各區(qū)鎮(zhèn)（街道）政府（管委會(huì)、辦事處），區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位，各垂直管理部門(mén)（單位）：
《南通市海門(mén)區(qū)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》已于2022年2月17日經(jīng)十八屆區(qū)政府第2次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
南通市海門(mén)區(qū)人民政府辦公室
2022年3月9日
南通市海門(mén)區(qū)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃
（2021-2025）
目錄
前 言
一、規(guī)劃背景
（一）區(qū)域條件
1.自然環(huán)境條件
2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件
（二）發(fā)展基礎(chǔ)
1.農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)
2.鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展
3.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大
4.質(zhì)量興農(nóng)品牌強(qiáng)農(nóng)成效顯著
5.脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成
6.農(nóng)村綜合改革取得重大突破
7.鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣
8.農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善
9.農(nóng)村公共服務(wù)水平全面提升
（三）面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）發(fā)展目標(biāo)
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）聚焦提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
1.不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局
2.提升糧食綜合保障能力
3.保障“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定供給
4.推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展
5.推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)模化建設(shè)
6.提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化水平
7.保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
8.堅(jiān)持發(fā)展綠色生產(chǎn)方式
9.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
10.提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理能力
（二）推動(dòng)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化
1.優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局
2.推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)
3.構(gòu)建水韻鄉(xiāng)村生態(tài)特色
4.開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升
5.全面提升鄉(xiāng)村治理水平
6.實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)行動(dòng)
7.推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)改革
（三）全面提升農(nóng)民素質(zhì)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民現(xiàn)代化
1.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
2.培育新型職業(yè)農(nóng)民
3.強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)
4.堅(jiān)持核心價(jià)值觀引領(lǐng)
5.全面繁榮興盛鄉(xiāng)村文化
6.拓寬農(nóng)民增收致富渠道
（四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
1.推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展
2.推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)
3.優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)
4.健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
5.完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障機(jī)制
6.推進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理配置
四、重點(diǎn)項(xiàng)目
五、規(guī)劃實(shí)施
1.強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)
2.打造過(guò)硬隊(duì)伍
3.加大政策扶持
4.加強(qiáng)典型示范
5.注重安全生產(chǎn)
6.嚴(yán)格監(jiān)測(cè)考核
前 言
“十四五”時(shí)期，是海門(mén)全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話(huà)指示精神、深入踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新使命新要求的重要時(shí)期，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵期。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要組成部分，也是海門(mén)勇當(dāng)全省“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”排頭兵，奮力開(kāi)拓“強(qiáng)富美高”實(shí)踐新境界的重要標(biāo)志。
本規(guī)劃按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化的總要求，根據(jù)《南通市海門(mén)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《南通市“十四五”全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《江蘇省“十四五”全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》等，對(duì)海門(mén)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出階段性謀劃，明確發(fā)展目標(biāo)，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)，部署重大項(xiàng)目，強(qiáng)化政策保障，確保“十四五”期間海門(mén)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
規(guī)劃基期為2020年，實(shí)施期2021-2025年。
本規(guī)劃是指導(dǎo)全區(qū)未來(lái)一個(gè)時(shí)期全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件，也是編制區(qū)域和部門(mén)相關(guān)規(guī)劃的依據(jù)。
一、規(guī)劃背景
黨的十九大報(bào)告首次提出“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的重大戰(zhàn)略任務(wù),新時(shí)代“三農(nóng)”工作必須圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)來(lái)推進(jìn)。“十四五”期間，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，海門(mén)區(qū)要率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，需要堅(jiān)持規(guī)劃先行，做好系統(tǒng)設(shè)計(jì)，突出工作重點(diǎn)，完善制度保障，確保各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)的落實(shí)。
（一）區(qū)域條件
1.自然環(huán)境條件
（1）地理位置
南通市海門(mén)區(qū)位于北緯31°46'-32°15'，東經(jīng)121°02'-122°11'，南倚長(zhǎng)江、北攬黃海，東、西分別與啟東市、南通市通州區(qū)毗鄰，距長(zhǎng)江入海口70公里，素有“江海門(mén)戶(hù)”之稱(chēng)和“金三角上小浦東”美譽(yù)。
（2）氣候條件
海門(mén)區(qū)屬北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，雨水充沛，光照充足。年平均氣溫15.6℃，日照2013.7小時(shí)，降雨量1040.4毫米。極端最高氣溫38.5℃（1995.09.07），極端最低氣溫-10.8℃（1977.01.31）。全年氣溫穩(wěn)定在10℃以上的有220-230天，最高氣溫大于等于30℃的天數(shù)平均為58天，適應(yīng)各種動(dòng)植物的生長(zhǎng)。
（3）土地資源
海門(mén)區(qū)屬長(zhǎng)江三角洲沖擊平原，地勢(shì)平坦，地表平均海拔 4.96米（以廢黃河為基準(zhǔn)）。由于成陸時(shí)間不同，海門(mén)全境地形略有差別，大致分為通東沿海高平地、西部高平地、東部平地、沿江地平地4類(lèi)。地勢(shì)呈西北略高，東南偏低，西部最高處海拔5.2米，東部最低處海拔2.5米。
根據(jù)2020年海門(mén)第三次國(guó)土調(diào)查統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新數(shù)據(jù)成果，海門(mén)土地總面積為114387.23公頃，其中耕地48339.8公頃，占土地總面積42.26%。
海門(mén)區(qū)土壤屬淺色草甸土系列，土地肥沃，土壤質(zhì)量良好，土層深厚，適宜性廣。耕地土壤分為潮土、鹽土2個(gè)大類(lèi)，共23個(gè)土種，其中，鹽土面積約占耕地面積的30%，多為脫鹽土；潮土面積約占70%，是我區(qū)的主要土壤類(lèi)型。海門(mén)區(qū)耕地土壤容重1.31g/cm3，耕層土壤pH值8.04，有機(jī)質(zhì)含量15.78g/kg，有效磷14.39 mg/kg，全氮1.19 g/kg，速效鉀106.4mg/kg，耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)為5.19級(jí)。
（4）水資源條件
海門(mén)境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，水資源豐富，全區(qū)現(xiàn)擁有水產(chǎn)養(yǎng)殖面積約5.4萬(wàn)畝，其中淡水特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積占比85%，大小溝河19731條，總長(zhǎng)度11797公里。長(zhǎng)江是海門(mén)引水灌溉的主要水源，黃海咸水是制鹽和海水養(yǎng)殖的物質(zhì)資源。全區(qū)擁有長(zhǎng)江岸線(xiàn)61.02公里，黃海岸線(xiàn)22.4公里，河網(wǎng)蓄水量在正常水位時(shí),通呂北片2.3米（廢黃河），通啟西片3.8米，通啟中片3.3米（吳淞高程）。
（5）生物資源條件
海門(mén)地處北亞熱帶和溫帶過(guò)渡區(qū)，素有“江濱樂(lè)土、糧棉故里”美稱(chēng)，自然氣候有利于各種動(dòng)植物生存，全區(qū)共有野生植物31科126種，多為草本植物，陸生野生動(dòng)物有42種，分布于3門(mén)73綱，淡水野生魚(yú)有11科20種。近年來(lái)，海門(mén)的“四色”寶豆（大紅袍赤豆、青皮蠶豆、綠皮綠仁大青豆、白扁豆）、“四青”作物（青蠶豆、青花生、青玉米、青毛豆）、“四特”瓜果（海蜜甜瓜、青皮青肉菜瓜、草莓、枇杷）、“四特”蔬菜（香沙芋艿、山藥、香芋、洋扁豆）、海門(mén)山羊等一批具有地方特色的優(yōu)良品種不僅豐富了海門(mén)的菜籃子，更成了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要來(lái)源。
2. 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件
（1）社會(huì)發(fā)展
2020年7月，海門(mén)撤市設(shè)區(qū)。全區(qū)下轄1個(gè)國(guó)家級(jí)海門(mén)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（海門(mén)街道）、三星鎮(zhèn)、海門(mén)港新區(qū)、臨江新區(qū)、三廠工業(yè)園區(qū)、常樂(lè)鎮(zhèn)、正余鎮(zhèn)、悅來(lái)鎮(zhèn)、四甲鎮(zhèn)、余東鎮(zhèn)、海永鎮(zhèn)，是清末狀元、著名實(shí)業(yè)家、教育家張謇先生的故里，是全國(guó)著名的科技之鄉(xiāng)、教育之鄉(xiāng)、紡織之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)、平安之鄉(xiāng)和生態(tài)之城，也是江蘇長(zhǎng)江以北首個(gè)全面小康達(dá)標(biāo)市、首個(gè)GDP超過(guò)千億元的縣級(jí)市、全省首批高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（市）。撤市設(shè)區(qū)前，位列“中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)”第13位，江蘇第7位；撤市設(shè)區(qū)后，位列“2020中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)”第24位、江蘇第7位。
2020年底，海門(mén)總?cè)丝?8.87萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)66.75%，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量10.5萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率7.5萬(wàn)元/人，農(nóng)業(yè)增加值78.72億元。
（2）經(jīng)濟(jì)總量
2020年，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1442.57億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值68.73億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值710.13億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值663.71億元。全區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)比重為4.8:49.2:46.0。全年全區(qū)人均可支配收入43401元，其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入54277元；農(nóng)村居民可支配收入28899元。
（二）發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”以來(lái)，海門(mén)區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展工作的決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以鄉(xiāng)村振興為抓手，以興業(yè)富民增收為目標(biāo)，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，以提升農(nóng)村人居環(huán)境為載體，抓重點(diǎn)，補(bǔ)短板，強(qiáng)基礎(chǔ)，促改革，海門(mén)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展成效顯著，“十三五”期間確定的主要“三農(nóng)”工作目標(biāo)圓滿(mǎn)完成。
