“十二五”時(shí)期是我市全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，也是我市率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化、加快推進(jìn)城市化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期。為正確定位城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，依據(jù)《海門(mén)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《海門(mén)市城市總體規(guī)劃》（2008-2020）及有關(guān)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，特制定本規(guī)劃。
一、“十一五”發(fā)展回顧
(一)“十一五”規(guī)劃發(fā)展情況
“十一五”期間，海門(mén)市城市建設(shè)取得了較大成就，市委市政府分別以“城市規(guī)劃年”、“城市基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)年”、“城市形象年”、“城市南進(jìn)推動(dòng)年”、“城市南進(jìn)會(huì)戰(zhàn)年”為建設(shè)主題，積極推動(dòng)城市建設(shè)。“十一五”期間，南部新城區(qū)建設(shè)推進(jìn)不斷加快，北部城區(qū)整治和改造不斷提檔升級(jí)，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市環(huán)境景觀得到很大改善。
1.高要求推進(jìn)城市建設(shè)，轉(zhuǎn)變了城市發(fā)展格局。
2006年以來(lái)，市委、市政府從全面推進(jìn)小康進(jìn)程，率先進(jìn)軍基本現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，按照把海門(mén)建設(shè)成為“長(zhǎng)三角北翼具有江風(fēng)海韻特色，適宜人居創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化中等城市”的目標(biāo)定位和“一年打基礎(chǔ)，兩年出形象，三年大變樣”的工作要求，在城市建設(shè)方面確定了城市規(guī)劃年、基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)年、城市建設(shè)形象年、城市南進(jìn)推動(dòng)年和城市南進(jìn)會(huì)戰(zhàn)年等不同主題，掀起了城市建設(shè)的一個(gè)又一個(gè)熱潮。新行政中心、東洲國(guó)際學(xué)校、軍事指揮中心、政法中心、新市委黨校、消防指揮中心、國(guó)土交易中心、龍信總部等一大批公建總部項(xiàng)目拔地而起，運(yùn)杰？龍馨園、中南世紀(jì)城、宏日陽(yáng)光水岸、海德花園、理想城、御林華府等一大批高品質(zhì)樓盤(pán)逐步建成，城市發(fā)展格局悄然由“背向長(zhǎng)江”向“面向長(zhǎng)江”的華麗轉(zhuǎn)變，一幅更新、更美的城市畫(huà)卷正在江海大地次第展開(kāi)。
2.高起點(diǎn)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)，奠定了城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。
堅(jiān)持規(guī)劃龍頭的引領(lǐng)作用。“十一五”期間，先后完成了《海門(mén)城市總體規(guī)劃》（2008-2020）、《海門(mén)南部新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《綠環(huán)水繞工程城市設(shè)計(jì)》、《海門(mén)南進(jìn)軸概念規(guī)劃》、《沿江片區(qū)城市設(shè)計(jì)》、《張謇廣場(chǎng)概念規(guī)劃》、《謇公湖城市設(shè)計(jì)》、《市民公園及周邊地區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《濱江工貿(mào)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《運(yùn)杰龍馨園修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《中大國(guó)際廣場(chǎng)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《濱海新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《海門(mén)證大國(guó)際城控制性詳細(xì)規(guī)劃（調(diào)整）》、《海門(mén)市東片區(qū)（生活綜合區(qū)）控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《海門(mén)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編》、《海永鄉(xiāng)總體規(guī)劃》、《臨江新區(qū)總體規(guī)劃》等近200項(xiàng)大小規(guī)劃的編制工作，為海門(mén)城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展提供了理論依據(jù)。
積極推進(jìn)城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)。“十一五”期間，通過(guò)城市南進(jìn)建設(shè)、省重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，以及通過(guò)四大增長(zhǎng)極打造帶動(dòng)了其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，通過(guò)實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，完善、配套和制定相關(guān)政策，推進(jìn)了城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展，逐步形成了以市區(qū)為中心、重點(diǎn)中心城鎮(zhèn)為紐帶、一般小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的梯次分布、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。
