海政發(fā)〔2007〕81號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，海門工業(yè)園區(qū)管委會，靈甸工業(yè)集中區(qū)管委會，濱海工業(yè)新區(qū)管委會，市各委、辦、局、行、社，市各直屬單位：
《海門市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府第四十次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○七年八月六日
海門市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃
為加快殘疾人事業(yè)的發(fā)展步伐，促進我市經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《海門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《南通市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》制訂本規(guī)劃。
一、“十一五”殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
“十五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級殘聯(lián)的指導(dǎo)及社會各界的大力支持下，全市上下認真貫徹執(zhí)行市政府批轉(zhuǎn)的《海門市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十五”計劃》及其配套實施方案，全市殘疾人事業(yè)取得了顯著成績，為“十一五”殘疾人事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
（一）殘疾人事業(yè)發(fā)展社會環(huán)境不斷優(yōu)化。
“十五”期間，市政府制訂了《海門市扶助殘疾人暫行規(guī)定》，為殘疾人享受到更多的優(yōu)惠和服務(wù)提供政策保證。市人大、勞動和社會保障局等部門多次開展針對殘疾人按比例就業(yè)、工資、社會保障、福利待遇落實情況的執(zhí)法檢查。農(nóng)村減免了殘疾人籌資籌勞和“一事一議”費用。各級機關(guān)和部門積極參與助殘日活動，為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，助殘意識強烈，氛圍濃厚。《中華人民共和國殘疾人保障法》等有關(guān)法律、法規(guī)被市政府列入“四五”普法規(guī)劃，全社會關(guān)愛殘疾人的良好風(fēng)尚基本形成。
（二）康復(fù)工作再上新臺階。
全市初步建立起以專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、以社區(qū)為依托的社會康復(fù)服務(wù)體系。完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)1720例，為貧困殘疾人安裝假肢44副，肢殘人系統(tǒng)康復(fù)訓(xùn)練147名，智殘兒童康復(fù)訓(xùn)練52人，聾兒語訓(xùn)25名。
“十五”期間，我市全面啟動了精神病防治康復(fù)工作，制訂了《海門市精神病患者防治與康復(fù)工作實施方案》，建立了市、鎮(zhèn)、村三級防治康復(fù)工作機構(gòu)和技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，有效地控制了精神病的發(fā)病率和肇事率。
（三）殘疾人就業(yè)工作取得新進展。
通過宣傳，機關(guān)、團體、企事業(yè)單位逐步加深對殘疾人就業(yè)工作理解，自覺履行法定的義務(wù)和責(zé)任。全市集中安置2000多名殘疾人在各福利企業(yè)工作；以按比例就業(yè)工作為重點，分散安置457名殘疾人就業(yè)；鼓勵、引導(dǎo)殘疾人自謀職業(yè)，出臺一系列扶持殘疾人自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策，在稅收、工商注冊等方面給予大力支持，扶持194名殘疾人個體從業(yè)，并使在崗500余名城鎮(zhèn)殘疾人的工作穩(wěn)定，走上了自食其力的道路，全市有勞動能力的殘疾人就業(yè)率達85%以上。
（四）特殊教育事業(yè)有了新起色。
