各區(qū)鎮(zhèn)（街道）政府（管委會、辦事處），區(qū)各有關(guān)單位：
《南通市海門區(qū)省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化示范縣建設(shè)工作的實施意見》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
南通市海門區(qū)人民政府辦公室
2022年11月29日
（此件公開發(fā)布）
南通市海門區(qū)省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化示范縣建設(shè)工作的實施意見
為貫徹落實國務(wù)院和省委省政府關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興、開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程的重大決策部署，加快推動我區(qū)農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于開展省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化示范縣建設(shè)工作的通知》（蘇農(nóng)機〔2022〕4號）和《關(guān)于做好2022年度省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化示范縣建設(shè)工作的通知》（蘇農(nóng)機〔2022〕8號）文件要求，著力推進全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化建設(shè)工作。現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，以服務(wù)全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化推進和農(nóng)機裝備智能化綠色化提升“兩大行動”。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，強化科技支撐，突出分類指導(dǎo)，積極探索農(nóng)機“兩融兩適”發(fā)展路徑，加快智能綠色、高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備與技術(shù)全程全面示范推廣應(yīng)用，大力提升農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平、管理水平，推進全區(qū)農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列。
二、建設(shè)目標(biāo)
到2024年末，全區(qū)農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到95%，糧食生產(chǎn)全程機械化率達到95%，設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工五項特色農(nóng)業(yè)機械化率總體達到70%以上，全區(qū)建設(shè)特色農(nóng)業(yè)全程機械化示范基地（園區(qū)）不少于10個，建成市級以上糧食“無人化”農(nóng)場不少于8個，“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心不少于8個，形成一批高質(zhì)量的農(nóng)機與農(nóng)藝、機械化與信息化融合發(fā)展成果，除海永鎮(zhèn)外10個區(qū)鎮(zhèn)（街道）全部實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化。
三、建設(shè)內(nèi)容
示范縣建設(shè)主要包括全程機械化、全面機械化、信息化智能化提升、綠色化應(yīng)用、“宜機化”配套、服務(wù)能力增強6個方面內(nèi)容。
（一）推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化
到2024年，全區(qū)農(nóng)業(yè)機械總動力達到45萬千瓦，糧食生產(chǎn)全程機械化實現(xiàn)提檔升級，糧食生產(chǎn)全程機械化率達到95%以上，其中小麥機種率>99%、水稻機種率≥95%、機械化烘干能力保持100%、高效植保機械化能力≥90%、秸稈處理機械化率>92%。
1．糧食生產(chǎn)全程機械化提檔升級。開展水稻、小麥糧食生產(chǎn)農(nóng)機裝備升級換代，重點發(fā)展80馬力以上拖拉機、側(cè)深施肥插秧機、高性能聯(lián)合收割機、高效植保機、產(chǎn)地烘干機等設(shè)備。立足糧食生產(chǎn)全程機械化基礎(chǔ)優(yōu)勢，在環(huán)節(jié)延伸、裝備升級、機藝融合、設(shè)施提檔、服務(wù)轉(zhuǎn)型等全方位用力，推進糧食生產(chǎn)“無人化農(nóng)場”和“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心建設(shè)，輻射帶動全區(qū)糧食生產(chǎn)全程機械化水平提檔升級，打造升級版的糧食生產(chǎn)全程機械化，讓現(xiàn)代農(nóng)機裝備保障糧食安全“壓艙石”作用更突出、基礎(chǔ)更堅實。
2．油菜生產(chǎn)全程機械化增點擴面。加快突破全區(qū)規(guī)模油菜播種、移栽、收獲關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化，加快油菜種植、植保、收獲環(huán)節(jié)農(nóng)機裝備推廣應(yīng)用。到2024年末，全區(qū)50畝規(guī)模以上油菜全程機械化生產(chǎn)基地不少于20個，油菜種植和收獲農(nóng)機裝備有質(zhì)和量的發(fā)展，基本實現(xiàn)規(guī)模種植戶油菜全程生產(chǎn)機械化。
