療服務質量提升年”活動扎實開展，醫聯體建設成為國家試點，市域內就診率達85.4%。家庭醫生簽約服務、兒童預防接種門診工作南通領先。人民醫院“五大中心”加快建設，南通大學附屬海門醫院成功掛牌；中醫院與上海龍華醫院達成托管共建協議。精神衛生中心、高新區社區衛生服務中心快速推進，新增省級以上衛生鎮3個。成功實施造血干細胞捐獻3例。社會治理更加有效。深入開展掃黑除惡專項斗爭，群眾滿意度位居南通第一，工作績效得到中央督導組充分肯定。健全社會治安防控體系，深化“雪亮工程”“警網融合”建設，公眾安全感達98.6%。“小案必偵，大案必破”做法獲央視報道。重點信訪積案化解率南通領先。網格化社會治理績效領跑全省。深入推進危化品、交通、消防等重點行業領域隱患大排查大整治，開展安全生產巡查，啟動安全生產專項整治，安全生產形勢總體穩定。防非打非、食品藥品監管責任有效落實。老小區、安置小區電動車集中充電點實現全覆蓋。積極做好雙擁優撫安置工作，退役軍人服務保障體系全面建立，軍民融合發展水平不斷提升。
從嚴治政強化政府執行力。把堅持黨的全面領導貫穿政府工作全過程，切實加強市政府黨組建設，自覺扛起管黨治黨政治責任。圓滿完成新一輪政府機構改革。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府系統“四個意識”不斷增強。推進常務會議學法制度化常態化，行政負責人出庭應訴率達100%，政務公開工作走在南通前列，行政復議、行政執法監督獲評全國先進。堅持重大事項向市委請示、人大報告、政協通報制度，主動接受各方監督，扎實做好評議意見落實、協商成果運用等工作，辦理人大建議415件、政協提案317件，滿意和基本滿意率達100%。受理人民來信220件、12345熱線訴求16.6萬條，群眾關切得到及時回應。建立重點事項“事前有清單、事中有督查、事結有考核”閉環推進機制，政府運轉更加高效。壓緊壓實廉政建設主體責任，持續抓好省委巡視“回頭看”、市委巡察反饋意見整改，深入實施“提振精氣神，整治‘庸懶散慢拖’”專項行動，集中開展“三類問題”專項治理，馳而不息推進作風建設，“三公”經費持續削減。強化重點領域和關鍵環節審計監管，完成政府投資項目審計709個，核減造價5.74億元。全面開展國有資產清查，健全政府投資工程建設領域陽光防范體系，政府采購網上商城高效運行，資金節約率達6.22%，獲評全國政府采購百強市。
積極支持工會、共青團、婦聯等群眾團體開展工作。人武、人防、統計、民族宗教、機關事務、供銷、檔案、地方志、老齡、慈善、關心下一代等工作取得新成績。稅務、供電、氣象、郵政、通訊、煙草、銀行、保險、證券等部門和行業為地方經濟發展作出新的貢獻。
各位代表，歷經天華成此景，人間萬事出艱辛。成績的取得，是市委正確領導、科學決策的結果，是市人大、市政協監督協商、鼎力支持的結果，是百萬海門兒女同舟共濟、團結奮進的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向離退休老同志，向駐海部隊指戰員、武警官兵和群眾團體，向在海投資發展的海內外客商和創業者，向所有關心和支持海門發展的海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。對照新形勢新要求，我們也清醒地認識到：經濟下行壓力加大，部分工業骨干企業應稅銷售下降明顯，實體經濟發展面臨困難較多；“頂天立地”的大企業和規上企業總量偏少，現代服務業還處于培育期，做大總量、提升質量、加快發展仍是當務之急；開發園區經濟主戰場作用不夠明顯，重大項目體量小、儲備少，項目竣工轉化仍需攻堅突破；入江河流水質問題和城區黑臭水體問題依然存在，生態治理任重道遠；優質公共服務供給不足，教育、醫療、養老等離群眾期盼還有差距；共建共治共享的社會基層治理體系有待完善；政府自身建設仍需加強，少數干部擔當意識、改革思維、攻堅勁頭有待提升。對此，我們將勇于直面問題，不遮掩、不回避、不懈怠。只要我們凝心聚力、擔當作為、創新實干，海門未來發展就沒有邁不過的坎、闖不過的關！
2020年重點工作