重視歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃編制工作。“十一五”期間，順利完成余東國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)申報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)了海門(mén)歷史文化名鎮(zhèn)零的突破。完成《余東歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》編制、論證工作，規(guī)劃明確了余東歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)的范圍，整合了余東鎮(zhèn)的各類(lèi)歷史文化資源，發(fā)揮了歷史文化對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的重要支撐和引導(dǎo)作用。
3.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，完善了城市配套功能。
“十一五” 期間，全市共投入城市基礎(chǔ)設(shè)施、綠化、環(huán)衛(wèi)等公用設(shè)施建設(shè)資金近18.92億元，興建和改造了一大批城市市政基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步強(qiáng)化了城市功能。
⑴市域公路建設(shè)：“十一五”期間全市新增等級(jí)公路里程約102公里，新改造一級(jí)公路約107公里，新改造城市主干線道路約11公里，新改建二、三級(jí)公路56公里。以“九橫十二縱”干線公路為骨架的公路網(wǎng)基本形成。新改建農(nóng)村公路811公里，納入省計(jì)劃內(nèi)的600公里，新建改造橋梁約400座，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善，交通網(wǎng)絡(luò)日趨優(yōu)化。
⑵城市道路建設(shè)：“十一五”期間，市區(qū)建成區(qū)共新建、改建主次干道28條, 新增道路長(zhǎng)度22公里，道路面積增加至318.38萬(wàn)平方米，人均道路面積從“十一五”期末的14.95平方米提高到 16.5 平方米。
⑶給水、排水建設(shè)：“十一五”期間，整個(gè)海門(mén)市新增直徑75mm以上供水管道長(zhǎng)度36公里，管網(wǎng)投資7523萬(wàn)元，新增受益人口4.8萬(wàn)人；實(shí)施長(zhǎng)江水廠二期擴(kuò)容工程，實(shí)現(xiàn)水廠日供水能力由5萬(wàn)立方米到10萬(wàn)立方米的跨越；實(shí)施以蓄水匡河清淤擴(kuò)建、引水閘改造為主體的蓄水匡河擴(kuò)容工程，緩解了海門(mén)城區(qū)日益增長(zhǎng)的供水矛盾，并通過(guò)修建排水閘、防護(hù)網(wǎng)、安裝監(jiān)控設(shè)施和周界報(bào)警裝置等措施，改善水源水質(zhì)，保障飲用水水源安全；實(shí)施區(qū)域供水一期、二期工程建設(shè)，讓沿線三廠、麒麟、悅來(lái)、三陽(yáng)、貨隆、王浩、正余、包場(chǎng)、東灶港等九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)喝上放心水。
⑷污染治理：“十一五”期間，市區(qū)新建投資第二污水處理廠一座，投資6900萬(wàn)元，新建污水主干管39.7公里，使整個(gè)城市的污水處理能力再上一個(gè)臺(tái)階。“十一五”期間，投資3000多萬(wàn)元，實(shí)施以三河截流工程、十二號(hào)橫河污水整治工程、日新河污水截流工程等為代表的污水整治工程，大力整治了一部分城區(qū)的污水污染問(wèn)題，改善了一部分河道的水質(zhì)，增強(qiáng)了污水收集和雨污分流的能力。
⑸橋梁、駁岸建設(shè)：“十一五”期間，市區(qū)新建、改建橋梁 18座,有效地改善了交通條件；新筑城區(qū)河道駁岸 5.97公里，防洪、抗洪、排澇能力逐步增強(qiáng)。
⑹電力設(shè)施建設(shè)：“十一五”期末，全市公共電網(wǎng)擁有220千伏線路10條、總長(zhǎng)263.648公里，變電站3座；110千伏線路21條、總長(zhǎng)241.256公里，變電站13座；35千伏線路30條、總長(zhǎng)213.032公里，變電站13座；10（20）千伏線路177條、總長(zhǎng)2080.991 公里。
⑺園林綠化建設(shè)：圍繞綠環(huán)水繞工程、東洲公園改擴(kuò)建、聽(tīng)月灣綠地、黃海路綠地等公共綠地的建設(shè)，結(jié)合北京路綠化、南海路綠化、富江路綠化、上海路綠化等道路綠化的實(shí)施，“十一五”期間，全市新建園林綠地283.29萬(wàn)平方米，其中公共綠地42.76萬(wàn)平方米。
⑻燃?xì)饨ㄔO(shè)：“十一五”期間，積極完善城區(qū)管道燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)鋪設(shè)埋地燃?xì)夤?23.8公里，安裝樓宇燃?xì)饬⒐荛L(zhǎng)度達(dá)48.2公里；完成絲綢路沿線3.2公里燃?xì)饪偣茕摴苤脫QPE管工程，做好與天然氣接軌的準(zhǔn)備；完成液化氣供應(yīng)站提升改造工程，以保障城區(qū)日益增長(zhǎng)的高峰時(shí)段用氣需求。
⑼路燈建設(shè)：“十一五”期間，市區(qū)新增路燈線路長(zhǎng)度432公里，新增路燈10809組，市區(qū)道路路燈裝燈率達(dá)100%。
⑽環(huán)境衛(wèi)生：“十一五”期間，通過(guò)推行實(shí)施路面限時(shí)保潔制，生活垃圾焚燒處置制，公共廁所提檔升級(jí)制，環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)制，環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作制等五大機(jī)制，不斷加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入，提高環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)水平。
4. 高品質(zhì)推動(dòng)住房建設(shè)，改善了居民居住環(huán)境。
