各區鎮（街道）政府（管委會、辦事處），區各委辦局，區各直屬單位，各垂直管理部門（單位）：
《南通市海門區“十四五”知識產權發展規劃》經區政府同意，現予印發，請認真貫徹執行。
南通市海門區人民政府辦公室
2023年4月3日
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南通市海門區“十四五”知識產權發展規劃
為貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于強化知識產權保護的意見》，落實習近平在中央政治局第二十五次集體學習時關于全面加強知識產權保護工作的精神，深入實施國家知識產權強國戰略，全面支撐南通市知識產權強市建設，根據《南通市“十四五”知識產權發展規劃》、《南通市海門區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》的要求，制定本規劃。
一、規劃背景
（一）“十三五”時期知識產權工作成效基礎
——知識產權綜合改革卓有成效。區政府高度重視知識產權工作，從戰略定位和全局高度加強組織領導，成立了南通市海門區知識產權工作領導小組，實現專利、商標、原產地地理標志的統一管理。不斷完善知識產權政策體系，先后印發實施《關于促進科技創新的若干政策意見》、《海門市知識產權（專利）資助獎勵管理辦法》等政策文件，進一步規劃和促進全區知識產權工作穩步推進。2016年，我區成功獲批國家知識產權示范城市，2020年，我區高標準驗收通過江蘇省知識產權強省建設區域示范工作縣（市），海門經濟開發區順利通過江蘇省知識產權示范園區驗收。
——知識產權保護工作扎實推進。知識產權保護力度明顯加強，省、市、縣三級知識產權聯合執法專項行動，市知識產權局每季度開展常規知識產權執法行動，對本市、本轄區大型商貿流通企業、專業市場開展“雙隨機”執法檢查，建立商標、專利侵權案件快速查處機制，加大懲處力度，涉嫌犯罪的及時移送司法機關處理，有效震懾知識產權違法行為，營造全區良好的知識產權保護環境。在疊石橋進出口商品交易會和疊石橋國際交易博覽會上，專門設立了知識產權維權舉報投訴服務站，為參展商及公眾提供專利咨詢、知識產權維權援助與舉報投訴等服務。海門疊石橋家紡市場成功獲批江蘇省知識產權“正版正貨”示范街區。
——知識產權創造能力穩步提高。至2020年底，有效發明專利量3754件，每萬人口發明專利擁有量達到41.43件。通過PCT途徑提交的國際專利申請量累計超過400件。全區累計商標注冊量15371件，馬德里國際注冊商標量25件，中國馳名商標14件，地理標志保護產品2件，萬人一般作品和軟件著作權登記量12.23件，成功創建省版權示范市。全區國家知識產權示范、優勢企業12家，獲得中國專利獎5項，省級知識產權戰略推進企業4家，知識產權管理體系貫標企事業單位超100家。
——知識產權運用效益明顯增強。培育了高端家紡、智能裝備等知識產權密集型產業，在生物醫藥領域開展了專利導航工作。全區專利權質押融資總額達4.2億元，其中2020年知識產權質押融資額1億元，同比增長210%，惠及企業9家。
——知識產權服務能力顯著提高。不斷推進知識產權一站式公共服務平臺的建設，加大知識產權信息公共服務供給，培育和引入知識產權服務機構，知識產權公共服務能力穩步提升。全區現有各類知識產權服務機構超過20家，專利代理機構10家。全區知識產權從業人員及服務人員超過200人。