今年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是長三角一體化規劃綱要實施起步之年，更是海門高質量發展縱深推進關鍵之年。做好今年工作，我們任務繁重，使命光榮。雖然當前國內外形勢依然錯綜復雜，但更應該看到，我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，特別是隨著北沿江高鐵、南通新機場、通州灣新出海口等國家重大戰略性工程的加速實施，南通滬蘇跨江融合試驗區建設的深入推進，海門戰略疊加的政策優勢、交通突破的樞紐優勢、陸海統籌的空間優勢更加凸顯，發展機遇前所未有，發展前景無比廣闊。我們要認真貫徹落實上級和市委的決策部署，因勢而謀、乘勢而進，努力把握機遇、贏得優勢，譜寫海門高質量發展的壯美篇章。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決落實中央經濟工作會議和省市委全會決策部署，堅持穩中求進總基調，突出高質量發展總導向，對照“全方位融入蘇南、全方位對接上海、全方位推動高質量發展”定位，瞄準“三年財政沖百億，百強排名升五位”目標，扎實開展“大項目突破年”活動，深入推進“三件大事”，持續開展“四大專項行動”，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，為開啟基本實現現代化新征程夯實基礎，在“強富美高”新海門建設上邁出更加堅實的步伐。
今年全市發展的主要預期目標為：地區生產總值增長6.5%以上，一般公共預算收入72億元以上，全社會研發投入占比2.7%以上；全社會固定資產投資增長7%，社會消費品零售總額增長7%，進出口總額保持增長；城鄉居民收入增長快于經濟增長，居民消費價格漲幅控制在3%以內，城鎮登記失業率控制在2%以內；節能減排完成南通下達目標任務，生態環境質量持續改善。
實現上述目標，我們必須著力把握五條原則：一是強化黨建引領。始終把政治建設擺在首位，全面落實中央和省市委決策部署，更加自覺地把新發展理念作為指揮棒、紅綠燈，以實際行動回答好新時代海門發展之問，切實把制度優勢轉化為治理效能，高質量推動市域治理現代化。二是找準發展定位。搶抓長三角一體化發展新機遇，把海門改革發展放到更大空間、未來維度中去考量，跳出蘇中思維，跨過長江天塹，以比肩蘇南的底氣、追趕蘇南的勇氣跨江爭雄，以永不服輸的志氣、敢說敢做的銳氣爭當先鋒，全面重塑交通、產業、園區發展格局，力爭在跨江融合中走在最前列、彰顯新作為。三是注重質量導向。緊扣高水平全面建成小康社會目標任務，對標高質量發展指標體系，狠抓重點、補強弱項、補齊短板，全力攻堅重大項目，深入實施大企業培育工程，持續深化改革開放，不斷提升經濟密度、投資強度、創新濃度，在堅守底線、筑牢防線的前提下做大總量、提高均量、提升質量，努力把“穩”的基礎打得更牢、“進”的勢頭保持更好。四是彰顯民生情懷。踐行以人民為中心的發展思想，務實解決民生難題，既盡力而為又量力而行，不斷從社會事業、城鄉建設、生態環境、公共安全等方面增進群眾感受，讓廣大市民共建共享改革發展成果。五是弘揚實干作風。堅決向“庸懶散慢拖”行為開刀，提振擔當作為精氣神，堅持務實干、創新干、加油干，勇做新時代的奮斗者，以政府的辛苦指數提升海門的發展指數、群眾的幸福指數。
圍繞上述目標和思路，重點抓好八個方面工作：
（一）突出跨江融合，構建一體化發展新格局。以國家重大戰略實施為引領，跨過長江去，融入蘇錫常，努力將“靠江靠海靠上海”的資源稟賦轉變為“通江通海通上海”的發展優勢，推進與蘇南、上海的交通一體化、發展同城化。
融入“大通州灣”建設。立足“大通州灣”核心區和新出海口建設主力軍發展定位，積極參與“大通州灣”建設。圍繞中天綠色精品鋼、海螺新材料等重大項目落地開工，完善海門港新區功能配套，提升港口能級，推進東灶新河及內河港池、小廟洪上延航道、三夾沙南支航道及企業碼頭報批建設。通海港區一期項目力爭獲批進境糧食指定口岸資質、二期工程啟動實施，構建與洋山港快送直達的“水上巴士”集裝箱運輸系統，完成吞吐量140萬標箱。推進疏港鐵路一期工程建設，力爭通海港區至通州灣疏港航道與海門港作業區碼頭同步開工，全面構建“鐵路連港區、內河到碼頭、港口通大洋”公鐵水一體化多式聯運集疏運體系。大力推進港產融合，加快打造沿江沿海臨港高端綠色產業基地，培育壯大特色海洋經濟。
