海政發〔2007〕79號
各鄉鎮人民政府，開發區管委會，海門工業園區管委會，靈甸工業集中區管委會，濱海工業新區管委會，市各委、辦、局、行、社，市各直屬單位：
《海門市貫徹〈全民科學素質行動計劃綱要〉實施意見(2007-2010)》已經市政府第四十次常務會議討論通過，現予印發，請認真遵照執行。
二○○七年七月二十五日
海門市貫徹《全民科學素質行動計劃綱要》實施意見(2007-2010年)
公民科學素質建設是堅持走中國特色的自主創新道路、建設創新型國家的一項基礎性社會工程，是政府引導實施、全民廣泛參與的社會行動，對于增強自主創新能力，建設創新型城市，構建和諧社會都具有十分重要的意義。根據國務院《全民科學素質行動計劃綱要(2006-2010-2020年)》(以下簡稱《綱要》)精神，結合我市實際，制定本實施意見。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，深入實施科教興市戰略和人才強市戰略，全面貫徹“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的指導方針，大力加強公民科學素質建設，促進經濟社會和人的全面發展，為實現“率先全面達小康，構建和諧新海門”的奮斗目標奠定堅實的人力資源基礎。
二、工作目標
到2010年，全市科學技術教育、傳播與普及有較大發展，全市公民具備基本科學素質的比例提高到6.0%以上。圍繞公民科學素質建設最關鍵、最具基礎性的問題，實現以下目標：
——科學發展觀在全社會得到普遍樹立和落實。重點宣傳普及節約資源、保護生態、改善環境、安全生產、應急避險、健康生活、合理消費、循環經濟等觀念和知識，倡導建立資源節約型、環境友好型社會，形成科學、文明、健康的生活、工作方式。
——重點人群科學素質明顯提高。未成年人對科學的興趣明顯提高，創新意識和實踐能力有較大增強。農民和城鎮勞動人口的科學素質有顯著提高，城鄉居民科學素質水平差距逐步縮小；領導干部和公務員的科學素質在各類職業人群中位居前列。
——公民科學素質建設的基礎得到增強。公民提高自身科學素質的機會與途徑明顯增多，初步形成公民科學素質建設的長效機制。
三、主要任務
(一) 針對重點人群的行動計劃
1、未成年人科學素質行動
(1)推進新科學課程的全面實施。開設小學科學課，在小學各科教學中滲透科學教育，形成幼兒園和小學科學教育的品牌。開設初高中科學課程和通用技術課程。建立和完善科學教育的評價機制，促進中學科學教育設施設備使用的最大化。
(2)組織課外科技競賽活動。有計劃地舉辦青少年科技創新大賽，機器人比賽，“金鑰匙”科技競賽，航海、航空模型比賽，職業教育創新大賽，中小學電腦制作應用競賽等多項市級青少年競賽活動，增強青少年的創新意識和實踐能力。全市每年組織科技、科普類夏(冬)令營10場以上。科技活動周暨科普宣傳周、全國科普日期間，各中小學校要按照活動主題，組織開展校園科技活動，激發青少年對科技的興趣。開展振興閱讀計劃，加大學生科普讀物的閱讀量，普及保護生態環境、節約資源能源、心理生理健康、安全避險等知識。
(3)實施“家長素質工程”。開展“爭做合格家長，培養合格人才”活動，普及家長學校，到2010年，全市城鎮農村0-18歲青少年的家長，家庭科普教育知識受教育率分別達到90%和85%以上，全市中小學和幼兒園家長學校辦學率達到80%。
(4)開展各類創建活動。每2年開展一次青少年科技特色學校評比和復查，每次評先2-4所科技特色學校。繼續開展“小公民道德建設實踐”創建活動，集中開展小公民思想道德實踐宣傳教育和小公民道德建設“五小”行動，培養青少年積極健康的道德情操和正確向上的價值取向。
2、農民科學素質行動