“十一五”期間，按照城市規(guī)劃要求，全市城市住房建設(shè)堅(jiān)持新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊城改造并舉，步伐明顯加快。其中市區(qū)住房建設(shè)速度更為迅速，5年來(lái)，房地產(chǎn)新開(kāi)工面積達(dá)520萬(wàn)平方米，保障性住房達(dá)6.5萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)到2010年底可完成銷(xiāo)售面積330萬(wàn)平方米，竣工面積可達(dá)350萬(wàn)平方米，房地產(chǎn)投資達(dá)150億，一幢幢造型別致的高樓拔地而起，城區(qū)在建或竣工的高層住宅200多幢，涌現(xiàn)出了名人苑、運(yùn)杰？龍馨園、宏日陽(yáng)光水岸、中南世紀(jì)城、東洲半島、金色維也納、證大東洲府、理想城、永泓花園、海德花園、貴都之星、御林華府等一大批優(yōu)秀住宅小區(qū)，其中名人苑、金色維也納、宏日陽(yáng)光水岸、證大滿庭芳、中南世紀(jì)城、亞特香堤雅境、御林華府、中大貴都之星被評(píng)為江蘇省優(yōu)秀住宅小區(qū)，東方巴黎被評(píng)為國(guó)家康居示范工程，運(yùn)杰？龍馨園被評(píng)為國(guó)家2A級(jí)住宅小區(qū)、江蘇優(yōu)秀住宅金獎(jiǎng)，極大地提高了居民生活居住環(huán)境。
(二)存在主要問(wèn)題
“十一五”期間，隨著城市南進(jìn)步伐的不斷加快，海門(mén)市城市建設(shè)雖然取得了較大成績(jī)，但隨著市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的迅速發(fā)展，特別是江蘇沿江、沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略提升到國(guó)家層面，城市化速度，城市建設(shè)的矛盾仍然很突出，任務(wù)仍很艱巨，主要問(wèn)題有：
1.規(guī)劃：城市規(guī)劃缺乏應(yīng)有的預(yù)見(jiàn)性、權(quán)威性，沒(méi)有充分發(fā)揮對(duì)城市發(fā)展的調(diào)控和引導(dǎo)作用，相對(duì)于建設(shè)來(lái)說(shuō)規(guī)劃仍較滯后，部分地方城市布局分散零亂，造成建設(shè)用地利用率和基礎(chǔ)設(shè)施配套率不高。
2.行政區(qū)域合并調(diào)整：“十一五”規(guī)劃期間，未完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域合并調(diào)整。“一個(gè)中心，二個(gè)省級(jí)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，七個(gè)一般鎮(zhèn)”的梯次分布的格局未形成。
3.綠化：我市在“十一五”期間城市綠地建設(shè)取得了較大成績(jī)，但對(duì)照?qǐng)@林城市標(biāo)準(zhǔn)，我市城區(qū)公共綠地仍顯偏少，人均公共綠地指標(biāo)偏小，且分布不均勻，須進(jìn)一步加強(qiáng)公共綠地建設(shè)。
4.區(qū)域供水：與鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠交接和協(xié)調(diào)工作滯后，一期工程主管鋪設(shè)工程已經(jīng)完成，但與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管道如何連接，計(jì)量、收費(fèi)等相關(guān)矛盾突出。
5.供電：城市電網(wǎng)供電寬裕不足，110KV配變電所建設(shè)滯后，中壓配電網(wǎng)缺乏系統(tǒng)化建設(shè)，部分輸變電設(shè)備出現(xiàn)重載或過(guò)載現(xiàn)象，影響海門(mén)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市中低壓配網(wǎng)通過(guò)近幾年的網(wǎng)建設(shè)與改造，供電能力、可靠性及電能質(zhì)量大大提高，基本能滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求，但局部地區(qū)的配網(wǎng)仍不能滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。
二、“十二五”期間發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“加速轉(zhuǎn)型、全面跨越”這一主題，緊扣“爭(zhēng)先崛起長(zhǎng)三角，搶先跨江進(jìn)八強(qiáng)，率先基本現(xiàn)代化”的“三先”目標(biāo)，立足海門(mén)城市發(fā)展的新階段、新要求，緊緊圍繞“以人為本”的建設(shè)理念，按照打造具有“濱江風(fēng)情、宜居創(chuàng)業(yè)特色”的現(xiàn)代新城總體建設(shè)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、約束性和可操作性，系統(tǒng)謀劃、科學(xué)實(shí)施，推動(dòng)海門(mén)城鄉(xiāng)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(二)基本原則
1．全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)、適度超前。堅(jiān)持中心城市優(yōu)先發(fā)展和沿江、沿海開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，以人為本，全面規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、可持續(xù)性、可行性和可操作性。突出城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市綠地景觀和商貿(mào)居住開(kāi)發(fā)建設(shè)。
2．功能完善、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。中心城市建設(shè)以建設(shè)“濱江宜居宜業(yè)城市”為目標(biāo)，進(jìn)一步建設(shè)和完善城市各大功能區(qū)，統(tǒng)籌兼顧市區(qū)各項(xiàng)建設(shè)，注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地經(jīng)營(yíng)的協(xié)調(diào)，利用和整合城市資源，構(gòu)建大城市格局，注重城市設(shè)計(jì)，促進(jìn)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
3．設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、形成特色。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公共設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，重點(diǎn)是環(huán)境和生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)城市公共安全對(duì)防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施和系統(tǒng)的建設(shè)，繼續(xù)綠化、美化和亮化城市，改善人居質(zhì)量，塑造和諧的城市環(huán)境，形成具有特色的城市水景觀系統(tǒng)，提升文化品位。