打造立體交通網絡。堅持交通先行，瞄準滬蘇通綜合交通樞紐城市目標，高標準編制《綜合立體交通網規劃（2021—2050年）》，推動交通格局由單一體系型、基本通達型向綜合樞紐型、集成運輸型轉變。積極謀劃軌道交通、過江通道建設，穩定北沿江高鐵海門段線型和海門北站方案，加快崇海通道、海太通道、臨永通道、如通蘇湖城際鐵路海門段、南通至海門路面城際軌道交通項目研究，打造聯通上海蘇南、融入南通主城的復合型交通走廊。圍繞南通空鐵樞紐布局，啟動南通繞城高速、沿江快速公路、王川線、G40常樂互通等項目前期工作，加快江海路快速化改造，完成G345東延、G228三星段改擴建、港西路南延工程，全力打造“八橫十縱”快速路網體系。
促進跨江融合發展。落實長三角一體化發展規劃綱要和上海“1+8”大都市圈空間協同規劃，研究出臺海門實施方案，加快建設上海“北大門窗口”。密切與蘇南、上海等地友城交流，建立精準對接的跨江合作機制，在產業培育、創新精神、營商環境等方面全面對標蘇南，構建高質量、一體化發展格局。加強蘇南產業研究和項目招引，實現產業鏈條分工協作、融合發展。推進園區共建，提檔升級海門科技園上海創新中心、復旦科技園等滬海合作園區。健全公共服務同城化體系，招引一批國際化、品牌化養老、教育機構，深化異地就醫直接結算試點，暢通公共交通、文化體育等資源共享通道。
（二）追求更高質量，打造現代產業新體系。圍繞擴總量、優存量、提質量，加快構建以戰略性新興產業為引領、傳統主導產業為支撐的現代產業體系。
全力突破重特大項目。牢固樹立“沒有大項目就沒有海門高質量發展未來”理念，扎實開展“大項目突破年”活動，一切圍繞大項目轉，一切圍繞大項目干，形成以大項目論英雄、論獎懲的鮮明導向。完善招商機制，配強招商隊伍，瞄準蘇南、北上廣深等重點區域，加強產業圖譜、重點客商研究，綜合運用駐點招商、市場化專業招商、資本招商、飛地招商等模式，主攻重特大項目，全年新引進超10億元項目30個，其中超50億元項目3個，超100億元項目1個。持續開展集中開工、進度觀摩、季度競賽等活動，加強項目全周期管理、全流程服務，推進簽約項目早啟動、開工項目快達產，全年新開工超10億元項目25個，其中超20億元項目5個，超50億元項目2個，超100億元項目1個。舉全市之力保障重特大項目建設，倒排節點，掛圖作戰，確保中天綠色精品鋼項目一期工程8月底前開工建設，力爭招商局重工2號船塢項目年內完成主體工程。
全力打造主導產業。加強“3+3”產業細分領域研究，精心繪制產業圖譜，出臺區鎮主導產業發展指導意見，強化市域統籌，注重錯位發展，推動優勢主導產業強鏈補鏈、集聚集群，全年工業應稅銷售突破1460億元。推動裝備制造產業向高端綠色、關鍵配套、高附加值方向發展，持續做強豪華郵輪、機器人兩大地標產業。促進新材料產業上下游集聚配套，發揮中天綠色精品鋼、中航輕合金等旗艦型項目帶動作用，在海門港新區規劃布局綠色精品鋼基地和配套綠色材料產業園，推動四甲新材料產業園創建省軍民融合示范園。加強生物醫藥產業公共服務平臺建設，支持臨江新區按照“產業+平臺+資本”發展模式，開展產業鏈垂直整合，打造長三角知名藥谷。推動電子信息產業向數字經濟領域延伸，積極布局集成電路設備制造及封裝測試、5G商用、大數據、人工智能、區塊鏈等前沿產業。推動建筑產業向裝配式、智慧建筑方向發展，建筑業總產值達2100億元。推動現代家紡向個性化設計、定制化生產、品牌化銷售轉型，實現家紡線上線下銷售額1280億元。促進制造業和現代服務業深度融合，加快發展現代物流、服務外包、研發設計、電子商務等生產性服務業，優化提升現代商貿、文體旅游、健康養老等生活性服務業，力爭培育南通市級以上服務業集聚區2家，服務業應稅銷售增長20%以上。大力發展樓宇經濟，新培育納稅超5000萬元主題特色樓宇2家以上。
全力培育骨干企業。深入實施“1532”工業大企業培育計劃，新培育應稅銷售超20億級企業3家以上。研究制定海門經濟高質量發展政策意見，全力促進規模企業上臺階、小微企業上規模，培育一批“單打冠軍”“行業小巨人”，新增規上工業企業100家、服務業企業40家。推動數字經濟與實體經濟深度融合，加強工業互聯網平臺建設，引導骨干企業開展設備更新和技術改造，新增“上云”企業20家、南通市級以上智能車間2家，高技術制造業投資占工業投資比重達35%。強化標準、質量和品牌建設，參與國際、國內和行業標準制定6項，培育中國馳名商標2件。搶抓國家多層次資本市場改革機遇，力爭新增掛牌上市企業2家。
