——2023年1月2日在南通市海門區第十八屆人民代表大會第二次會議上
區長 沈旭東
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是海門發展歷程中極不平凡、極具考驗的一年。面對世紀疫情和百年變局交織疊加的嚴峻形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大召開、學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，深入貫徹中央和省市區委決策部署，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，奮力實施“五大新工程”，全面打造“五個示范區”，扎實開展“三個年”活動，“強富美高”新海門建設邁出堅實步伐。這是踔厲奮發挑重擔的一年。因時因勢調整疫情防控舉措，精準施策促進防控政策平滑轉換，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。有效應對疫情跌宕沖擊，以超常舉措穩增長、促發展，經濟運行呈現企穩回升、逆勢上揚良好態勢，全年預計（下同）完成地區生產總值1635億元，增長3.1%；同口徑一般公共預算收入86億元，增長5%；規上工業應稅銷售、工業用電量、固定資產投資等主要指標增速領跑南通，經濟運行月度評估持續位列全市第1，項目建設年度考核勇奪流動紅旗，高質量發展穩居南通第一方陣，為省市“勇挑大梁”作出海門貢獻。這是乘勢而上求突破的一年。《上海大都市圈空間協同規劃》全方位覆蓋海門，“三區三線”劃定方案獲批啟用，新增城鎮開發邊界27.2平方公里，南通新機場前期工作全面提速，海太長江隧道、北沿江高鐵江蘇段相繼開工，戰略性交通工程建設取得重大突破，百萬海門人民的跨江夢想將逐步成為現實圖景。這是全心為民辦實事的一年。城鄉居民基本養老金兩次提標，中醫院新院主體結構封頂，新建改造農貿市場6家，完成農村生活污水治理1.3萬戶，實施農村公路安防工程150公里，滬陜高速海門至南通段實現差異化收費，文明城市長效管理兩次實地測評位列南通第1。這是激發干勁爭領先的一年。7項工作獲省政府表彰獎勵，數量南通第1。獲評省義務教育優質均衡發展區、省農業現代化先行區、省全域旅游示范區、省知識產權建設示范區，實現省雙擁模范城“九連冠”。名列“全國綜合實力百強區”第18位、全省第6位，較上年分別提升7位、2位。
回顧過去一年工作，我們面臨的困難超乎想象，付出的努力非比尋常，工作成效主要體現在五個方面：
（一）克難奮進推動經濟走穩向好。完善經濟工作組織推進“六項機制”，凝心聚力推動經濟運行穩中加固。市場主體活力迸發。建立穩增長“一組八專班”，常態化開展掛鉤服務企業活動，舉辦政企“早餐會”5期，新登記市場主體1.2萬戶，增長9.8%。大企業培育實現歷史性突破，新增百億級企業2家、50億級企業1家、20億級企業3家、規上工業企業130家。獲評國家專精特新“小巨人”企業5家、全國制造業單項冠軍企業2家，新增上市報會企業5家，均創歷史新高。積極擁抱數字化發展浪潮，完成智能化改造數字化轉型項目291個，新增省級以上智能制造示范工廠3家，列南通第1。創成全省星級上云企業42家、兩化融合管理體系貫標企業3家。產業轉型提質增效。規上工業應稅銷售首次突破千億大關，達到1280億元，規上工業產值突破1290億元，制造業稅收貢獻度達40.3%，較上年提升6.3個百分點。戰略性新興產業占規上工業比重達36%。新一代信息技術、先進金屬新材料、生命健康三大產業應稅銷售增幅均超30%。建筑業產值突破2300億元，獲詹天佑獎、省優質工程獎各2項。完成服務業應稅銷售706億元，新增市級服務業集聚示范區5家，列南通第1。科技金融、信息技術等總部（樓宇）經濟項目加快集聚，納稅超億元樓宇達4幢。招商局重工獲評省級跨國公司地區總部。舉辦江海星光夜市、疊石橋時尚消費節等系列促消費活動，引入品牌首店9家，實現社會消費品零售總額521億元，增長3%。師山廣場獲評省夜間文旅消費集聚區，龍信廣場獲評省正版正貨示范街區，三星鎮入選省縣域電商產業集聚區，常樂鎮獲評全國鄉村旅游重點鎮。項目建設量質并舉。舉辦經貿投資洽談會和各類專題招商活動32場次，新簽約超5億元重大內資項目55個。斯柏爾實業等11個超3000萬美元外資項目成功落地，實現外資到賬4.2億美元。完善重大項目定期調度、跟蹤服務和掛鉤聯系工作機制，扎實開展“月月看、家家到、季季評”活動，新開工超5億元重大工業項目30個，轉化達產12個，工業投資增長7%。33個項目列入省市重大項目，位居南通首位。澳斯康生物制品項目入選國家“十四五”規劃重大工程項目。要素配置集約高效。精準落實各項惠企政策，撥付助企紓困資金6.9億元，全口徑留抵退稅59.7億元，退稅規模南通第1。實行產業項目落地聯審評估機制，開展工業用地提質增效行動，盤活閑置及用而不足土地1038畝，工業企業資源集約利用綜合評價位列南通第1。常態化組織銀企對接活動，新增制造業貸款40億元。高新技術企業跨境融資便利化試點和“政采貸”業務成功落地。
（二）創新引領厚植轉型發展動能。著力推進改革創新，持續擴大對外開放，不斷構筑發展新優勢。創新驅動持續發力。組建科技招商中心，招引培育科創項目80個。高新技術企業總數達270家，高新技術產業產值占比達47%，全社會研發投入占比達2.77%。省船舶與海洋工程裝備技術創新中心落戶海門，長三角藥物創新中心、沈化測試等一批功能性平臺建成投用，生物醫藥協同創新聯合體注冊組建。新增省創新型領軍企業3家、省企業技術中心4家、省工程技術研究中心2家、“江蘇精品”認證企業3家。創成國家級眾創空間3家、省級眾創空間4家、省級孵化器1家，國家重點研發計劃項目、省獨角獸企業實現零的突破。參與國家、行業標準制修訂17項，萬人發明專利擁有量達48.2件，中國馳名商標增至15件。通光集團獲評國家知識產權示范企業和國家企業技術中心。出臺人才新政“35條”，實施“東洲英才”引培計劃，新簽約落地高層次領軍人才項目30個，市“江海英才”入選數、“226”工程培養對象入選數均位列南通第1。重點改革統籌推進。出臺營商環境優化提升“77條”，“萬事好通·馬上辦”營商環境品牌全面打響。深入實施“放管服”改革，110個事項實現“一件事一次辦”，81項涉企經營許可實現“證照分離”。審批服務事項不見面率達98%?！耙徽臼健逼髽I服務平臺高效運行，項目開工“五證齊發”成為常態，企業開辦實現全程免費、半日辦結?！爸腔蹏Y”監管平臺上線運行，全省首家國企集采中心建成投運，區農文旅集團、糧食集團和人才發展集團成功組建，國企改革三年行動順利收官。全口徑債務管控持續加強。供銷合作社改革經驗全省交流。開放格局加快拓展。深入開展外貿企業大走訪活動，持續推動外貿優進優出，完成進出口總額340億元，增長5.4%。推進市場采購貿易方式和跨境電商融合發展，深圳（海門）跨境電商產業園開園運營，完成市場采購貿易出口額7.5億美元。支持龍頭企業走出去參與“一帶一路”建設，實現外經營業額8億美元、服務外包執行額5.78億美元。完善開放平臺功能，中天海港碼頭如期建成，沿海5萬噸級船舶首次實現直接靠泊，招商局重工公共保稅倉順利獲批。德國海外倉完成選址。海關、海事、邊檢為開發開放作出積極貢獻。
