時間：2024年6月5日下午2:30
主題：2024年度“6·5”世界環(huán)境日新聞發(fā)布會
地點(diǎn)：海門區(qū)會展中心101會議室
發(fā)布人：
南通市海門生態(tài)環(huán)境局局長 劉華軍
南通市海門生態(tài)環(huán)境局副局長 錢向東
南通市海門生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法一局局長 王向陽
南通市海門生態(tài)環(huán)境局副局長 龔雪松
主持人：南通市海門生態(tài)環(huán)境局總工程師 施波
邀請媒體：海門日報、海門人民廣播電臺、海門電視臺
邀請對象：區(qū)污染防治攻堅(jiān)辦各工作組組長，各區(qū)鎮(zhèn)、江心沙農(nóng)場分管環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保助理；區(qū)發(fā)改委、住建局、水利局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、城管局、商務(wù)局、海門自然資源和規(guī)劃局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)；宣傳部有關(guān)人員、生態(tài)環(huán)境局中層以上干部。
圖文實(shí)錄：
施波：
各位新聞界的朋友們、同志們，大家下午好！
2024年6月5日是“六·五環(huán)境日”，主題為“全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)”。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，廣泛凝聚社會共識，服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，今天，我們召開新聞發(fā)布會，將向大家分別介紹2023年及2024年1-5月全區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況，2024年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)情況，并回答記者朋友們關(guān)心的問題。
參加今天新聞發(fā)布會的有：南通市海門生態(tài)環(huán)境局局長劉華軍，副局長錢向東、龔雪松，執(zhí)法一局局長王向陽，我是海門生態(tài)環(huán)境局總工程師施波。
參加今天新聞發(fā)布會的還有區(qū)污染防治攻堅(jiān)辦各工作組組長，各區(qū)鎮(zhèn)、江心沙農(nóng)場分管環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保助理；區(qū)發(fā)改委、住建局、水利局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、城管局、商務(wù)局、海門自然資源和規(guī)劃局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)；宣傳部有關(guān)人員、媒體記者以及生態(tài)環(huán)境局中層以上干部，歡迎大家的到來！
首先，有請海門生態(tài)環(huán)境局局長劉華軍介紹2023年及2024年1-5月全區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況、2024年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)情況。
劉華軍：
各位領(lǐng)導(dǎo)，各位朋友：
非常感謝大家長期以來對海門生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心支持，在座不少同志是環(huán)保工作的參與者、見證者，對海門近年來生態(tài)環(huán)境的變化也有著切身感受，對海門污染防治攻堅(jiān)工作取得的成果有目共睹。下面，我簡要介紹一下2023年及2024年1-5月海門區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況和2024年污染防治攻堅(jiān)工作的有關(guān)情況。
一、2023年及2024年1-5月環(huán)境質(zhì)量狀況
首先，我們在這里發(fā)布《2023年度及2024年1-5月海門區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況公報》。2023 年，海門堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展道路，堅(jiān)守“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”底線，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，國家一級野生保護(hù)動物黑嘴鷗大規(guī)模齊聚長江海門段，珍稀候鳥黃嘴白鷺首次現(xiàn)身蠣蚜山、黃海“60只海豚結(jié)隊(duì)群游”等壯觀生態(tài)場景多次亮相央視等媒體。污染防治攻堅(jiān)工作在南通縣市區(qū)中位居前列，青龍河治理入選國家長江警示片正面典型案例，“真抓實(shí)干成效明顯地方典型經(jīng)驗(yàn)做法”獲省通報表揚(yáng)。