全力優化發展環境。落實國家支持民營企業發展“28條”，集成優化涉企政策，鞏固拓展減稅降費成效，提升政策激勵的精準性、兌現的時效性。建立“十個一”常態化服務企業機制，構建“親”“清”新型政商關系。持續開展企業“健康體檢”，做細做實掛鉤服務，實現企業走訪全覆蓋。優化土地資源配置，支持區鎮建設標準廠房，深入實施土地“雙整治”專項行動，盤活存量建設用地9000畝、城鎮低效用地再開發1000畝。完善金融機構服務實體經濟發展考核制度，推動海門金融中心開業運營，開展區域現金處理中心試點，擴大中小企業信貸風險補償資金池、轉貸基金覆蓋面，新增有效信貸投放100億元。深入開展工業百強、服務業二十強、建筑業十強、張謇式優秀企業家評選，加快推進新生代企業家培養與傳承，著力打造一支具有海門特質、國際視野的優秀企業家隊伍。
（三）深化改革開放，激發區域競爭新活力。推動改革再深化、開放新突破、園區提品質，全面增強區域發展競爭力。
優化園區體制機制。以“一區多園”為方向，推動開發園區整合優化，構建以國家級開發區為引領的“1+3+5+N”園區發展新格局。推動開發園區去行政化，促進開發園區聚焦招商引資、企業服務、經濟管理主職主業，圍繞1~2個特色主導產業和1~2個戰略新興產業，加強上下游產業布局規劃，推進形成主導產業、新興產業共生互補的生態體系。加快省級以上開發園區全鏈賦權改革，推進“證照分離”改革省級以上開發園區全覆蓋，實現國家級開發區“區事區辦”。充分發揮開發園區經濟發展主戰場作用，推進要素資源向園區傾斜、發展壓力向園區傳導、重大項目向園區集聚。堅持“畝產論英雄”發展導向，提高園區產業用地績效評價標準。推進開發園區爭先進位，開發區力爭躋身全省國家級開發區前10強，海門工業園區在省級開發區排名中前移5位，海門港新區爭創省級開發區，臨江新區爭創省級高新區。加強中心鎮工業集中區和特色小鎮規劃建設，促進產業集聚、特色發展。
深化重點領域改革。持續深化“放管服”改革，完善權力清單動態調整機制，加強政務服務事項標準化建設，抓好“一門、一窗、一網、一件事”改革，打造全天候智慧政務自主服務平臺。建立政務服務“好差評”制度，完善數字化聯合審圖、聯合驗收等并聯審批機制，探索不動產登記“多測合一”，鞏固行政審批“1220”改革成果。整合區鎮審批服務執法力量，構建“1+4”基層治理模式。繼續深化國有企業改革，完善法人治理結構，探索職業經理人制度，優化經營業績考核，不斷增強企業市場競爭力。深化水務一體化改革。啟動實施公益類事業單位改革。
強化創新驅動發展。完善科技創新體系，優化沿江創新布局，積極創建國家創新型城市。突出企業創新主體地位，開展創新型領軍企業梯度培育工程，高新技術企業力爭突破240家。深化政產學研合作，實施“百企百家百校”工程，發揮科技鎮長團作用，全年組織產學研活動不少于10次，建立“校企合作聯盟”100家以上。持續深化國家知識產權示范市建設，力爭實現高新技術企業發明專利貫標全覆蓋，萬人發明專利擁有量突破35件。做強創新載體平臺，推動國家機器人領域創新成果產業化公共服務平臺加快建設，中科院長三角藥物研究院正式運營，建成國家級眾創空間1家，新增南通市級以上研發機構18家。加強科技金融支撐，擴大“蘇科貸”“高企貸”覆蓋范圍，探索建立投貸聯動、科技保險制度，引進創投基金2家。繼續辦好東洲英才創業周、創新挑戰賽等活動。全面落實人才政策“20條”，加快人才公寓建設，暢通子女入學、醫療健康等綠色通道，吸引更多創新人才來海創業就業，新入選省“雙創”類高層次人才數繼續保持全省縣市前列，每萬名勞動力中擁有高技能人才1075名。
提升雙向開放水平。全面貫徹《外商投資法》，積極招引高質量外資項目，引導現有外資企業增資擴股，新增跨國公司區域總部1個，新引進超3000萬美元外資項目5個以上，實現外資到賬3億美元。優化外貿穩增長政策，辦好“一帶一路”進出口商品交易會、疊石橋家紡國際博覽會等活動。完善深國際物流園、跨境電商中心、外貿專區等功能配套，加強“一路通”外貿綜合服務平臺建設，深化與浩方、易達通合作，積極爭取國際郵件互換局、海關保稅倉落地，保持外貿平穩增長。推動市場采購貿易方式健康發展，用好“拼箱組柜”政策，大力培育本地供貨商，積極吸引外地供貨商、采購商根植疊石橋。用好國家鼓勵進口政策，規劃建設進口商品交易平臺。依托家紡、建筑等優勢產業，引導企業“走出去”，完成對外投資1億美元，實現服務外包執行額3.5億美元。持續保持反走私高壓態勢。