注重對殘疾人的教育與鼓勵，幫助他們積極融入社會，創(chuàng)造自身價值；突出抓好特殊教育工作，殘疾少年、兒童入學(xué)率繼續(xù)保持在全省領(lǐng)先地位，市特殊教育學(xué)校進行了異地重建，在校學(xué)生135名，教職員工45人，配備了一系列現(xiàn)代化教育設(shè)施；同時采取多渠道、多形式對殘疾人進行職業(yè)培訓(xùn)和教育。
（五）殘疾人扶貧工作有了新成效。
市委、市政府高度重視殘疾人的扶貧解困工作，在農(nóng)村實施了以種養(yǎng)殖業(yè)為主的助殘扶貧幫困計劃，在城鎮(zhèn)開展了以勞動就業(yè)為主的助殘幫困活動。同時，不斷完善社會保障體系，市殘聯(lián)在市政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，每年開展扶殘助殘、扶貧解困募捐活動，累計收到助殘募捐款122萬元，有計劃地用于殘疾人的救助。2002年頒布了《海門市扶助殘疾人暫行規(guī)定》，使廣大殘疾人得到了普遍的優(yōu)惠待遇，殘疾人的生活質(zhì)量普遍得到提高。
（六）殘疾人組織建設(shè)有了新發(fā)展。
市殘聯(lián)在2001年升格為正科級單位，實現(xiàn)了理事長專職和計劃單列，為更好地開展殘疾人工作提供了堅強的組織保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)和市級殘聯(lián)完成了換屆選舉，一批素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精的同志擔(dān)任了新一屆的殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)；全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）均配有專、兼職理事長，村（社區(qū)）殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員逐步配備到位，三級殘疾人工作組織網(wǎng)絡(luò)基本形成。
（七）其他各項工作有了新突破。
殘疾人社區(qū)建設(shè)、社會環(huán)境、文體活動、法制建設(shè)等方面工作都取得明顯進步。社區(qū)康復(fù)逐步完善；城市無障礙公共設(shè)施逐步到位；全社會的助殘意識深入人心，逐步形成了助殘為榮的社會氛圍；殘疾人文體活動取得突破性進展，文藝、體育比賽取得一批較好名次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立法律援助機構(gòu)，積極為殘疾人提供法律幫助，維護了社會的穩(wěn)定。
二、“十一五”殘疾人事業(yè)總體思路和目標
（一）總體思路
“十一五”期間，我市的殘疾人事業(yè)的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，認真貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》，以改善殘疾人的物質(zhì)條件和社會環(huán)境、縮小殘疾人生活與社會平均水平的差距為目標，促進殘疾人事業(yè)與全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）主要目標
全面建立和完善殘疾人社會保障體系，全市殘疾人在全面解決溫飽的基礎(chǔ)上，總體發(fā)展與健全人同步進入小康；殘疾人的社會福利在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步提高;全市殘疾兒童、少年入學(xué)率穩(wěn)定在95%以上，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先；90%城鎮(zhèn)登記就職和農(nóng)村可以就(從)業(yè)的有勞動能力的殘疾人得到職業(yè)培訓(xùn)；殘疾人教育、文化、體育工作更上一個臺階，殘疾人綜合素質(zhì)普遍提高；全面推進殘疾人康復(fù)進社區(qū)，確保到2010年實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”；完善殘疾人維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施；信息、道路、交通和建筑物無障礙環(huán)境顯著改善；進一步建立和完善促進殘疾人事業(yè)健康快速發(fā)展的工作機制和殘聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，推行信息化、現(xiàn)代化殘疾人工作手段，培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高效率的殘疾人工作隊伍，全面履行“代表、管理、服務(wù)”殘疾人工作的職責(zé)。