（一）2023年空氣質(zhì)量總體平穩(wěn)
2023年海門空氣質(zhì)量PM2.5平均濃度為27.3μg/m3，位列全省第5；全年優(yōu)良天數(shù)比2022年增加了3天，為300天，優(yōu)良天數(shù)比例為82.2%，同比改善0.8個百分點(diǎn)，位列全省第11；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)良天數(shù)比例為80.1%～86.1%，與2022年相比整體亦有所改善。2023年全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量總體穩(wěn)定，與南通以及全省的空氣質(zhì)量變化情況基本一致。
（二）水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升
2023年，我區(qū)地表水8個省考斷面、6個市考斷面和40個區(qū)考斷面水質(zhì)年均值全部達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為100%，其中省考斷面滸通河橋、嫩江路橋、海洪大橋年均值達(dá)到Ⅱ類；入江河流斷面優(yōu)Ⅲ類比例達(dá)100%，保持歷史最優(yōu)水平；長江海門段各監(jiān)測斷面水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；近岸海域水質(zhì)面積優(yōu)良（一、二類）比例全年達(dá)到100%。2023年，海門水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)歷史最好水平。
（三）聲環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好
2023年，海門區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量總體較好，晝間平均等效聲級為53.2dB(A)，夜間平均等效聲級為43.8dB(A)，均處于區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量總體水平等級二級（較好）水平，與2022年相比，晝間平均等效聲級上升1.2 dB(A)，等級水平未發(fā)生變化。海門建成區(qū)1、2、3、4類聲功能區(qū)晝夜等效聲級均值分別為51.3分貝、51.6分貝、56.8分貝、61.0分貝，各功能區(qū)均達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為100%。道路交通噪聲晝間等效聲級均值為64.9分貝，夜間等效聲級均值為51.3 dB(A)，均處于城市道路交通噪聲環(huán)境質(zhì)量“一級”等級，達(dá)到道路交通噪聲環(huán)境質(zhì)量“好”等級，無超標(biāo)路段。全區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量總體保持在較好水平。
2024年，海門繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想定向領(lǐng)航，認(rèn)真落實(shí)全國和省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)協(xié)同并進(jìn)，奮力打造具有江海特色的人與自然和諧共生的先行區(qū)。截至5月底，我區(qū)PM2.5濃度為36.7微克/立方米，全省第8；優(yōu)良天數(shù)比例為85.5%，全省第5；5月份單月我區(qū)優(yōu)良率及改善情況均位列全省第1。水環(huán)境質(zhì)量較為穩(wěn)定，今年1-5月份，8個省考斷面、6個市考斷面水質(zhì)均達(dá)優(yōu)Ⅲ類。入江河流水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例為80%，長江海門段一級支流中5條支流1-5月份總磷均值達(dá)到Ⅱ類要求。聲環(huán)境質(zhì)量保持較好水平。根據(jù)上半年功能區(qū)噪聲24小時連續(xù)監(jiān)測，我區(qū)各功能區(qū)噪聲監(jiān)測點(diǎn)晝間、夜間及晝夜等效聲級值均達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為100%。
二、2024年1-5月水、氣、土保衛(wèi)戰(zhàn)工作情況