（四）聚焦內涵品質，提升城市發展新能級。把握城市轉型提質主攻方向，精致開發、智慧管理，奮力將海門建成讓老百姓自豪、投資者稱贊、外地人向往的江海魅力新城。
完善城市功能。強化空間融合。高標準編制新一輪國土空間規劃，深入推進“多規合一”，科學劃定“三區三線”，促進產城人文融合發展。堅持組團布局。北部新城出形象，圍繞“三態融合”，系統謀劃功能業態、建筑布局、配套設施、開發強度，推進新城小學、中醫院新院、鄰里中心等功能性配套工程，加快都市五星等4個安置房項目建設，積極招引總部經濟項目，推進康佳華東總部項目年內開工，打造城市未來新地標。創新南城提功能，高標準實施府南生態綠廊工程，加快文化中心、體育中心及謇公湖景區周邊配套工程建設，啟動郵輪研究院、船舶海工研發中心等項目，推進科技館開館運行。宜居老城換新顏，完成6個老小區改造，新開工棚戶區安置房5000套，啟動解放路兩側等重要節點改造研究，科學實施“留改拆”，實現留住城市記憶和推進有機更新的完美統一。暢通城區微循環，開工建設上海路東延、嘉陵江路南延、新海路改造等工程，東布洲路東延工程建成通車。打造公園城市。完善“城市公園+小游園+微綠地”體系，開工建設森林公園、北海公園，繼續實施圩角河兩側綠化景觀工程，推廣市樹市花種植，新增城區綠化面積45萬平方米，加快展現城園相融的城市形態。分步實施城區樓體、水體、橋體亮化美化工程，有序推進主干道兩側建筑物外立面升級改造。注重江海文化植入，規劃重要節點的雕塑小品、文化長廊，打造一批百姓喜愛的特色網紅打卡地，引進一批品牌化、特色化消費業態，實現城市顏值與品質雙提升。
優化城市治理。扎實開展城市“微治理”專項行動，推動城市管理由被動突擊向常態長效轉變。強化市容市貌提升，突出抓好背街小巷、城中村、城郊接合部等區域整治，規范戶外廣告、店招店牌設置，打造干凈、整潔、有序的城市環境。強化重點區域交通組織和路面疏控，開展運輸市場秩序專項整治，嚴管嚴治交通亂象。推進公共停車場和智能停車系統建設，新增停車泊位420個。全面推廣垃圾分類，規范建筑、餐廚、有害垃圾處置，城區垃圾分類設施覆蓋率達100%。實施小區管理規范提升工程，常態整治違法建設、毀綠占地等問題，引導群眾養成規范停車、文明養犬等行為習慣。加強城市水電油氣等基礎設施安全監測，健全橋梁、管網、排澇設施建設管理標準，保障城市安全運行。
提升城市文明。以創成全國文明城市為目標，大力弘揚社會主義核心價值觀，扎實推進新時代文明實踐中心建設，培育道德典型，放大“好人效應”，推進志愿服務，讓文明風尚充滿全市每個角落。推進優質文化資源下沉，新建文化禮堂、百姓舞臺30家，推動公共文化設施由全面覆蓋向高效使用提升。通東革命老區紅色記憶館開館運行。深入實施文化惠民工程，發揮融媒體中心作用，廣泛開展“江海之春”等群眾性文體活動。深化江海文化理論體系研究，支持培育“文藝海軍”，推出一批特色精品力作，力爭省“五星工程獎”實現新突破。推進書香海門建設，繁榮哲學社會科學，以墨韻書香涵養城市文明。實施傳統工藝振興計劃，壯大家紡設計、紅木創意等優勢文化產業，推動“文化+”融合發展，實施南通市級以上文化產業項目6個。
（五）注重城鄉統籌，展現鄉村振興新風貌。深入實施鄉村振興十項重點工程，推動城鄉統籌協調發展。
現代農業提質效強實力。調整優化農業產業結構，全力打造精品糧油、綠色果蔬、優質水產、特色畜禽等4個10億級特色產業，新增優質食味水稻種植面積2萬畝。鼓勵發展新型合作農場，推動農業適度規模經營，新建高標準農田5萬畝，規模經營面積占高標準農田比重達80%。推進現代農業產業示范園建設，探索“機器換人”“無人農場”新模式。強化農業全產業鏈開發，完善小農戶與現代農業發展銜接機制，做深做細“互聯網+”文章。堅持質量興農，推廣標準化生產和全程化監管，建成省綠色優質農產品基地11個，爭創國家地理標志產品1個、區域公共品牌1個。高質量辦好中國海門羊業大會暨農民豐收節。加強非洲豬瘟疫情防控，穩定生豬生產，保障市場供應。