(1)開展農民科技培訓。充分利用社會教育培訓資源，大力開展農民全員培訓，積極培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。組織實施農村黨員干部現代遠程教育，2007年建成覆蓋全市農村的基層接收站點，組織農林、科教、衛生、法律等知識培訓，提高農村黨員干部的綜合素質。到2010年，累計培訓 58 萬人次。實施技術人員知識更新培訓，向一線技術人員傳播新信息，推廣新品種、新技術，促進他們及時掌握農業發展的新動態，年培訓200人次。實施農民實用技術培訓，培訓內容覆蓋種植、養殖技術、農產品初加工等方面，年培訓3萬人次。到2010年，完成勞動力轉移培訓4萬人次，力爭轉移人員100%接受就業創業技能和相關政策法規的培訓。
（2）提高農民科學生產能力。實施農業科技入戶示范工程。以培養科技示范戶科學生產能力為核心，年服務科技示范戶100戶，輻射帶動周邊農戶3000戶，以農業新品種、新技術和新模式項目的推廣應用為平臺，提升農民科技素質，提高農業高新技術的應用面和覆蓋面，加快現代農業的發展。深入實施“海門市百名專家進百村暨黨員干部科技致富示范工程”，在完成20個農村基層黨支部與農業院校、科研機構結對、扶持100個農村黨員科技示范戶、帶動1000戶以上農戶增產增收的基礎上，每年選擇10個項目進行重點幫扶，逐步探索示范工程運作的長效機制。
（3）開展群眾性、社會性、經常性的科普實踐活動。定期舉辦科技活動周暨科普宣傳周、全國科普日、社科宣傳周、送文化衛生科技“三下鄉”等大型科普活動。推進“學科學技術、做現代農民、建文明家園”活動，在農村建立一批“學、做、建”活動示范試點。總結推廣科技特派員、專家大院、農技110等行之有效的做法，探索科技人員與農民互動的科技咨詢服務長效機制。組織“青年農民進高校”活動，搭建農村青年學科技、用科技的平臺。組織科普志愿者隊伍，深入農村開展社科普及活動，到2010年，社科普及活動進入全市30%的村和街道，社科普及讀物贈送范圍覆蓋50%的街道（鎮）圖書館。
（4）完善農村科普示范體系。開展科普示范鄉鎮、科普示范村、科普示范社區的創建活動，建設一批集推廣、培訓、示范于一體的科普示范基地，發揮其輻射帶動作用。配合上級實施“科普惠農興村計劃”，培育和資助一批優秀農村專業技術協會、農村科普示范基地和農村科普帶頭人，到2010年，培育30個農村專業技術協會，30個農村科普示范基地，100名農村科普帶頭人。2007年到2010年，每年創建2個環境優美鄉（鎮），普及農業清潔生產和生態農業知識，提高環保意識。開展農村富余勞動力轉移就業科技培訓。圍繞城鎮化進程需要，強化被征地農民的就業培訓意識，完成農村勞動力轉移培訓4萬人次。大力開展引導培訓和訂單式培訓，提高農民工適應城市生存的能力和職業技能水平。推進農村富余女勞動力向非農產業和到城鎮就業創業，每年轉移千名農村女勞動力，力爭轉移人員100%接受就業創業技能、相關政策法規的培訓。
（5）加強農村基層科普能力建設。完善農村“一站一欄一員”（鄉村科普活動站、科普宣傳欄、科普宣傳員）建設，增強基層科普服務能力。到2010年，全市80%的行政村完成建設任務。鞏固農村鄉（鎮）成人教育中心校建設，建成一批省、市級社區教育中心。整合農村成職教育資源，為開展現代農民教育及各類培訓提供陣地。
3、城鎮勞動人口科學素質行動
（1）加強高技能人才隊伍建設，開展職業培訓和繼續教育。加快高技能人才隊伍建設的步伐，到2010年，全市新培養高技能人才1000人。在現有高技能人才基地建設的基礎上，加大投入，并以南通職業技術學院海門校區為依托，把三廠職業高中建設成面向社會服務的多功能綜合性公共實訓基地和高技能人才培訓基地。
到2010年，新生勞動力培訓和再就業培訓達3萬人，創業培訓1萬人次，城鎮職工在崗培訓3萬人次。實施專業技術人才知識更新工程，緊跟科技發展前沿，每年舉辦1-2期專業技術人員繼續教育中高級研修班。
（2）開展群眾性技術培訓、技術創新競賽和發明活動。以舉辦市級高技能人才大賽為抓手，組織好崗位練兵和技能比武活動，拉動全市群眾性崗位練兵和職工技能比武活動的開展，努力提高我市職工的科學文化素質，深入開展“我為節約做貢獻”競賽活動，組織以“節約能源”為主題的宣傳教育活動，重點倡導和普及節約資源、保護環境、節能降耗的觀念和知識，把職工的智慧與創造力引到科技進步、創新發展上來。通過競賽評選十大創新成果、十佳節約型班組、100個節約金點子。到2010年，我市職工技能水平在原有基礎上提升5%。