2024年，我局圍繞大氣、水、土壤三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以釘釘子精神一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)、一步一個腳印向前走，守護(hù)海門藍(lán)天碧水凈土。
一是精準(zhǔn)施策增“藍(lán)天”。以改善大氣質(zhì)量為根本目標(biāo)，2024年全區(qū)共編排大氣治理項(xiàng)目153項(xiàng)（考核任務(wù)為127項(xiàng)），目前已完成大氣治理項(xiàng)目133項(xiàng)，完成率為86.93%。4月底全區(qū)有機(jī)液體儲罐已全部完成高效呼吸閥更換，為全區(qū)夏季臭氧污染防控奠定基礎(chǔ)。申報大氣污染物收儲項(xiàng)目25項(xiàng)，共計申報收儲量320余噸。開展13家鑄造行業(yè)大氣專項(xiàng)執(zhí)法幫扶，指導(dǎo)中天鋼鐵申報A級企業(yè)，指導(dǎo)培育6家鑄造單位申報B級企業(yè)。持續(xù)推動國三、國四及以下柴油貨車淘汰，目前國四及以下柴油貨車淘汰已完成73輛，國三及以下柴油貨車已淘汰24輛。下半年，海門局將強(qiáng)化部門聯(lián)動，加強(qiáng)對工地?fù)P塵等環(huán)境整治工作；強(qiáng)化污染天氣應(yīng)對，利用飛航、走航、紅外等手段加強(qiáng)涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)巡查檢查；強(qiáng)化執(zhí)法幫扶力度，開展資金獎補(bǔ)等政策宣傳，助推企業(yè)廢氣治理提標(biāo)升級，培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)；加大收儲項(xiàng)目摸排和持續(xù)推動國四及以下柴油貨車淘汰工作。
二是正本清源保“碧水”。下發(fā)了《南通市海門區(qū)2024年提標(biāo)治水攻堅(jiān)行動方案》，每周開展水環(huán)境問題督查，發(fā)出《水環(huán)境質(zhì)量每周督查工作專報》13期。圍繞全區(qū)14個省市考核斷面水質(zhì)目標(biāo)，全方位開展預(yù)警管控。充分利用海門環(huán)境App，實(shí)時掌握水質(zhì)自動監(jiān)測站水質(zhì)狀況，積極化解省考斷面水質(zhì)自動站日均值超標(biāo)問題。1-5月份發(fā)出預(yù)警信息38起。圍繞全區(qū)5條入江支流總磷達(dá)到Ⅱ目標(biāo)的要求，開展了10個行業(yè)的600多家涉磷企業(yè)排查整治工作。全面推進(jìn)臨江新區(qū)稻香河片區(qū)和三廠工業(yè)園區(qū)五七河片區(qū)環(huán)境整治，提升省考斷面達(dá)標(biāo)保障。針對截流井污染問題，積極排查問題，督促截流井維修管理。積極向省廳申報2個省級資金補(bǔ)助項(xiàng)目。下一步將進(jìn)一步對省考斷面上游10公里、下游5公里范圍主要污染源、風(fēng)險源開展環(huán)境隱患排查整治，對要求達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)的省考斷面開展全線排查整治。持續(xù)推進(jìn)圩角河城區(qū)片區(qū)水環(huán)境整治、管網(wǎng)維修整治及通呂運(yùn)河沿線總氮排查整治工作。
三是源頭防治護(hù)“凈土”。今年以來，我們一方面深入推進(jìn)高風(fēng)險遺留地塊風(fēng)險管控，剩余3個地塊正在實(shí)施推進(jìn)中；抓好土壤污染源頭防控，組織29家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)環(huán)保總監(jiān)進(jìn)行土壤污染防治業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對25家單位問題整改工作開展土壤隱患排查“回頭看”。嚴(yán)控重點(diǎn)建設(shè)用地開發(fā)利用，第一季度海門區(qū)重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%。會同區(qū)住建局推進(jìn)2024年農(nóng)村生活污水治理工程，實(shí)施6574戶農(nóng)戶的治理，涉及77個行政村，2024年底，全區(qū)農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)83%以上。另一方面，持續(xù)加強(qiáng)固體廢物風(fēng)險領(lǐng)域管理，牽頭開展固體廢物非法處置傾倒排查專項(xiàng)行動，累計發(fā)現(xiàn)各類問題88個，已完成整改65個，剩余問題正在持續(xù)整改中。加快一般工業(yè)固廢收儲運(yùn)一體化項(xiàng)目，印染污泥、家紡廢棄物協(xié)同處置等“無廢城市”重點(diǎn)項(xiàng)目落地生效，健全一般工業(yè)固廢處置能力。接下來，海門局將高質(zhì)量推進(jìn)土壤污染風(fēng)險管控，高水平做好農(nóng)村生活污水治理，高標(biāo)準(zhǔn)推動“無廢城市”建設(shè)，持續(xù)提升公眾滿意度、獲得感。