（三）統籌協調加快提升城鄉品質。高質量推進城鄉建設，堅持生產、生態、生活并重，城鄉融合邁出新步伐。功能布局不斷優化。國土空間總體規劃編制工作穩步推進，城市空間統籌和控規研究形成高質量成果。府南CBD城市設計持續深化，未來智谷等科創載體建設加快推進，體育中心全面建成，職工服務中心完成主體工程，謇公湖洲際酒店開工建設。新建小游園10個、小微空間5個，新增城區公園綠地6.7萬平方米。沿江生態景觀帶建設成效南通領先，19.54公里江海堤防提標工程加快實施，謇公湖生態公園建成開園，青龍港生態綠地、東布洲長灘公園完成改造提升。疏港鐵路基本完工。南通繞城高速海門段、洋呂鐵路呂四至東灶港段加速推進。珠江路綜合改造工程竣工通車，北京路西延完成主體工程。城市管理日益加強。啟動城市更新三年行動和六大重點片區建設，整治老舊小區（片區）6個，既有多層住宅加裝電梯10臺，更新燃氣管道26公里。加大老城區、城鄉接合部“退二進三”力度，拆除違建15.8萬平方米，新開工安置房3120套、基本建成5918套。智慧停車系統上線運行，新增公共停車泊位2020個。新辟、優化公交線路9條，投放共享助力自行車3000輛。深入開展物業分類管理提升試點，創成市級以上物業管理示范項目2個。城區環衛市場化改革順利實施，綜合垃圾處置中心投入運營，居民小區、公共機構生活垃圾分類實現全覆蓋，新增“三定一督”小區36個。鄉村振興扎實推進。新培育市級鄉村振興示范村8個、先進村17個。建成省級生態宜居美麗示范鎮1個，新增省特色田園鄉村2個、省傳統村落1個，美麗宜居鄉村建成率達95%。新建高標準農田4.1萬畝，糧食實現面積、單產、總產“三增長”，“菜籃子”綠色保供基地建設全省領先。入選國家農業產業融合發展示范園，獲評全省農業生產全面機械化示范區、全國電子商務進農村綜合示范區。累計培育新型合作農場86家，新增省級示范農民合作社6家。提檔升級農路20公里，改造農橋17座，創成市級精品美麗農路6條，農村公路養護質量全省第1?！敖秽]合作·惠民興村”獲評全國農村物流服務品牌。開展新一輪農村人居環境整治，完成農村改廁1.6萬戶，疏浚整治河道2185條（段），建成生態河道33條（段），改造加固病險涵閘4座，農村河道長效管護獲評全省第一等次。改造危舊農房1300戶，農村房地一體發證工作南通領先。建成強村加油站3座，村均集體收入達149萬元。生態環境持續向好。長江大保護縱深推進，“十年禁漁”有力落實，入江河流全面消除劣V類水體，青龍河治理入選省首批入河（湖）排污口整治典型案例。省市考斷面水質優Ⅲ類比例、重點建設用地安全利用率均達100%。煙花爆竹禁放和秸稈禁燒工作高效推進?？諝赓|量優良天數比例達81.8%，PM2.5平均濃度降至25.6微克/立方米，持續位居全省前列。分布式光伏發電裝機容量達165.56兆瓦。容匯鋰業獲評省綠色發展領軍企業。開發區污水處理廠、海川水務二期通水運行。生態環境損害“勞務代償”全國首創，沿江“野鴨戲水覓食”、沿?！昂ｋ嘟Y對群游”獲央視報道。省級生態文明建設示范鎮實現全覆蓋。生態環保工作獲中央環保督察組充分肯定。
（四）用心用情辦好惠民安民實事。高質量辦好35件民生實事項目，財政民生支出占比達83.2%，城鄉居民人均可支配收入分別增長5%、7%。保障體系更加健全。堅持就業、創業與產業發展聯動，新增城鎮就業1萬人，新引進高校畢業生5830人，城鎮登記失業率保持在3%以內，“零就業”家庭實現動態清零。企業職工養老保險實現省級統籌，主要險種參保率穩定在98%以上，職工醫保、居民醫保政策范圍內住院結報率分別達85%和70%。建成“15分鐘醫保圈”示范點11個。社會救助、優撫安置、慈善公益等工作統籌推進，未成年人保護工作站、兒童關愛服務點實現鎮村全覆蓋，全省首創“新業態勞動者關愛日”，困難群體精準救助率達100%?！耙焕弦挥住狈辗€步提升，區為老服務中心建成投用，2家標準化農村區域性養老服務中心改造完成，新增嬰幼兒照護服務機構8家，“1+3+N”國企普惠托育模式全面推行，師山托育錦苑園區獲評首批“江蘇省社區托育示范點”。公共服務更加優質。新改擴建中小學、幼兒園5所，校園安防提升、標準化考場建設工程順利實施，教育現代化建設水平實現全省“六連冠”。省市優質幼兒園覆蓋率達99.6%?！半p減”工作經驗全省交流，課后延時服務全面推行，校外學科類培訓機構全部清零轉設。海門中學省高品質高中創建取得階段性成效，海門中專校企合作項目入選教育部典型案例。中、高考成績再創新高，高考本科上線率等多項指標繼續位列全省前茅。建成省農村區域性醫療衛生中心4家，3家中心衛生院入選全國衛生院200強，省級衛生鎮實現全覆蓋。與18家上海知名三甲醫院開展醫療合作。抓好疫情防控220項應急處置能力建設，完成亞定點醫院改造升級。開展文體惠民活動3000余場次，大劇院、圖書館、科技館、博物館成為市民文化休閑新熱點，公共文化服務體系建設持續走在全省前列。電視紀錄片《江海一脈》榮獲省“五個一工程獎”。海門健兒在省運會勇奪10枚獎牌，創歷史最佳成績。社會治理更加有力。平安海門建設水平不斷提升，“警格+網格”融合聯動取得實效，二十大安保維穩任務出色完成，掃黑除惡綜合績效位居南通前列。啟動智慧城市“一網統管”規劃編制，綜合執法可視化聯動指揮平臺全省首創。應急管理綜合行政執法大隊掛牌成立，公共安全重大隱患“三清”行動扎實開展，安全生產“三年大灶”順利收官，農村道路交通安全專項整治百日攻堅行動成效明顯，企業主體責任量化評估特色做法全省推廣。高效應對多輪臺風襲擊和上世紀60年代以來長江流域最嚴重干旱。信訪積案化解有力有效，獲評全省信訪工作先進區。