（3）發揮社區在提高勞動者科學素質方面的作用。大力開展科普示范區、街道、社區創建活動，到2010年，市區80%的街道創建成省科普文明街道，充分發揮社區科普學校的作用，探索建立長效管理和激勵機制。進一步加強電子科普畫廊的建設和管理，實時更新宣傳內容，通過圖文并茂、寓教于樂的形式介紹市民關心的科學知識，使之真正成為市民身邊的“科學顧問”。深入開展“科教進社區”等多種形式的教育培訓和科普宣傳，建立覆蓋各類人群的社區學習服務體系。
4、領導干部和公務員科學素質行動
（1）提高領導干部科學執政能力。要將樹立和落實科學發展觀，增強科學科技意識、講究管理和決策的科學性作為領導干部教育培訓的重要內容。各鄉鎮、機關各部門要將樹立科學執法觀念、規范科學執政行為、提高科學執政能力等列為理論學習的重要內容，每年至少專題學習1次。市委黨校要將全國干部培訓教材《科學發展觀》和江蘇“百千萬”黨政領導干部培訓工程教材《科學執政》作為黨校培訓的內容。
（2）加強領導干部科普教育。黨政領導干部的科普教育受教育面達到90%以上。邀請國內知名專家學者來海，為領導干部舉辦高層次輔導報告會。
（3）建立領導干部和公務員科技教育培訓機制。將提高科學素質作為公務員培訓的重要內容列入我市公務員培訓“十一五”規劃中，在全市公務員初任培訓、優秀青年后備干部培訓的教學計劃中，增加科學素質的內容。每年舉辦1-2期公務員科學素質專題講座。對擬提任的領導干部，突出考核其科學素質，在公開選拔和競爭上崗的筆試、面試中，適當增加考核科學素質的內容。
（二）公民科學素質建設的基礎工程
1、科學教育與培訓基礎工程
（1）加強中小學科學教育教師隊伍建設。在教師全員培訓中開設相應課程，使教師增強科學意識，以科學的方法實施教學。加強小學科學教育教師的培訓，分期分批組織農村小學科學教育教師參加市級培訓。加強中學科學教育師資隊伍建設，提高科學教育校本教研質量。
（2）加強科學教育與培訓志愿者隊伍建設。加強市、鄉（鎮）兩級科普講師團隊伍建設，充實配備多學科講師團成員，開展科普講師團進校園活動，擴大科普宣傳的收益面，提高宣講成效。引進社區資源，建立有專家和科研人員參加的中學科學教育兼職教師隊伍。
2、科普資源開發與共享工程
（1）鼓勵、支持科普產品和信息資源的開發。制定優惠政策和相關規范，鼓勵和吸引更多社會力量參與科普資源開發。制定重大科普作品選題規劃，以評獎、作品征集等方式，加大對優秀原創科普作品的扶持、獎勵力度，吸引和鼓勵社會各界參與科普作品創作。調動科技工作者科普創作的積極性，把科普作品納入業績考核范圍。開展多種形式的培訓、交流和進修活動，提升專職科普工作者的科學素質和業務水平。推動科普、科技、教育、傳媒界的有效合作，促進我市科普創作整體水平的提高。
（2）建設科普信息資源共享交流平臺。進一步加強市科技館建設。集成國內外現有科普圖書、期刊、掛圖、音像制品、展教品、文藝作品以及圖片、科普志愿者等各類科普信息，建立數字化科普信息資源庫和共享交流平臺，通過互聯網為社會和公眾提供資源支持和公共科普服務，不斷擴大科普信息資源的共享范圍。針對公眾生產生活的實際需求，組織編制簡明生動的科普資料，以公眾易于獲得的方式送達基層。
3、大眾傳媒科技傳播能力建設工程
（1）加大各類媒體的科技傳播力度。面向未成年人，在電視臺設立少兒科普專題欄目。面向農民，廣播電視臺專題開辦一檔以上科學知識類欄目，每周播出量不少于2期，并充實調整節目內容，提高收聽收視率。
（2）發揮互聯網等新型媒體的科技傳播功能。充分利用科協科普之網，開設科普知識宣傳欄目，提供宣傳科普知識、交流工作信息的平臺。
（3）建設電子科普畫廊，到2010年，市區范圍內建成一定數量電子科普畫廊，實時傳播各種科普知識，及時以各種方式向公眾進行科普宣傳，指導公眾以科學的行為和方式應對突發事件。
4、科普基礎設施工程