3．大豆玉米帶狀復(fù)合種植機械化保障供給。加大大豆玉米帶狀復(fù)合種植專用播種、植保、收獲、烘干等環(huán)節(jié)機具選型和供給力度，保障全區(qū)大豆玉米帶狀復(fù)合種植機械化生產(chǎn)。
（二）推進特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化
圍繞我區(qū)蔬菜、果桑、畜牧、水產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品初加工產(chǎn)業(yè)，按照“一業(yè)一機”要求，開展先進適用農(nóng)機裝備與技術(shù)引進、試驗示范和推廣應(yīng)用，著力解決特色農(nóng)業(yè)“無機可用無好機用”難題。到2024年末，建設(shè)10個以上特色農(nóng)業(yè)機械化示范基地，特色農(nóng)業(yè)機械化水平達到70%以上。
1．設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化。重點圍繞各鎮(zhèn)標(biāo)準化大棚、連棟溫室和日光溫室開展機械化水平提升，實施設(shè)施農(nóng)業(yè)“機器換人”工程、綠色環(huán)保農(nóng)機裝備與技術(shù)示范工程。建立小青菜、甘藍等蔬菜機械化生產(chǎn)示范基地，加快先進蔬菜生產(chǎn)裝備的選型引進和示范應(yīng)用，重點發(fā)展蔬菜播種機、田園管理機、高效植保機、噴滴灌設(shè)備、采收機等機械，配置田頭預(yù)冷、分揀分級、保鮮貯存、清洗、初加工等商品化處理設(shè)施。到2024年末，全區(qū)規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化水平達到70%以上。
2．果茶生產(chǎn)機械化。圍繞我區(qū)葡萄、獼猴桃、草莓等果業(yè)生產(chǎn)，建立果園全程機械化示范園，重點發(fā)展采摘、修剪、中耕施肥、高效植保、節(jié)水灌溉、轉(zhuǎn)運、清理加工等機械。到2024年，全區(qū)規(guī)模果業(yè)機械化水平達到70%以上。
3．畜牧養(yǎng)殖機械化。開展畜禽養(yǎng)殖全程機械化示范場建設(shè)，加強生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)引進、示范、推廣與應(yīng)用，全力推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，推廣發(fā)酵床養(yǎng)殖、農(nóng)牧循環(huán)利用、種養(yǎng)結(jié)合等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，重點發(fā)展畜禽糞便處理、飼料加工、擠奶、通風(fēng)降溫以及殺菌消毒等機械設(shè)備。到2024年末，全區(qū)規(guī)模畜牧養(yǎng)殖機械化水平達到75%以上。
4．水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化。重點發(fā)展增氧機、投餌機、起捕機、清淤機等機械，大力推廣微孔曝氣增氧設(shè)備、水體活化技術(shù)和養(yǎng)殖環(huán)境控制技術(shù)，加快應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+智慧漁業(yè)”技術(shù)、綠色優(yōu)質(zhì)新品種篩選技術(shù)、病蟲害綠色綜合防控技術(shù)、遙感數(shù)字化監(jiān)測技術(shù)和養(yǎng)殖尾水機械化處理技術(shù)。到2024年末，全區(qū)規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化水平達到70%以上。
5．農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。推廣糧油低成本干燥、深加工流水線、貯藏等技術(shù)與裝備，開展水果和蔬菜處理干燥技術(shù)與裝備示范推廣活動，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流以及線上線下聯(lián)結(jié)緊密產(chǎn)業(yè)，有效降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。到2024年末，全區(qū)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化水平達到75%以上。
（三）推進農(nóng)機裝備智能化信息化
1．裝備“智能化”。促進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G技術(shù)、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)在農(nóng)機裝備和作業(yè)上的應(yīng)用，支持自動導(dǎo)航和輔助駕駛拖拉機、插秧機、自走式植保機、植保無人機、聯(lián)合收割機以及智能監(jiān)測終端等智能化農(nóng)機裝備示范推廣。到2024年末，全區(qū)各類智能農(nóng)機裝備保有量不少于800臺，建成南通市級以上糧食生產(chǎn)“無人化”農(nóng)場不少于8個。
2．管理“信息化”。支持我區(qū)智能農(nóng)機裝備加入全區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)管理系統(tǒng)平臺，打造以智能農(nóng)機裝備與技術(shù)為支撐、智能農(nóng)機應(yīng)用示范基地為節(jié)點的智能農(nóng)機示范推廣網(wǎng)，試點推進農(nóng)機作業(yè)服務(wù)管理“一圖統(tǒng)攬一網(wǎng)統(tǒng)管”。
（四）推進農(nóng)機裝備綠色化應(yīng)用