三、“十一五”殘疾人事業(yè)發(fā)展任務(wù)和主要措施
（一）殘疾人就業(yè)
主要任務(wù)：
積極探索新形勢下解決殘疾人就業(yè)的途徑和辦法，完善保障殘疾人就業(yè)的法規(guī)政策體系，提高為殘疾人就業(yè)服務(wù)的能力，千方百計提高殘疾人就業(yè)率，2010年，全市城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)率分別達95%和90%。促使有勞動能力的殘疾人自食其力，從根本上保障其基本生活。
主要措施：
1、積極探索新形勢下解決殘疾人就業(yè)的途徑和辦法，研究制定我市保障殘疾人就業(yè)的實施意見，提高殘疾人就業(yè)率，從根本上保障其基本生活。實施靈活積極的就業(yè)政策，支持社會力量發(fā)展福利企業(yè)，搞好殘疾人的集中安置工作，完善并落實國家對福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。福利企業(yè)按規(guī)定為殘疾職工繳納各類保險，切實維護殘疾人權(quán)益。
2、依法全面推進殘疾人按比例就業(yè)工作，借鑒和總結(jié)經(jīng)驗，完善殘疾人就業(yè)措施，加大對殘疾人就業(yè)勞動執(zhí)法監(jiān)察力度。
3、強化市殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建成市、鎮(zhèn)兩級殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好殘疾人職業(yè)需求調(diào)查、職業(yè)培訓(xùn)、勞動能力評估、心理咨詢、職業(yè)介紹和跟蹤服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量與水平。
4、建立鼓勵殘疾人個體創(chuàng)業(yè)的機制，大力扶持殘疾人個體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)，為支持殘疾人創(chuàng)業(yè)提供減免稅費等特殊優(yōu)惠待遇。鼓勵社會力量和民間資本創(chuàng)辦福利性工療機構(gòu)、庇護性工場和各類殘疾人勞動、托養(yǎng)場所。
5、將殘疾人納入勞動保障部門的失業(yè)登記序列，根據(jù)勞動力市場和用人單位的需要，以及殘疾人就業(yè)和轉(zhuǎn)崗的需要，做好定向職業(yè)培訓(xùn)。同時按照國家就業(yè)政策，根據(jù)職業(yè)需求和崗位對就業(yè)者素質(zhì)的要求，制定培訓(xùn)計劃，依托殘聯(lián)自身培訓(xùn)機構(gòu)和社會職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的力量，積極開展職業(yè)培訓(xùn)工作，全面提高殘疾人就業(yè)的勞動技能。
6、加大殘疾人就業(yè)保障金的征收力度，廣開渠道，規(guī)范征收，確保就業(yè)保障金及時、足額征收。加強對就業(yè)保障金使用情況的監(jiān)督，自覺接受財政、審計部門的檢查和監(jiān)督。
7、鼓勵農(nóng)村殘疾人從事力所能及的生產(chǎn)勞動，為他們提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套服務(wù)，通過職業(yè)技能培訓(xùn)等，實現(xiàn)殘疾人勞動力就近、有序轉(zhuǎn)移。
（二）社會保障與扶貧
主要任務(wù)：
全面提高殘疾人生活水平，完善殘疾人社會保障政策，促進城鎮(zhèn)殘疾職工按規(guī)定參加社會保險，幫助自謀職業(yè)殘疾人參加社會保險，實施分類救助。扶持農(nóng)村殘疾人參加新型合作醫(yī)療，使新型合作醫(yī)療覆蓋率達100%。加大扶貧力度，縮小殘疾人生活與社會收入平均水平的差距，幫助殘疾人穩(wěn)定提高經(jīng)濟收入，并與健全人同步達到小康。
主要措施：