（五）持之以恒加強政府自身建設。堅持把黨的領導落實到政府工作全過程各領域，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，堅定不移用新思想武裝頭腦、指導實踐。推動黨史學習教育走深走實，在傳承紅色基因中踐行使命擔當。扎實開展“能力作風建設提升年”活動，修訂完善政府“三重一大”及常務會議、辦公會議決策規則，強化重點工作“項目化、節點化、責任化”推進機制。主動接受人大、政協和社會各界監督，辦理人大建議420件、政協提案335件，一批代表、委員的“金點子”成為政府工作的“金鑰匙”。扎實開展“厚植為民情懷、提高執法水平”主題教育，行政執法隊伍面貌煥然一新。行政爭議案件數量、敗訴率實現“雙下降”。完成12345熱線提檔升級，創新研發社情民意監測預警平臺，辦結政風行風熱線、區長信箱等各類公眾訴求31萬余件。出臺“政府過緊日子10條”，一般性支出壓減10%，切實把有限財力用于惠企利民。推動審計監督全覆蓋，完成政府投資建設工程審計389項，核減各類資金8.01億元。加強公共資源交易監管，完成交易項目913宗，節約資金8.78億元。嚴格落實黨風廉政建設和意識形態工作責任制，堅決糾治“四風”，高質量抓好上級巡視巡察、督查督導問題整改，保持了風清氣正的良好政治生態。
一年來，民族宗教、統計、地方志、檔案、人武、氣象、廣播電視等工作取得新進展，外事、對臺、僑務、雙擁、工會、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、慈善等各項事業實現新進步。
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。成績的取得，是區委堅強領導、科學決策的結果，是區人大、區政協鼎力支持、有效監督的結果，是百萬海門人民團結拼搏、不懈奮斗的結果。特別是在戰疫最艱難時刻，廣大醫護人員、公安干警、基層干部、社區工作者、網格員、志愿者夜以繼日、連續奮戰，全體市民識大體、顧大局，奏響了一曲守望相助、勠力同心的時代贊歌。每一個勇毅堅守的身影都令人感動，每一個看似尋常的故事都值得銘記。在此，我謹代表區人民政府，向奮斗在各條戰線的廣大干部群眾，向人大代表、政協委員和離退休老同志，向駐海部隊指戰員、武警部隊官兵、公安干警和消防救援人員，向所有關心支持海門發展的海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
思危方可居安，知憂才能克難。對照高質量發展要求和人民群眾期盼，我們也清醒地認識到，工作中還存在不少短板：受外部環境影響和疫情超預期沖擊，經濟下行壓力加大，部分指標增速回落；重大產業項目儲備不足，傳統產業轉型面臨陣痛，新興產業支撐有待加強，工業經濟發展水平、新舊動能轉換速度、資源要素配置效率亟需提升；城鄉建設、生態環境、民生事業、基層治理等領域仍存在薄弱環節；疫情防控、安全生產、經濟金融等領域風險挑戰不容忽視，在多重目標中把握動態平衡、防范化解風險能力亟待增強；政府系統少數干部攻堅克難、勇爭一流的進取精神、擔當意識、服務能力還有待進一步提升。對這些問題，我們將保持警醒、勇于面對，積極努力解決。
二、2023年重點工作
2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是“十四五”發展承上啟下的關鍵之年，做好各項工作事關全局、影響長遠。踏上新時代新征程，盡管面臨著外部環境嚴峻復雜、區域競爭日趨激烈、疫情影響仍將持續等風險挑戰，但海門進入新一輪發展黃金機遇期的大勢不可阻擋。從發展機遇看，長三角一體化、長江經濟帶等國家戰略的深度加持，以及國家“推進以縣城為重要載體的新型城鎮化”“加快發展大城市周邊縣城”的戰略部署，將地處上?！?+8”大都市圈的海門推上了蓄勢騰飛的絕佳風口；“通道效應”疊加釋放，推動“同城效應”加速顯現，社會各界對海門未來發展的心理預期日益高漲，城市對高端要素的吸引力、承載力、集聚力不斷增強。從發展基礎看，經過近年來堅持不懈抓項目、興產業、強實體，海門“穩”的態勢在持續、“進”的力度在加大、“新”的動能在成長，高質量發展駛入快車道。特別是，我們擁有百萬勤勞智慧、包容開放的江海兒女，擁有十萬在外打拼、心系桑梓的“天下海門人”，擁有長期以來富民經濟發展形成的人才和資本優勢，擁有一大批務實進取的企業家群體和擔當作為的干部隊伍，這些都是我們應對挑戰、砥礪前行的底氣所在、信心所在。從發展目標看，黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，省市區委全會部署了新一年工作的目標路徑。站在新的歷史起點，我們必須深刻把握中國式現代化的本質要求，盯緊抓牢發展“窗口期”，沉下心來埋頭苦干，不騖虛聲穩扎穩打，在做大總量、提高質量、調優結構上持續用力，在提升產業、交通、城市、創新能級上全面發力，在跨江融合、優江拓海、園區擴能上精準著力，切實把政策和機遇優勢轉化為實實在在的發展勝勢，讓中國式現代化在江海大地展現可觀可感的現實圖景。
今年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆一中全會和中央經濟工作會議精神，按照中央和省市區委決策部署，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，堅持穩中求進工作總基調、高質量發展爭先進位總目標，加快打造“一示范四城市”，當好全省“爭當表率、爭做示范、走在前列”領跑者，全力推動中國式現代化海門新實踐開好局起好步。
綜合考慮各方面因素，今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%左右；一般公共預算收入確保80億元；全社會研發投入占比達2.85%；工業投資增長10%，社會消費品零售總額增長6.5%左右，外貿進出口、實際使用外資保穩提質；城鄉居民人均可支配收入與經濟增長同步；節能減排完成上級下達目標任務。重點抓好九個方面工作：
（一）堅持迎難而上穩增長，夯實現代化建設新支撐。發揮投資關鍵作用、消費基礎作用和企業支撐作用，讓市場主體預期更穩、信心更足、活力更強，確保經濟運行穩中提質、持續向好。