——知識產權文化和人才建設取得成效。通過舉辦知識產權高管培訓、產業專利信息利用培訓、知識產權工程師南通維權實務培訓和南通貫標實務培訓等活動，營造全區知識產權文化氛圍，提升社會公眾知識產權意識。依托企業、高校、科研機構等載體開展知識產權專題培訓，加強知識產權專業人才培養，不斷壯大知識產權人才隊伍。聯合區檢察院、區委宣傳部等開展知識產權進校園、進企業等活動，促進企業自主創新，形成自主知識產權，提高企業利用專利制度參與市場競爭的能力，累計培訓超過1000人次。
（二）面臨形勢
當前，世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流。全球主要經濟體紛紛積極參與構建地區乃至國際范圍的知識產權治理機制，對新技術的知識產權保護和國際競爭將提出更高要求。站在“兩個一百年”歷史交匯點上，胸懷兩個大局，統籌構建國內、國際“雙循環格局”，全面加強知識產權保護工作，為創新驅動發展和高水平對外開放提供有力支撐?！笆奈濉睍r期，我國知識產權工作將轉入高質量發展階段，從知識產權引進大國向知識產權創造大國轉變，知識產權工作正在從追求數量向提高質量轉變。隨著全國各地對知識產權的重視程度日益提高，圍繞落實國家知識產權重點工作導向，各級政府和企事業單位將加強知識產權保護，為貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展提供有力保障。
在國際國內普遍重視知識產權工作的環境下，海門工作取得了一定的成效，但也面臨諸多問題與挑戰。主要表現在：創新主體活力未能充分釋放，缺少創新創造龍頭企業，高價值知識產權產量不足，高質量知識產權產出有待進一步增加。知識產權侵權行為的多樣性、隱蔽性給保護工作帶來新的挑戰，知識產權行政執法隊伍建設有待進一步加強，知識產權保護力度有待進一步提高。知識產權運用效益有待進一步提高，知識產權運營與產業結合不夠緊密，知識產權轉化運用效率及體系亟需完善。知識產權服務有待進一步完善，知識產權公共服務供給不夠便民利民，知識產權涉外服務領域仍需拓展，高端化、專業化知識產權人才仍然缺乏。
二、指導思想與基本原則
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于知識產權工作的重要論述、重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院關于知識產權工作的決策部署，以推動知識產權高質量發展為主題，貫徹新發展理念，構建新發展格局，進一步強化知識產權保護、創造、運用、管理和服務，高質量對接滬蘇知識產權工作，支撐南通市知識產權強市建設，全力打造“滬蘇通核心三角強支點城市示范區、南通跨江融合先行區、大通州灣建設核心區”，為海門勇當全省“爭當表率、爭做示范、走在前列”排頭兵提供強力支撐。
（二）基本原則
——堅持改革創新。以改革促發展，把改革擺在知識產權事業發展的核心位置，著力破除制約知識產權發展的體制機制障礙。強化重點領域改革，充分利用現有科技創新資源，提升知識產權對經濟高質量發展的推動作用。
——堅持市場導向。尊重發展規律，注重發揮市場在創新資源配置方面的決定性作用，強化企業主體地位，激發市場主體活力。配合市場需求加強政策供給，促進創新要素合理流動和高效配置。
——堅持產業融合。聚焦海門重點產業，推進知識產權發展與產業創新有機融合，促進知識產權政策與產業創新政策有機銜接，強化知識產權運用和保護，集中優勢資源，引領產業轉型升級。
——堅持統籌協調。優化頂層設計，強化部門間工作協同合作和政策協同聯動，統籌推進全區知識產權發展，依據產業、園區、鎮的發展特點，積極獲取支撐知識產權發展的各類資源，加快提升知識產權整體發展水平。