加快發(fā)展水稻機插秧側(cè)深施肥、生態(tài)型犁耕深翻、精量播種、高效施肥、精準施藥、綠色烘干、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理、畜禽糞污資源化利用等綠色農(nóng)機裝備與技術(shù)，加快電動農(nóng)機等綠色清潔農(nóng)機裝備與技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，推進農(nóng)機報廢更新，提高綠色低碳農(nóng)機裝備應(yīng)用水平，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“碳達峰、碳中和”。到2024年末，改造糧食烘干設(shè)備清潔能源不少于78臺，清潔熱源烘干機占糧食烘干機總量比例達到70%。
（五）推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施作業(yè)條件“宜機化”
加大設(shè)施大棚、菜地、果園、水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)園區(qū)、高標(biāo)準農(nóng)田等設(shè)施“宜機化”建設(shè)和改造力度，通過“改地適機”“引機適地”等方式，提升農(nóng)機作業(yè)效率。開展玉米、大豆、油菜、花生等主要農(nóng)作物以及其他特色農(nóng)作物“宜機化”品種農(nóng)機農(nóng)藝融合試驗示范，提升品種培育推廣和農(nóng)機作業(yè)融合發(fā)展水平。 到2024年末，全區(qū)建成市級以上農(nóng)機農(nóng)藝融合示范點不少于4個，“宜機化”設(shè)施（大棚、溫室）不少于4.3萬畝，通過新建及提檔升級，全區(qū)高標(biāo)準農(nóng)田面積超50萬畝，占耕地面積70%以上。
（六）推進農(nóng)機服務(wù)“全程機械化+綜合化”
按照每10萬畝糧食面積規(guī)劃建設(shè)1個“全程機械化+綜合農(nóng)事”中心進行布點，加快推進“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心建設(shè)，為農(nóng)戶提供全程機械作業(yè)、農(nóng)資統(tǒng)購、培訓(xùn)咨詢及貯藏加工、產(chǎn)銷對接等產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后“一站式”綜合服務(wù)。加大農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)力度，鼓勵農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織開展跨區(qū)作業(yè)、代耕代種、訂單作業(yè)、生產(chǎn)托管等高效便捷的社會化服務(wù)。加大蔬菜、茶葉、果品等特色農(nóng)機服務(wù)組織的培育，積極探索特色農(nóng)業(yè)機械化社會化服務(wù)模式，提升農(nóng)機全產(chǎn)業(yè)鏈全領(lǐng)域服務(wù)能力。到2024年末，全區(qū)建設(shè)市級以上“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心不少于8個，培育特色農(nóng)機服務(wù)組織不少于3個。
四、政策扶持
（一）扶持對象。區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營服務(wù)主體，主要包括農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶、農(nóng)機手、農(nóng)業(yè)公司、新型合作農(nóng)場以及村集體經(jīng)濟合作組織等。
（二）資金來源。創(chuàng)建所涉資金從上級及本級政府專項資金——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金中統(tǒng)籌列支。
（三）補助方式。補助資金分為機具推廣補貼類、設(shè)備升級改造類和項目創(chuàng)建獎補類。機具推廣補貼類主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)進行獎補；設(shè)備升級改造類在改造完成驗收合格后進行獎補；項目創(chuàng)建獎補類以省、市、區(qū)主管部門文件認定為依據(jù)進補助。示范縣創(chuàng)建所有農(nóng)業(yè)機械購置可同時享受項目創(chuàng)建獎補資金和農(nóng)機購置補貼政策，區(qū)級涉及投資額要求的在扣除農(nóng)機購置補貼后予以計算（南通以上另外要求）。獎補扶持資金根據(jù)實施情況可相互調(diào)劑使用，補助資金實現(xiàn)當(dāng)年度總量控制。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府辦副主任任副組長，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、自然資源和規(guī)劃、統(tǒng)計局等部門和各鎮(zhèn)（街道）分管負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和技術(shù)指導(dǎo)小組（附件1），具體負責(zé)示范縣和示范街道（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作的組織實施和技術(shù)指導(dǎo)。區(qū)政府將創(chuàng)建工作納入?yún)^(qū)對鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量考核指標(biāo)體系予以推進。各鎮(zhèn)（街道）要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化示范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作；要按照創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)（附件2），制定適宜本街鎮(zhèn)實際的實施方案，通過壓實責(zé)任、指導(dǎo)服務(wù)、檢查督促、信息交流、目標(biāo)考核等一系列措施，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化進程。