“十三五”期間，海門(mén)先后獲得“國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地”、“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”、“全國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控示范縣”、“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”、“全國(guó)農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)縣”、“全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣”、“全國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)單位”、“全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”、“全國(guó)首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣”、“全國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”、“首批‘四好農(nóng)村路’全國(guó)示范縣”、“國(guó)家緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點(diǎn)縣”；“江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)市”、“江蘇省現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣”、“江蘇省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范縣”、“‘四好農(nóng)村路’省級(jí)示范縣”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
1.農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。“十三五”期間，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供。水稻、小麥面積分別從2.175萬(wàn)畝、6.81萬(wàn)畝增加到9.285萬(wàn)畝、16.365萬(wàn)畝，形成了臨江新區(qū)、海門(mén)港新區(qū)等6個(gè)優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地；蔬菜西（甜）瓜總產(chǎn)值從19.3億元提高到22.38億元；生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖占比從72.25%提高到83.27 %，全區(qū)建成畜禽糞污社會(huì)化有償治理服務(wù)組織7家；“蟹池多品種生態(tài)高效養(yǎng)殖技術(shù)”成果獲“江蘇省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣一等獎(jiǎng)”，創(chuàng)成南通市級(jí)以上示范家庭漁場(chǎng)3家；“先流轉(zhuǎn)后建設(shè)、先整治后配套”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)做法受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并在全省推廣，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27.3萬(wàn)畝，總面積達(dá)68.96萬(wàn)畝，占總耕地86.7%；全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力41.50萬(wàn)千瓦，稻麥糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平達(dá)99.5%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)90.5%，水稻機(jī)插率發(fā)展至69.78%。秸稈綜合利用形成“村組收運(yùn)、區(qū)鎮(zhèn)監(jiān)管、企業(yè)利用”的“海門(mén)模式”，實(shí)現(xiàn)飼料化、肥料化、燃料化、基料化等綜合利用，秸稈綜合利用率達(dá)98.20%。
2.鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。“十三五”期間，全區(qū)規(guī)模農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資超150億元，基本建成海門(mén)街道智谷綠海、海永鎮(zhèn)生態(tài)園、三廠工業(yè)園區(qū)星期七3個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)和金盛羊家樂(lè)、天籟村枇杷古園等一批生態(tài)主題農(nóng)莊園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園；農(nóng)產(chǎn)品自營(yíng)出口額從2500萬(wàn)美元增加到9600萬(wàn)美元，新增保豐食品、中寶食品2個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地；全區(qū)建成省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)1個(gè)（臨江新區(qū)）；建成全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)企業(yè)（園區(qū)）8個(gè)，省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)主題創(chuàng)意農(nóng)園5個(gè)；物聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)電子商務(wù)水平不斷提升，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用向生長(zhǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、調(diào)控、水肥一體化，畜禽飼喂、疫病防控、撿蛋等多方面發(fā)展，建有農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范點(diǎn)60個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店發(fā)展到205家，電子商務(wù)交易額從0.14億元增加到6.86億元。
3.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大。引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚，積極促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。“十三五”期間，全區(qū)擁有南通市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)39家，其中國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家；全區(qū)新發(fā)展新型合作農(nóng)場(chǎng)65個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到2.84萬(wàn)畝；全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)錄入1253家，其中區(qū)級(jí)以上（含區(qū)級(jí)）示范家庭農(nóng)場(chǎng)65家，工商注冊(cè)在業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社562家；成立了江蘇中寶特色蔬菜產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、京海肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等16個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
表1：海門(mén)區(qū)“十三五”期間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體名錄
序號(hào) |
名稱(chēng) |
級(jí)別 |
類(lèi)別 |
行業(yè) |
1 |
江蘇京海肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體 |
省級(jí) |
生產(chǎn)加工類(lèi) |
畜禽類(lèi) |
2 |
江蘇中寶特色蔬菜產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體 |
省級(jí) |
生產(chǎn)加工類(lèi) |
蔬果類(lèi) |
3 |
海門(mén)市旺盛果品產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體 |
省級(jí) |
市場(chǎng)類(lèi) |
蔬果類(lèi) |
4 |
海門(mén)市蘇洪優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體 |
省級(jí) |
市場(chǎng)類(lèi) |
蔬果類(lèi) |
5 |
南通市海門(mén)區(qū)蘇中農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體 |
省級(jí) |
市場(chǎng)類(lèi) |
蔬果類(lèi) |
6 |
海門(mén)市興旺生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體 |
縣級(jí) |
生產(chǎn)加工類(lèi) |
畜禽類(lèi) |
7 |
海門(mén)市谷豐特色果蔬產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體 |
縣級(jí) |
生產(chǎn)加工類(lèi) |
蔬果類(lèi) |
8 |
海門(mén)盛和齋特色瓜蔬產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體 |
縣級(jí) |
生產(chǎn)加工類(lèi) |
蔬果類(lèi) |
9 |
南通順星優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體 |
縣級(jí) |
生產(chǎn)加工類(lèi) |
蔬果類(lèi) |
10 |
海門(mén)金盛山羊產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體 |
縣級(jí) |
生產(chǎn)加工類(lèi) |
畜禽類(lèi) |
11 |
海門(mén)市東方雁羊業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體 |
縣級(jí) |
生產(chǎn)加工類(lèi) |
畜禽類(lèi) |
12 |
海門(mén)新大肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體 |
縣級(jí) |
市場(chǎng)類(lèi) |
畜禽類(lèi) |
13 |
南通順昌豆制品產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體 |
縣級(jí) |
生產(chǎn)加工類(lèi) |
其他 |
14 |
南通強(qiáng)盛優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體 |
縣級(jí) |
生產(chǎn)加工類(lèi) |
蔬果類(lèi) |
15 |
江蘇海創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體 |
縣級(jí) |
生產(chǎn)加工類(lèi) |
蔬果類(lèi) |
16 |
海門(mén)市悅來(lái)鎮(zhèn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體 |
縣級(jí) |
生產(chǎn)加工類(lèi) |
其他 |
4.質(zhì)量興農(nóng)品牌強(qiáng)農(nóng)成效顯著。“十三五”期間，海門(mén)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障全省領(lǐng)先，2016年成功建成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，獲得農(nóng)業(yè)部授牌。2020年底，全區(qū)擁有綠色食品59個(gè)、有機(jī)食品10個(gè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)，省級(jí)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地17個(gè)，基地面積達(dá)35.91萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)品牌數(shù)量在南通領(lǐng)先，注冊(cè)集體商標(biāo)1個(gè)（海門(mén)山羊），培育省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品品牌6個(gè)，其中榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)（海門(mén)市旺盛農(nóng)副產(chǎn)品有限公司）。海門(mén)山羊成功申報(bào)中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，成為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。
表2：海門(mén)區(qū)“十三五”期間地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品名錄
序號(hào) |
名稱(chēng) |
生產(chǎn)總規(guī)模 |
登記申請(qǐng)人 |
1 |
海門(mén)山羊 |
年出欄90萬(wàn)只 |
海門(mén)市畜牧獸醫(yī)站 |
2 |
海門(mén)黃雞 |
年出欄750萬(wàn)羽 |
海門(mén)市綠源肉雞專(zhuān)業(yè)合作社 |
3 |
萬(wàn)年香沙芋艿 |
800公頃，18000噸/年 |
海門(mén)市蔬菜生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)站 |
4 |
海門(mén)大紅袍赤豆 |
4130公頃，2700噸/年 |
海門(mén)市作物栽培技術(shù)指導(dǎo)站 |
5 |
海門(mén)大白皮蠶豆 |
3200公頃，9000噸/年 |
海門(mén)市作物栽培技術(shù)指導(dǎo)站 |
6 |
海門(mén)香芋 |
367公頃，4404噸/年 |
海門(mén)市蔬菜生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)站 |
表3：海門(mén)區(qū)“十三五”期間省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品品牌名錄
序號(hào) |
單位名稱(chēng) |
品牌名稱(chēng) |
主要產(chǎn)品 |
認(rèn)定年份 |
1 |
江蘇中寶食品有限公司 |
中寶 |
玉米、毛豆等 |
2020 |
2 |
海門(mén)市萬(wàn)年鎮(zhèn)海果果品專(zhuān)業(yè)合作社 |
裴芋 |
香沙芋艿 |
2019 |
3 |
海門(mén)市悅來(lái)鎮(zhèn)人民政府 |
萬(wàn)年香沙芋艿 |
芋艿 |
2019 |
4 |
海門(mén)市東方雁食品有限公司 |
東方雁 |
紅燒山羊肉 |
2019 |
5 |
海門(mén)市山羊產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì) |
海門(mén)山羊 |
山羊 |
2019 |
6 |
海門(mén)市旺盛農(nóng)副產(chǎn)品有限公司 |
旺盛 |
葡萄 |
2015 |
5.脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。2016年建檔立卡低收入農(nóng)戶(hù)數(shù)為8073戶(hù)、13529人。“十三五”期間，海門(mén)用于結(jié)對(duì)幫扶的資金達(dá)2.5億元，組織實(shí)施了就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等“十大扶貧”行動(dòng)，形成了行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、專(zhuān)業(yè)扶貧等多元化大扶貧格局。對(duì)農(nóng)村四類(lèi)重點(diǎn)貧困對(duì)象危房進(jìn)行了全面大排查，做到底數(shù)清，情況明，應(yīng)改盡改，2016年-2020年危房改造1576戶(hù)，補(bǔ)助資金達(dá)2663.461萬(wàn)元。“十三五”期末，全區(qū)建檔立卡低收入農(nóng)戶(hù)（享受扶貧政策）農(nóng)戶(hù)數(shù)為6342戶(hù)、10075人，所有低收入人口年人均收入鞏固率達(dá)100%，64個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，無(wú)省定貧困村，未出現(xiàn)一例返貧和新致貧現(xiàn)象。脫貧攻堅(jiān)工作全省領(lǐng)先。
6.農(nóng)村綜合改革取得重大突破。2018年，海門(mén)區(qū)被列入全國(guó)第二批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，開(kāi)發(fā)了“海門(mén)市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革信息化管理系統(tǒng)”，農(nóng)村“三資”管理“四個(gè)一”（一個(gè)三資管理平臺(tái)、一個(gè)財(cái)務(wù)管理制度、一個(gè)培訓(xùn)機(jī)制、一個(gè)審計(jì)機(jī)制）管理模式全省領(lǐng)先，經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。創(chuàng)新實(shí)施“土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)”，降低土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)民持續(xù)增收。2019年，被列為新一輪省農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，繼續(xù)承擔(dān)“構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制”改革試驗(yàn)任務(wù)。構(gòu)建了“家庭農(nóng)場(chǎng)培育發(fā)展機(jī)制”，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)參加綜合保險(xiǎn)。海門(mén)區(qū)簽下家庭農(nóng)場(chǎng)綜合保險(xiǎn)全省第一單。