三、發展目標
（一）總體目標
到“十四五”末，全區知識產權工作取得快速進展，知識產權治理體系和治理能力現代化基本實現，知識產權質量顯著提升，擁有一批自主知識產權產品和知識產權密集型企業，知識產權運用能力大幅提升，知識產權保護狀況明顯改善，知識產權人才支撐體系健全，以知識產權為支撐的現代產業體系初步構建，知識產權深入融入“一帶一路”國際合作，知識產權對經濟社會發展引領支撐作用顯著增強。
（二）主要定量指標
1.每萬人高價值發明專利擁有量達到20件，新增海外發明專利授權量超100件，馬德里國際注冊商標擁有量達到40件。萬人一般作品和軟件著作權登記量達20.33件，地理標志產品銷售額達15億元。
2.知識產權許可轉讓及質押融資額明顯增長，知識產權質押金額累計15億元。
3.企事業單位知識產權管理能力明顯提升，培育省戰略推進計劃企業5家，參加貫標企業數累計達200家，萬企有效注冊商標企業數達1700家。
4.重點產業園區和重點專業市場建設非訴糾紛解決機構，專利行政裁決案件量保持全市領先，營商環境指標評價知識產權保護得分在全市位居前列。
5.培育本地知識產權服務機構達5家，服務業年營業收入達2000萬元，知識產權服務機構從業人數累計達300人。培訓知識產權管理和執法人員、企業高管、知識產權師等人員500人次。
四、主要任務
（一）高質量推進知識產權創造
1.提升創新主體創新能力
完善以質量為導向的專利創造考核指標體系，不斷優化專利結構。圍繞重點企業開展專利布局，引導產業領域領軍企業開展關鍵技術專利質量提升工程，在關鍵技術領域形成一批專利組合，提升每十億GDP高質量發明專利水平。加快構建以企業為主體、以市場為導向、以產品為紐帶的產學研一體化技術創新體系。引導企業與國內外知名高校院所共建高水平的研發載體，支持企業與高校院所建立產學研合作利益共享機制，大力推進校企聯盟、校地聯盟、產業技術創新戰略聯盟建設，培育一批高價值核心專利、高端商標品牌和版權精品。開展國家知識產權示范優勢企業培育，鼓勵企業承擔省、市級戰略推進計劃項目。
2.培育知識產權密集型產業
聚焦海門智能裝備、生物醫藥等產業，開展知識產權導航促發展工程，把握產業鏈關鍵領域的核心專利分布，制定產業知識產權發展規劃，明確產業培育方向，科學謀篇布局，引導集群內外部企業、高校、科研院所等主體圍繞核心專利開展協同創新，打造專利密集型產業。實施商標密集型產業培育計劃，以現代農業、機械制造、高端家紡、建筑建材等傳統主導產業為重點，通過強化創意設計、商標許可、品牌連鎖、注冊集體商標等，提高品牌價值和市場占有率，將家紡產業集群打造成江蘇省品牌培育基地。實施文化產業示范基地、軟件科技產業園提升工程，加快發展文化藝術、創意設計、計算機軟件、信息和版權服務等核心版權產業，支持各區鎮依托自身文化資源，推進家紡、紅木等版權產業基地建設，發展特色版權文化產業帶和集聚區，逐步形成一批版權密集型產業。
3.實施高價值專利培育工程
聚焦12條產業鏈，支持建有國家、省級工程（技術）研究中心、企業技術中心、企業重點實驗室的企業與海門產業技術研究院、知識產權服務機構聯合組建高價值專利培育中心，鼓勵培育中心通過PCT等途徑提高專利的境外布局能力，形成一批對產業發展和國際競爭力具有支持保障作用的高價值專利。引導企業探索構建高價值專利創造新模式，重點支持龍頭企業開展微導航，布局、挖掘關鍵技術領域高價值專利。支持產業聯盟、高校院所、企業、知識產權服務機構等主體，圍繞產業鏈核心技術和關鍵環節構建高價值專利池或專利組合。提升海門生物醫藥科技創業園、復旦復華高新技術產業園和海門大學科技園的發展水平，促進具有高價值專利支撐的重大目標產品的開發。