持續擴大項目投資。圍繞“1234”工作總抓手，全面掀起招商引資強大攻勢。“1”即扎實開展“外資招引攻堅年”活動。搶抓國家促進制造業外資發展機遇，聚焦歐美、日韓等重點地區，實施“全球招商伙伴合作計劃”，高頻次、小分隊、常態化開展招商活動，支持外企增資擴股和利潤再投資，引進外資區域性總部或功能性機構1家，力爭實現外資到賬4.5億美元。“2”即研究制定招商信息突破和重點產業鏈招商“兩個方案”。持續用好委托招商、平臺招商、基金招商、以商引商等招商方式，織密招商網絡，提升信息捕獲效率；立足現有產業基礎，在細分門類中選準發展賽道，摸清產業鏈龍頭企業、上下游企業、關鍵產品技術，再造2-3個百億級產業集群。“3”即科學編制項目投資負面清單、服務清單和責任清單“三項清單”，強化項目質量評估、要素保障和全周期服務，全面提升建設速度和產出效率。“4”即深入實施“百人千企”、滬蘇攻堅、平臺載體聯動、專業化市場化招商隊伍建設“四大計劃”，大力招引央企國企、上市公司、大型民企、知名外企，全年新簽約超5億元項目60個，其中百億級2個、50億級6個；新引進科創項目不少于100個。新開工5億元以上產業項目30個，其中超10億元項目15個，新竣工、新轉化達產項目各6個，確保中天鋼鐵一期二步、江西建能等項目開工建設，俐馬紡織、當升四期等項目建成投產。用足用好國家政策性開發性金融工具，充分發揮政府投資撬動作用，深化與大型央企、頭部民營企業和外企合作，實施一批重大產業項目、補短板強弱項基礎設施項目和片區開發項目。
促進消費擴容提質。順應消費升級趨勢，持續優化消費供給，著力滿足個性化、多樣化、高品質消費需求。提振傳統消費。加快打造特色街區、特色商圈，推動城區商業綜合體布局優化和轉型提升，實施“促消費八大行動”，推動汽車更新消費，鼓勵開展家電換新行動，促進住宿餐飲、批發零售、休閑娛樂等消費回暖。加強預期引導，支持商品房市場更好滿足百姓剛性和改善性住房需求，積極穩妥做好“保交樓”工作，促進房地產市場良性循環和健康發展。培育新型消費。引進國際高端商貿、特許經營、進口商品直銷等新業態，拓展“線上+線下”“銷售+體驗”“展示+交易”消費新場景，鼓勵更多國內外知名品牌來海首發、設立首店，為城市注入更多活力因子。發展服務消費。聚焦養老托育、家政服務、醫療健康等消費熱點，鼓勵商業與物業、消費與生活、居家與社區等場景融合，布局小而美、小而精的社區商業形態，推進“15分鐘便民生活圈”建設。整合江海景觀、張謇文化等文旅資源，積極招引標志性文旅項目，深度開發“一日游、二日游”精品線路，讓更多游客“愿意來、留下來”，爭創省文旅產業融合發展示范區。
強化企業關鍵支撐。深入實施大企業培育工程，“一企一策”支持優質骨干企業穩產滿產擴產，培育應稅銷售超10億元企業25家，其中20億級5家、30億級5家、50億級2家、100億級2家、300億級1家，全力打造“百億領航、五十億帶動、十億支撐”的大企業發展矩陣。更大力度支持專精特新企業發展，加快構建梯度培育體系，提升企業核心競爭力和市場占有率，新增國家制造業單項冠軍和專精特新“小巨人”企業18家。搶抓國家深化股票發行注冊制改革機遇，支持更多優質企業進軍資本市場，新增上市企業3家、報會企業2家、入軌企業5家，形成企業競相上市生動局面。大力弘揚企業家精神，加大“創二代”培育力度，打造一支具有開明理念、開拓勁頭、開闊胸襟的“張謇式”優秀企業家隊伍。更大力度支持本土企業和新落戶企業在深耕主業、做精專業中爭做行業翹楚、續寫新的輝煌。
各位代表，企業是海門經濟行穩致遠的中流砥柱。我們要始終做企業發展最堅定的支持者、最熱忱的服務者，既錦上添花，更雪中送炭，讓企業家輕裝上陣、放手去闖，與海門這座城市彼此見證，共同耕耘希望、成就夢想！
（二）堅持產業為基強板塊，厚植現代化建設新優勢。堅持制造業立區戰略不動搖，推動產業強鏈補鏈延鏈，讓實體經濟體質更好、體能更強，爭創省制造業高質量發展示范區。
構建現代產業集群。全面優化制造業發展體系，重點拓展“3+2”產業鏈條，加速構建“龍頭帶動、配套跟進、整鏈融合”集群式發展格局。圍繞高技術海工船舶、汽車零部件、機器人及智能裝備等優勢領域，提升產業鏈供應鏈關鍵配套能力，打造高端裝備制造產業集群。依托中天鋼鐵、大庚不銹鋼、新江科技鈦合金等行業龍頭企業，抓好先進鋼鐵材料、有色金屬材料、航天新材料等領域工藝創新，延伸產業鏈，提升價值鏈。鼓勵生命健康產業健全研發測試、中試車間等公共服務平臺，聚焦新藥研發、高端藥用輔料、醫療服務外包、醫療器械、特醫食品等細分領域，加快慧聚藥業制劑中心、益諾思二期、威奇達制劑等項目建設，全力培育百億級企業、500億級產業。依托當升科技、容匯鋰業、中興能源、艾郎風電等行業龍頭，突出先進電池和能源裝備兩大重點，引育一批電芯、隔膜、儲能等上下游企業，提升產業發展能級，打造長三角新能源產業高地。緊盯產業發展前沿，圍繞半導體設備、新型元器件、封裝測試、軟件開發、信息服務等細分方向，培育壯大新一代信息技術產業，制勝未來發展新賽道。堅持先進制造業與生產性服務業深度融合，推動科技服務、現代物流、數字文化、信息軟件等產業繁榮發展。提振傳統產業發展信心，引導建筑產業以綠色化、智能化、工業化為導向，積極向軌道交通、橋梁隧道、市政公用等產業鏈高端拓展，多元開拓國內外市場，持續提升“海門鐵軍”享譽度；推動高端紡織由制造、貿易向研發設計、消費體驗領域延伸，從“小床品”向“大家居”領域邁進，持續增強“海門家紡”影響力。
壯大數字經濟規模。實施促進數字經濟發展專項行動，大力推進數字產業化、產業數字化，加快新型基礎設施建設，培育發展人工智能、大數據、云計算、物聯網等數字產業，前瞻性布局未來產業，數字經濟核心產業占地區生產總值比重達10%。加強數字技術創新應用，促進數字技術與實體經濟深度融合，發揮振康機械等本土機器人企業的硬件優勢和華為數字經濟創新中心的軟件實力，大力推進裝備自動化、生產數字化，引導標桿企業輸出技術服務和管理經驗，用好免費診斷、分行業指南、專項資金支持等專屬政策措施，讓廣大企業真正“敢轉”“愿轉”“會轉”，完成智能化改造數字化轉型項目400個。推動工業設備和業務系統上云上平臺，新增星級上云企業20家、市級以上智能車間及智能示范工廠8家。統籌推動數字經濟、數字政府、數字社會生態體系建設，以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革。
提升板塊發展能級。優化園區運行體制機制，強化個性化差異化考核，推動園區進一步聚焦招商引資、項目建設、企業服務主責主業，在產業發展集群化、創新平臺高端化、管理運營市場化、綜合服務專業化、發展路徑集約化上全面發力全面提升，真正發揮好主陣地主戰場主力軍作用。開發區要提升經濟產出率和貢獻度，堅定扛起海門“半壁江山”，綜合實力躋身全國50強。三星鎮要高標準啟動家紡市場四期建設，按照“3+1+1”模式積極招引高端產業項目和研發服務平臺，實現園區建設質的提升，打造市場轉型、產業升級的示范標桿。海門港新區要聚力招引重特大項目，高標準推進新型城鎮化建設，打造港產城高水平融合的江蘇沿海明星園區。臨江新區要深耕細作生物醫藥產業，促進高層次人才、高新技術企業加速集聚，奮力向省級高新區邁進。三廠工業園區要加快實施青龍港片區空間再造、產業振興計劃，同步推進老街區更新和產業新區建設，打造宜居宜業魅力東城。常樂、正余、悅來、四甲、余東、海永要發揮各自資源稟賦，圍繞產城人文融合發展，因地制宜把優勢產業做特做強、把功能配套做實做優、把城鎮形象做精做美，不斷壯大綜合實力。