4．建設(shè)有序、管理規(guī)范、措施有力。堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)與舊城改造并舉，提升內(nèi)涵與擴(kuò)大外延同步，循序漸進(jìn)，有步驟、有計(jì)劃地經(jīng)營(yíng)城市。城市建設(shè)各職能部門(mén)強(qiáng)化管理，完善政策措施，規(guī)范運(yùn)作。
(三)總體目標(biāo)任務(wù)
優(yōu)化城市布局，完善城市配套功能，加快形成“一主一副”、主副城區(qū)相互呼應(yīng)、相互交融、功能互補(bǔ)、共同繁榮的城市發(fā)展新格局。研究城市發(fā)展規(guī)劃，助推城市快速發(fā)展，到“十二五”期末，城區(qū)規(guī)模達(dá)45平方公里，人口30-35萬(wàn)。其中：主城區(qū)形成28平方公里的規(guī)模，人口25-29萬(wàn)；副城區(qū)形成17平方公里的規(guī)模，人口5-6萬(wàn)。按城市南進(jìn)拓展，沿江展開(kāi)的發(fā)展模式，引導(dǎo)城市空間向南拓展，努力打造蘇中、蘇北一流的組團(tuán)式城市結(jié)構(gòu)形態(tài)，成為城市建設(shè)的新坐標(biāo)、新亮點(diǎn)。
(四)“十二五”發(fā)展重點(diǎn)
一是全力推進(jìn)城市南進(jìn)，快速拓展城市規(guī)模。
1.進(jìn)一步完善城市規(guī)劃體系：“十二五”期間，啟動(dòng)城市總體規(guī)劃修編工作；加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)控規(guī)全覆蓋；加強(qiáng)開(kāi)發(fā)地塊土地前期策劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作；完成城市規(guī)劃區(qū)編制單元?jiǎng)澐止ぷ鳎煌瓿墒杏蚧A(chǔ)設(shè)施布局研究工作；完成城市快速交通路網(wǎng)控制研究工作。進(jìn)一步完善城市規(guī)劃體系，為高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的城市建設(shè)提供科學(xué)的決策依據(jù)。
2.突出主城區(qū)新區(qū)建設(shè)：以張謇大道兩側(cè)為核心區(qū)，按照“拓展規(guī)模、完善功能、彰顯個(gè)性、提升形象”的總體要求，把新區(qū)建設(shè)成為功能齊全、商業(yè)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的城市新中心，成為全市行政、文化、商業(yè)商務(wù)中心。“十二五”期間，重點(diǎn)加快商和商業(yè)街、西部集團(tuán)鳳凰城、東恒盛國(guó)際公館等已出讓用地的建設(shè)推進(jìn)速度；有計(jì)劃適時(shí)推出圩角河兩側(cè)成片開(kāi)發(fā)、商和商業(yè)街南側(cè)地塊、府東小區(qū)、黨校南側(cè)地塊等較為成熟區(qū)域房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；加快推進(jìn)新城區(qū)市民公園、文化中心、體育中心、公共醫(yī)療服務(wù)中心、職業(yè)教育中心等公共配套設(shè)施建設(shè)；積極支持并引導(dǎo)南通三建、中南集團(tuán)、中興特鋼、中聯(lián)集團(tuán)等一大批有實(shí)力企業(yè)在新城區(qū)的總部建設(shè)；有條件有步驟地推進(jìn)老城區(qū)部分機(jī)關(guān)企事業(yè)單位到新城區(qū)的遷建工作。“十二五”期末，新城區(qū)建成區(qū)規(guī)模達(dá)7平方公里（新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地9.5平方公里，已建成約1.9平方公里），新城形象全面展現(xiàn)。
3.精心提升老城區(qū)形象：在加快新城區(qū)建設(shè)的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)老城區(qū)改造提升。“十二五”期間，完成老政府、公安局、人武部、文鋒大世界、體育場(chǎng)、教育局周邊、東洲市場(chǎng)北側(cè)、師山新村、城北新村等地塊的改造。有計(jì)劃完成老小區(qū)改造、提檔升級(jí)工作，完成通源市場(chǎng)、西郊市場(chǎng)、宏偉市場(chǎng)等室外市場(chǎng)整體改造、全面升級(jí)工作，改善老城區(qū)的內(nèi)部環(huán)境和外部交通秩序，形成新區(qū)、老區(qū)良好互動(dòng)的良性狀態(tài)。
4.加快主城區(qū)東片區(qū)發(fā)展：按照積極向西發(fā)展，突出城市形象，提升鎮(zhèn)區(qū)功能的工作思路，確立以中華西路為軸心，向四周輻射壯大，形成一個(gè)配套設(shè)施齊全、各項(xiàng)功能完善的主城區(qū)東片區(qū)商業(yè)經(jīng)濟(jì)圈；保護(hù)和擴(kuò)建鐘樓、棉紡倉(cāng)庫(kù)、四合院等歷史文化古跡，并以鐘樓為中心，建設(shè)鐘樓文化公園；充分利用絲綢路、秀山路東延的有利契機(jī)，進(jìn)一步完善主城區(qū)東片區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造絲綢路、秀山路兩側(cè)高檔居住社區(qū)，建成3個(gè)以上配套設(shè)施齊全、社區(qū)文化成熟的中等規(guī)模居住小區(qū)。
5.逐步推動(dòng)沿江新城建設(shè)：在滸通河以東的沿江新城區(qū)，加快推進(jìn)沿江化工企業(yè)的搬遷力度，并逐步利用沿江生態(tài)岸線的獨(dú)特條件，按照先理念后設(shè)計(jì)、先規(guī)劃后建設(shè)、先環(huán)境后開(kāi)發(fā)、先定位后招商的思路，以國(guó)際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化、精品化的總要求，打造良好的生態(tài)環(huán)境、良好的人文教育環(huán)境、良好的居住景觀環(huán)境。“十二五”期間，圍繞與鵬欣集團(tuán)合作的濱江生態(tài)城建設(shè)，積極推進(jìn)謇公湖、張謇廣場(chǎng)、嘉興科創(chuàng)園、復(fù)旦科創(chuàng)園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化的濱江宜居新市區(qū)。