施波：
謝謝劉局長。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，有請媒體記者就關(guān)心的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的問題進(jìn)行提問。提問前請先通報所在的新聞機(jī)構(gòu)，謝謝。
海門電視臺：
為打造“無事不擾，有求必應(yīng)”營商環(huán)境，海門生態(tài)環(huán)境局在差異化監(jiān)管方式有哪些創(chuàng)新舉措？
王向陽：
今年以來，海門生態(tài)環(huán)境局樹立“在服務(wù)中監(jiān)管，在監(jiān)管中服務(wù)”的意識，推動“指導(dǎo)服務(wù)先行、執(zhí)法關(guān)口前移”，提升環(huán)境執(zhí)法工作的精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高生態(tài)環(huán)境部門服務(wù)企業(yè)發(fā)展水平，統(tǒng)籌好保護(hù)生態(tài)環(huán)境與支持服務(wù)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展。主要做了以下工作。
（一）遠(yuǎn)程監(jiān)管，無事不擾
全面推行非現(xiàn)場執(zhí)法檢查，除投訴舉報、上級交辦等確需要現(xiàn)場檢查的，對正面清單企業(yè)、白名單企業(yè)及安裝有在線監(jiān)控的重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)實(shí)行非現(xiàn)場執(zhí)法檢查，切實(shí)減少企業(yè)現(xiàn)場檢查次數(shù)。大力拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段及應(yīng)用，明確以非現(xiàn)場執(zhí)法為主的執(zhí)法模式，截至5月底海門生態(tài)環(huán)境局非現(xiàn)場執(zhí)法數(shù)量占執(zhí)法任務(wù)總數(shù)比例49.69%，名列南通市第一。進(jìn)一步規(guī)范非現(xiàn)場執(zhí)法程序，推進(jìn)市平臺非現(xiàn)場監(jiān)管應(yīng)用場景建設(shè)，優(yōu)化指揮調(diào)度預(yù)警指標(biāo)和規(guī)則。實(shí)施“自動+人工”雙線索派發(fā)機(jī)制，組建數(shù)據(jù)戰(zhàn)隊(duì)、數(shù)據(jù)室，依托專業(yè)團(tuán)隊(duì)定期篩查問題線索，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為。這一做法不僅提高了執(zhí)法效率，還降低了企業(yè)應(yīng)對檢查的負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)能夠更加專注于生產(chǎn)經(jīng)營，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了有力支持。
（二）工單管理，壓降頻次
全面應(yīng)用江蘇省生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺執(zhí)法業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，推行“工單制”執(zhí)法，嚴(yán)格按照執(zhí)法計劃實(shí)施檢查，除信訪舉報、突發(fā)應(yīng)急事故、發(fā)現(xiàn)異常線索外，不隨意增加檢查對象，執(zhí)法人員原則上不接受工單外的執(zhí)法檢查任務(wù)，執(zhí)法人員在沒有接收到工單的情況下，不能隨意地進(jìn)入企業(yè)開展執(zhí)法檢查，減少對企業(yè)主體打擾。踐行“在服務(wù)中監(jiān)管，在監(jiān)管中服務(wù)”的理念，一次檢查中對企業(yè)環(huán)評、驗(yàn)收手續(xù)、排污許可證核載內(nèi)容、治理設(shè)施設(shè)計、危險廢物管理、環(huán)境應(yīng)急管理等方面開展全面體檢幫扶，并指導(dǎo)企業(yè)對存在的不足進(jìn)行整改。同時以大案要案為抓手，嚴(yán)厲打擊偷排、超標(biāo)排放、不正常運(yùn)行、弄虛作假等四類突出問題，嚴(yán)肅查處環(huán)境犯罪案件，堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益。1至5月份，海門生態(tài)環(huán)境局共開展工單式執(zhí)法607次，電子工單以外的執(zhí)法記錄數(shù)占標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法記錄總數(shù)的比例為2.35%，名列南通市第一。