4.推進知識產權全面創造能力
支持企業制定符合自身發展特點的商標品牌戰略，積極注冊和使用自主商標，引導企業不斷豐富商標內涵、增加商標附加值、提高商標知名度，鼓勵條件成熟的企業進行商標國際注冊申請、注重商標國際布局。做好地理標志商標保護與宣傳，落實地理標志產品監管和保護的新職能，強化管理制度和工作機制建設，加強地理標志宣傳工作，將“海門山羊”、“海門山羊肉”等國家地理標志產品更好推向市場，維護地理標志持有人的合法權益。加強版權服務，支持一批精品作品創作獲權，打造一批規?；?、專業化版權企業，爭創國家、省級版權示范單位。推進全區版權登記狀況及版權布局分析，促進版權運營。
（二）高標準強化知識產權保護
1.提升知識產權行政執法保護水平
貫徹落實各級政府關于知識產權的法律法規和規章制度，完善知識產權行政執法體系，優化行政執法資源配置，開展關鍵領域、重點環節、重點群體的行政執法專項行動。完善跨部門協作聯動機制和專利行政執法常態化機制，推動專利行政執法常態化。加強知識產權執法隊伍、行政管理隊伍建設和資源整合，探索建立專業技術隊伍參與機制，鼓勵和激勵外部專家參與。強化知識產權執法隊伍能力建設，嚴格執法標準，完善執法程序，提高執法水平。完善案情通報、信息共享、案件移送制度，嚴厲打擊知識產權侵權違法犯罪行為。
2.推進行政執法與司法保護協同機制
強化知識產權行政執法與司法銜接機制，持續完善與“三合一”審判機制相適應的案件管轄制度和協調機制，嚴格落實民法典關于知識產權侵權懲罰性賠償的規定以及最高人民法院關于知識產權民事、刑事訴訟證據的規定，加大損害賠償力度，提高知識產權司法保護整體效能。規范司法、行政執法、仲裁、調解等不同渠道的證據標準。構建全流程一站式知識產權維權服務體系。加強行政執法和刑事司法相銜接，推進行政執法和刑事司法立案標準協調銜接，完善案件、涉案商品移送要求和證據標準。建立符合知識產權案件特點的訴訟證據規則，合理分配舉證責任，減輕權利人舉證責任負擔。推進民事合同性質的知識產權調解協議與司法系統司法確認之間的程序對接，建立知識產權糾紛調解協議司法確認機制。建立全領域知識產權保護案例指導機制和重大案件公開審理機制。
3.加強知識產權維權援助
依托南通市知識產權保護中心，建立南通知識產權維權援助分支機構，健全知識產權維權援助工作體系，實現維權援助網絡在全區范圍的覆蓋，拓展維權援助服務領域，開展互聯網、展會以及眾創空間的知識產權維權援助。強化維權援助、統一投訴舉報服務平臺建設，完善案件分撥、轉辦工作協作機制，打造高效、權威的維權樞紐。建立以外向型企業、上市企業為重點的風險預警和維權援助咨詢服務顧問制度，指導企業建立風險規避和糾紛應對機制。探索建立知識產權糾紛人民調解委員會，加強調解員隊伍建設，開展知識產權糾紛調解。開展海外參展、技術引進、專利跨國許可、跨國并購、涉外維權等國際化知識產權思維和實務技能普及培訓，幫助企業規避海外知識產權風險。
4.強化新業態知識產權保護
編制商標保護指南，加強專利、商標、著作權、植物新品種和集成電路布圖設計等的保護。落實藥品、電子商務等行業的知識產權保護制度。加強文化傳承、文化產業、新型文化業態等方面知識產權的保護，探索知識產權在文化活動中的保護新模式。建立健全網絡版權保護機制，深入開展打擊網絡侵權盜版“劍網行動”。妥善處理涉外知識產權案件，加強涉外企業知識產權糾紛應對指導，提高企業“走出去”過程中的知識產權糾紛防控和應對能力。
5.建立多元化知識產權糾紛解決機制