6.積極推進(jìn)西部城區(qū)科技新區(qū)建設(shè)：“十二五”期間圍繞“創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)特色”為主題，牢固樹(shù)立“土地資源空間有限，科技創(chuàng)新空間無(wú)限”的理念，大力發(fā)展新材料、新能源、汽車(chē)零部件、IT產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、環(huán)保節(jié)能等新興產(chǎn)業(yè)，形成由神舟科技創(chuàng)業(yè)園、和洲汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、東洲物流產(chǎn)業(yè)園、新洲環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、金洲有機(jī)農(nóng)業(yè)園和南海湖生態(tài)居住區(qū)的“五園一區(qū)”的空間形態(tài)，成為海門(mén)科技發(fā)展區(qū)，轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。
二是全心服務(wù)四大增長(zhǎng)極，完善園區(qū)配套建設(shè)。
按照市委、市政府提出的“要素集中、企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚”的發(fā)展思路，全力服務(wù)“四大增長(zhǎng)極”，即海門(mén)港濱江工貿(mào)區(qū)、海門(mén)工業(yè)園區(qū)、臨江新區(qū)和濱海工業(yè)新區(qū)，進(jìn)一步完善園區(qū)各項(xiàng)配套建設(shè)，加大海門(mén)的產(chǎn)業(yè)載體承載力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好起飛平臺(tái)。
1.濱江工貿(mào)園區(qū)：“十二五”期間，進(jìn)一步完善園區(qū)內(nèi)的電力、燃?xì)狻⒄羝⑼ㄐ拧⒂晁⑽鬯葘?zhuān)項(xiàng)配套規(guī)劃，計(jì)劃完成大安路、大通路、長(zhǎng)春路、大達(dá)路、大暢路、大興路、大生路等路段延伸改造，總長(zhǎng)度大約為25千米，新建大寧路、大為路、大慶路、四經(jīng)路、六經(jīng)路等，總長(zhǎng)度大約為16千米，并同步完成高質(zhì)量的綠化等配套建設(shè)，新增綠化面積大約為105.7萬(wàn)平方米。五年內(nèi)基本完成立新小區(qū)等拆遷安置小區(qū)和立新河?xùn)|、大達(dá)路北的工貿(mào)配套區(qū)建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)了為海門(mén)港工貿(mào)區(qū)全力服務(wù)的新局面。另外，在完善海門(mén)港工貿(mào)區(qū)自身規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)與蘇通產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃的銜接與溝通，特別是兩區(qū)結(jié)合處的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等，實(shí)現(xiàn)兩區(qū)的和諧發(fā)展。
2.海門(mén)工業(yè)園區(qū)：加快疊石橋市場(chǎng)三期工程建設(shè)，完善市場(chǎng)配套功能，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)通過(guò)三到五年的努力，把海門(mén)工業(yè)園區(qū)建成初具規(guī)模的小城市，建成海門(mén)市的城市副中心。規(guī)劃建設(shè)城北工業(yè)園、城中工業(yè)園、城東工業(yè)園和城南工業(yè)園，在大力發(fā)展傳統(tǒng)家紡產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，著力引進(jìn)一些高科技項(xiàng)目，努力把海門(mén)工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為世界家紡產(chǎn)業(yè)基地。
3.臨江新區(qū)：統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，重點(diǎn)突出城鎮(zhèn)空間和生產(chǎn)要素的優(yōu)化整合，以交通等基礎(chǔ)設(shè)施適度超前為導(dǎo)向，初步形成臨江新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的基本框架。重點(diǎn)構(gòu)筑完善的道路交通體系，做好寧啟鐵路及臨江站開(kāi)工建設(shè)基礎(chǔ)性服務(wù)工作；配套建設(shè)供電、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施，形成優(yōu)良的開(kāi)發(fā)載體；充分利用現(xiàn)狀岸線資源，進(jìn)一步拓展沿江碼頭，發(fā)揮通江達(dá)海的優(yōu)勢(shì)；建設(shè)人工湖公園和中島路沿路綠化帶，塑造臨江新區(qū)整體形象。 “十二五”期間臨江新區(qū)西部片區(qū)按照新區(qū)中心標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高公共設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)；臨江老鎮(zhèn)區(qū)，以改造為主，逐步完善現(xiàn)狀居住用地、新建一批環(huán)境優(yōu)美的高品質(zhì)的居住區(qū)。
4.濱海工業(yè)新區(qū)：“十二五”期間，圍繞“大港口、大工業(yè)、大城建、大旅游”四大中心工作，利用東灶大港建設(shè)的有利契機(jī)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)大集聚、城市功能大提升、支撐平臺(tái)大構(gòu)建，奮力爭(zhēng)當(dāng)江蘇沿海開(kāi)發(fā)排頭兵。利用自身資源條件加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)，構(gòu)筑全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要臨港產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。東灶港鎮(zhèn)境內(nèi)水系縱橫、水網(wǎng)密布，借助打造濱海城鎮(zhèn)特色的同時(shí)，通過(guò)水系的整理與溝通，營(yíng)造良好的居住休閑和商業(yè)氛圍，加深對(duì)東灶港的感性認(rèn)知和消費(fèi)休閑的切身體驗(yàn)度，塑造一個(gè)功能完善、環(huán)境優(yōu)良、政策友好的特色濱海城鎮(zhèn)。
