各區鎮（街道）政府（管委會、辦事處），區各委辦局，區各直屬單位，各垂直管理部門（單位）：
《南通市海門區推動消費品以舊換新行動方案》已經區政府同意，現予印發，請認真貫徹執行。
南通市海門區人民政府辦公室
2024年7月26日
（此件公開發布）
南通市海門區推動消費品以舊換新行動方案
為貫徹落實國家、省、市推動消費品以舊換新決策部署，根據《南通市推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》要求，結合我區實際，現制定本行動方案。
一、總體要求
堅持政府引導、市場為主，以政策為激勵，以暢通循環為驅動，緊密結合“約惠海門·品質生活”系列主題促消費活動，通過“產供銷、政銀企、線上下、內外貿”四個聯動，逐步建立“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制，推動汽車換“能”、家電換“智”和家裝廚衛“煥新”，更好滿足人民群眾美好生活需要。
二、開展汽車以舊換新
（一）加大報廢換新支持力度。落實商務部等7部委《汽車以舊換新補貼實施細則》，堅持中央、省、市、縣四級財政聯動，按國家規定對符合條件的汽車報廢更新給予定額補助。進一步加快申請審核進程和配套資金保障，確保符合條件購車消費者按時足額獲得補貼。同時，開展2024年度汽車促消費補貼活動，自2024年6月8日至12月31日，對符合條件購買新車的，分檔分別給予1000和4000元的數字人民幣消費紅包。鼓勵金融機構合理確定乘用車貸款首付比例、利率水平和貸款期限。鼓勵保險機構進一步豐富汽車保險產品和服務，合理確定新能源汽車保險費率。到2025年，我區汽車消費總量較2023年增長20%以上。（區商務局、區財政局、區公安局、海門金融監管支局按職責分工負責）
（二）完善報廢車回收拆解體系。引導我區報廢機動車回收企業提升回收服務水平，推廣上門取車服務模式，做到“及時回收、及時注銷”，便捷辦理報廢注銷業務和授權查詢報廢車信息。鼓勵報廢車回收拆解企業提高資源高值化綜合利用水平，加強與再生資源利用企業的業務拓展，形成資源循環利用體系，支持企業做大做強。加強報廢車回收拆解監管，規范固廢處置行為，強化危廢處置全流程監管，嚴厲打擊非法回收拆解行為。（區商務局、區公安局、區發改委、區市場監管局、區交通運輸局、南通市海門生態環境局按職責分工負責）
（三）促進二手車放心便利交易。加強二手車銷售企業備案管理。支持我區汽車銷售企業拓展二手車置換業務，鼓勵二手車銷售企業提供車輛質保服務。積極在二手車交易中引入第三方評估機構，推動二手車經銷企業明示車輛配置、維修保養、出險理賠、售賣價格等重要內容。利用信息服務系統促進二手車便利交易。引導推動基礎條件較好區域建立有影響力、有知名度的二手車交易市場。鼓勵二手車經銷企業開展二手車出口貿易，積極拓展海外市場。（區商務局、區公安局、區市場監管局、南通海關海門辦事處按職責分工負責）
（四）推動汽車流通消費新場景。抓緊編制公共充電基礎設施建設發展規劃，支持充電設施建設運營企業積極開展公共充電基礎建設，持續優化新能源車輛使用環境。至2027年，全區新增新能源汽車公共充電樁超600個，每年不少于150個。鼓勵各企事業單位開展“滿電回家”活動，在本單位適當區域新建一定比例的新能源汽車充電樁。組織開展新能源汽車下鄉活動，推動新能源汽車進園區、進機關、進企業。大力發展汽車文化旅游消費，支持自駕游營地和房車營地建設，開展后備箱集市等活動。豐富汽車運動賽事活動，鼓勵各類體育社會組織舉辦汽車賽事活動。推動汽車改裝、汽車租賃等行業規范發展，打造一批具有影響力、帶動力的汽車后市場項目。（區住建局、區發改委、區商務局、區交通運輸局、區文廣旅局、區教體局、區機關事務服務中心按職責分工負責）
三、推動家電以舊換新
（五）發揮惠民政策引導作用。支持家電銷售企業聯合生產企業、回收企業，全鏈條整合上下游資源。完善家電銷售與服務網絡，支持開設以舊換新專區，提供價格立減、取舊送新、免費安裝等“一站式”服務。引導家電銷售企業及各大金融機構開展綠色節能家電促消費活動和以舊換新促銷活動。支持金融機構推出綠色智能家電消費金融產品，鼓勵合理開發優惠利率、靈活分期等特色融資產品。（區商務局、海門金融監管支局按職責分工負責）