城鄉融合優機制展魅力。貫徹落實新《土地管理法》，探索農村宅基地有償使用、有償退出制度實現途徑，建立城鄉統一的建設用地市場，有序推進土地履約保證保險。優化涉農資金項目整合機制，推動資源要素、基礎設施向農村延伸，提檔升級農路20公里、改造農橋25座，增加道路林帶和農田林網，成片造林9000畝，展現“綠樹村邊合、花木四時新”的鄉村美景。完成三德線等4條市級公路亮化改造。推進農村人居環境“示范先行、全域整治”工程，健全“五位一體”長效管理機制，完成新一輪改廁4.1萬座，農村生活垃圾集中收運處理率達100%。實施農村水體整治工程，疏浚市鎮河道150條。加快村莊生活污水智能一體化分散處理擴面提質，力爭建有生活污水處理設施和收集管網的行政村達100%。加強農耕文化傳承保護，開展鄉村治理體系建設試點，市級以上文明村占比達60%。
全域旅游樹品牌創特色。圍繞“一軸兩帶六區”空間布局，加快旅游全要素提升，爭創省全域旅游示范市。發揮市文旅公司主體作用，整合全市旅游資源，突出江海文化、田園風光特色，深度開發“一日游、二日游”特色精品線路，精心組織第二屆江海文化旅游節活動,全面叫響“張謇故里·詩畫海門”旅游品牌。完善重點景區功能配套，積極開展文旅招商，務實推進足球小鎮、張謇故里小鎮、海永旅游度假區等開發建設，啟動青龍港片區文商旅項目，打造余東網紅民宿集群，構建由點及面、串珠成鏈的旅游發展格局。積極推進謇公湖旅游景區、余東古鎮4A級創建和疊石橋家紡文化博物館升級改造。打造全域旅游公共服務智慧平臺，加強旅游策劃營銷，年接待游客550萬人次，實現旅游綜合收入50億元。
（六）對照更嚴標準，厚植生態文明新優勢。堅持水陸空并舉，突出問題導向，齊抓共管、協同并治，讓水清岸綠、魚翔淺底、藍天白云成為“美麗海門”鮮明底色。
突出抓好長江大保護。把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，系統推進水岸共治、流域防治，實施十八匡河和青龍港綜合整治工程，開展病險水閘改造，強化長江入河排污口、船舶污染等專項治理，確保14條入江支流水質全部消除劣Ⅴ類。實施沿江生態防護林工程，補綠造林250畝，構建長江生態屏障。積極策應崇明世界級生態島建設，健全規劃一體、環保共治、生態協同的共建對接機制。加強長江集中式飲用水水源地保護。深入開展化工產業安全環保整治提升行動，扎實推進6家化工企業關停轉遷，沿江化工園區實現整體摘牌。
堅決打好污染防治攻堅戰。夯實治水基礎，深入開展碧水保衛戰，完成城區“三河”整治，全面消除建成區黑臭水體，省考斷面水質優Ⅲ類比例達100%，市考以上斷面水質優Ⅲ類比例達75%。鞏固治氣實效，推進重點行業揮發性有機物、施工揚塵、燃煤鍋爐整治，加強秋冬季及重污染天氣應急管控，空氣質量優良天數比例達80%以上。加大治土力度，有序開展土壤污染防治和污染地塊修復，污染地塊安全利用率超過90%。加快淘汰低端落后產能，持續推進“散亂污”企業整治。加強環保基礎設施建設，啟動東洲水務日處理8萬噸擴建工程，推動生活垃圾飛灰應急填埋場投入運營，啟動重點區鎮工業污水處理廠建設。推進上級交辦環境問題整改銷號，持續壓降環境信訪總量。
加強生態環境治理體系治理能力建設。恪守“三線一單”，加強空間管制、總量管控和環境準入，全力爭創省級生態文明建設示范市。完善生態文明建設目標評價考核制度，嚴格落實部門監管責任、屬地管理責任、企業主體責任。建立灣（灘）長制，加強近岸海域環境管理，實現海洋經濟社會功能與自然生態系統協調發展。推進排污權交易和排污許可證管理，科學調配使用環境容量。健全網格化環境監管體系，提升環境監測信息化水平。全面推廣“四不兩直”檢查模式，加強行政執法和刑事司法聯動，以零容忍態度依法嚴懲環境違法行為。
（七）堅持民生為本，滿足群眾生活新期待。加大民生投入，辦好50件民生實事，讓發展更有溫度、幸福更有質感。
拓寬就業增收渠道。全面落實就業優先政策，加大重點群體就業服務力度，強化職業技能培訓，注重解決結構性就業矛盾。多渠道開發就業崗位，開展“春風行動”“就業援助”等專場招聘活動，新增城鎮就業1萬人，確保零就業家庭動態清零。鼓勵創業帶動就業，新增省級創業孵化基地1家，扶持自主創業2000人。支持各類人才返鄉創業、下鄉興業，拓展農村就業空間和農民增收渠道。實施“根治欠薪”行動，加強勞動監察執法和糾紛調處，構建和諧勞動關系。組織開展脫貧攻堅“回頭看”，建立健全穩定脫貧長效機制。探索經濟薄弱村資源開發經營新模式，拓寬資產穩定收益渠道，確保經營性收入全部超50萬元。持續抓好扶貧協作和對口支援工作。