7.鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。以全國(guó)首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，走出了一條以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以“四治融合”為路徑，以動(dòng)能轉(zhuǎn)化為特色的鄉(xiāng)村治理之路。形成村建總支（黨委）、網(wǎng)格建支部、片區(qū)設(shè)黨小組、黨員中心戶(hù)建“365黨建服務(wù)點(diǎn)”、黨員聯(lián)農(nóng)戶(hù)的“五位一體”鄉(xiāng)村治理架構(gòu)。創(chuàng)新實(shí)施“四民工作法”，暢通民情、代理民事、懇談民議、幫扶民困。推行“微組織”“微信群”“微服務(wù)”“微文化”四種微治形式，村民自治“1234”工作法全國(guó)推廣。“四民工作法”入選第二批全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例。2020年10月、12月，分別成功舉辦全省、全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)示范工作會(huì)議。鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。
8.農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。“十三五”期間，組織實(shí)施了農(nóng)村人居環(huán)境“示范先行？全域整治”工程、“四大整治提升行動(dòng)”，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)取得顯著成效，村容村貌得到持續(xù)改善。青龍河整治“短板”成為“樣板”，省道336沿線(xiàn)環(huán)境整治提升取得初步成效。全區(qū)廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到98.3%，農(nóng)藥包裝廢棄物處置率100%，農(nóng)村生活污水治理設(shè)施正常運(yùn)行率達(dá)95%，農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處理率100%。鞏固和擴(kuò)大全國(guó)“四好公路”示范縣建設(shè)成效，形成一批特色道路環(huán)線(xiàn)，打造美麗農(nóng)村樣板路，全面推行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“路長(zhǎng)制”，行政村雙車(chē)道四級(jí)路覆蓋率100%。2019年度海門(mén)作為“開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的地方”被省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)，2020年率先通過(guò)省級(jí)重點(diǎn)整治任務(wù)驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)，并被中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為“全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”。
9.農(nóng)村公共服務(wù)水平全面提升。全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校省定標(biāo)準(zhǔn)合格率達(dá)到100%，基層綜合性文化服務(wù)中心、省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在98%以上、居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到72%、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至710元/人？月，被征地農(nóng)民全部實(shí)現(xiàn)“即征即保、剛性進(jìn)保”。開(kāi)展鎮(zhèn)村公交提質(zhì)增效建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政村通達(dá)率100%，鎮(zhèn)村公交覆蓋率100%。推進(jìn)老舊供水管網(wǎng)更新改造，區(qū)域供水入戶(hù)率達(dá)100%。農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)光纖寬帶全覆蓋。深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，開(kāi)展文化“四送”、文明鎮(zhèn)村及文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)。村級(jí)以上星級(jí)文明戶(hù)占比達(dá)到80%以上，區(qū)級(jí)以上文明鎮(zhèn)占比77.77%、文明村占比74%。
（三）面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期，是全面開(kāi)啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的新階段，海門(mén)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化將面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，必須搶抓機(jī)遇，采取積極有效措施化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。
從機(jī)遇看，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以及現(xiàn)階段社會(huì)的主要矛盾，迫切需要農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村提質(zhì)賦能；國(guó)家長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等多種國(guó)家戰(zhàn)略在海門(mén)迭加；海門(mén)區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良、品牌影響力逐年提升，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)認(rèn)可度和地域獨(dú)特性；南通新機(jī)場(chǎng)建成后為海門(mén)打開(kāi)連接上海、面向世界、聯(lián)通全球的窗口，北沿江高鐵設(shè)立海門(mén)北站，與南通新機(jī)場(chǎng)組團(tuán)打造“軌道上的機(jī)場(chǎng)”，對(duì)接上海優(yōu)勢(shì)明顯，地理位置優(yōu)越，農(nóng)業(yè)與旅游、文化、體育、康養(yǎng)等深度融合，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了巨大的市場(chǎng)需求空間，海門(mén)的鄉(xiāng)村發(fā)展將會(huì)站在更加寬廣的平臺(tái)。
從挑戰(zhàn)看，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題還比較突出。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和智能化生產(chǎn)水平不高，品牌和產(chǎn)業(yè)鏈的做大做強(qiáng)還面臨不少困難，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)不夠充分，農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；在農(nóng)村現(xiàn)代化上，村莊布局需要進(jìn)一步優(yōu)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需加強(qiáng)，村莊建設(shè)缺乏規(guī)劃和特色，農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)艱巨，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)缺乏后勁，農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)要素保障和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制還不完備；在農(nóng)民現(xiàn)代化上，移風(fēng)易俗成效還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民自我管理意識(shí)需要提升，新型職業(yè)農(nóng)民還不多、幅射帶動(dòng)能力還不強(qiáng)，農(nóng)民增收利益聯(lián)接機(jī)制有待于進(jìn)一步完善。
二、總體要求
堅(jiān)持率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)，準(zhǔn)確把握“重中之重”根本要求，在構(gòu)建新發(fā)展格局中，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)海門(mén)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新征程走在全省前列。
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作的重要指示要求，準(zhǔn)確把握“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的重大使命，圍繞“奮進(jìn)趕考路、當(dāng)好領(lǐng)跑者”要求，緊扣“強(qiáng)富美高”總目標(biāo)，立足新發(fā)展階段，著眼加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持共同富裕方向，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織”五大振興，堅(jiān)決守牢糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供底線(xiàn)，大力提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，大力提升農(nóng)村美麗宜居水平，大力提升農(nóng)村社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，全面開(kāi)啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程。
（二）基本原則
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。樹(shù)立城鄉(xiāng)一體、多規(guī)合一理念，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口分布、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等，充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性約束作用，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃與各項(xiàng)規(guī)劃有效銜接。
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。把落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”的要求作為做好“三農(nóng)”工作的頭等大事，完善制度設(shè)計(jì)，細(xì)化配套政策，層層落實(shí)責(zé)任，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿(mǎn)足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。
堅(jiān)持農(nóng)民主體。堅(jiān)持以人民為中心，充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的主體作用，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持融合創(chuàng)新。把城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要路徑，深化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)改革創(chuàng)新，著力破除土地、資本、公共服務(wù)等要素制約，加快健全完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系。促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
“十四五”期間，率先開(kāi)展基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化探索，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)、全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)。到2025年，基本形成特色鮮明、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢(shì)；基本形成生態(tài)宜居、獨(dú)具江海風(fēng)韻的農(nóng)村新風(fēng)貌；基本形成文明素養(yǎng)高、職業(yè)技能高的現(xiàn)代農(nóng)民新群體；基本形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、共同繁榮的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
表4：海門(mén)區(qū)“十四五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展主要指標(biāo)
分類(lèi) |
序號(hào) |
具體指標(biāo) |
單位 |
2020年基期值 |
2025年目標(biāo)值 |
|
農(nóng) 業(yè) 現(xiàn) 代 化 |
1 |
糧食綜合生產(chǎn)能力 |
萬(wàn)噸 |
25.17 |
25.25 |
|
2 |
農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平 |
% |
80.9 |
90 |
||
3 |
畜產(chǎn)量出欄 |
生豬出欄 |
萬(wàn)只 |
21.05 |
26 |
|
羊出欄 |
41.525 |
55 |
||||
4 |
肉禽出欄 |
萬(wàn)羽 |
782.991 |
790 |
||
5 |
蛋禽存欄 |
萬(wàn)羽 |
49.12 |
51.25 |
||
6 |
水產(chǎn)品產(chǎn)量 |
萬(wàn)噸 |
5.6 |
5.75 |
||
7 |
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積 |
萬(wàn)畝 |
68.96 |
“十四五”期間新建、提檔升級(jí)20萬(wàn)畝。 |
||
8 |
農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率 |
% |
70 |
73 |
||
9 |
農(nóng)產(chǎn)品加工值 |
億元 |
87.63 |
135 |
||
10 |
省級(jí)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體 |
個(gè) |
5 |
8 |
||
11 |
綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重 |
% |
80 |
87 |
||
12 |
培育示范家庭農(nóng)場(chǎng)率 |
% |
9.5 |
18 |
||
13 |
培育示范農(nóng)民合作社率 |
% |
24 |
30 |
||
14 |
農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平 |
% |
53.89 |
70 |
||
15 |
財(cái)政支農(nóng)投入數(shù) |
億元 |
12.49 |
逐年增長(zhǎng) |
||
16 |
林木覆蓋率 |
% |
23.31 |
>23 |
||
農(nóng) 村 現(xiàn) 代 化 |
17 |
秸稈綜合利用率 |
% |
98.20 |
98.5 |
|
18 |
生活垃圾集中收運(yùn)的村占比 |
% |
100 |
100 |
||
19 |
農(nóng)村生活污水治理率 |
% |
<20 |
80 |
||
20 |
畜禽糞污綜合利用率 |
% |
100 |
100 |
||
21 |
農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁普及率 |
% |
27 |
100 |
||
22 |
美麗宜居鄉(xiāng)村建成率 |
% |
63.94 |
100 |
||
23 |
村綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率 |
% |
100 |
100 |
||
24 |
縣級(jí)及以上文明村占比 |
% |
74.03 |
75 |
||
25 |
義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率 |
% |
100 |
100 |
||
26 |
農(nóng)村公共體育設(shè)施達(dá)標(biāo)率 |
% |
100 |
100 |
||
27 |
村營(yíng)收入超百萬(wàn)元村占比 |
% |
60.25 |
100 |
||
28 |
網(wǎng)格化服務(wù)管理水平 |
% |
90.7 |
95 |
||
29 |
農(nóng)村居民恩格爾系數(shù) |
% |
29.6 |
26 |
||
農(nóng) 民 現(xiàn) 代 化 |
30 |
農(nóng)村居民人均可支配收入 |
元 |
28899 |
43433 |
|
31 |
城鄉(xiāng)居民收入比 |
—— |
1.88:1 |
1.70:1 |
||
32 |
農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心基本建成率 |
% |
50 |
100 |
||
33 |
新型合作農(nóng)場(chǎng) |
個(gè) |
65 |
85 |
||
34 |
培訓(xùn)農(nóng)民 |
萬(wàn)人次 |
7 |
8 |
||
城 鄉(xiāng) 融 合 發(fā) 展 |
35 |
農(nóng)村公路路面使用性能指數(shù)（PQI） |
% |
85 |
86 |
|
36 |
鄉(xiāng)村振興新增建設(shè)用地計(jì)劃配給率 |
% |
5 |
不少于5 |
||
37 |
電子商務(wù)銷(xiāo)售額 |
萬(wàn)元 |
68600 |
76000 |
||
38 |
休閑農(nóng)業(yè)游客吸引度 |
人次/ 平方公里 |
2600 |
3500 |
||
39 |
南通市鄉(xiāng)村振興示范村、先進(jìn)村個(gè)數(shù) |
個(gè) |
示范村8個(gè)、先進(jìn)村7個(gè) |
示范村20個(gè)、先進(jìn)村50個(gè) |
||
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）聚焦提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
1.不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。按照“集中、集聚、集約”的發(fā)展要求，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)、蔬菜園藝產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)生態(tài)健康規(guī)模養(yǎng)殖。高水平推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)發(fā)展高效品質(zhì)農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)做精優(yōu)質(zhì)稻米、特色果蔬、特糧特經(jīng)(青玉米、青毛豆、青花生、青蠶豆、青豌豆、大紅袍赤豆等）、綠葉菜及海門(mén)山羊產(chǎn)業(yè)。立足“海門(mén)山羊”的品種、品質(zhì)、品牌研究，加快國(guó)家海門(mén)山羊保種場(chǎng)提檔升級(jí)，做好海門(mén)山羊保種、選育、擴(kuò)繁、推廣，力爭(zhēng)打造百億級(jí)規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化山羊產(chǎn)業(yè)，打響海門(mén)山羊品牌。發(fā)揮海門(mén)農(nóng)科所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)地方種質(zhì)資源，打造海門(mén)西（甜）瓜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加大“海蜜”甜瓜的宣傳，提高“海蜜”甜瓜市場(chǎng)占有率，擴(kuò)大“海蜜”品牌影響力，促進(jìn)海門(mén)西（甜）瓜產(chǎn)業(yè)成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
表5：海門(mén)區(qū)“十四五”各區(qū)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)分布表
序號(hào) |
片區(qū)類(lèi)型 |
街道名稱(chēng) |
1 |
都市休閑農(nóng)業(yè) |
海門(mén)街道、三廠工業(yè)園區(qū)、三星鎮(zhèn)、海永鎮(zhèn) |
2 |
優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn) |
臨江新區(qū)、悅來(lái)鎮(zhèn)、余東鎮(zhèn) |
3 |
優(yōu)質(zhì)果蔬生產(chǎn) |
常樂(lè)鎮(zhèn)、正余鎮(zhèn)、四甲鎮(zhèn) |
4 |
優(yōu)質(zhì)畜禽生產(chǎn) |
海門(mén)港新區(qū) |
2.提升糧食綜合保障能力。糧食安全實(shí)行黨政同責(zé)。采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。深入推行糧食穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，攻關(guān)糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式，積極推廣新品種、新技術(shù)、新模式，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)糧食穩(wěn)定安全生產(chǎn)。健全糧食安全保障機(jī)制，落實(shí)糧食安全責(zé)任制，確保全區(qū)糧食種植面積穩(wěn)中有升。不斷完善糧食儲(chǔ)備管理機(jī)制，積極探索儲(chǔ)備輪換新方式，提升糧食儲(chǔ)備規(guī)模品種、結(jié)構(gòu)布局的科學(xué)性。深化糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作，積極組織企業(yè)參加省內(nèi)外糧食產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，拓展購(gòu)銷(xiāo)渠道，確保區(qū)域糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，精準(zhǔn)補(bǔ)齊設(shè)施短板，完善糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)糧食突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。2025年底，全區(qū)糧食生產(chǎn)面積達(dá)79.2萬(wàn)畝，其中水稻面積12萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)5.05億斤。
表6：海門(mén)區(qū)“十四五”期間種植業(yè)空間布局分布表
作物名稱(chēng) |
2020年底 |
“十四五”期末預(yù)計(jì)（2025年） |
|||
面積 （萬(wàn)畝） |
總產(chǎn) （萬(wàn)公斤） |
面積 （萬(wàn)畝） |
總產(chǎn) （萬(wàn)公斤） |
主要分布地點(diǎn) |
|
作物1:玉米 |
19.785 |
8866 |
19.3 |
8650 |
海門(mén)街道、三星鎮(zhèn)、四甲鎮(zhèn)、常樂(lè)鎮(zhèn)、三廠工業(yè)園區(qū)、臨江新區(qū)、悅來(lái)鎮(zhèn)、余東鎮(zhèn)、正余鎮(zhèn)、海門(mén)港新區(qū)、海永鎮(zhèn) |
作物2：油菜 |
16.62 |
3763 |
16 |
3650 |
海門(mén)街道、三星鎮(zhèn)、四甲鎮(zhèn)、常樂(lè)鎮(zhèn)、三廠工業(yè)園區(qū)、臨江新區(qū)、悅來(lái)鎮(zhèn)、余東鎮(zhèn)、正余鎮(zhèn)、海門(mén)港新區(qū)、海永鎮(zhèn) |
作物3：小麥 |
16.365 |
5229 |
16.5 |
5280 |
海門(mén)街道、三星鎮(zhèn)、四甲鎮(zhèn)、常樂(lè)鎮(zhèn)、三廠工業(yè)園區(qū)、臨江新區(qū)、悅來(lái)鎮(zhèn)、余東鎮(zhèn)、正余鎮(zhèn)、海門(mén)港新區(qū)、海永鎮(zhèn) |
作物4：水稻 |
9.285 |
5534 |
12 |
7200 |
海門(mén)街道、三星鎮(zhèn)、四甲鎮(zhèn)、常樂(lè)鎮(zhèn)、三廠工業(yè)園區(qū)、臨江新區(qū)、悅來(lái)鎮(zhèn)、余東鎮(zhèn)、正余鎮(zhèn)、海門(mén)港新區(qū)、海永鎮(zhèn) |
作物5：蠶豌豆 |
14.955 |
2163 |
14.5 |
2100 |
海門(mén)街道、三星鎮(zhèn)、四甲鎮(zhèn)、常樂(lè)鎮(zhèn)、三廠工業(yè)園區(qū)、臨江新區(qū)、悅來(lái)鎮(zhèn)、余東鎮(zhèn)、正余鎮(zhèn)、海門(mén)港新區(qū)、海永鎮(zhèn) |
作物6：大豆 |
13.935 |
1798 |
13.5 |
1750 |
海門(mén)街道、三星鎮(zhèn)、四甲鎮(zhèn)、常樂(lè)鎮(zhèn)、三廠工業(yè)園區(qū)、臨江新區(qū)、悅來(lái)鎮(zhèn)、余東鎮(zhèn)、正余鎮(zhèn)、海門(mén)港新區(qū)、海永鎮(zhèn) |
作物7：蔬菜 |
51.318 |
102130.5 |
52.4 |
108500 |
海門(mén)街道、正余鎮(zhèn)、悅來(lái)鎮(zhèn)、三星鎮(zhèn)、臨江新區(qū) |
作物8：西（甜）瓜 |
7.082 |
16136.8 |
5.6 |
14000 |
常樂(lè)鎮(zhèn)、海門(mén)港新區(qū) |
3.保障“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定供給。加大畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快構(gòu)建現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖體系，加強(qiáng)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控，穩(wěn)定提升畜產(chǎn)品供應(yīng)安全保障能力。保護(hù)生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，建設(shè)大型集約化養(yǎng)殖與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)并舉，鼓勵(lì)大型養(yǎng)殖企業(yè)布局全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖、屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖。穩(wěn)定蔬菜播種面積，優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)布局，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，依托綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)蔬菜精品化、品牌化發(fā)展。“十四五”末，全區(qū)生豬存欄16萬(wàn)頭，出欄26萬(wàn)頭；水產(chǎn)品總量穩(wěn)定在5.75萬(wàn)噸；蔬菜播種面積52.4萬(wàn)畝次，總量不少于108.5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億元左右。
表7：海門(mén)區(qū)“十四五”期間重要農(nóng)產(chǎn)品空間布局分布表
重要農(nóng)產(chǎn)品 名稱(chēng) |
2020年底 |
“十四五”期末預(yù)計(jì)(2025年) |
|||||
面積、數(shù)量 （萬(wàn)畝、萬(wàn)頭） |
總產(chǎn) （萬(wàn)公斤） |
面積、數(shù)量 （萬(wàn)畝、萬(wàn)頭） |
總產(chǎn) （萬(wàn)公斤） |
主要分布地點(diǎn) |
|||
1.糧食 |
79.11 |
25173 |
79.2 |
25250 |
海門(mén)街道、三星鎮(zhèn)、四甲鎮(zhèn)、常樂(lè)鎮(zhèn)、三廠工業(yè)園區(qū)、臨江新區(qū)、悅來(lái)鎮(zhèn)、余東鎮(zhèn)、正余鎮(zhèn)、海門(mén)港新區(qū)、海永鎮(zhèn) |
||
2.蔬菜 |
51.318 |
102130.5 |
52.4 |
108500 |
海門(mén)街道、正余鎮(zhèn)、悅來(lái)鎮(zhèn)、三星鎮(zhèn)、臨江新區(qū) |
||
3.畜禽 |
生豬 |
存欄 |
15.7 |
—— |
16 |
—— |
海門(mén)街道、三星鎮(zhèn)、四甲鎮(zhèn)、常樂(lè)鎮(zhèn)、三廠工業(yè)園區(qū)、臨江新區(qū)、悅來(lái)鎮(zhèn)、余東鎮(zhèn)、正余鎮(zhèn)、海門(mén)港新區(qū) |
出欄 |
21.05 |
1659 |
26 |
2000 |
|||
羊出欄 |
41.52 |
1038 |
55 |
1380 |
悅來(lái)鎮(zhèn)、常樂(lè)鎮(zhèn)、四甲鎮(zhèn)、海門(mén)港新區(qū) |
||
肉雞出欄 |
782.991 |
1566 |
790 |
1580 |
正余鎮(zhèn)、臨江新區(qū)、四甲鎮(zhèn)、常樂(lè)鎮(zhèn) |
||
蛋雞存欄 |
30.1 |
421 |
31 |
425 |
臨江新區(qū)、悅來(lái)鎮(zhèn)、海門(mén)港新區(qū) |
||
肉種雞 存欄 |
165 |
16000萬(wàn)套 |
170 |
16500萬(wàn)套 |
臨江新區(qū)、海門(mén)街道、悅來(lái)鎮(zhèn)、常樂(lè)鎮(zhèn) |
||
4.水產(chǎn)品 |
5.4 |
5613.3 |
5.4 |
5750 |
海門(mén)港新區(qū)、正余鎮(zhèn)、余東鎮(zhèn)、悅來(lái)鎮(zhèn)、常樂(lè)鎮(zhèn)、四甲鎮(zhèn)、海門(mén)街道 |
||
4.推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。圍繞地方農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)作物良種繁育基地，扶持建設(shè)一批工廠化育供秧一體化服務(wù)中心。加大農(nóng)作物新品種的引進(jìn)與篩選，建設(shè)一批高質(zhì)量的新品種試驗(yàn)測(cè)試和展示基地，打造區(qū)域性新優(yōu)品種示范推廣平臺(tái)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)種子種苗企業(yè)打造一批以特色種子種苗為引擎，集成生產(chǎn)全程服務(wù)的種業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、種業(yè)特色小鎮(zhèn)（村），推動(dòng)地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力推進(jìn)種子種苗品牌建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)建自有品牌和商標(biāo)，積極打造優(yōu)良食味水稻、優(yōu)質(zhì)弱筋小麥、特色糧經(jīng)等品牌，爭(zhēng)創(chuàng)地理標(biāo)志產(chǎn)品，提升品牌影響力。開(kāi)展?jié)O業(yè)提質(zhì)行動(dòng)，加強(qiáng)海門(mén)山羊、京海黃雞、沙烏頭豬等畜禽品種資源的保種場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步加大海門(mén)山羊等地方畜禽良種資源的選育和開(kāi)發(fā)利用力度。
5.推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)模化建設(shè)。以高水平打造全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域化整體推進(jìn)示范區(qū)為契機(jī)，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田核心田塊連片化、項(xiàng)目區(qū)域規(guī)模化、建設(shè)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化和建后利用高效化“四化同步”，以規(guī)模連片工程、優(yōu)質(zhì)精品工程、田美鄉(xiāng)村工程、生態(tài)優(yōu)先工程、智慧農(nóng)業(yè)工程為抓手，實(shí)現(xiàn)“地平整、田成方、林成網(wǎng)、溝相通、路相連、渠通暢”，將全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)打造成為集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好、美麗宜耕的規(guī)模化良田。“十四五”期間新建和提檔升級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)模化基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
表8：海門(mén)區(qū)“十四五”期間高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范區(qū)分布表
序號(hào) |
核心地點(diǎn) |
建設(shè)內(nèi)容 |
1 |