１、強化政府領(lǐng)導(dǎo),增加對殘疾人社會保障的投入。在實施貧困殘疾人基本生活保障的基礎(chǔ)上，制定和完善對處于低保邊緣的殘疾人家庭實施生活補貼和重度殘疾人全部享受低保待遇等相關(guān)政策。
2、推動農(nóng)村殘疾人參加社會養(yǎng)老保險，健全醫(yī)療保障體系。鼓勵和支持農(nóng)村有條件的殘疾人參加社會商業(yè)性保險，形成較為完善的農(nóng)村殘疾人大病救助體系與醫(yī)療保障制度。
3、努力保障殘疾人基本生活，進一步協(xié)助有關(guān)部門加強對生活困難殘疾人的生活保障工作，將符合條件的殘疾人納入居民最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保，并適當提高保障標準，確保生活保障金按時足額發(fā)放。
4、逐步構(gòu)建無勞動能力、無法定撫養(yǎng)人、無生活來源的殘疾人社會保障體系。農(nóng)村全部實行“五保”供養(yǎng)。鼓勵社會力量興辦重度殘疾人寄養(yǎng)機構(gòu)，“十一五”期間創(chuàng)建一所重度殘疾人庇護安養(yǎng)機構(gòu)。
5、從實際出發(fā)，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況制定、修改和完善優(yōu)惠政策，切實減輕貧困殘疾人負擔(dān)，為其發(fā)展生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。
6、將適合當?shù)厥袌鼋?jīng)濟發(fā)展需要，與地方支柱產(chǎn)業(yè)和已經(jīng)規(guī)劃的扶貧項目相配套的項目，以及以科技為動力、以市場為導(dǎo)向、以特色化為重點，覆蓋面大，效益好，與直接提高貧困殘疾人收入有密切聯(lián)系的項目，選入到扶貧項目中來，扶持建設(shè)一個具有一定規(guī)模的殘疾人扶貧基地，為殘疾人扶貧工作提供項目支持。
7、大力開展實用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困殘疾人的科技文化素質(zhì)、勞動技能，增強貧困殘疾人掌握實用技術(shù)的能力。
8、發(fā)揚中華民族扶貧濟困的傳統(tǒng)，動員社會各界參與殘疾人扶貧工作，廣泛開展“幫、包、帶、扶”活動，保證優(yōu)惠政策落實到戶，科技推廣到戶，技術(shù)培訓(xùn)到戶，生產(chǎn)服務(wù)到戶。
（三）殘疾人康復(fù)
主要任務(wù)：
完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，確保我市殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標的全面實現(xiàn)。積極抓好重點康復(fù)項目，完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)2000例，其中免費400例；為500名精神病患者免費供藥；假肢安裝80例；聾兒語訓(xùn)25名；智障兒童系統(tǒng)訓(xùn)練80名，并對其家長進行康復(fù)知識培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)；對100名成年肢殘人開展社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練；組織供應(yīng)各類殘疾人用品用具3000件，向下肢殘疾和偏癱病人贈送輪椅車1000輛。城鎮(zhèn)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達100%。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，扶持民營康復(fù)機構(gòu)，推進殘疾人康復(fù)服務(wù)社會化。
主要措施：
1、市鎮(zhèn)兩級政府將殘疾人康復(fù)工作納入政府管理公共事務(wù)的重要內(nèi)容，不斷加大對殘疾人康復(fù)的經(jīng)費支持，在2010年達到轄區(qū)總?cè)丝诿咳艘辉臉藴省?/p>
2、按標準建設(shè)市殘疾人康復(fù)中心。城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立殘疾人康復(fù)站，逐步建立起覆蓋全市城鄉(xiāng)的殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