各位代表，產業興則海門興、板塊強則海門強。我們要凝聚“重實體、興產業、強板塊”的強烈共識，堅定不移把實體經濟作為高質量發展的堅實根基，奮力推進產業基礎高級化和產業鏈現代化，依靠“海門制造”和“海門智造”走向更加美好的未來！
（三）堅持科教引領重創新，鍛造現代化建設新引擎。落實“三個第一”要求，推動科教強區、人才強區建設成勢見效。
建設優質均衡的現代教育高地。堅持教育優先發展，全面落實立德樹人根本任務，加快建設高質量教育體系，持續擦亮“學在海門”教育品牌。加大優質教育資源供給，推進張謇小學、聚賢學校、疊石橋學校建設，啟動證大中學、新教育小學改擴建工程，動態化解局部學位供需矛盾，努力辦好家門口的每一所學校。深入實施教育集團化改革，推動學校內涵式特色化發展，完成海門中學省高品質示范高中建設任務，新增市優質學校3所、省優質幼兒園2所，爭創全國義務教育優質均衡發展區、全省學前教育普及普惠區。持續鞏固“雙減”改革成效，著力提升課堂教學、課后服務、課業輔導質量，推動校外培訓機構規范有序發展。加強師德師風建設，打造專業化創新型高質量教師隊伍。積極導入高端教育資源，支持國內外高水平院校來海辦學。構建家庭、學校、社會協同育人生態圈，完善青少年心理健康問題預警干預機制，筑牢校園安全屏障。積極發展職業教育、特殊教育、老年教育和社會教育。推動教育基金會區鎮全覆蓋。
建設活力奔涌的科技創新高地。把創新著力點聚焦于創新型產業集群、創新型企業培育和創新型園區打造，推進科技創新“四大攻堅行動”，全力爭創省創新型示范區。促進產業鏈與創新鏈雙向融合，緊扣生命健康、高技術海工船舶等優勢產業，積極組建產業創新戰略聯盟，實體化運營生物醫藥創新聯合體，力爭長三角藥物高等研究院納入長三角國家創新體系，推動省藥監局審評工作站落戶，省船舶與海洋工程裝備技術創新中心實現“去籌轉正”。加快東久生物醫藥產業園、未來智谷、中興智谷等科創載體建設，提高謇公湖科創中心、華美信息產業園、招商豪華郵輪配套產業園等存量載體運營質效，注重引進專業化、市場化、國際化運營機構，大力招引高成長型科創項目，新增省級以上雙創載體3家。實施創新型領軍企業“攀高計劃”，建設科技型中小企業和雛鷹、瞪羚、獨角獸企業有機銜接的創新型企業梯隊，凈增高新技術企業不少于50家。鼓勵企業設立高水平研發機構，高效實施關鍵技術攻關“揭榜掛帥”，新增省級新型研發機構1家，規上企業研發機構建有率達95%。全面提升創新型園區規劃、建設、運營水平，聚力引進高層次科技服務機構，強化企業孵化、資源共享、金融服務、人才協作等功能，不斷增強技術密度和創新濃度。積極引進股權投資機構和科創基金，推動海門農商行“科技支行”實質性落地，持續拓展“蘇科貸”“高企貸”等科技金融產品，科技信貸規模超10億元。深化質量標準品牌建設，制修訂國家、行業標準8個，新增“江蘇精品”2個，萬人發明專利擁有量達49件，爭創國家知識產權強國建設試點示范城市。
建設近悅遠來的人才薈萃高地。積極推進人才發展現代化建設省級試點，全面落實人才新政“35條”，發揮人才發展集團市場化、專業化運行優勢，構建“產業+項目+人才+金融”的人才“引育留用”模式。實施領軍人才、產業人才、行業人才、青年人才“四項人才計劃”，舉辦東洲英才創業周、“海智杯”創業大賽等活動，新引進高層次人才創新創業項目25個，打造青年發展型城市。實施更加積極開放的海外人才政策，支持企業設立海外人才飛地，匯聚全球智慧資源和創新要素，引進海外高端人才不少于5名。推進新時期產業工人隊伍建設改革，引導企業與職業院校開展訂單式培養，新增高技能人才1500名。切實發揮人才公寓“筑巢引鳳”作用，新建人才安居工程40萬平方米。完善鄉賢常態化聯系機制，舉辦首屆“天下海門人”大會，發揮鄉賢資源優勢，更廣對接人才和項目。
各位代表，教育成就夢想，科技改變時代，人才決定未來。我們要堅持教育、科技、人才“三位一體”，以“聚天下英才而用之”的情懷，栽好梧桐樹，建好生態圈，讓海門孩子都能得到最有品質的教育，讓科創企業都能享受陽光雨露的滋養，讓創新人才都能擁有施展抱負的舞臺！
（四）堅持改革開放激活力，打造現代化建設新格局。最大限度釋放改革紅利、增創開放優勢，高水平融入新發展格局。
融入區域協同發展。堅持把跨江融合作為推動高質量發展的最優路徑，建立常設機構，列出任務清單，堅持政經并舉，健全常態化、緊密型聯絡機制，推動跨江融合取得更多突破性成果。突出產業承接，搶抓通道建設機遇，主動出擊、精準對接，爭取高成長性企業戰略性布局和升級型搬遷。突出科創協同，主動融入長三角科創共同體，打通科創項目、科創基金、大院大所、優質科技服務機構招引通道，設立上海離岸研發孵化中心，推進“上海研發、海門轉化”。突出園區共建，結合核心產業片區布局規劃，謀劃推動跨江合作產業園區建設，借助滬蘇資源推動產業升級、片區升值。突出文旅聯動，在文化交流、客源互送、資源共享上深度合作，建設環滬城市假日近郊旅游目的地。突出民生共享，深化教育、醫療、生態等領域合作，共建同城化高品質生活圈。突出政務對標，主動學習上海、蘇州在改革開放、涉企服務、城鄉建設、社會治理等領域前沿理念、創新舉措和成功經驗，強化改革系統集成，讓各類市場主體在海門就能感受到與滬蘇同標同質的市場環境、法治環境、政務環境。
深入推進對外開放。實施外貿企業培優扶強行動，積極參與實施RCEP，支持引導外貿企業用足用好政策紅利、參加線上線下展會、全力拓展海外市場，推動外貿穩規模、優結構，全年完成進出口360億元。積極培育外貿新業態新模式，推進市場采購貿易方式和跨境電商融合發展，高質量運營深圳（海門）跨境電商產業園，提檔升級三星跨境電商服務中心，推動中亞班列重啟，新建海外倉1-2家，爭創AEO高級認證企業1家。支持外貿企業擴大“同線同標同質”實施范圍，多措并舉幫助企業拓展內銷渠道，實現內外貿一體化發展。鼓勵有條件的企業“走出去”，增強國際市場競爭力，形成一批外向型經濟新增長點。提升口岸開放能級，開工建設海門港5萬噸級通用碼頭，中天海港碼頭實現對外開放。