完善知識產權領域調解、仲裁、行政裁決等工作機制，豐富知識產權糾紛化解方式、暢通知識產權糾紛多元化解渠道，加強訴訟和非訴訟爭議解決方式之間的銜接聯動，提升糾紛解決的整體效果。鼓勵和支持行業協會和專業服務機構等社會力量參與知識產權保護，探索設立知識產權調解組織、推進律師調解試點，設立市場化的、專業化的知識產權簽訂評估機構，在電商平臺、展會、專業市場、進出口等重點領域和環節構建知識產權糾紛快速處理渠道。
（三）高效益引導知識產權運用
1.賦能知識產權強企建設
以提升企業知識產權綜合實力為核心，強化企業知識產權運營，著力培育一批知識產權管理體系完善、質量與效益突出、運用水平高和市場競爭力強的知識產權強企。以科技“小巨人”企業、創新型中小企業為重點，支持其聯合服務機構開展知識產權托管。以高新技術企業、重大科技經濟項目承擔企業、擬上市企業、外向型企業為重點，大力推行企業知識產權管理規范國家標準。以大中型企業、高新技術企業、擬上市企業和外向型企業為重點，鼓勵企業制定并實施支撐整體經營戰略的知識產權戰略。以知識產權強企、知識產權戰略推進計劃承擔企業為重點，不斷強化知識產權集聚優勢，培育知識產權強企。引導企業開展知識產權許可、質押、證券化等運用手段，建立企業創新運營長效發展機制。
2.加強專利技術產業化
圍繞生物醫藥、智能裝備等重點產業，建立由企業、科研院所、產學研研發平臺共同參與的專利技術轉化實施工作體系。完善知識產權運用激勵機制，支持基礎專利、核心專利實現產業化和規?；l展，引導和支持企業將技術優勢、品牌優勢轉化為競爭優勢。加強處于培育期的國家級科技孵化器、國家級產業特色基地、“創新核心區”的知識產權轉化工作，加快各類科技園區和知識產權成果轉化基地建設，支持孵化器、園區加大創新成果轉化力度，加快創新型企業孵化進程，培育一批具有較高競爭力的創新型企業。
3.提升知識產權運用轉化能力
貫徹實施《江蘇省專利轉化專項計劃實施方案（2021-2023年）》，在區科技項目、人才計劃、技術轉型升級中突出促進專利轉化的鮮明導向。圍繞知識產權轉讓、許可、評估等環節，引進和培養知識產權運營服務機構，深入挖掘企業專利需求，著力引進產業鏈的關鍵核心技術，實現區內企業技術需求精準匹配。支持產業知識產權聯盟建設，探索在智能裝備產業領域，構建圍繞產業鏈上下游核心技術的可供轉讓許可的專利池，促進專利技術在聯盟內部共享，推動產業技術創新發展。定期在產業園區組織專利技術路演、對接活動，推進專利高效轉化運用。
4.創新知識產權金融服務
完善知識產權質押融資和保險等政策，健全知識產權價值評估和交易轉化機制，利用“通知貸”知識產權投融資服務平臺，探索建立集知識產權交易、評估、保險、質押融資、證券化等為一體的金融鏈條。研究制定科技金融風險補償和補貼政策，簡化知識產權質押融資流程，降低企業質押融資成本，提高知識產權質押貸款服務標準化水平。引導和支持銀行、保險、擔保等機構開展知識產權質押融資服務，逐步將知識產權質押融資業務常態化、規模化。拓展知識產權保險試點工作，開發知識產權侵權責任險、被侵權損失險、保證保險等產品，培育知識產權保險市場。試點開展知識產權證券化業務，探索打造多種知識產權證券化產品。
（四）高要求提升知識產權管理效能
1.健全知識產權管理體系
按照國家、省和市有關知識產權工作部署，深化行政管理體制機制改革，要求知識產權管理機構轉變職能、強化服務、改進管理和提高效能，知識產權人員隊伍管理科學、專業高效。完善知識產權保護體系建設，充分發揮市場監督管理局在各街道、鎮的知識產權管理職能，加大知識產權市場監管力度，營造公平正義的法治市場環境。調動社會力量積極參與知識產權的保護和治理。建立政府部門、企業知識產權聯絡員機制，加強知識產權宏觀數據監測統計。