3、以殘疾人的基本需求為出發(fā)點，堅持政府主導(dǎo)，鼓勵和支持社會力量及民間資本興辦各種形式、各種類型的殘疾人康復(fù)機構(gòu)，為殘疾人提供普遍服務(wù)。
4、進一步加強殘疾人康復(fù)工作的組織管理和技術(shù)指導(dǎo)，完善殘疾人社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強社區(qū)康復(fù)工作和康復(fù)指導(dǎo)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提高康復(fù)指導(dǎo)水平和服務(wù)質(zhì)量，拓寬康復(fù)服務(wù)項目。
5、繼續(xù)實施精神病防治康復(fù)、聾兒語訓(xùn)、假肢裝配、用品用具供應(yīng)，抓好殘疾人特殊用品、輔助用具需求調(diào)查、介紹、咨詢和供應(yīng)服務(wù)工作。
6、繼續(xù)開展“助聽”“助行”“助明”等殘疾人康復(fù)工程。鞏固、完善聾兒康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，抓好聾兒語訓(xùn)師資培訓(xùn)，擴展聾兒家庭語言康復(fù)的覆蓋面，大力實施聽力助殘，向貧困家庭聾兒贈送一部分助聽器。繼續(xù)開展盲人定向行走，贈送輪椅、盲杖等活動。完善社會化、綜合化、開放式精防康復(fù)工作模式，逐年提高免費給藥比例。加強市人民醫(yī)院、眼科醫(yī)院、定點眼鏡店與患者家庭的配合，形成能及時組織和介紹低視力者進行檢查診斷、配用助視器，并能進行功能訓(xùn)練的低視力康復(fù)工作網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)開展免費為貧困殘疾人實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。
7、在政府統(tǒng)籌規(guī)劃下和各有關(guān)部門齊抓共管、密切配合下，深入廣泛地開展助殘募捐活動，同時進一步普及預(yù)防知識，增強全民預(yù)防意識，逐步建立一個信息準確、方法科學(xué)、管理完善、監(jiān)督有效的預(yù)防機制。
（四）教育培訓(xùn)
主要任務(wù)：
鞏固和提高不同階段殘疾人入學(xué)率，接受義務(wù)教育的殘疾適齡兒童入學(xué)率保持全國領(lǐng)先。開展多門類、多形式的殘疾人職業(yè)教育和培訓(xùn)，殘疾人就業(yè)培訓(xùn)和上崗比“十五”期間提高5個百分點，達到90%。
主要措施：
1、實施基礎(chǔ)教育，普及特殊教育。殘疾兒童、殘疾少年特殊教育納入各級政府和教育部門工作規(guī)劃，進一步優(yōu)化特教學(xué)校教學(xué)資源，逐步普及殘疾幼兒的學(xué)前教育，大力推進以普通學(xué)校特殊教育班和殘疾學(xué)生隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系。
2、大力開展殘疾人職業(yè)教育和成人教育。不斷強化市殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)所的職能，充分發(fā)揮其作用，為殘疾人提供多層次、高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)和中短期農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。
3、繼續(xù)深入開展殘疾人素質(zhì)教育。使殘疾人的身心發(fā)展、道德修養(yǎng)、法律意識、參政議政意識全面提高，促進殘疾人的自身潛能更好地得到發(fā)揮。
4、廣泛開展“扶殘助學(xué)行動”，穩(wěn)定和提高殘疾兒童、殘疾少年就學(xué)率。切實做好殘疾考生錄取工作，對考上大學(xué)和中專學(xué)校的殘疾學(xué)生給予資助，使他們順利完成教育學(xué)習(xí)和職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)。
5、繼續(xù)做好盲人醫(yī)療和保健按摩人員的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作。加強盲人按摩行業(yè)的規(guī)范化管理，鼓勵廣大盲人立足社區(qū)，面向社會，走自食其力的道路，并對盲人創(chuàng)業(yè)給予政策和經(jīng)費扶持。
（五）宣傳文體
主要任務(wù)：