悅來(lái)鎮(zhèn) |
建成連片規(guī)模10萬(wàn)畝以上，設(shè)施配套齊、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、綜合效益高的糧食生產(chǎn)示范片1個(gè)。 |
2 |
正余鎮(zhèn)、常樂(lè)鎮(zhèn)、海門(mén)街道 |
建成連片規(guī)模5萬(wàn)畝以上，集生態(tài)、智能、科研、旅游等于一體的高效特色示范片1個(gè)。 |
3 |
常樂(lè)鎮(zhèn)、三廠工業(yè)園區(qū)、海永鎮(zhèn)、三星鎮(zhèn) |
建成兼具花園、菜園、游園等多種功能為一體的生態(tài)農(nóng)田3萬(wàn)畝。 |
4 |
常樂(lè)鎮(zhèn)、悅來(lái)鎮(zhèn) |
建成數(shù)字農(nóng)田1.5萬(wàn)畝。 |
5 |
臨江新區(qū)、余東鎮(zhèn)、海門(mén)港新區(qū)、四甲鎮(zhèn)、三廠工業(yè)園區(qū) |
建成500畝以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園10個(gè)。 |
6 |
正余鎮(zhèn)、海門(mén)街道 |
建成一二三產(chǎn)融合的示范區(qū)2個(gè)。 |
6.提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化水平。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“種、養(yǎng)、加”和“機(jī)器換人”工程，推廣農(nóng)機(jī)化服務(wù)新模式，培育區(qū)域性“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心”，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈社會(huì)化服務(wù)水平。推動(dòng)畜牧業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展，基本形成畜牧設(shè)施裝備和畜牧業(yè)均衡發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖與機(jī)械化協(xié)調(diào)并進(jìn)、養(yǎng)殖生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)全程機(jī)械化和養(yǎng)殖廢棄物處理機(jī)械化水平共同提升的畜牧業(yè)發(fā)展新格局。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，建成智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)接省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、供、銷(xiāo)、管”各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)集成化與可視化，加強(qiáng)益農(nóng)信息社長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)智能化、信息化發(fā)展，將本地物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用主體成功對(duì)接江蘇省農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)，合力推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展。到2025年，全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到45萬(wàn)千瓦，農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平達(dá)到90%，其中主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率穩(wěn)定在95%以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率總體達(dá)到70%以上；主要畜種養(yǎng)殖、重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、中等規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，畜牧業(yè)機(jī)械化水平總體達(dá)到70%以上，其中，生豬、奶牛、蛋雞、肉雞規(guī)模化養(yǎng)殖機(jī)械化率均達(dá)到85%以上。
7.保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程。全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平；積極培育綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重；推廣應(yīng)用信息化追溯手段，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，努力實(shí)現(xiàn)主要產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品“從田頭到餐桌”全程可追溯；強(qiáng)化基層監(jiān)管能力建設(shè)，探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，打造覆蓋產(chǎn)地環(huán)境、投入品和農(nóng)產(chǎn)品的智慧監(jiān)管體系，實(shí)行覆蓋所有規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管對(duì)象的信息化、精準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管；推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。“十四五”期間，主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在98%以上，種植業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)87%。
8.堅(jiān)持發(fā)展綠色生產(chǎn)方式。鞏固長(zhǎng)江禁捕退捕成效，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁令，堅(jiān)決打擊非法捕撈等違法行為，恢復(fù)長(zhǎng)江水生生物多樣性。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)化、生產(chǎn)方式清潔化、投入品使用減量化、廢棄物利用資源化、面源污染治理精準(zhǔn)化，推廣保護(hù)性耕作模式。推廣“1+X”秸稈綜合利用模式，推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田，建立健全秸稈收儲(chǔ)利用體系。加強(qiáng)病死動(dòng)物無(wú)害化處理，建立病死動(dòng)物無(wú)害化收集體系。加快推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治理改造、小散養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)畜禽糞便社會(huì)化處理體系建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)藥零差率配供和農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置工作。實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)，推進(jìn)化肥減量增效、農(nóng)用農(nóng)藥使用負(fù)增長(zhǎng)行動(dòng)。深化測(cè)土配方施肥，建立完善主要農(nóng)作物施肥技術(shù)體系。到2025年，較“十三五”末，化肥使用總量削減3%，農(nóng)用農(nóng)藥施用量減少3%，全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。
9.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、加工工業(yè)化、產(chǎn)品品質(zhì)化、營(yíng)銷(xiāo)品牌化、園區(qū)景區(qū)化。引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育招引工程，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)改造升級(jí)、做大做強(qiáng)，支持企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等方式，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。實(shí)施全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、技術(shù)含量高、區(qū)域優(yōu)勢(shì)比較明顯的村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，采取田頭預(yù)冷、冷藏、漂洗、分級(jí)包裝等商品化處理方式，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)農(nóng)民增收。大力發(fā)展開(kāi)放合作農(nóng)業(yè)。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群引資，突出建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)一批科技含量足、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目落戶(hù)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)接軌長(zhǎng)三角，推進(jìn)上海市外農(nóng)產(chǎn)品主供應(yīng)基地和直采直供基地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品配送中心、集散中心、直銷(xiāo)窗口建設(shè)，加強(qiáng)與大型電商平臺(tái)對(duì)接，提升產(chǎn)銷(xiāo)銜接層次與水平。推進(jìn)海門(mén)區(qū)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。到2025年，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3個(gè)，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、南通市級(jí)以上5家，力爭(zhēng)村集體經(jīng)營(yíng)規(guī)模200畝以上的新型合作農(nóng)場(chǎng)穩(wěn)定在85個(gè)。
10.提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理能力。健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治體系，嚴(yán)防嚴(yán)控外來(lái)有害生物入侵、農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害和重大動(dòng)物疫病，做好防汛抗旱工作。推動(dòng)沿海漁港公共設(shè)施建設(shè)，提升漁港漁區(qū)安全生產(chǎn)和防災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象災(zāi)害防范，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)氣象綜合觀測(cè)布局，建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品體系，培育特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心。提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，建立與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展階段相適應(yīng)、與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有風(fēng)險(xiǎn)保障需求相契合的多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)村應(yīng)急管理體系建設(shè)，做好對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、安全隱患等重大事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和檢測(cè)預(yù)警。
（二）推動(dòng)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化
1.優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。優(yōu)化鎮(zhèn)村發(fā)展布局，著力破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展空間制約瓶頸。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，推動(dòng)片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌中心鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展、被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)改造和農(nóng)村新型社區(qū)打造，鼓勵(lì)各區(qū)鎮(zhèn)（街道）挖掘占補(bǔ)平衡、增減掛鉤潛力，加快推進(jìn)整鎮(zhèn)、整村土地“雙整治”，推動(dòng)零散資源向建設(shè)區(qū)域集中。開(kāi)展“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，示范村、先進(jìn)村先行先試，根據(jù)集聚提升類(lèi)、特色保護(hù)類(lèi)、城郊融合類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)等不同類(lèi)型的村莊，按照因地制宜、適度超前的原則，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、生活居住、農(nóng)業(yè)空間等功能布局、資源潛力和要素保障，充分彰顯產(chǎn)業(yè)融合、文化底蘊(yùn)、江海田園風(fēng)光等特色。到2022年，規(guī)劃保留村莊的“多規(guī)合一”實(shí)用性規(guī)劃編制全面完成，農(nóng)村建房管理更加穩(wěn)定有序，體制機(jī)制更加成熟完善。到2025年，農(nóng)村閑置宅基地和住房有效盤(pán)活利用，農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模減少1%以上，形成各具特色、協(xié)同互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、相輔相成的新格局。
2.推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。開(kāi)展特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)工作，打造特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化，塑造田園風(fēng)光、田園建筑、田園生活，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村，展現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)、村莊美、產(chǎn)業(yè)特、百姓富、班子強(qiáng)、民風(fēng)好”的海門(mén)特色田園鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)模樣，讓農(nóng)村成為人們精神向往的家園。“十四五”期間，計(jì)劃建設(shè)培育30個(gè)特色田園鄉(xiāng)村，2021年率先建成5個(gè)特色田園鄉(xiāng)村。同時(shí)，推進(jìn)沿江沿海生態(tài)景觀帶建設(shè)，在長(zhǎng)江邊1000米內(nèi)建設(shè)核心區(qū)百畝以上的沿江美麗田園風(fēng)光帶，建設(shè)詩(shī)意田園鄉(xiāng)村帶農(nóng)田景觀。
3.構(gòu)建水韻鄉(xiāng)村生態(tài)特色。深入貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水方針，加快水利改革，推動(dòng)“生態(tài)水利”及“智慧水利”的建設(shè)，完善“河長(zhǎng)制”、“湖長(zhǎng)制”及“長(zhǎng)江大保護(hù)”在海門(mén)區(qū)的運(yùn)行機(jī)制，突出系統(tǒng)治理，著力實(shí)施疏浚活水、暢通引排、岸坡整治、生態(tài)修復(fù)、長(zhǎng)效管護(hù)等措施，加快鄉(xiāng)村水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，豐富江海平原水文化，打造鄉(xiāng)村水韻特色，構(gòu)建人與自然和諧共生的水生態(tài)。全面推動(dòng)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治全覆蓋，動(dòng)態(tài)消除農(nóng)村黑臭水體，加快打造一批水清、岸綠、景美的生態(tài)景觀河道。“十四五”期間，完善農(nóng)村河道輪浚制度，農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)到位率達(dá)到98%以上，農(nóng)業(yè)灌溉用水保證率達(dá)到95%。