（三）推進(jìn)正面清單，動態(tài)調(diào)整
堅(jiān)持引導(dǎo)企業(yè)自覺守法和差異化執(zhí)法監(jiān)管原則，優(yōu)先將環(huán)保信用綠色等級（誠信）企業(yè)，污染物排放量小、環(huán)境風(fēng)險低、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的持證排污企業(yè)，與民生保障密切相關(guān)的企業(yè)納入正面清單管理，逐步擴(kuò)大正面清單企業(yè)數(shù)量。目前正面清單企業(yè)數(shù)占排污申報重點(diǎn)單位30%。每季度根據(jù)企業(yè)環(huán)境違法情況對正面清單企業(yè)名錄進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，暢通進(jìn)出渠道。每年按照企業(yè)所屬行業(yè)及排污量等因素，動態(tài)更新全市“雙隨機(jī)、一公開”企業(yè)抽查庫。
（四）部門聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法效能
深化與住建、交通、自然資源、公安等生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)職能部門的協(xié)同配合，開展聯(lián)合“雙隨機(jī)”檢查，開展揚(yáng)塵治理、機(jī)動車排放檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、打擊污染環(huán)境犯罪、自然保護(hù)地、城鎮(zhèn)污水廠等聯(lián)合執(zhí)法檢查，做到“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合辦案、關(guān)聯(lián)案件協(xié)查、委托調(diào)查取證，依法及時向社會公開聯(lián)合抽查結(jié)果，接受社會監(jiān)督。1至5月份，海門生態(tài)環(huán)境局共開展聯(lián)合執(zhí)法六次。
（五）企業(yè)邀約，上門免費(fèi)體檢
現(xiàn)在公眾的環(huán)保意識也越來越強(qiáng)，有“要我合規(guī)”向“我要合規(guī)”的轉(zhuǎn)變趨勢。對此，我們也率先起草了《涉企“邀約式”檢查服務(wù)工作實(shí)施方案》，旨在發(fā)揮行政執(zhí)法教育、引導(dǎo)功能，指導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位排查環(huán)境問題和違法風(fēng)險，推動企業(yè)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范、治污有效、排放達(dá)標(biāo)。五月下旬，我們開展了首次“邀約式”檢查服務(wù)，執(zhí)法人員會同行業(yè)專家，通過資料審查、現(xiàn)場檢查、視頻核查等方式，對企業(yè)人員教育培訓(xùn)、操作規(guī)范、數(shù)據(jù)傳輸?shù)拳h(huán)保相關(guān)領(lǐng)域事項(xiàng)進(jìn)行了全面檢查，共發(fā)現(xiàn)7處問題隱患。針對這些問題，已提出具體的整改意見，并下發(fā)了《“邀約式”檢查服務(wù)行政指導(dǎo)意見書》。下一步，海門生態(tài)環(huán)境局將持續(xù)推廣“邀約式”檢查服務(wù)模式，主動了解企業(yè)的邀約意向。執(zhí)法分局開展檢查服務(wù)指導(dǎo)后，將及時做好回訪與跟進(jìn)，督促問題整改到位，確保幫扶成效。同時，還將深入開展基層調(diào)查研究，真正了解企業(yè)的管理需求和難題，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化工作方案，切實(shí)提升企業(yè)滿意度和獲得感，有效促進(jìn)企業(yè)治污環(huán)保主體責(zé)任全面落實(shí)
（六）整合執(zhí)法人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員資源，推行分級分類監(jiān)管