加強人道主義思想和現(xiàn)代文明社會的殘疾人觀的宣傳，倡導(dǎo)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好風(fēng)尚，營造有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的氛圍，創(chuàng)造殘疾人平等參與社會生活的社會環(huán)境。因地制宜、形式多樣地開展殘疾人文化體育活動，提高殘疾人的參與程度。各級體育主管部門和殘聯(lián)要加強對殘疾人體育工作的指導(dǎo)，選拔、輸送殘疾人參加特奧會和殘奧會。鼓勵殘疾人的文藝創(chuàng)作，推出一批高質(zhì)量文藝作品，積極舉辦專項文藝活動，培養(yǎng)特殊藝術(shù)人才。
主要措施：
1、加強殘疾人事業(yè)的理論研究，大力宣傳社會主義、人道主義思想，優(yōu)化扶殘助殘的良好社會環(huán)境，推進和諧社會建設(shè)。
2、宣傳、文化、新聞、出版等單位要加強對殘疾人生活和殘疾人事業(yè)的宣傳報道。繼續(xù)開辦報紙、電臺、廣播、電視臺殘疾人專題節(jié)目和手語新聞節(jié)目等。
3、每年組織好“全國助殘日”“國際殘疾人日”等活動，鼓勵、引導(dǎo)社會各界廣泛開展“志愿者助殘”“紅領(lǐng)巾助殘”“文化助殘”“科技助殘”“法律助殘”等多種形式的助殘活動，大力宣傳扶殘助殘先進集體、先進個人和殘疾人自強不息的先進典型。
4、根據(jù)殘疾人的需求，促成公共文化和體育場所對殘疾人優(yōu)惠開放，并提供無障礙設(shè)施和其他方便服務(wù)。
5、將殘疾人文體生活融入群眾性文體活動之中，不斷提高殘疾人文化藝術(shù)修養(yǎng)和創(chuàng)作水平，多出藝術(shù)精品。
6、鼓勵和組織殘疾人參加各類適合殘疾人的社會文體活動，并為其提供便利條件。立足長遠，建立健全殘疾人體育人才選拔、培養(yǎng)和訓(xùn)練機制，加強殘疾人文化、體育訓(xùn)練基地建設(shè)，完善訓(xùn)練與服務(wù)功能，開展經(jīng)常性的文體訓(xùn)練，為我市培養(yǎng)一批優(yōu)秀的殘疾文體人才。
（六）社會環(huán)境
主要任務(wù)：
殘疾人參與社會生活的環(huán)境更加文明和諧，全社會進一步弘揚人道主義精神，發(fā)揚中華民族傳統(tǒng)美德，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，維護殘疾人的尊嚴和權(quán)利，激勵殘疾人實現(xiàn)自身價值。普遍開展志愿者助殘活動，扶殘助殘意識更加深入。
主要措施：
1、大力弘揚和營造文明進步的社會風(fēng)尚和環(huán)境。對作為現(xiàn)代社會中困難最多最集中的弱勢群體，倡導(dǎo)全社會都來關(guān)心與扶助殘疾人。
2、積極推行視、聽、行三大無障礙環(huán)境體系建設(shè)，認真執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》和其他有關(guān)方便殘疾人使用的強制性標準，發(fā)展信息和交流無障礙設(shè)施，推廣手語和其他適合盲人、聾人使用的字幕、提示音以及相關(guān)通訊設(shè)備。加強無障礙設(shè)施的維護、管理，并開展無障礙建設(shè)示范點活動，以滿足殘疾人、老年人等群體的需要。
3、積極推動社會公眾服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強為殘疾人服務(wù)的意識和能力，不斷拓寬為殘疾人服務(wù)的領(lǐng)域，增加服務(wù)措施，提高社會公眾服務(wù)領(lǐng)域和行業(yè)為殘疾人服務(wù)的水平。
（七）基層組織建設(shè)
主要任務(wù)：
完善殘疾人組織機構(gòu)，全面履行職能。以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風(fēng)和增強能力為重點，動員社會力量支持殘疾人工作。進一步加強市殘聯(lián)的硬件建設(shè)，完成市殘聯(lián)綜合樓的建設(shè)工作。
主要措施：
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)配備專職理事長和工作人員，村（社區(qū)）建立殘疾人協(xié)會和配備聯(lián)絡(luò)員，形成完備的殘疾人工作組織體系，同時配備專業(yè)電腦，建成完善的信息化網(wǎng)絡(luò)，殘疾人工作經(jīng)費列入地方財政預(yù)算，落實好專職委員的補貼、辦公經(jīng)費、場地等。