4.開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命拓展提升、農(nóng)村生活污水治理提升、農(nóng)村垃圾治理提升、農(nóng)村水環(huán)境改善提升、城鄉(xiāng)道路改善及沿線(xiàn)環(huán)境整治提升、被撤并鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境面貌改善提升、農(nóng)村宅基地和住房管理提升、鄉(xiāng)村風(fēng)貌和村莊品質(zhì)提升，著力提高農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)水平。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，營(yíng)造全民參與氛圍，深入開(kāi)展以“四清一改”村莊清潔行動(dòng)。持續(xù)規(guī)范農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)管理，推動(dòng)農(nóng)村保潔市場(chǎng)化運(yùn)行。推動(dòng)戶(hù)廁由室外向室內(nèi)轉(zhuǎn)變，由廁所向衛(wèi)生間轉(zhuǎn)變，逐步提升糞污接管處理率和資源化利用率，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。2025年，全區(qū)完成農(nóng)村戶(hù)廁改造68128戶(hù)，其中新建改造戶(hù)廁46360戶(hù)、整改達(dá)標(biāo)戶(hù)廁21768戶(hù)。全區(qū)農(nóng)村除無(wú)人戶(hù)和其它特殊情況外，全面消除旱廁、全面建成無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁。推進(jìn)“三棚”和破舊建筑整治，加強(qiáng)農(nóng)村“三線(xiàn)”治理與管護(hù)，加快推進(jìn)農(nóng)村“四園”建設(shè)，進(jìn)一步改善提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)美、環(huán)境美、人文美、管護(hù)水平高（“三美一高”）的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
5.全面提升鄉(xiāng)村治理水平。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制，建立黨建引領(lǐng)、自治法治德治智治融合、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的“1+4+1”鄉(xiāng)村治理體系。廣泛開(kāi)展“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)”活動(dòng)，開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議，發(fā)揮道德教化作用，增強(qiáng)農(nóng)村群眾自治能力。因地制宜完善村規(guī)民約，推行村規(guī)民約積分制，持續(xù)改善村民精神風(fēng)貌，促進(jìn)村風(fēng)文明轉(zhuǎn)變，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理和諧有序。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村和平安鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)深化民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)，深入開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培育工程，培育一批以村干部、人民調(diào)解員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”，推動(dòng)“法律明白人”覆蓋所有基層治理網(wǎng)絡(luò)。深化應(yīng)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制，縱深推進(jìn)農(nóng)村掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。
6.實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化鎮(zhèn)村空間布局，強(qiáng)化典型引路，緊密結(jié)合沿江沿海風(fēng)光帶建設(shè)和張謇歷史人文記憶軸打造，按照“一軸三沿”（張謇歷史人文記憶軸，沿江、沿海、三德線(xiàn)沿路）的鄉(xiāng)村振興示范布局，突出營(yíng)造張謇文化人文景觀和江海特色田園風(fēng)光，堅(jiān)持分層推進(jìn)、分類(lèi)施策，“抓兩頭、帶中間”，滾動(dòng)培育鄉(xiāng)村振興示范村、先進(jìn)村，著力推進(jìn)一般村提升，完善薄弱村幫扶。通過(guò)示范建設(shè)，以點(diǎn)帶面，連線(xiàn)成片。到2025年底，全區(qū)分別建成市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村、先進(jìn)村不少于20個(gè)、50個(gè)。
7.推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)改革。深入推進(jìn)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新機(jī)制。到2022年，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本健全，農(nóng)村資源要素市場(chǎng)化配置機(jī)制基本建立，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。
（1）深化農(nóng)村土地制度改革。堅(jiān)持“土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線(xiàn)不突破、農(nóng)民利益不受損”三條底線(xiàn)，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推進(jìn)“三塊地”改革，貫徹落實(shí)新《土地承包法》和《土地管理法》，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，加強(qiáng)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果應(yīng)用，建設(shè)全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，健全土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)制度。完善農(nóng)民建房工作機(jī)制，探索農(nóng)村宅基地有償使用、有償退出機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)工作，實(shí)現(xiàn)集體建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地兩個(gè)市場(chǎng)“同地、同權(quán)、同價(jià)”交易，保障農(nóng)民權(quán)益的同時(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍。
（2）深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，探索集體資產(chǎn)的可持續(xù)增長(zhǎng)。深入探索開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承等權(quán)能，不斷增加農(nóng)民群眾獲得感、幸福感。全面推進(jìn)并完成“政經(jīng)分離”改革，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。加快農(nóng)村各類(lèi)資源資產(chǎn)權(quán)屬認(rèn)定，探索土地、生態(tài)等農(nóng)村核心資源資產(chǎn)化、資本化。
（3）深化農(nóng)村金融制度改革。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需要資金，金融部門(mén)要優(yōu)化調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的貸款比例，滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體季節(jié)性資金需求。創(chuàng)新金融政策。農(nóng)民缺乏有效抵押資產(chǎn)，繼續(xù)深化農(nóng)村“兩權(quán)”抵押改革。加快金融政策創(chuàng)新，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立信任機(jī)制，解決貸款難的問(wèn)題。整合資源支持信貸擔(dān)保，撬動(dòng)銀行資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。改革金融服務(wù)。大力推進(jìn)涉農(nóng)金融服務(wù)改革，解決資金和風(fēng)險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的“痛點(diǎn)”。創(chuàng)新探索涉“銀行+保險(xiǎn)”“財(cái)政+銀行+保險(xiǎn)”兩種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體保證保險(xiǎn)貸款運(yùn)作模式，保險(xiǎn)公司以借款人投保的保單為借款人提供增信支持，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體獲得低成本惠農(nóng)金融服務(wù)的門(mén)檻，支持建立特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)制度，財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。
（4）深化供銷(xiāo)合作社綜合改革。加強(qiáng)組織體系建設(shè)，開(kāi)啟綜合改革新篇章。完善“三會(huì)”制度建設(shè)，規(guī)范理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)工作機(jī)制和管理機(jī)制；推進(jìn)基層社提質(zhì)擴(kuò)面，著力資產(chǎn)改造，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)水平；引導(dǎo)基層社開(kāi)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用等多方面的合作，拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域、提高綜合服務(wù)能力。做好“供銷(xiāo)合作社+”，打造農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新格局。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育專(zhuān)業(yè)化服務(wù)企業(yè)和合作社，提供精準(zhǔn)化服務(wù)；搭建農(nóng)產(chǎn)品流通平臺(tái)，建設(shè)公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、果蔬種植示范基地、冷鏈物流項(xiàng)目；加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，積極組織參加展銷(xiāo)活動(dòng)，推廣海門(mén)特色農(nóng)產(chǎn)品。
（三）全面提升農(nóng)民素質(zhì)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民現(xiàn)代化
1.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)持“摘帽不摘政策、摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”，對(duì)農(nóng)村低收入人口開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象和特困供養(yǎng)人員，給予基本生活救助和相應(yīng)的醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助。對(duì)低保邊緣家庭和支出型困難家庭，根據(jù)實(shí)際需要給予相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助或臨時(shí)救助、慈善救助等必要的救助措施。梳理完善幫扶政策體系，將實(shí)施脫貧致富奔小康工程形成的政策、制度和工作體系等一整套行之有效的辦法，移植到鄉(xiāng)村振興中，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織“五大振興”。深化“鎮(zhèn)村結(jié)對(duì)”、干部掛鉤等幫扶機(jī)制，拓寬和完善專(zhuān)項(xiàng)幫扶、行業(yè)幫扶、社會(huì)幫扶“三位一體”大幫扶格局，形成先富幫后富、實(shí)現(xiàn)共同富裕的強(qiáng)大合力。
2.培育新型職業(yè)農(nóng)民。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上，大力培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。培育扶持家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，以全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)為契機(jī)，全面開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范提升行動(dòng)，帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)，發(fā)展“一村一品”特色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與小農(nóng)戶(hù)種養(yǎng)的有效銜接。積極發(fā)展多種形式的農(nóng)家樂(lè)，提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量，有序發(fā)展新型鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員、“田秀才”“土專(zhuān)家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”創(chuàng)辦特色種養(yǎng)、加工流通、休閑旅游、電子商務(wù)、農(nóng)商直供、中央廚房等新業(yè)態(tài)。每年培育新型職業(yè)農(nóng)民不少于2000人，到2025年底，全區(qū)掌握各類(lèi)種養(yǎng)技術(shù)的持證農(nóng)民比例（高素質(zhì)農(nóng)民培育程度）達(dá)到70%以上，小農(nóng)戶(hù)農(nóng)民培訓(xùn)占比達(dá)到85%以上。
3. 強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行自主培養(yǎng)和人才引進(jìn)相結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。建立干部到農(nóng)村一線(xiàn)鍛煉的培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)人才向農(nóng)村基層一線(xiàn)流動(dòng)，著力培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，造就一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，加強(qiáng)與科研院校對(duì)接，開(kāi)展農(nóng)村緊缺人才定向委培。引導(dǎo)和鼓勵(lì)包括退役軍人在內(nèi)的各類(lèi)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，投身鄉(xiāng)村振興。“十四五”期間，建成能吸引人才、科技領(lǐng)先、引領(lǐng)農(nóng)民致富的科技示范推廣平臺(tái)1個(gè)，新增自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種3個(gè)以上，新增入選海門(mén)區(qū)級(jí)及以上人才培養(yǎng)工程10人以上，培育海門(mén)區(qū)級(jí)以上（含）鄉(xiāng)土人才10人以上，引進(jìn)農(nóng)業(yè)類(lèi)名校專(zhuān)業(yè)人才30人，新增中高級(jí)農(nóng)技（經(jīng)）人員50人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在崗率85%以上。