三是全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，穩(wěn)妥推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。
1.實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，完善、配套和制定相關(guān)政策，有序推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展。放大包場(chǎng)鎮(zhèn)在海門(mén)市域北部中心城鎮(zhèn)的輻射作用，以機(jī)械電子、汽車(chē)配件、新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展。
2.堅(jiān)持因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造特色。⑴指導(dǎo)余東鎮(zhèn)加快編制余東歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃、旅游規(guī)劃和歷史街區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，確保相關(guān)保護(hù)和開(kāi)發(fā)工作有序展開(kāi)，以切實(shí)保護(hù)千年古鎮(zhèn)風(fēng)貌，打造歷史文化名鎮(zhèn)品牌。⑵指導(dǎo)狀元故里常樂(lè)鎮(zhèn)加快編制謇公園和張謇故居規(guī)劃、官公河文化旅游渡假區(qū)概念性規(guī)劃，著力打造張謇文化、建筑文化這一特色的旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 ⑶加強(qiáng)海永鄉(xiāng)與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)之間的合作，共同創(chuàng)建高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力建設(shè)以生態(tài)休閑、高效農(nóng)業(yè)、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)為特色的小集鎮(zhèn)。
四是合理引導(dǎo)房地產(chǎn)建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
1.房地產(chǎn)市場(chǎng)建設(shè)：以城市新區(qū)建設(shè)、北部城區(qū)功能提升、沿江發(fā)展全面展開(kāi)為契機(jī)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)、快速發(fā)展；全面提升社區(qū)服務(wù)水平，建設(shè)服務(wù)半徑適度的城市社區(qū)服務(wù)中心，為市民日常生活提供便捷高效服務(wù)。以商品住宅為主體，完善高中低多層次住房供應(yīng)體系，滿足不同消費(fèi)群體的需求；以商業(yè)、服務(wù)業(yè)為引導(dǎo)，完善城市功能。“十二五”期間新建商品房800萬(wàn)平方米，其中住宅650萬(wàn)平方米，完成投資200億元以上。全市城鎮(zhèn)居民住房條件基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化水平，人均居住面積達(dá)39平方米，住房成套率達(dá)99%。
2.保障性住房建設(shè)：“十二五”期間，堅(jiān)持以滿足基本住房需求為原則，以切實(shí)解決低收入家庭住房困難為重點(diǎn)，加快廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和公租房建設(shè)，并逐步將中等偏下收入住房困難家庭納入保障范圍。“十二五”期間新建經(jīng)濟(jì)適用住房400套，建筑面積3萬(wàn)平方米；新建（收購(gòu)）廉租住房50套，建筑面積2500平方米；廉租房租金補(bǔ)貼發(fā)放400戶次，金額110萬(wàn)元；新增公共租賃住房750套（間）。
五是逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施，助推城市加速發(fā)展。
“十二五”期間，結(jié)合寧啟鐵路、崇海大橋建設(shè)的契機(jī)，進(jìn)一步完善市域城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2015年，市區(qū)建成區(qū)城鎮(zhèn)人均道路面積達(dá)16.8平方米；綠地率達(dá)36%，人居公共綠地面積近7.5平方米；到“十二五”期末，全市新增路燈3000組,市區(qū)路燈總數(shù)達(dá)2萬(wàn)組，確保市區(qū)道路路燈裝燈率達(dá)100%。全市新增供水能力15萬(wàn)噸/日，全市供水普及率達(dá)100%。
1.加快推進(jìn)鐵路、高速、軌道交通、長(zhǎng)途汽車(chē)站等對(duì)外交通站場(chǎng)建設(shè)，從本質(zhì)上改善海門(mén)對(duì)外交通環(huán)境。
“十二五”期間，緊抓寧啟鐵路立項(xiàng)建設(shè)契機(jī)，做好寧啟鐵路海門(mén)站、臨江站的建設(shè)，并進(jìn)一步完善鐵路站場(chǎng)周邊配套建設(shè)工作；“十二五”期間，推動(dòng)崇海大橋立項(xiàng)建設(shè)進(jìn)度，研究崇海大橋加掛軌道交通的可行性，進(jìn)一步融入上海一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈；啟動(dòng)長(zhǎng)途汽車(chē)站選址、建設(shè)工作，全面改善海門(mén)對(duì)外交通條件。
2.完善市區(qū)市政道路建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)停車(chē)場(chǎng)所建設(shè)，梳理整治市區(qū)河道水系，提升城市綠化水平。
“十二五”期間，以新城區(qū)城市建設(shè)為中心，加快實(shí)施江海路南延、南京路西延、海興路南延、南海路西延、浦江路南延等道路工程的建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)并實(shí)施嘉陵江路南延、匯智路、育英路、錢(qián)江路、公園路、岷江路、瑞江路南延、解放路西延、秀山路西延、絲綢路東延等道路工程，市區(qū)新增道路面積300萬(wàn)平方米，合理配置市區(qū)主、次干道路網(wǎng)，形成新老城區(qū)四通八達(dá)的城市道路交通體系；按照城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃,對(duì)照省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn), 以公共綠地為核心，道路綠化為骨架，園林綠化景觀為重點(diǎn)，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，大力建設(shè)公共綠地、道路配套綠化，狠抓建設(shè)項(xiàng)目配套綠化建設(shè)。