織密社會保障網絡。深入實施全民參保計劃，拓展智慧社保功能，實現法定人員社會保險全覆蓋。完善基本養老保險待遇合理增長機制，推動生育保險和職工醫療保險合并實施，確保社保基金運行安全。深化醫保支付方式改革，降低大病保險起付線，減輕群眾醫療費用負擔。完善老弱病殘等特殊群體關愛機制，全面實施長期照護險制度，深入開展城鄉醫療救助和因病致貧階梯式醫療補償救助，織密社會救助托底保障網絡。健全退役軍人服務保障體系，廣泛開展擁軍優屬活動，在全社會形成關心國防、支持軍隊、尊重軍人的良好風尚。加強婦女、兒童、青少年權益保護，發展老齡、慈善、紅十字和關心下一代等事業。
豐富公共服務供給。持續優化教育資源布局，新建、改擴建幼兒園5所，完成東洲仁恒學校、海中綜合樓主體工程，實施校安工程3.6萬平方米。加快推進教育體制改革“1+3”政策文件落地實施，促進城鄉教育一體化，積極創建省義務教育優質均衡示范市。推進海門中學、第一中學分別爭創省高品質示范高中和四星級高中。探索建立教師編制“周轉池”，完善教育質量評價體系，實施教師能力提升“五大計劃”，讓優秀教師脫穎而出。建立校外培訓機構長效管理機制，完善中小學課后服務等惠民舉措。辦好職業教育、特殊教育和繼續教育。推進緊密型醫聯體建設，加強全科醫生和鄉村醫生培養，完善分級診療、家庭醫生簽約服務。啟動市婦幼保健院建設，實施四甲中心衛生院綜合改造工程，建成高新區社區衛生服務中心，所有區鎮均達省級衛生鎮標準。著力解決“一老”問題，加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，開展未備案養老機構專項整治，高標準打造市為老服務中心，新建日間照料中心12家，實現鎮級居家養老服務中心全覆蓋，讓老年人享有幸福美滿的晚年；高度關注“一小”問題，鼓勵國有企業、社會資本盤活閑置資源發展托育服務，支持有條件的幼兒園提供托幼服務，讓稚子幼童擁有健康向上的童年。做好第七次全國人口普查工作。
（八）深化平安建設，彰顯社會治理新成效。把安全穩定作為推進高質量發展的基石，全力構建共建共治共享的社會治理新格局。
筑牢安全生產防線。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，扎實開展“安全生產專項整治年”活動。完善專治辦實體化運作機制，發揮13個專委會作用，對所有行業領域、生產經營單位、從業崗位開展拉網式排查整治，確保隱患排查見底、問題整改銷號。推廣安全代表派駐、安全績效積分管理制度，健全安全生產巡查體系，加強區鎮安監能力建設，推進監管工作關口前移、重心下移。創新監管執法方式，以掛牌督辦、嚴格執法倒逼企業履行主體責任，增強本質安全。健全應急管理長效機制，加強各類應急預案演練，提高突發事項處置能力。強化食品藥品源頭控制和市場流通環節監管，爭創省食品安全示范城市。
提升社會治理效能。聚焦長效常治目標，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，依法嚴懲各類違法犯罪，維護社會和諧穩定。實施社會治理現代化智慧工程，加快智安街區、小區、校園建設，推進公安、交通、城管、應急等數據資源集成共享，高標準建設市鎮兩級社會治理現代化指揮中心，打造“一口受理、一體派單、一臺運行”綜合治理平臺。深化“網格+”融合發展模式，整合部門社會治理事項，完善責任清單，優化流轉程序，提升網格實效。加強網格員隊伍建設，健全考核、監督和激勵機制，城市社區專職網格員實現全覆蓋。持續豐富“政社互動”“四社聯動”實踐，鞏固“五微三有”鄰里自治試點成效，發揮“有事好商量”協商議事室作用，實現政府治理、政協協商、社會調節、居民自治良性互動。深入開展“七五”普法宣傳，提高全民法治意識和法治素養。
加強風險防范化解。樹立底線思維，全面深入排查、及時有效處置各領域重大風險隱患。堅決壓減存量、遏制增量，建立健全政府債務化解與土地出讓掛鉤機制，用好綜合監管系統，有效防范債務風險。深入開展非法金融活動專項治理，加強融資理財市場監管，本地法人類存量風險全部處置到位，金融生態建設繼續走在全省前列。深入落實領導干部包案下訪、信訪事項陽光評議制度，開展初信初訪督導和積案化解攻堅行動，組建市非訴訟服務中心，完善矛盾糾紛多元化調處機制，把不穩定因素化解在源頭。做好國家安全、民族宗教、檔案、保密、地方志等工作。