4. 堅(jiān)持核心價(jià)值觀引領(lǐng)。發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的總目標(biāo)和主旋律,讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村落地生根。全面部署城鄉(xiāng)公益廣告提檔升級(jí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類(lèi)主題公益廣告的征集設(shè)計(jì)、制作發(fā)布工作。在各鎮(zhèn)、村因地制宜建設(shè)各具特色的文化墻、公益小品和景觀綠雕等有形的宣傳載體。推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入群眾的日常生活場(chǎng)景，使之產(chǎn)生潛移默化的引導(dǎo)和教育作用。推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀“24”字基本內(nèi)容宣傳教育、實(shí)踐養(yǎng)成更加具象化、有形化、生活化、大眾化，并日益成為農(nóng)村群眾的共同價(jià)值追求、普通百姓日用而不覺(jué)的行為準(zhǔn)則，群眾知曉率不低于90%。采用各種喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展理論學(xué)習(xí)和政策宣傳，增進(jìn)農(nóng)民群眾對(duì)新思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，全面提升農(nóng)民思想政治素質(zhì)。
5.全面繁榮興盛鄉(xiāng)村文化。按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”的要求，挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵、提升群眾文明素養(yǎng)、增強(qiáng)村民可持續(xù)發(fā)展理念，構(gòu)建和諧農(nóng)村生態(tài)文化新體系。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心，組織開(kāi)展理論宣講、惠民服務(wù)、科學(xué)普及、文體教育、衛(wèi)生健康等形式多樣的文明實(shí)踐活動(dòng)。發(fā)揮各村級(jí)實(shí)踐站現(xiàn)有“互助朋友圈”功能，常態(tài)化提供鄰里相教、共商、和睦、同樂(lè)、互助五大服務(wù)項(xiàng)目，解決實(shí)際問(wèn)題。編制農(nóng)村特色文化村落保護(hù)規(guī)劃，制定保護(hù)政策。在保護(hù)古鎮(zhèn)、古建筑和民俗文化等歷史文化遺存的基礎(chǔ)上，充分挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、江海文化、人居文化中豐富的生態(tài)思想，把歷史文化底蘊(yùn)深厚的傳統(tǒng)村鎮(zhèn)培育成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合的特色村鎮(zhèn)。利用一切文化陣地，開(kāi)展形式多樣的生態(tài)文明、生態(tài)文化知識(shí)宣傳，形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚。引導(dǎo)農(nóng)民追求科學(xué)、健康、文明、低碳的生產(chǎn)生活和行為方式。完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，常態(tài)開(kāi)展“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，地方民俗文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。辦好農(nóng)民豐收節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。每?jī)赡暝u(píng)選一批區(qū)級(jí)文明村，力爭(zhēng)2025年區(qū)級(jí)及以上文明村數(shù)量達(dá)到村居總數(shù)的75%，爭(zhēng)取更多的村入選南通市文明村、省級(jí)文明村。
6.拓寬農(nóng)民增收致富渠道。通過(guò)提升農(nóng)民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。鼓勵(lì)盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置住宅，引導(dǎo)農(nóng)民在文化、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，不斷提高農(nóng)村居民人均可支配收入，形成農(nóng)民增收新格局。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承等權(quán)能，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及成員權(quán)益。以高素質(zhì)農(nóng)民培育為抓手，因村制宜，大力發(fā)展多種形式的現(xiàn)代規(guī)模特色農(nóng)業(yè)。完善發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、理財(cái)經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)、招商經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。通過(guò)農(nóng)村電商、直播帶貨、“交郵合作”、“海采商超”、中央廚房等配送模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地與消費(fèi)市場(chǎng)的供需對(duì)接。大力開(kāi)展特色田園鄉(xiāng)村、美麗田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿休閑、非遺體驗(yàn)等新興產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大村集體經(jīng)營(yíng)性收入。到2025年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村營(yíng)收入200萬(wàn)元全覆蓋。
（四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
1.推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。通過(guò)鄉(xiāng)村教育振興計(jì)劃、集團(tuán)化辦學(xué)和智慧教育示范校聯(lián)盟等方式，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源區(qū)域輻射力。發(fā)揮“教育管理集團(tuán)”領(lǐng)銜作用，提升城鄉(xiāng)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)度和均衡度，堅(jiān)持以“特色文化”改變辦學(xué)質(zhì)態(tài)，創(chuàng)建南通市義務(wù)教育“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校”與省課程基地，努力以“課堂革命”改變生存狀態(tài)，使教學(xué)底線(xiàn)要求落地生根，實(shí)現(xiàn)學(xué)生生存狀態(tài)的改變。立足“補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)”，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育“資源均衡”，積極籌措資金改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，“全力以赴”化解師資配備不均難題，“想方設(shè)法”補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教師發(fā)展短板，著力解決外來(lái)務(wù)工子女就學(xué)問(wèn)題，不斷完善農(nóng)村職業(yè)教育體系建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村教育“融合均衡”。推行適度規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué)，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)班額比例達(dá)100%。
2.推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。以開(kāi)展農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革試點(diǎn)為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保和社會(huì)治理“六個(gè)一體化”，完成新一輪村莊規(guī)劃，關(guān)注撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能提升。加大農(nóng)村路橋、水利、電力、網(wǎng)絡(luò)、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。暢通“四好農(nóng)村路”內(nèi)外循環(huán)，“路長(zhǎng)制”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。結(jié)合鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目向規(guī)劃發(fā)展村莊延伸。推進(jìn)“農(nóng)村公路+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，改善城鄉(xiāng)客運(yùn)出行品質(zhì)，提升農(nóng)村物流服務(wù)水平。加快農(nóng)村供水管網(wǎng)更新改造、環(huán)狀管網(wǎng)建設(shè)、水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)、供水監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力提升，構(gòu)建從源頭到龍頭的城鄉(xiāng)供水保障工程體系，提升農(nóng)村供水水質(zhì)、水量、供水保證率和供水集約化水平。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程，抓好加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，提高設(shè)施正常運(yùn)行率。提檔升級(jí)農(nóng)村生活垃圾區(qū)域性中轉(zhuǎn)站，提升垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)和機(jī)械化保潔能力。加強(qiáng)農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)與管理，對(duì)行政村健身廣場(chǎng)提檔升級(jí)。加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施體系，利用數(shù)字技術(shù)賦能提升產(chǎn)業(yè)鏈綜合競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)加快5G新基建和“雙千兆”寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建5G基站1200個(gè)，轄區(qū)5G覆蓋率90%以上。到2025年，形成具有海門(mén)特色的城鄉(xiāng)一體化管護(hù)體制機(jī)制，權(quán)責(zé)明確、主體多元、保障有力的長(zhǎng)效管理機(jī)制基本健全并管護(hù)到位。
3.優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)基層工作人員規(guī)范化管理，通過(guò)開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)教育培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)招聘和現(xiàn)場(chǎng)招聘聯(lián)動(dòng)開(kāi)展，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)向移動(dòng)端、自助端等延伸，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理和服務(wù)全程信息化。在全區(qū)就失業(yè)登記管理業(yè)務(wù)統(tǒng)一經(jīng)辦的基礎(chǔ)上，完善城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)信息系統(tǒng)，重點(diǎn)推動(dòng)全區(qū)就業(yè)資金類(lèi)業(yè)務(wù)的并軌工作，實(shí)現(xiàn)就業(yè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)更新，就業(yè)服務(wù)互聯(lián)互通、同步共享，就業(yè)資金全面實(shí)名、全程監(jiān)管，經(jīng)辦操作無(wú)縫對(duì)接、安全可靠。
4.健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施基層衛(wèi)生人才“強(qiáng)基工程”，落實(shí)全科醫(yī)生“超崗位聘用”，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。加大鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)投入，加快推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心、緊密型區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系整體效能；健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件城鄉(xiāng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和應(yīng)急管理體系。深化城鄉(xiāng)“15分鐘健康服務(wù)圈”建設(shè)，建立整合型醫(yī)療服務(wù)體系。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源整合，建立多元化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)制，構(gòu)建新型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系。積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系，提升醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)院管理等能力。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，逐步提高財(cái)政經(jīng)費(fèi)的保障比例，實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)升級(jí)工程，提升人民群眾獲得感和滿(mǎn)意度。
5.完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障機(jī)制。堅(jiān)持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的基本方針，加快健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制，確保農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)99%以上。因地制宜建立并完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定機(jī)制和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制；提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力，建成覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，廣大農(nóng)村老年人尤其是經(jīng)濟(jì)困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求基本得到滿(mǎn)足。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)制度、強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障；按照“統(tǒng)一制度、整體推進(jìn)、強(qiáng)化保障、提升服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管”的要求，推進(jìn)照護(hù)保險(xiǎn)政策、經(jīng)辦、信息、標(biāo)準(zhǔn)、待遇、服務(wù)“六統(tǒng)一”；加快照護(hù)保險(xiǎn)服務(wù)中心建設(shè)，配備服務(wù)力量，有序擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象。健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助兜底保障體系，完善最低生活保障制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，實(shí)現(xiàn)“即征即保、應(yīng)保盡保”。