2.加強重大經濟科技活動管理
建立重大經濟科技活動知識產權分析評議制度，研究制定《海門區重大經濟科技活動知識產權分析評議管理辦法》。圍繞政府資金資助的重大經濟科技項目、創新創業人才引進項目、涉及國家利益的企業并購和技術出口活動以及重大展會等活動開展知識產權分析評議，發現活動存在的知識產權問題，規避知識產權風險。引導重大經濟科技項目承擔單位建立知識產權專員制度，加強科技成果轉化、新興產業培育、重大技術改造等項目的全過程知識產權分析評議，提升經濟科技活動效益。
3.加強知識產權誠信體系建設
推動區知識產權信用信息數據庫與相關部門信用信息平臺和綜合性平臺對接，推動實現信息共享，加強對知識產權違法違規行為的懲戒力度。充分利用各類行政、社會資源，聯合有關部門，探索建立守信激勵和失信聯合懲戒機制，通過知識產權行政執法與刑事司法銜接，制定適用標準和相關辦案指引，實施知識產權信用監管和失信聯合懲戒，將知識產權信用狀況與政府采購、項目招標、試點示范對象遴選、先進評選等有機結合，提高知識產權保護效率，營造尊重知識產權和誠信守法的營商環境。
4.強化知識產權文化建設
發揮輿論導向作用，弘揚海門區“尊重知識、崇尚創新、誠信守法、公平競爭”的知識產權文化。利用“3·15”消費者權益日、“4·26”世界知識產權日、中國專利周等重大活動，開展知識產權宣傳進企業、進學校、進園區等活動，加強知識產權宣傳普及。深入開展中小學校知識產權宣傳，持續推進中小學知識產權教育工作。推動知識產權納入全區普法教育、科普宣傳、道德教育、誠信建設等工作，提高全社會知識產權意識。收集全區知識產權保護案例，定期發布知識產權保護經典案例，普及知識產權法律法規和政策意見，宣傳知識產權工作成果。大力報道先進企業和企業家的知識產權保護典型案件，弘揚尊重知識、崇尚創新的知識產權文化。
（五）高水平提供知識產權服務
1.構建知識產權公共服務體系
構建海門區知識產權服務體系，全面提升知識產權服務水平，不斷完善知識產權服務鏈條，加速知識產權服務業高質量發展。推進海門區知識產權公共服務平臺建設，拓寬知識產權信息傳播渠道，提升知識產權公共服務智能化水平。支持建設全產業鏈知識產權服務業，搭建“布局合理、優勢互補、功能完善”的知識產權社會化服務體系。加大高端服務機構引進力度，引進一批業內領先的優質知識產權服務機構為企業提供知識產權咨詢、申請、維權、培訓、信息、運營等方面的全方位服務。加大本地知識產權服務機構的培育力度，通過鼓勵與企業建立戰略合作關系，加強與引進機構的合作交流等方式，支持本地服務機構健康發展。
2.構建知識產權公共服務平臺
基于“互聯網+”建設海門區知識產權公共服務平臺，著力提升知識產權治理現代化水平，通過整合相關知識產權公共信息平臺的資源，建立專利、商標、版權等知識產權智能化服務平臺，提供知識產權推廣運營、維權投訴、糾紛調解與法律咨詢等服務。加強人工智能、大數據、區塊鏈等先進技術在知識產權各環節的應用，方便創新主體在知識產權全鏈條中的事務處理，推進知識產權業務“一網通辦”，形成知識產權“全類別、全鏈條、一體化”綜合服務與保護。
3.引導知識產權服務業規范發展
實施知識產權服務質量提升計劃，引導服務機構創新經營模式、拓展業務渠道、優化服務內涵，支持服務機構開展特色化、高端化服務，重點推進知識產權戰略咨詢、運營、預警、托管等綜合服務。建立執業信息披露制度，加強對服務機構和從業人員的執業監督和管理力度。建立健全知識產權服務備案和信用管理制度，推行服務質量管理規范標準，加強對知識產權服務機構的監管，規范服務機構經營行為，對服務機構實施“優勝劣汰”制，促進知識產權服務更好地滿足知識產權發展的需要。支持知識產權服務機構利用“互聯網＋”、大數據、物聯網拓展服務空間、創新服務業態。