打造最優營商環境。樹立“成就企業家、厚待投資者、服務納稅人”理念，讀懂企業，尊重企業家，推動企業深度參與政策制定和效果評估，務實開展企業走訪活動，常態化舉行政企早餐會，讓企業家充分感受到“政府就在身邊、服務就在眼前”。深化“放管服”改革，擴大“不見面審批”事項覆蓋范圍，提高電子證照利用率，探索更多“一件事一次辦”改革應用場景，用好“一站式”企業服務平臺，推動“一網通辦”向“一網好辦”升級，最大限度減環節、減時限、減費用。推廣“容缺預審+模擬審批+全程網辦”服務模式，確保產業項目“交地即發證、拿地即開工”常態化。在區政務服務大廳設置“辦不成事”反映窗口，主動發現審批服務痛點堵點，幫助企業、群眾“辦得成事”。強化“雙隨機、一公開”，提高監管執法規范性和透明度。持續深化國有企業改革，優化國企內部治理結構，健全市場化經營機制，提升國有資本運營效率和抗風險能力，推動國企在開放競爭的市場環境中做強做優做大。
各位代表，通江達海是海門的資源稟賦，融通四海是海門的雄心抱負。我們要把海門放到更寬廣的時空坐標中定位，更深層次對接上海，更寬領域融入蘇南，不斷增強硬實力、提升軟實力，全力打造標識鮮明、聲譽響亮的“北上?！薄靶绿K南”第一門戶城市！
（五）堅持建管并重提能級，拓展現代化建設新空間。順應城市發展規律，轉變城市發展方式，堅持交通先行、規劃引領、精建細管，讓城市功能更完善、布局更合理、環境更優美、治理更高效。
更高標準打造綜合交通樞紐。配合做好南通新機場開工準備，啟動先行基礎設施建設。全力保障海太長江隧道、北沿江高鐵等戰略性工程建設，力爭南通繞城高速海門段主體工程完工。加強臨永隧道前期研究，推動崇海通道梯度儲備。推進228國道工可獲批。深化通常高速通州至海門段、如通蘇湖城際鐵路、江?？炀€工可研究。推動通呂運河、疏港航道整治工程全面開工，疏港鐵路、洋呂鐵路通車運營，加快構建“鐵水聯運、江海直達”物流運輸體系。實施香港路東延、長江南路改造工程，抓緊重啟江海路快速化改造，提高城區道路通達效率。有序推進市政道路、小微堵點出新改造，提升城市交通設計、公共交通布局水平，放大“交郵合作”品牌效應，新辟、優化公交線路3條，爭創全國城鄉交通運輸一體化示范區。
更高質量優化城市空間布局。完成國土空間總體規劃編制，啟動控制性詳細規劃修編，引導資源要素向樞紐集聚、沿通道輻射、依網絡布局。充分發揮府南CBD生態岸線、公園綠地、文體場館、精品住宅集成優勢，堅持面向國際、對標一流，積極導入總部辦公、現代金融、高端商業和星級酒店，著力打造具有“國際風、未來感、江海韻”的高品質城市會客廳。高標準推進謇公湖科教城6平方公里核心區建設，招引科創項目，豐富環湖業態，做好親水文章，全力打造“生態景區、科教湖區、人才社區”交相輝映的城市發展新名片。加強北部新城與臨空經濟區規劃協同，完善區域功能配套，推進已落地項目建設，積極發展創新型、開放型、總部型、流量型“四型經濟”，打造現代化都市新窗口。超前謀劃海門西站綜合交通樞紐建設，統籌推進西城片區產業規劃和環境提升，積極探索TOD開發模式，努力將交通“流”量轉化為經濟“留”量，打造跨江融合經濟走廊。堅持“留改拆建”并舉，推進解放路沿線片區更新，支持既有住宅加裝電梯，完成5個老舊小區功能品質提升，大力推進安置房建設提效提速，讓在外過渡的拆遷戶早日搬進新居。統籌實施公園綠地、生態綠道、裸地“披綠”工程，新增城市綠地8公頃。
更高水平抓好城市精細管理。加快推進智慧城市“一網統管”規劃建設，深化拓展“大數據+網格化+鐵腳板”治理機制，讓城市運行更智能更高效。強化停車綜合治理，推廣智慧停車、共享停車新模式，新增公共停車泊位1000個。完成區鎮環衛市場化改革，系統實施環境衛生提標、垃圾分類處理行動，新增“三定一督”小區36個。提高市政、綠化管護水平，美化建筑“第五立面”，努力讓城市經得起遠眺、耐得住細看。開展住宅小區物業提升行動，爭創市級物業管理示范小區2個。加大禁違拆違力度，確保存量違建有序消化、新增違建有效遏制。深化占道經營、戶外廣告、渣土運輸專項整治，加大農貿市場、背街小巷、餐飲油煙管理力度，持續鞏固全國文明城市創建成果。
各位代表，城市是我們共同的家園。我們要堅持市場化思路、堅持產城融合方向、堅持高品質特色化、堅持點線塊面有機結合，認真抓好重點片區產業培育、功能完善、特色塑造，提升城市經濟密度、建筑密度、人口密度，努力把海門建設成為投資價值更高、發展能級更高、區域地位更高的全齡友好型城市！
（六）堅持強村富民創特色，展現現代化建設新氣象。一體推進農業現代化和農村現代化，努力建設農業強、農村美、農民富的新時代魚米之鄉。
促進農業高質高效。落實最嚴格耕地保護制度，嚴防耕地“非農化”、防止“非糧化”，改造提升高標準農田3.3萬畝，推進“小田”變“大田”，糧食播種面積穩定在79.2萬畝以上。積極開展種業振興行動，做大做強海門山羊、綠色果蔬、優質稻米、特糧特經等特色產業集群，促進糧食和重要農副產品高產穩產，開工建設區糧食應急儲備庫項目，堅決扛起糧食安全政治責任。堅持科技興農、質量興農，加快區域農技服務中心建設，推進設施農業“機器換人”，提升農業綜合生產能力，新認證“三品一標”農產品6個以上，打響“鮮活海門”特色品牌。健全現代農業經營體系，新招引超億元農業產業項目10個，新培育市級示范家庭農場6家、農業龍頭企業2家。推進基層供銷合作社改革，精心實施一批農業社會化服務項目。
促進鄉村宜居宜業。扎實開展鄉村建設行動，深入實施農村人居環境整治提升“8+1”工程，統籌推進污水處理、廁所革命、垃圾清運和農業面源污染治理，完成農村生活污水治理8300戶、新建改造農廁1.5萬戶，確保農村垃圾集中收運和無害化處理率達100%。持續抓好被撤并鄉鎮環境整治，實施10家農貿市場升級改造，全面提升鎮村面貌和服務功能。鞏固“四好農村路”全國示范成效，提檔升級農路10公里，改造農橋14座，實施安防工程150公里。堅持示范引領、片區帶動，持續培育提升市級鄉村振興示范村8個、先進村17個，新建省特色田園鄉村2個，打造“點上出彩、面上成景”的和美鄉村集群。
促進農民富裕富足。開展富民強村幫促行動，健全農村集體經濟收入穩定增長機制，鼓勵發展物業經濟、融合經濟、合作社經濟。創新農業“接二連三”發展模式，開展“科創+文創+農創”型現代田園綜合體建設試點，因地制宜發展農事體驗、民宿餐飲、研學康養等新業態，不斷拓寬農民致富渠道。促進“互聯網+農產品”出村進城，大力發展農村連鎖經營、物流配送、電子商務，促進城鄉消費雙向循環。加強新型職業農民培訓，鼓勵農民自主創業，支持鄉賢返鄉投資，多措并舉增加農民收入。規范農村宅基地建房管理，妥善處理歷史遺留問題，推進農村危房改造，積極盤活閑置農宅，有序引導農民適度集中居住。健全鄉村社會治理體系，推進農村移風易俗，形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