（六）提升家電售后服務水平。引導家電生產、銷售、服務企業積極參與家電售后服務提升行動，結合一刻鐘便民生活圈試點建設，推動售后維修服務進社區、進商場、進平臺。鼓勵家電銷售企業積極參與線下無理由退貨承諾活動，營造安全放心的消費環境。鼓勵家電售后服務企業提供在線下單、預約上門、配件自選等服務。組織家電售后服務企業與回收企業聯動實施回收估值、及時清運等業務。（區商務局、區發改委、區市場監管局按職責分工負責）
（七）推動廢舊家電循環利用。統籌用好縣域商業體系建設上級資金，聚焦打通廢舊家電回收堵點，支持改造建設縣域廢舊家電回收服務網點，有效提升縣域再生資源集聚和中轉能力。鼓勵支持“換新+回收”“互聯網回收”“以車代庫”等新模式，實現網上預約、上門回收，擴大回收網絡覆蓋面。將廢舊家電等再生資源回收網點納入“小修小補”便民地圖，方便居民查詢回收渠道。引導家電回收企業上門服務，鼓勵有條件的社區設置廢舊家電臨時存放場所，推動生活垃圾分類收運體系和再生資源回收體系融合共建。（區商務局、區發改委、區城管局、南通市海門生態環境局、區市場監管局、區供銷總社按職責分工負責）
四、推動家裝廚衛“煥新”
（八）加大惠民便民支持力度。引導家裝企業積極參與“蘇新消費·家電家裝嘉年華”活動，持續開展“家裝煥新季”活動，提供家裝廚衛產品優惠讓利。支持將舊房裝修、廚衛改造等列入適老化改造項目清單。指導金融機構優化審批流程，合理確定貸款利率和還款期限，支持智能家居、家庭裝修等消費。（區商務局、區民政局、區住建局、海門金融監管支局按職責分工負責）
（九）培育家居新增長點。積極推廣省級數字家庭建設技術體系標準。引導更多家庭開展適老化改造，促進適老產品消費。引導線下老年家居用品實體店布局，打造老年人便利生活消費圈。支持家裝企業打造體驗式、交互式家居（適老化改造）消費場景，推動樣板間進商場、進社區、進平臺。（區發改委、區住建局、區民政局、區商務局按職責分工負責）
（十）提升家居消費服務。積極推行《江蘇省住宅裝飾裝修工程施工合同示范文本》，推動工廠化生產裝配式安裝的相關部品部件在家庭裝修改造中應用，鼓勵家裝企業常態化開展優惠團購、免費設計等優質服務活動。引導家具生產企業提供家具廚衛上門“送新”、返程“收舊”，優化線上線下交易服務。推動有條件的居民小區設置廢舊家具臨時存放場所，為裝修、回收車輛進出提供便利。加快推進家政服務、裝飾設計、物業管理等行業從業人員隊伍專業化、職業化發展。（區住建局、區城管局、區商務局、區人社局按職責分工負責）
五、組織實施
（一）加強組織領導。區商務局要牽頭有關部門建立工作協調推進機制，負責分析研判，調度情況，協調解決消費品以舊換新工作中遇到的重大問題。各部門（單位）要高度重視，細化落實舉措，層層壓實責任，扎實推進消費品以舊換新工作。
（二）加強要素保障。區商務局、區財政局要加強對各級財政資金的使用管理，讓消費者感受到“真金白銀”的優惠。海門自然資源和規劃局要加大對再生資源回收企業項目建設用地保障力度。區公安局要保障廢舊家電、家具等回收車輛合理路權，對車輛配備、通行區域、上路時段等予以支持和規范。
（三）加強宣傳督導。區商務局要統籌各部門資源，做好政策解讀，對汽車、家電等消費品建議使用年限、維修保養周期、超期使用安全隱患等標準和信息開展宣介。要跟蹤研判政策實施成效，嚴防企業借機漲價、違規騙補等行為。要加強價格監測和提醒告誡，對市場價格異常波動的及時跟進處置。對弄虛作假、騙補等行為，要追回已發放補貼資金并依法依規嚴肅查處。
附件
海門區消費品以舊換新便民惠民舉措清單
序號 |
領域 |
工作舉措 |
牽頭單位 |
配合單位 |
一、汽車以舊換新 |
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1 |
（一）加大報廢換新支持力度 |
按國家規定對符合條件的汽車報廢更新給予定額補助。落實商務部等7部委《汽車以舊換新補貼實施細則》（自《細則》印發之日至2024年12月31日期間，報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日前注冊登記的新能源乘用車，并購買符合節能要求乘用車新車的個人消費者，可享受一次性定額補貼。其中，對報廢上述兩類舊乘用車并購買符合條件的新能源乘用車的，補貼1萬元；對報廢國三及以下排放標準燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補貼7000元），加快申請審核進程和配套資金保障，確保符合條件購車消費者按時足額獲得補貼（相關政策細則，可在商務部汽車以舊換新小程序上查詢，咨詢電話：81268183）。 |