3.完善通信設(shè)施建設(shè)，合理布置基站，提高基站、管線集約化程度。
“十二五”期間加強(qiáng)對(duì)通信設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃和管理，破除壟斷，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)資源合理利用，維護(hù)通信建設(shè)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。按照“相對(duì)集中、管網(wǎng)共建共享”思路，推進(jìn)管線集約化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地集約化和地下空間資源合理使用，避免重復(fù)建設(shè)，不斷提高通信設(shè)施集約化程度。
“十二五”期間，保留現(xiàn)狀各運(yùn)營(yíng)商的綜合通信局所6處，規(guī)劃新增通信設(shè)施綜合用地4處以上，新增綜合設(shè)施用地約1.2～2.0公頃。規(guī)劃保留各運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)有接入點(diǎn)33處，新增12個(gè)接入點(diǎn)，新增綜合接入點(diǎn)用地面積按每處300—400平方米進(jìn)行控制預(yù)留。提交現(xiàn)有37個(gè)移動(dòng)通信基站集約化共享程度，新增24個(gè)共享基站。
4.合理布局變電所，提升電網(wǎng)建設(shè)水平，提升20KV地埋管溝的整體建設(shè)水平。
“十二五”期間，新建民生變和邢柏變等220KV變電所，擴(kuò)建、擴(kuò)容升級(jí)德勝變、新街變等10個(gè)現(xiàn)有110KV變電所，調(diào)整、梳理35KV電網(wǎng)，“十二五”期間，新架220KV線路90公里、100KV線路115.2公里，進(jìn)一步完善和優(yōu)化高壓配電網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高全市高壓配電網(wǎng)供電能力和供電可靠性；“十二五”期間，根據(jù)高壓配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)方案，結(jié)合市政規(guī)劃建設(shè)的要求，分年度安排、配套中壓配電網(wǎng)出線建設(shè)。在新建城市道路和改建城市電網(wǎng)時(shí)按主干道路兩側(cè)5*3孔，次干道單側(cè)5*3孔布置中壓配電線路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中壓配網(wǎng)線路以架空線為主；“十二五”期間，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、優(yōu)化分布、安全可靠、適度超前”的原則，投資2400余萬(wàn)元，在城區(qū)新建兩處中型電動(dòng)車(chē)充電站，建設(shè)一個(gè)規(guī)范、高效的電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施服務(wù)系統(tǒng)。
5.進(jìn)一步治理城區(qū)環(huán)境，完善城區(qū)排污系統(tǒng)。
“十二五”期間，繼續(xù)擴(kuò)建第二污水處理廠，總規(guī)模16萬(wàn)M3/d。繼續(xù)配套建設(shè)城區(qū)污水收集管網(wǎng)，實(shí)行雨污分流工程。到“十二五”期末，城區(qū)污水收集率達(dá)90%以上,污水處理率達(dá)85％以上。
6.積極調(diào)整優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)，提高管道燃?xì)獾臍饣省?/p>
“十二五”期間，海門(mén)將在城區(qū)西部建設(shè)一座規(guī)模約32.0萬(wàn)標(biāo)立方米/日的天然氣門(mén)站，用于接收南通方向入境的“西氣東輸”管道天然氣以及如東洋口港方向的管輸天然氣滿足海門(mén)城區(qū)（含濱江新區(qū)、三廠）及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的天然氣輸配需求；新建天然氣高中壓調(diào)壓站和濱江新區(qū)大型工業(yè)用戶專(zhuān)用高中壓調(diào)壓站各一座；新建濱海新區(qū)壓縮天然氣站一座；設(shè)置天然氣汽車(chē)加氣站四座，實(shí)現(xiàn)出租車(chē)、公交車(chē)30%以上以天然氣作為燃料的目標(biāo)；合理布置管道走向及管徑，在保留和改造現(xiàn)有管網(wǎng)設(shè)施的基礎(chǔ)上，新建各類(lèi)天然氣管網(wǎng)190公里，以滿足天然氣的輸配要求；對(duì)城區(qū)北邊現(xiàn)有液化氣儲(chǔ)配站給與適當(dāng)保留，以滿足暫時(shí)不具備使用管道天然氣的城區(qū)居民的用氣要求。到“十二五”末，主城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部接入管道燃?xì)猓懈咧械蛪汗芫W(wǎng)總規(guī)模達(dá)450公里，管道天然氣覆蓋率達(dá)90%，城鎮(zhèn)居民氣化率達(dá)98%以上。
7.進(jìn)一步提升城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平，提升城市品位。
“十二五”期間內(nèi)，在新城區(qū)新建嘉陵江垃圾中轉(zhuǎn)站、月亮灣垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，同時(shí)遷建東洲垃圾中轉(zhuǎn)站，選址新建糞便無(wú)害化處理站、餐廚垃圾處理廠和應(yīng)急垃圾填埋場(chǎng)各一座，對(duì)原有的環(huán)衛(wèi)站所進(jìn)行擴(kuò)建改造；“十二五”期間，計(jì)劃每年新建2-3座一類(lèi)公廁，并對(duì)現(xiàn)有的公廁進(jìn)行改擴(kuò)建，每年改造5-6座二類(lèi)公廁，實(shí)現(xiàn)對(duì)城區(qū)公共廁所全面提檔升級(jí)；添置機(jī)械清掃車(chē)五輛（其中兩輛帶高壓清洗），垃圾收集車(chē)、運(yùn)輸車(chē)、餐飲垃圾運(yùn)輸車(chē)、吸糞車(chē)等設(shè)備，進(jìn)一步提升城區(qū)環(huán)衛(wèi)水平。
六是加快公共配套建設(shè)，有效優(yōu)化城市空間。