各位代表，鄉村承載鄉愁，田野孕育希望。我們要緊扣“五大振興”標準，積極探索新型城鎮化與高標準農田、鄉村建設協同推進路徑，暢通城鄉要素循環，讓越來越多的“田秀才”“新農人”“鄉創客”挑起農業農村現代化“金扁擔”，努力把鄉村打造成城里人向往、農村人留戀的幸福家園，全力爭創全國鄉村振興示范區！
（七）堅持綠色發展優生態，繪就現代化建設新圖景。牢固樹立“兩山”理念，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，以發展“含綠量”體現經濟高質量。
致力推動綠色低碳發展。完善能耗強度和總量“雙控”機制，大力實施重點行業領域減污降碳行動，鼓勵企業節能減排、清潔生產，實施綠色化改造項目8個。培育壯大綠色低碳產業，新增省綠色工廠、綠色領軍企業各2家。加快“工業綠島”項目建設，有序推進電鍍產能整治入園。優化能源供應布局，推進整區屋頂分布式光伏建設，新增光伏發電并網容量100兆瓦。大力開展國土綠化行動，提升生態碳匯能力，新增林木覆蓋面積3000畝，建成省綠美村莊1個。積極倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，推廣綠色建筑和綠色建材應用，增強全民環保意識。
致力提高資源配置效率。牢固樹立“畝均論英雄”導向，優化產業項目招引評審工作機制，統籌考慮項目用地、能耗、效益，嚴把安全環保準入關，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。推廣實施混合用地、點狀供地、彈性年期、新型產業用地（M0）等供地方式，做到“好項目不缺土地、好產業不缺空間”。推廣節地型、緊湊式高效開發模式，鼓勵企業建立多層標準廠房。加強土地供后監管，開展規上低貢獻、規下低效益、用地低產出企業整治提升行動，綜合采用增容技改、引導轉讓、收購儲備等方式，推動低效用地二次開發，真正把最稀缺資源配置給最優質項目，騰出產業發展空間2000畝。積極盤活閑置土地、閑置廠房、閑置樓宇等低效存量資產，提高資產運營效率。
致力提升環境質量水平。深入打好長江保護修復攻堅戰，落實長江禁捕退捕長效管控機制，貫通沿江堤頂路，鞏固入江排污口分類整治成效，全力守護“一江清水”。聚焦PM2.5和臭氧濃度“雙減雙控”，強化工業源、揚塵源、移動源、生活源綜合治理，嚴格落實重污染天氣應急管控措施，確保空氣優良天數比例保持省市前列。統籌重要水體保護、地下水污染防控、關鍵斷面水質監測，實施民生河綜合整治、東洲水務六期工程，積極謀劃三星污水處理廠建設，推進農村非等級河道整治，新建生態河道55公里，保持市考以上斷面水質優Ⅲ比例100%。強化土壤污染源頭防控和系統治理，全力打造“無廢城市”。建設重點園區環境質量監測系統，中天鋼鐵生態環境質量控制中心建成投用。深入實施排污許可和生態損害賠償制度，用好執法監管、司法懲處兩把利劍，為后續發展留下生態空間。全力抓好上級環保督察反饋問題整改，切實解決群眾身邊突出環境問題。
各位代表，環境質量牽動千家萬戶，關系子孫后代。我們必須堅持人與自然和諧共生，堅定走好生態優先、綠色發展之路，不負青綠、造福于民，讓綠色成為海門高質量發展的最鮮明底色，全力爭創全國生態文明建設示范區！
（八）堅持提優補短惠民生，共享現代化建設新成果。把民生關鍵小事作為政府頭等大事，堅持盡力而為、量力而行，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。
完善社會保障體系。強化就業優先導向，促進就業培訓與企業需求精準匹配，突出抓好重點群體就業幫扶，有效緩解結構性就業矛盾，城鎮新增就業1萬人，培育自主創業3000人以上，保障更多勞動者通過辛勤勞動提高收入水平，爭創省高質量就業先行區。深入開展社保擴面征繳提升行動，推進更多新業態新就業群體融入社會保障體系。全面落實職工醫保門診共濟保障制度，80%的村居建成“15分鐘醫保圈”服務站。完善困難對象主動發現機制，統籌落實各類救助舉措，兜牢基本民生底線。積極應對人口老齡化，大力推進養老產業布局優化、養老機構高效運營，高質量發展老齡事業和銀發產業。完善居家、社區、機構養老服務網絡建設，因地制宜推進老年人助餐服務和適老化改造，新改擴建區域性養老服務中心2家，新增護理型床位200張。聚焦幼有優育，加快發展3歲以下嬰幼兒照護服務，支持幼兒園實施托幼一體化，確保每個區鎮至少有1家普惠性托幼保教機構。創成全國未成年人保護示范區。積極培育先進慈善文化，打響“慈善海門”“博愛海門”品牌。
深化健康海門建設。放大緊密型醫共體建設成效，推動優質醫療資源擴容下沉，支持人民醫院爭創省高質量發展試點醫院、中醫院爭創三級醫院、海門港新區和悅來中心衛生院爭創二甲醫院。加快中醫院新院建設進度，改造提升基層醫療服務中心3家，新增院前救助點1個、社區衛生服務站2家。強化“名院名科名醫”建設，加強與上海知名醫療機構合作共建，力爭省級重點?？茖崿F零的突破。做實新型家庭醫生簽約服務，爭創省星級家庭醫生工作室。推動中醫藥傳承創新發展。舉辦第二屆全民健身運動會，積極承辦中國青少年足球聯賽等高水平體育賽事，確保辦賽精彩、參賽出彩、發展增彩。
實施文化惠民工程。全域推進新時代文明實踐中心建設，積極開展文明創建和志愿服務，讓見賢思齊、崇德向善的文明風尚在江海大地熠熠生輝。倡導全民閱讀，高標準打造一批嵌入式城市書房、文化空間，讓書香成為城市最獨特的味道。高質量組織“四季江?！比罕娦晕幕顒?，滿足群眾多樣化精神需求。推進優秀傳統文化傳承發展，加強文藝人才隊伍建設，努力創作一批有筋骨、有溫度的精品力作，盡情綻放江海文化、張謇文化時代魅力，爭設國家級“卞之琳詩歌獎”。提升城鄉文體設施運營管理水平，新建村級文化禮堂、百姓舞臺30個，江海博物館爭創國家二級博物館，海門大劇院全年舉辦高品質演出活動100場次以上，點亮群眾多彩文化生活。實施全民科學素質行動計劃，不斷提升市民科學素養。加強城市形象設計和傳播，講好新時代海門故事，持續擴大城市知名度和影響力。
各位代表，民之所盼，政之所向。按照“群眾議、代表定、政府辦、人大評”的要求，通過前期廣泛征集、精心遴選，區政府確定了25件民生實事候選項目，提請大會票決。項目確定后，我們將逐項細化、全力推進，把每一件實事辦實辦好！
（九）堅持標本兼治固安全，筑牢現代化建設新防線。深入貫徹總體國家安全觀，更好統籌發展和安全，用心守護萬家燈火。