區商務局 |
區財政局 區公安局 |
2 |
開展海門區2024年汽車“以舊換新”及購車補貼活動。對個人消費者在市區購置新車按照8萬-20萬元和20萬元以上兩檔，分別給予1000和4000元/輛的補貼，對參與以舊換新的（包括報廢更新和置換更新），在購買新車基礎上疊加1000元/輛的補貼（不重復享受國家和省級的汽車以舊換新政策，咨詢電話：81268183）。 |
區商務局 |
區財政局 |
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3 |
支持金融機構適當降低汽車貸款首付比例，合理確定利率及還款期限，推動汽車貸款年化利率明示工作。 |
海門金融監管支局 |
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4 |
（二）完善報廢車回收拆解體系 |
開展全區報廢機動車回收行業專項整治行動。加大對全區有資質的報廢機動車回收企業的監督管理力度，依法打擊非法回收拆解報廢機動車行為，進一步規范全區報廢機動車回收拆解行業秩序，更好保障開展汽車“以舊換新”（截至2024年6月，全區共有3家有資質的報廢機動車回收企業，企業名單、地址及聯系方式，可以在區商務局網站“公告公示”欄上查詢）。 |
區商務局 |
區發改委 區公安局 區市場監管局 區交通運輸局 海門生態環境局 |
5 |
鼓勵報廢車回收拆解企業提高資源高值化綜合利用水平，加強與再生資源利用企業的業務拓展，形成資源循環利用體系，支持企業做大做強。 |
區商務局 |
區發改委 |
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6 |
（三）促進二手車放心便利交易 |
對二手車異地登記交易的，由轉出地、轉入地“兩地跑”變為轉入地“一地辦”，車輛檔案由“兩地往返轉”變為“網上實時轉”，進一步減材料、減環節，免于往返兩地辦事。小型非營運二手車可以在車輛轉入地或轉出地辦理轉移登記，機動車檔案資料實行電子化網上轉遞。外地車輛在南通交易的，二手車買方可向南通公安機關交通管理部門申請辦理轉移登記，不需要返回外地交驗機動車、提取機動車登記實物檔案。南通車輛在外地交易的，可向外地公安機關交通管理部門申請辦理轉移登記，南通公安機關交通管理部門上傳機動車檔案電子資料，不需要返回南通交驗機動車、提取機動車登記實物檔案（相關辦理要求，可咨詢海門車管所，咨詢電話：81281039）。 |
區公安局 |
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7 |
（四）推動汽車流通消費創新發展 |
抓緊編制公共充電基礎設施建設發展規劃，支持充電設施建設運營企業積極開展公共充電基礎建設，持續優化新能源車輛使用環境。至2027年，全區新增新能源汽車公共充電樁超600個，每年不少于150個。鼓勵各企事業單位開展“滿電回家”活動，在本單位適當區域新建一定比例的新能源汽車充電樁。 |
區住建局 |
區發改委 區商務局 區交通運輸局 區機關事務服務中心 |
8 |
貫徹落實工業和信息化部、國家發改委等五部門《關于開展2024年新能源汽車下鄉活動的通知》要求，配合南通開展新能源汽車下鄉南通站活動，進一步擴大新能源汽車消費，引導居民綠色出行。大力發展汽車文化旅游消費，支持自駕游營地和房車營地建設，開展后備箱集市等活動。推動汽車改裝、汽車租賃等行業規范發展，打造一批具有影響力、帶動力的汽車后市場項目。落實汽車以舊換新、充換電設施補短板等支持政策，鼓勵參展新能源車企拿出“真金白銀”的優惠直達消費者，更大范圍、更大力度促進新能源汽車在鄉鎮、在農村的推廣應用，讓綠色出行成為社會新風尚。 |
區發改委 |
區商務局 區文廣旅局 區交通運輸局 |