全面加強政府自身建設
面對時代要求、發展重任、群眾期盼，我們將聚焦自身建設，以推進國家治理體系和治理能力現代化為重點，持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，加快政府職能轉變，全力打造為民、務實、清廉、高效的服務型政府。
更高站位推進從嚴治政。全面加強政府系統黨的建設，把樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”充分體現在行動中，旗幟鮮明做好意識形態工作，嚴格遵守政治紀律、政治規矩，確保中央精神、省市委決策部署不折不扣落地見效。貫徹全面從嚴治黨要求，嚴肅黨內政治生活，認真履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，深化廉政風險防控，加強黨紀法規教育，讓全體人員知敬畏、存戒懼、守底線。嚴格落實中央八項規定、省市委十項規定，進一步精簡會議、壓縮文件，嚴防“四風”問題隱形變異、反彈回潮。牢固樹立過“緊日子”思想，增強預算執行剛性，嚴控“三公”經費，壓減一般性支出10%。完善政府采購、工程招投標程序，強化政府投資項目績效管理，實現公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履職情況審計全覆蓋。嚴厲整治發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。更高水平推進依法行政。深入推進法治政府建設，認真履行重大行政決策法定程序，完善公眾參與、專家論證、集體決策和社會風險評估等制度，發揮政府法律顧問、公職律師作用，加強政府合同、規范性文件合法性審查，提高依法科學民主決策水平。持續擴大行政復議、行政執法監督工作領先優勢，爭創全國法治政府建設示范市。認真執行市人大及其常委會決議，支持市政協履行職能。完善重大事項報告、通報制度，高質量辦好建議提案。主動接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督，加強司法、輿論、社會監督。推進重大事項、重點領域的政府信息公開，主動回應社會關切。堅守契約精神，切實防止統計造假、弄虛作假，以政府誠信帶動全社會誠信建設。
更高質量推進高效施政。強化問題導向，堅決摒棄傳統思維和路徑依賴，始終以開放的視野、改革的辦法、創新的舉措破解發展難題，創造性開展工作。突出效能提升，健全政府工作目標管理、統籌推進和督查問效機制，推動任務項目化、項目清單化、清單責任化，以釘釘子精神將重點工作盯緊盯牢、落細落實。持續開展“提振精氣神，整治‘庸懶散慢拖’”專項行動，讓“抓落實、快節奏”成為工作常態。嚴格執行首問負責、限時辦結、幫辦代辦等制度，讓優質服務成為海門永不褪色的金字招牌。
更高標準推進勤勉從政。深入推動學習型政府建設，注重提升政府工作人員的專業素養，全面增強履職擔當“八項本領”。加強重大戰略、重大改革、重大政策、重大舉措的深度研究，精心編制“十四五”規劃，不斷提升科學謀劃的前瞻性和精準度。大興調查研究之風，深入一線問政于民、問需于民、問計于民，現場辦公解決群眾關心的突出問題，市政府班子成員和部門主要負責同志每月下基層調研不少于4天。理解基層壓力、關心基層難處、支持基層工作，推動更多資源和力量向基層下沉，努力為基層營造干事創業的良好環境。突出高質量發展考核導向，用好鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，引導廣大干部真抓實干、擔當作為。
各位代表，潮起海天闊，揚帆正當時。讓我們在中共海門市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，緊緊團結和依靠全市百萬人民，只爭朝夕、不負韶華，敢于攀登、勇于挑戰，用勤勞、智慧和汗水，譜寫海門高質量發展新篇章，為加快建設“強富美高”新海門、高水平全面建成小康社會而不懈奮斗！