（1）鼓勵社會力量參與科普基礎設施建設。落實有關優惠政策，鼓勵社會各界對公益性科普設施建設提供捐贈、資助。吸引境內外資本投資興建和參與經營科普場館，鼓勵有條件的企業事業單位根據自身特點建立專業科普場館。落實有關鼓勵科普事業發展的稅收優惠政策，鼓勵社會力量參與科普基礎設施建設。
（2）發揮科普教育基地作用。促進現有“海門市科普教育示范基地”管理規范化、制度化，充分發揮其教育、示范作用。同時，關注和培育一批新的科普教育示范基地，由點到面，擴大科普教育陣地。
（3）加強基層科普設施建設。充分發揮社區（村委會）科普畫廊、科普活動室、社區科普學校等宣傳陣地的作用。加強社區科普學校的功能建設，到2010年，全市共建成10所社區科普學校，建成青少年科普活動中心。更新改造一批老舊科普畫廊，新建科普畫廊100平方米。
四、保障措施
（一）完善政策法規
在“十一五”期間國民經濟和社會發展奮斗目標中，明確政府、社會組織、企業及公民個人在公民科學素質建設中的責任、權利和義務，新增體現公民科學素質提高的目標要求。配合做好《科普法》實施細則的調研工作，制定鼓勵科普事業發展的專項表彰激勵政策，定期表彰為科普事業發展作出貢獻的先進集體和個人。
（二）加大經費投入
加大財政保障力度。“十一五”期間，市鄉財政要加大對科普事業專項經費的投入。到2010年，市科普專項經費實現較大幅度增長，達到人均科普經費1.5元的標準。各有關部門、事業單位和人民團體根據承擔的實施任務，按照公共財政重點支持方向和現行資金渠道，統籌考慮和落實所需經費。
根據現行稅收政策有關規定，對科技場館、中小學校以及企事業單位開展的公益性科普活動給予稅費優惠。積極爭取、廣泛吸納境內外機構、個人的資金支持公民科學素質建設。
（三）優化隊伍建設
通過培養專業化人才，發掘兼職人才，建立志愿者隊伍、專家庫和講師團，為公民科學素質建設提供人才保障和智力支撐。做好科普專職人員技術職稱評定工作，提高廣大專業科普工作者的積極性。鼓勵和引導在校大學生、離退休老教師、老教授、老干部等高素質人群加入科普志愿者隊伍，將市、街道（鎮）二級科普志愿者隊伍登記注冊，在全市建立一支學科門類齊全、分布廣泛的科普志愿者隊伍。面向未成年人，以科普志愿者隊伍為基礎，建立青少年科普講師團；面向農村，以“百名專家進百村”工程專家團隊為基礎，建立農村科普講師團；面向社區，以社區科普學校教師隊伍為基礎，建立社區科普講師團。同時，加強社科知識普及工作隊伍建設，建立“海門市社科普及講師團”。
（四）建立監測體系
以《中國公民科學素質基準》和《江蘇省科學技術普及教育大綱（試行）》為指導，結合海門實際，建立我市公民科學素質狀況和公民科學素質建設監測指標體系，并納入社會發展指標體系。每兩年開展一次公眾科學素質狀況調查和科普工作調查，編制《海門市公眾科學素質狀況調查報告》，對市民科學素質狀況和科普環境、科普資源和科普活動進行跟蹤觀察和數據分析，為我市制定科技、教育、科普方面的政策法規，提高公民科學素質提供科學依據和信息支持。
（五）加強組織領導
市政府成立全民科學素質工作領導小組，負責領導《綱要》的實施工作。領導小組辦公室設在市科協，承擔組織協調、編發簡報、檔案管理、專題調研、專家論證、考核督查等工作。
各有關部門和單位要把實施公民科學素質建設工作納入工作規劃和年度計劃，在本系統內統一動員部署，明確職能，責任到人。各項行動計劃和基礎工程的牽頭部門要切實負起責任，按照任務分解，根據國家陸續出臺的實施方案，會同責任單位研究制定符合海門實際的具體方案，加強協調協作，形成優勢互補、協作配合、綜合集成的工作機制。
各鄉鎮人民政府要結合鄉鎮實際，相應成立全民科學素質工作領導小組，組建工作機構，明確工作職責，制定本地區公民科學素質建設計劃，并納入當地經濟社會發展的總體規劃，要把《綱要》的實施納入黨委、政府的議事日程和業績考核，切實加強對全民科學素質建設工作的領導和協調。
市全民科學素質工作領導小組將定期對貫徹落實《綱要》工作情況進行督查，并將從2008年度開始納入市委、市政府的“三個文明”建設考核體系。