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二、家電以舊換新 |
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9 |
（五）發揮惠民政策引導作用 |
支持家電銷售企業聯合生產企業、回收企業，全鏈條整合上下游資源。完善家電銷售與服務網絡，支持開設以舊換新專區，提供價格立減、取舊送新、免費安裝等“一站式”服務。 |
區商務局 |
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10 |
支持金融機構推出綠色智能家電消費金融產品，鼓勵合理開發優惠利率、靈活分期等特色融資產品。 |
海門金融監管支局 |
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11 |
組織符合條件的家電企業參與全省綠色節能家電促消費以舊換新專項活動，對購買符合條件家電產品的消費者給予價格立減優惠。組織本地家電銷售企業參加全省“蘇新消費·銷售競賽活動”。 |
區商務局 |
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12 |
（六）提升家電售后服務水平 |
引導家電生產、銷售、服務企業積極參與家電售后服務提升行動，結合一刻鐘便民生活圈試點建設，推動售后維修服務進社區、進商場、進平臺。 |
區商務局 |
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13 |
鼓勵全區家電銷售企業積極參與線下無理由退貨承諾活動，營造安全放心的消費環境。 |
區市場監管局 |
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14 |
（七）推動廢舊家電循環利用 |
統籌用好縣域商業體系建設上級資金，聚焦打通廢舊家電回收堵點，支持改造建設縣域廢舊家電回收服務網點，有效提升縣域再生資源集聚和中轉能力。 |
區商務局 |
區城管局 |
15 |
將廢舊家電等再生資源回收網點納入“小修小補”便民地圖，方便居民查詢回收渠道。 |
區商務局 |
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三、家裝廚衛“煥新” |
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16 |
（八）加大惠民支持力度 |
引導企業積極參與“蘇新消費·家電家裝嘉年華”活動，持續開展“家裝煥新季”活動，提供家裝廚衛產品優惠讓利。 |
區商務局 |
區住建局 |
17 |
將舊房裝修、廚衛改造等列入適老化改造項目清單，落實相關政策支持。 |
區民政局 |
區住建局 |
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18 |
（九）培育家居新增長點 |
引導更多家庭開展適老化改造，促進適老產品消費。引導線下老年家居用品實體店布局，打造老年人便利生活消費圈。 |
區民政局 |
區商務局 |
19 |
支持家裝企業打造體驗式、交互式家居（適老化改造）消費場景，推動樣板間進商場、進社區、進平臺。 |
區住建局 |
區民政局 |
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20 |
（十）提升家居消費服務 |
積極推行《江蘇省住宅裝飾裝修工程施工合同示范文本》，推動工廠化生產裝配式安裝的相關部品部件在家庭裝修改造中的應用，鼓勵家裝企業常態化開展優惠團購、免費設計等優質服務活動。 |
區住建局 |
區商務局 |
21 |
引導家具生產企業提供家具廚衛上門“送新”、返程“收舊”，優化線上線下交易服務。 |
區商務局 |
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22 |
加快推進家政服務、裝飾設計、物業管理等行業從業人員隊伍專業化、職業化發展。 |
區人社局 |
區發改委 區商務局 |
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