提升風險化解能力。認真落實新階段疫情防控各項政策，平穩有序實施“乙類乙管”總體方案，有效應對疫情高峰，確保順利渡過流行期，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。加強醫療物資保供和分級分類診療，進一步完善工作流程和服務體系，有力保障百姓就醫用藥。突出抓好防護救治工作，加快推進老年人等重點人群疫苗接種，著力保健康、防重癥。堅持分類施策、精準拆彈，用大概率思維應對小概率事件，抓好金融、債務、房地產等領域風險處置工作，規范政府產業基金投資行為，增強金融穿透監管和綜合預警能力，抓實隱性債務化解，加強經營性債務管控，牢牢守住不發生系統性風險底線。
提升社會治理效能。創新發展新時代“楓橋經驗”，全力推進“五社聯動”“三治融合”，實施鄉村“法律明白人”培養工程，完善“三官一律”進網格制度，用好“人大代表之家”“有事好商量”平臺，引導居民有序參與公共事務。加強區鎮社會治理綜合服務中心、基層庭所規范化建設，探索網格員“區招鎮管村用”新模式。強化社會治安整體防控，深入推進“雪亮技防工程”，堅決打擊各類違法犯罪活動，建設最具安全感城市，爭創平安中國建設示范區。重視初信初訪源頭化解，推進信訪積案攻堅削峰。強化退役軍人服務保障，持續深化雙擁共建，促進軍地軍民融合發展。更好發揮工會、共青團、婦聯等群團組織橋梁紐帶作用，認真落實黨的民族、宗教政策，切實做好新時期港澳、對臺、僑務等工作。
提升本質安全水平。扎實開展“本質安全提升”三年行動，推動安全生產形勢持續穩定向好。嚴格落實“三管三必須”要求，壓緊壓實屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任，持續加強安全風險辨識管控，強化電動自行車全鏈條安全監管，縱深推進?；贰⒊擎側細?、海上活動、建筑施工、飛線充電等重點領域專項治理，動態更新問題隱患和制度措施“兩個清單”，做到安全監管實時在線、安全防范直達一線，堅決遏制重特大事故發生。實體化運行消委辦，建好“九小場所”消防安全員隊伍，推進“智慧消防”、“智慧用電”、燃氣報警裝置在住宅小區、企業和公共場所全覆蓋。深入開展農村道路交通安全專項整治，持續壓降道路交通事故數量。健全防災減災救災體系，有效應對臺風、暴雨、寒潮等極端天氣，讓城市更具韌性。筑牢食品藥品安全屏障，保障群眾“舌尖上的安全”。
各位代表，平安是最基本的公共產品。我們要始終保持“隱患無處不在，成績每天歸零”的思想警醒，以“時時放心不下”的責任感和“事事落實到位”的執行力，嚴而又嚴、細而又細、實而又實抓好安全生產、平安建設、風險防范等各項工作，高質量創成全省安全發展示范城市！
三、推進政府治理能力現代化
站在新起點，奮進新征程，發展的重任、競爭的態勢、人民的期盼對政府自身建設提出了新的更高要求。區政府將進一步轉變政府職能、改進工作作風，擔當作為，不負重托，全面提升政府治理能力現代化水平。
把政治建設擺在首位。深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。始終胸懷“兩個大局”，時刻心系“國之大者”，對中央和省市區委決策部署，全面落實、高效執行。弘揚偉大建黨精神，鞏固拓展黨史學習教育成果，注重從百年黨史中汲取奮進力量。牢記“三個務必”，增強斗爭精神和斗爭本領，嚴格落實意識形態工作責任制，提高網絡輿情應對處置能力，營造清朗輿論空間。扎實推進省市委巡視巡察、督查督導反饋意見整改落實。
把依法行政貫穿始終。深入踐行全過程人民民主理念，遵從憲法和法律權威，把法治思維和法治方式貫徹到政府工作全過程各領域。嚴格規范行政決策程序，強化政府法律顧問和公職律師作用，加強合法性審查和風險評估，促進行政決策科學化、民主化、法治化。認真落實重大事項向區委請示、向人大報告、向政協通報制度，主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，深化群眾和輿論監督，加強統計和審計監督，用監督“防護欄”筑起工作“防火墻”。全面推進行政爭議實質性化解和訴源治理，確保行政訴訟敗訴率持續下降，讓行政行為閃耀法治光輝。深化政務公開，建設誠信政府，高質量推進“八五”普法，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境，積極創建全國法治政府建設示范區。
把責任擔當落到實處。大興學習之風，加強政府系統干部隊伍能力建設，強化實踐鍛煉、專業訓練，以認知迭代促進思想升維，切實練就干事成事的寬肩膀、硬本領。緊扣重點工程、重大項目、重要事項，完善“專班運作、系統推進、比學趕超、閉環管理”機制，努力把普通工作做成特色、特色工作做成亮點、亮點工作做成精品。倡導“事不避難、馬上就辦”工作作風，直奔問題去，盯著短板干，營造無特殊原因不能進位就是未完全盡責、位次后退就是不盡責的爭先氛圍，打造聞令而動、善作善成的政府鐵軍，讓實干擔當成為政府工作最強音。
把為民服務牢記心中。深刻領悟“人民就是江山、江山就是人民”，把群眾的“表情包”作為工作的“風向標”，真正讓政府所做的就是群眾所要的，堅決不搞形象工程、政績工程。充分發揮12345熱線、政風行風熱線、區長信箱等平臺作用，推動“機關接地氣、干部走基層”，對群眾反映強烈的合理訴求，少講不行的理由，多想能行的辦法，將心比心、依法依規為群眾辦實事、解難題。建立政府領導領銜辦理建議提案、領銜推進民生實事、領銜化解信訪積案“三領銜”機制，為企業持續發展賦能、為群眾美好生活助力。
把清正廉潔融入本色。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，堅定不移推進政府系統黨風廉政建設，加強重點領域、重要部門、關鍵崗位廉政風險防控，深入開展政德、法紀和家風建設，始終做到“八小時以內”奉公守紀、“八小時以外”廉潔自律。鍥而不舍落實中央八項規定精神，持之以恒糾治“四風”，全區政府機關和窗口單位既要門好進、臉好看，更要事好辦，讓企業和群眾不托人也能快辦事、辦成事。持續精簡文件、壓縮會議，讓公職人員干事創業的手腳從形式主義的束縛中解脫出來，把時間和精力用在抓落實、辦實事上。推動“一套表”“兩本賬”“三項清單”落實落細，持續減輕村級組織負擔。堅持量入為出、節用裕民，嚴控“三公”經費和一般性支出，強化預算績效管理，讓每一分財政資金都用在刀刃上。
各位代表！江海眷顧奮楫者，星光不負趕路人。讓我們在區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，團結依靠百萬海門人民，自信自強、守正創新，踔厲奮發、勇毅前行，為全面推進中國式現代化海門新實踐而團結奮斗！