4.培養與引進知識產權人才
加大知識產權人才引進和培養力度。建立知識產權人才信息庫，實施知識產權人才動態管理，促進人才向知識產權優勢產業和企業流動。將知識產權人才納入區人才引進計劃和人才認定標準，吸引專利代理人、知識產權工程師、企業知識產權總監、知識產權管理和服務人才等各類知識產權專業人才。定期開展制造業企業知識產權工程師培訓、研發人員專利培訓等相關培訓，支持和鼓勵相關部門舉辦知識產權專業人才高級研修班。通過自主培養和大力引進，建設一支由知識產權領軍人才、高層次人才、實務人才構成的人才梯隊。選派一批優秀知識產權專業人員參加國內外交流培訓，培養具有國際視野的知識產權高端人才隊伍。加強知識產權律師隊伍建設，加大知識產權工程師、知識產權總監培訓力度，加快培養高層次企業知識產權人才。實施企業知識產權培訓“流動課堂”推廣計劃，滿足企業個性化發展需求。
五、保障措施
（一）加強組織領導
加強黨對知識產權工作的全面領導，將知識產權工作納入區委區政府重點工作，加強與省知識產權局、南通市知識產權局的會商。充分加強知識產權相關職能部門對知識產權工作重要性的認識，深入落實主體責任、監督責任，強化統籌協調，周密安排部署，加強規劃任務的統籌協調和推進，及時研究解決規劃實施過程中的重大問題。研究知識產權工作政策措施，充分發揮知識產權綜合行政執法管理體制創新的作用，為規劃的深入實施提供堅強、有力的組織保障。
（二）強化政策保障
加快構建促進知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條工作開展的政策體系，加大政策的宣傳貫徹力度。研究制定引導知識產權結構調整、質量提升的激勵政策，補充完善對各級知識產權試點示范企業和園區的資助和多方支持。加強知識產權運用和保護等鼓勵政策的修訂與完善，逐步形成知識產權扶持資助向重點企業、重點技術創新平臺和重點產業傾斜的政策。強化知識產權行政保護措施與司法保護措施的銜接，優化海門知識產權發展的法治環境。
（三）加大資金投入
充分保障知識產權工作的財政投入，重點用于知識產權創造、運用、服務和人才培養等方面。將知識產權專項列入財政預算，建立穩定的財政投入保障機制，強化對高質量創造、高強度保護、高水平運用、高標準服務的支持力度，提高財政資金使用績效。引導全社會大力增加知識產權投入，支持金融機構開展知識產權金融服務和項目創新，拓寬開展商標、專利質押融資等知識產權金融服務范圍和內容，為企業創新活動提供有效支持，形成政府投資為引導、企業投資為主體、社會投資為補充的投融資格局。加大對中小微企業知識產權創造、運用，支持購買知識產權公共服務。探索政府購買公共平臺服務企業實施模式。
（四）加強監督考核
建立目標責任和考核評價體系，健全較為完備的考核評估體系，加強“十四五”規劃實施主要指標的跟蹤監管。強化工作責任制和領導責任制，層層分解落實責任，嚴格目標績效考核。各區鎮、各部門要按照任務分工和要求，結合實際制定具體推進方案和措施，對工作任務的完成情況進行實時跟蹤，對實施成效進行評估。將知識產權工作作為科技計劃項目立項、高新技術企業和知識產權示范及優勢企業認定、上市后備企業遴選、“雙軟”認定的重要指標。將高價值知識產權的創造和運用轉化情況作為研發人員職稱評定和職務晉升的重要依據。
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