2、加強殘疾人工作者的選拔和培訓(xùn)，努力提高他們的思想政治水平和業(yè)務(wù)工作能力，切實承擔(dān)起發(fā)展殘疾人事業(yè)，帶領(lǐng)殘疾人共同奔小康的重任。
3、以人為本，運用科學(xué)發(fā)展觀做好殘疾人工作，深入基層和殘疾人家庭，開展調(diào)查研究，密切與殘疾人的血肉聯(lián)系，全心全意為殘疾人排憂解難、辦實事。
4、重視和加強殘疾人專門協(xié)會工作，發(fā)揮他們在團結(jié)、教育殘疾人方面不可替代的作用，加強協(xié)會成員學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，完善制度，活躍工作，圍繞大局開展活動，更加密切聯(lián)系本類別的殘疾人，充分發(fā)揮自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用。
5、教育引導(dǎo)廣大殘疾人要進一步發(fā)揚自強不息的精神，熱愛生活，刻苦學(xué)習(xí)，勤奮工作，不斷提高自身素質(zhì)，積極投身海門三個文明建設(shè)。
（八）社區(qū)建設(shè)
主要任務(wù)：
貫徹落實民政部、中殘聯(lián)等14個部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加強社區(qū)殘疾人工作的意見》，將殘疾人工作納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，認真組織實施。加強工作指導(dǎo)，創(chuàng)新工作機制，完善工作制度，努力使社區(qū)殘疾人工作提高到一個新的水平。
主要措施：
1、建立完善以社區(qū)為載體“資源共享、互為補充”的殘疾人服務(wù)體系，將殘疾人康復(fù)服務(wù)、教育培訓(xùn)、勞動就業(yè)和扶貧解困等工作全面融入社區(qū)，探索動員社會力量為殘疾人服務(wù)的新路子和新方法，研究利用社會資源發(fā)展殘疾人事業(yè)的有效機制和政策，為殘疾人提供及時有效、形式多樣的幫助和服務(wù)。
2、加大對殘疾人骨干人員的培訓(xùn)，鼓勵殘疾人參與社區(qū)事務(wù)和民主管理，為殘疾人事業(yè)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)注入新的活力。
3、社區(qū)各類服務(wù)機構(gòu)、設(shè)施要開辟適合的活動場地和服務(wù)項目，配置適宜殘疾人使用的設(shè)備、器具，滿足殘疾人的各種需求。社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點要為殘疾人就業(yè)提供機會，組織志愿者為殘疾人提供生活、就醫(yī)、家政、子女教育等幫扶服務(wù)，幫助解決實際困難。
4、社區(qū)殘疾人協(xié)會要密切聯(lián)系殘疾人，維護其權(quán)益，反映其意見和需求，提供切實的服務(wù)。
（九）殘疾人維權(quán)
主要任務(wù)：
根據(jù)殘疾人事業(yè)發(fā)展的新情況、新問題，進一步完善殘疾人維權(quán)工作機制，加大執(zhí)法和法制宣傳力度，維護殘疾人合法權(quán)益，嚴肅查處侵害殘疾人合法權(quán)益案件，支持殘疾人參與社會生活，共享三個文明建設(shè)成果。
主要措施：
1、完善殘疾人法律服務(wù)和法律援助體系，重視做好殘疾人信訪和排查調(diào)處工作，加大維權(quán)和法律助殘的力度。加強法制宣傳教育，提高廣大殘疾人和殘疾人工作者依法維護合法權(quán)益的意識和能力。
2、積極做好殘疾人群體的穩(wěn)定工作，團結(jié)教育廣大殘疾人，珍惜來之不易的發(fā)展機會，正確認識和處理改革發(fā)展中涉及自身利益的問題，自覺維護社會安定團結(jié)的大局，為優(yōu)化海門發(fā)展環(huán)境做貢獻。
3、依法行政，加大執(zhí)法檢查力度，廣泛開展殘疾人法律服務(wù)和法律援助。配合市人大、市政府和市政協(xié)進行執(zhí)法檢查和調(diào)研。
4、完善和加強殘疾人法律援助機構(gòu)建設(shè)，為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)和法律援助。
5、支持有能力的殘疾人積極參政議政，通過正常渠道充分反映對政府重大決策的意見，以殘疾人的特殊毅力和自強精神激勵社會，創(chuàng)造奮發(fā)進取的拼搏精神。