“十二五”期間，加快全市域教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、科技等公共服務(wù)設(shè)施的配套資源整合，對(duì)市區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、科技等公共服務(wù)設(shè)施全面提檔升級(jí)。
1.“十二五”期間，城區(qū)加快推進(jìn)以圖書(shū)館、文化館、博物館、科技館、美術(shù)館、演藝廣場(chǎng)為主體的市級(jí)文化中心建設(shè)；推進(jìn)以30000人體育場(chǎng)、4500人體育館、1000人游泳館、體校等為主體的體育中心等建設(shè)；推進(jìn)容納800床位的人民醫(yī)院分院、市級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)中心、職教中心、高星級(jí)酒店、高檔會(huì)所、科技創(chuàng)業(yè)園等公共配套設(shè)施。老城區(qū)加速推進(jìn)江海路以東、人民路以北、宏偉河以西、解放路兩側(cè)的城市綜合體改造工作，完成老城區(qū)殯儀館選址、遷建工作，優(yōu)化城市公共空間。
2.“十二五”期間，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一調(diào)度的功能，把綜合開(kāi)發(fā)的效益運(yùn)用到小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施中去。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中特別注重市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共福利設(shè)施及農(nóng)民集中居住區(qū)的建設(shè)。對(duì)集鎮(zhèn)道路、給排水、路燈、供電、電信、有線電視、燃?xì)狻⒗臀鬯幚淼仁姓A(chǔ)設(shè)施超前安排，爭(zhēng)取一步到位。完善提升建制鎮(zhèn)初中、小學(xué)、文化館、體育場(chǎng)館、醫(yī)療保健中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、福利院、專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施配套布局，提高小城鎮(zhèn)的綜合功能。按照村鎮(zhèn)文明住宅小區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，抓好一批規(guī)劃科學(xué)、配套完整、造型合理、管理同步的小城鎮(zhèn)住宅小區(qū)的建設(shè)，切實(shí)改善小城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境條件。
(五)順利實(shí)現(xiàn)“十二五”保證措施
一是加強(qiáng)城建組織領(lǐng)導(dǎo)，形成城市發(fā)展合力。
繼續(xù)推行城建指揮部決策模式，強(qiáng)化市政府對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中重大事項(xiàng)的決策和對(duì)城建重大項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通等部門(mén)為城市建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的主要責(zé)任部門(mén)；市發(fā)改、國(guó)土等部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)主動(dòng)做好服務(wù)工作；市公安、城管等部門(mén)要相互配合，加大對(duì)城市的交通、市容環(huán)境衛(wèi)生的整治工作。
二是拓寬項(xiàng)目融資渠道，形成投資多元格局。
政府制定好政策、措施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快推進(jìn)投資體制改革，鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)外投資者采取獨(dú)資、合資、合作以及BOT、BT等形式，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)投資主體多元化和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化。加快市政公用事業(yè)改革步伐，打破行業(yè)和地區(qū)壟斷，放開(kāi)市政公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，走專(zhuān)業(yè)化、企業(yè)化的道路。
三是加強(qiáng)項(xiàng)目系統(tǒng)管理，確保規(guī)劃按期完成。
進(jìn)一步完善管理體制，不斷提高項(xiàng)目實(shí)施水平和綜合效益。加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保優(yōu)質(zhì)高效。會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)，共同制定海門(mén)市城市建設(shè)年度計(jì)劃，逐年分解目標(biāo)、下達(dá)任務(wù)、突出重點(diǎn)，對(duì)為民辦實(shí)事工程，強(qiáng)化組織實(shí)施，確保按期完成。
四是強(qiáng)化城鄉(xiāng)調(diào)控管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。
完善城郊接合部的調(diào)控管理，對(duì)郊區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格審批；逐步遷出對(duì)城區(qū)環(huán)境有嚴(yán)重影響的工業(yè)企業(yè)和內(nèi)河碼頭；嚴(yán)禁在各類(lèi)城市生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè)。
五是廣泛開(kāi)展教育培訓(xùn)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
以創(chuàng)建國(guó)家園林城市和生態(tài)市抓手，做到宣傳教育經(jīng)常化、人才培訓(xùn)制度化，提高海門(mén)城市建設(shè)者的技術(shù)素質(zhì)，讓廣大市民自覺(jué)參與到海門(mén)城市建設(shè)中來(lái)。
海門(mén)市城市建設(shè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃.docx