為了進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境管理，實(shí)現(xiàn)環(huán)保執(zhí)法分局人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員有機(jī)融合，我們還試行了生態(tài)環(huán)境分級分類管理制度，這一制度充分發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)保辦、網(wǎng)格員的作用，按照企業(yè)污染情況實(shí)施差別化監(jiān)督管理，減少環(huán)保部門對一般企業(yè)的檢查頻次。目前，我們已經(jīng)在三廠工業(yè)園區(qū)和臨江新區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)，將轄區(qū)內(nèi)企業(yè)分為ABCDE五類進(jìn)行監(jiān)管，其中，A、B類企業(yè)由屬地執(zhí)法分局進(jìn)行管理，并實(shí)行“包企到人”，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)，以非現(xiàn)場監(jiān)管為主；C類企業(yè)由區(qū)鎮(zhèn)生態(tài)辦、環(huán)保管家或企業(yè)環(huán)保總監(jiān)聯(lián)合進(jìn)行巡查，D類企業(yè)由區(qū)鎮(zhèn)網(wǎng)格員巡查，E類企業(yè)由區(qū)鎮(zhèn)生態(tài)辦進(jìn)行常規(guī)巡查、生態(tài)環(huán)境部門不定期監(jiān)管。每季度初由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三代表一委員”搖號抽取一定比例企業(yè)，由區(qū)鎮(zhèn)生態(tài)辦、網(wǎng)格員等對名單內(nèi)企業(yè)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題移交屬地執(zhí)法分局進(jìn)行立案查處。
海門日報：
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“耳目”和“哨兵”，近年來，大數(shù)據(jù)、云計算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在污染防治中發(fā)揮了重要作用，能不能為我們介紹下，海門生態(tài)環(huán)境局?jǐn)?shù)字化監(jiān)測監(jiān)控體系是如何為生態(tài)環(huán)境管理精準(zhǔn)施策的？
龔雪松：
近年來，海門以數(shù)字化建設(shè)為抓手，探索生態(tài)環(huán)境治理與大數(shù)據(jù)深度融合，以數(shù)字賦能生態(tài)環(huán)境治理變“智”理，逐漸走出一條數(shù)字化、智能化、精準(zhǔn)化路徑。
數(shù)字化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)是以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，通過各種在線監(jiān)控設(shè)施對企業(yè)污染物實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)控。眾所周知，生態(tài)環(huán)境部門對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管主要涉及大氣污染、水污染、固體廢物轉(zhuǎn)移等。目前數(shù)字化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)主要有末端監(jiān)控、用電監(jiān)控、視頻監(jiān)控和工況監(jiān)控四種。
在采用數(shù)字化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)前，執(zhí)法人員主要通過每月隨機(jī)任務(wù)和專項(xiàng)任務(wù)對重點(diǎn)排污監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，憑借自身經(jīng)驗(yàn)開展現(xiàn)場執(zhí)法和采樣監(jiān)測，無法全面、實(shí)時了解被抽查企業(yè)的環(huán)保治理情況。同時，對被檢查企業(yè)是否在檢查后貫徹落實(shí)整改等一系列問題難以進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督。現(xiàn)在通過監(jiān)測監(jiān)控平臺對各項(xiàng)數(shù)據(jù)收集整理，借助專業(yè)軟件篩選問題線索，進(jìn)行綜合實(shí)時研判，靶向查找企業(yè)排污痕跡，準(zhǔn)確鎖定問題，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管；部門上下聯(lián)動，通過“實(shí)時監(jiān)測—超標(biāo)預(yù)警—數(shù)據(jù)分析—指揮調(diào)度—核查反饋”五步，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境隱患早發(fā)現(xiàn)、險情早排除、漏洞早堵塞，避免更嚴(yán)重環(huán)境違法行為的產(chǎn)生。就比如在某公司廢水COD數(shù)據(jù)超標(biāo)案件中，執(zhí)法人員通過在線監(jiān)控平臺發(fā)現(xiàn)企業(yè)數(shù)值異常，經(jīng)現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)該公司存在涉嫌通過干擾自動監(jiān)測設(shè)施排放化學(xué)需氧量污染物的行為，目前已移送公安部門。