（二）明確工作責(zé)任。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、規(guī)劃資源、統(tǒng)計局等部門各司其職、強化配合，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、合力推進的工作機制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為示范縣建設(shè)牽頭部門，負責(zé)項目的申報和具體實施；財政部門負責(zé)安排和監(jiān)管專項資金，為加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化示范縣建設(shè)提供資金保障；自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)落實“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心、農(nóng)機庫、烘干中心等用地規(guī)劃和指標(biāo)安排；統(tǒng)計部門負責(zé)縣統(tǒng)計年鑒、農(nóng)機化統(tǒng)計年報外的統(tǒng)計數(shù)據(jù)認定。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）負責(zé)示范鎮(zhèn)建設(shè)工作，重點負責(zé)“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心、糧食生產(chǎn)“無人化”農(nóng)場、特色農(nóng)機示范基地，農(nóng)機農(nóng)藝融合示范點建設(shè)以及其他相關(guān)指標(biāo)的推進。
（三）加大政策扶持。在積極爭取上級財政專項資金支持的基礎(chǔ)上，區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持政策安排專項配套扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化。各鎮(zhèn)（街道）要相應(yīng)安排配套資金，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化示范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作。同時，區(qū)及鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要整合稻麥、油菜、大豆玉米帶狀復(fù)合高產(chǎn)創(chuàng)建，植保統(tǒng)防統(tǒng)治、高標(biāo)準農(nóng)田、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等項目資金，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化示范縣建設(shè)。
（四）落實技術(shù)保障。區(qū)及鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)的融合，按照“一業(yè)一機”的要求，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)開展試驗示范推廣，組裝配套并形成適合本區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化技術(shù)體系。加強各項機械化技術(shù)宣傳，強化技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，擴大示范效應(yīng)。及時做好先進適用高效農(nóng)業(yè)機械引進，全面做好機具的計劃購置、調(diào)劑、維修等后勤保障工作。
（五）加強宣傳引導(dǎo)。各部門、區(qū)鎮(zhèn)（街道）要充分利用電視、報刊、微信、微博等多種媒體，以群眾喜聞樂見的形式，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化的重大意義、主要內(nèi)容、技術(shù)路線等宣傳，營造全社會關(guān)注支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化示范縣建設(shè)的良好氛圍。要加強調(diào)研，及時梳理示范縣建設(shè)過程中的政策措施、技術(shù)路線、典型模式等亮點特色，提煉經(jīng)驗，以點帶面、典型引路，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化水平。
（六）強化督查考核。區(qū)級層面將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化示范縣建設(shè)工作納入全區(qū)鄉(xiāng)村振興工作考核體系。將示范縣建設(shè)工作目標(biāo)細化、分解到各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）評價指標(biāo)中，并成立督查指導(dǎo)技術(shù)專家組，對創(chuàng)建工作進行指導(dǎo)、檢查和督查。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要按照本實施意見和分解的目標(biāo)任務(wù)，制定切實可行的工作方案，把責(zé)任目標(biāo)具體化、工作指標(biāo)定量化、進度要求序時化、督促檢查定期化，確保如期完成建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
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