6.推進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理配置。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為導(dǎo)向，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康穩(wěn)步發(fā)展。在空間布局統(tǒng)籌、體制機(jī)制創(chuàng)新等領(lǐng)域更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)人才、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)、平等交換、雙向融合，形成以城帶鄉(xiāng)、區(qū)域均衡發(fā)展的良好格局。推動(dòng)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通、文化體育、生態(tài)環(huán)境等城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展，形成政府強(qiáng)化責(zé)任、社會(huì)積極參與、城鄉(xiāng)民眾共同發(fā)力的良好格局。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全面融合、互促共進(jìn)，全區(qū)域整體發(fā)展效益最大化。
四、重點(diǎn)項(xiàng)目
“十四五”期間，主要從夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明、農(nóng)村改革和城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面實(shí)施海門(mén)區(qū)“十四五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。
表9：海門(mén)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十四五”期間重大項(xiàng)目名錄
序號(hào) |
項(xiàng)目 名稱(chēng) |
項(xiàng)目類(lèi)型 |
建設(shè)規(guī)模 及內(nèi)容 |
預(yù)期成效 |
開(kāi)工 年份 |
建成 年份 |
投資估算 |
1 |
海門(mén)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目 |
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 |
新建1個(gè)10萬(wàn)立方米的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地，總占地100畝。 |
通過(guò)建設(shè)1個(gè)10萬(wàn)立方米的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目，確保海門(mén)蔬果產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 |
2021年立項(xiàng)開(kāi)工 |
2023年竣工 |
10億元（資金主要來(lái)源社會(huì)資本） |
2 |
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)項(xiàng)目 |
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 |
新建6.2萬(wàn)立方米農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施 |
建成20個(gè)冷庫(kù)項(xiàng)目 |
2021年 |
2022年 |
0.68億元 |
3 |
省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園 |
載體平臺(tái) |
高質(zhì)量抓進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，建成以蔬果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)13萬(wàn)畝，形成設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、一二三產(chǎn)融合、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。 |
建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，夯實(shí)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)基礎(chǔ)。 |
2021年 |
2023年 |
省級(jí)財(cái)政0.5億元，地方配套0.45億元。 |
4 |
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目 |
基礎(chǔ)設(shè)施 |
建設(shè)20萬(wàn)畝，土地平整、機(jī)耕路、機(jī)耕橋、涵洞、泵站、倉(cāng)庫(kù)等。 |
建設(shè)灌排設(shè)施配套、土地平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、生產(chǎn)方式先進(jìn)、產(chǎn)出效益較高、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)田塊。 |
2021年 |
2025年 |
新建按照畝均投資不少于4000元、提檔升級(jí)畝均投資不少于3000元，總投資6.9億元。資金來(lái)源：中央及南通本級(jí)提高標(biāo)準(zhǔn)。 |
5 |
種業(yè)提升工程 |
基礎(chǔ)設(shè)施 |
農(nóng)科所建設(shè)好作物新品種、新技術(shù)、新模式的示范窗口，面積不少于40畝；工廠化育苗基地10畝；建成新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)基地。實(shí)踐基地+多功能培訓(xùn)、科普活動(dòng)室；建設(shè)一個(gè)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室；建設(shè)15畝種質(zhì)資源圃，80m3低溫種子保存庫(kù)。白山羊研究所新建約1500平方米海門(mén)山羊研發(fā)大樓和約500平方米的山羊?qū)嶒?yàn)樓并配套相應(yīng)的研發(fā)和實(shí)驗(yàn)的設(shè)施設(shè)備；改建防疫溝和防疫圍欄各1000米。 |
農(nóng)科所每年引進(jìn)示范新品種、新技術(shù)、新模式5個(gè)以上；年提供各類(lèi)瓜蔬種苗不少于250萬(wàn)株；年幫扶培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民20人以上；年受理技術(shù)咨詢(xún)不少于50人次；實(shí)驗(yàn)室具有種子檢驗(yàn)、初步鑒定作物病蟲(chóng)害種類(lèi)、快速測(cè)定土壤養(yǎng)分等能力；資源圃年種植30份以上種質(zhì)資源；種子庫(kù)保存各類(lèi)種質(zhì)100份以上。白山羊研究所通過(guò)建設(shè)海門(mén)山羊研發(fā)大樓和實(shí)驗(yàn)樓，加強(qiáng)海門(mén)山羊的品種選育和開(kāi)展海門(mén)山羊的研究工作。防疫溝和防疫圍欄是羊場(chǎng)生物安全的第一道防線(xiàn)，提高羊場(chǎng)生物安全防控。 |
2021年 |
2025年 |
0.5億元 |
6 |
農(nóng)路農(nóng)橋改造工程 |
基礎(chǔ)設(shè)施 |
農(nóng)路公路建設(shè)150公里，農(nóng)橋改造120座。 |
優(yōu)化農(nóng)村交通環(huán)境，提升交通服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力。 |
2021年 |
2025年（分年度逐步推進(jìn)） |
省補(bǔ)、區(qū)補(bǔ)和鎮(zhèn)自籌 |
7 |
生態(tài)河道建設(shè) |
生態(tài)文明 |
新建縣級(jí)生態(tài)河道9條段，農(nóng)村生態(tài)河道250條。 |
增強(qiáng)河道引排調(diào)蓄能力，改善河道的水質(zhì)，減少水土流失，實(shí)現(xiàn)“河道通暢、水體清澈、岸坡綠化、長(zhǎng)效管護(hù)”的水生態(tài)建設(shè)目標(biāo)。 |
2021年 |
2025年 |
7.68億元 |
8 |
農(nóng)村生活污水治理工程 |
基礎(chǔ)設(shè)施 |
2025年，80%的行政村內(nèi)自然村治理率達(dá)到60%，每個(gè)自然村的農(nóng)戶(hù)覆蓋率達(dá)到60%，設(shè)施正常運(yùn)行率達(dá)到95%。 |
按照“全域治理，分片推進(jìn)，示范先行，系統(tǒng)謀劃”的思路，開(kāi)展全區(qū)分散農(nóng)戶(hù)生活污水治理，探索建立一套符合我區(qū)農(nóng)村實(shí)際、富有成效的系統(tǒng)治理推進(jìn)體系；形成一種可復(fù)制可推廣的分散污水治理模式。示范村力爭(zhēng)實(shí)施全域治理，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)生活污水治理“全覆蓋、全收集、全處理、零直排”。改善湖、河水體水質(zhì)，提升農(nóng)村水環(huán)境，美化人居環(huán)境，創(chuàng)造正常的生產(chǎn)、生活環(huán)境、保證人民的身心健康。 |
2021年 |
2025年 |
30.29億元 |
9 |
特色田園鄉(xiāng)村建設(shè) |
生態(tài)文明 |
建設(shè)培育30個(gè)特色田園鄉(xiāng)村 |
打造特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化，形成生態(tài)優(yōu)、村莊美、產(chǎn)業(yè)特、百姓富、班子強(qiáng)、民風(fēng)好的特色田園鄉(xiāng)村。 |
2021年 |
2025年 |
3億元 |
五、規(guī)劃實(shí)施
強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，注重隊(duì)伍建設(shè)，加大扶持力度，加強(qiáng)典型示范，注重安全生產(chǎn)，嚴(yán)格監(jiān)督考核，建立健全黨委、政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，科學(xué)配置資源，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化順利實(shí)施。
1.強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，嚴(yán)格遵循黨的農(nóng)村工作基本原則，堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的重要作用，“五級(jí)書(shū)記”一起抓鄉(xiāng)村振興。各地各部門(mén)要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展具體化為實(shí)事和項(xiàng)目，一張藍(lán)圖繪到底。發(fā)揮區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌抓總功能，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，建立健全制度保障，分解落實(shí)任務(wù)，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化工作業(yè)績(jī)納入各級(jí)各部門(mén)的考核指標(biāo)，加大督查考核，落實(shí)激勵(lì)措施，確保責(zé)任到位。
2.打造過(guò)硬隊(duì)伍。把懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民作為基本要求，健全“三農(nóng)”工作隊(duì)伍培養(yǎng)、配備、管理、使用機(jī)制，建設(shè)政治強(qiáng)、本領(lǐng)硬、作風(fēng)實(shí)的推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作隊(duì)伍。加強(qiáng)鎮(zhèn)村級(jí)黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，提高鎮(zhèn)村干部的政治素質(zhì)和工作能力。加大從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度。健全以財(cái)政投入為主的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定保障制度，建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。落實(shí)村干部基本報(bào)酬，保障正常離任村干部生活補(bǔ)貼。
3.加大政策扶持。充分發(fā)揮政策惠農(nóng)增收效應(yīng)，強(qiáng)化惠農(nóng)政策監(jiān)督落實(shí)，確保惠農(nóng)政策全覆蓋。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系等方面實(shí)行政策傾斜。以財(cái)政扶持資金為導(dǎo)向，各種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為主導(dǎo)，銀行信貸資金及投融資為依托，財(cái)政支出進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)和治理、公共服務(wù)等方面，引導(dǎo)扶持社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)。落實(shí)好設(shè)施農(nóng)用地、涉農(nóng)項(xiàng)目稅收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)等國(guó)家有關(guān)政策，優(yōu)先提供農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)項(xiàng)目和大型物流類(lèi)項(xiàng)目用地，并享受工業(yè)企業(yè)招商引資同等優(yōu)惠政策。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)政策落實(shí)情況的檢查監(jiān)督與整改，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。
4.加強(qiáng)典型示范。科學(xué)把握全區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)域差異，開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)示范，深入推進(jìn)海門(mén)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)縣建設(shè)，及時(shí)總結(jié)推廣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)和生動(dòng)實(shí)踐。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興建設(shè)行動(dòng)，著力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)，把海門(mén)打造成全國(guó)、全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
5.注重安全生產(chǎn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，定期對(duì)安全生產(chǎn)工作例行督查，排查安全生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施隱患，加大力度治理違法、違規(guī)行為。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)和人員配備，加大安全生產(chǎn)投入，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；嚴(yán)格落實(shí)全員崗位責(zé)任，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，嚴(yán)格責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲；嚴(yán)格落實(shí)安全防控責(zé)任，加強(qiáng)各類(lèi)危險(xiǎn)源安全管理，以及危險(xiǎn)作業(yè)安全管理；嚴(yán)格落實(shí)基礎(chǔ)管理責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)職工安全防護(hù)管理，加強(qiáng)外包等業(yè)務(wù)安全管理，提升農(nóng)業(yè)智能生產(chǎn)水平；嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任，強(qiáng)化應(yīng)急救援能力建設(shè)，嚴(yán)格事故報(bào)告和應(yīng)急處置，強(qiáng)化舉一反三整改落實(shí)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保險(xiǎn)，提高保險(xiǎn)的深度和密度，確保生命財(cái)產(chǎn)安全。
6.嚴(yán)格監(jiān)測(cè)考核。以年度為單位制定考核實(shí)施方案，明確考核指標(biāo)、評(píng)議評(píng)分細(xì)則等，采取工作實(shí)績(jī)考評(píng)評(píng)分、日常監(jiān)督和加減分項(xiàng)等定量測(cè)算與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，對(duì)各區(qū)鎮(zhèn)、部門(mén)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、推進(jìn)保障等方面的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核和確定等次。相關(guān)結(jié)果在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并與評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，同時(shí)作為選拔任用干部的重要參考。