目前，我區(qū)排污許可證申領(lǐng)企業(yè)369家，已全面實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控全覆蓋任務(wù)，即污染源在線監(jiān)控、用電監(jiān)控和視頻監(jiān)控。通過對末端數(shù)據(jù)的研判，2023年，海門局共發(fā)現(xiàn)問題線索1000多條，發(fā)出預(yù)警217條，立案13件，處罰11件。總而言之，數(shù)字化監(jiān)測監(jiān)控平臺改變了以往我們的工作模式，不僅有效節(jié)省了執(zhí)法人力，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法，更對排污單位實(shí)現(xiàn)“無事不擾、違法必究”，有效推動了“非現(xiàn)場、不接觸”的新型監(jiān)管模式，是優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新之舉、務(wù)實(shí)之策。
下階段，海門局將以數(shù)字化監(jiān)測監(jiān)控平臺為抓手，進(jìn)一步夯實(shí)生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場監(jiān)管數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，持續(xù)提升企業(yè)污染源在線監(jiān)控建設(shè)的規(guī)范化，加強(qiáng)對企業(yè)數(shù)字化監(jiān)測監(jiān)控的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化運(yùn)維單位監(jiān)管，加強(qiáng)環(huán)境自動監(jiān)測管理，保證自動監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，讓海門天更藍(lán)、水更清、生態(tài)環(huán)境更加舒心。
海門廣播電臺
近年來，海門生態(tài)環(huán)境局如何以提升群眾滿意度為目標(biāo)，解決環(huán)境信訪突出問題，提高環(huán)境問題整改實(shí)效？
錢向東：
2024年以來，南通市海門生態(tài)環(huán)境局以群眾期盼為指引，以群眾感受為標(biāo)準(zhǔn)，以群眾滿意為目標(biāo)。充分發(fā)揮黨建紅色引領(lǐng)作用，融合村居社區(qū)基層綠色網(wǎng)格建設(shè)，積極探索“黨建+信訪”聯(lián)動機(jī)制，改進(jìn)“法治信訪雙向規(guī)范”辦理質(zhì)效，提升“基層自治調(diào)解隊(duì)伍”能力素質(zhì)。2024年1-5月，共計受理調(diào)處環(huán)境信訪糾紛862件，同比下降14.2%；村居網(wǎng)格吸附化解初信初訪率94.2％。12345熱線工單辦理滿意度99.49%。具體來說，為了提高轄區(qū)內(nèi)群眾對于生態(tài)環(huán)境部門工作的感知度、認(rèn)可度和滿意度，我局在環(huán)境信訪調(diào)處方面，采取了以下舉措：
一是落實(shí)三聯(lián)機(jī)制推進(jìn)齊抓共管。以黨建“繡花針”穿起信訪控減“千條線”，融合“黨建紅”“生態(tài)綠”“網(wǎng)格化”，區(qū)、鎮(zhèn)、村、企四級聯(lián)動攻堅(jiān)克難重點(diǎn)信訪。以服務(wù)營商環(huán)境活動為契機(jī)，暢通“黨建引領(lǐng)+”“領(lǐng)導(dǎo)重視+”“基層自治+”三聯(lián)機(jī)制。2024年，開展了局長大接訪活動，先后成功化解信訪堵點(diǎn)積案3起；組織各村居社區(qū)網(wǎng)格張貼環(huán)境管理公示牌約3995處，發(fā)放便民聯(lián)系卡約2.4萬張；在村居社區(qū)一級網(wǎng)格吸附化解初信初訪89起；助力印染、汽修、涉磷等行業(yè)企業(yè)減污減排規(guī)范環(huán)境行為；推動涉法訴訟環(huán)境糾紛依法分流分類處理。
二是做好兩篇文章回應(yīng)群眾訴求。搭建“圍爐夜話”平臺，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，主動和群眾打成一片，深入基層一線聽取民聲民意，先后對群眾反映的泯溝黑臭、建房垃圾亂堆放等10個農(nóng)村環(huán)境問題完成整改工作。邀請環(huán)保“老舅媽”，發(fā)動各地鄉(xiāng)賢能人主動參與環(huán)境糾紛調(diào)解，以鄉(xiāng)情俗理化環(huán)境糾紛，避免矛盾久拖不決、進(jìn)一步上行。清單制辦理2021年—2023年期間重訪越訪，試行“二訴必查”“60分鐘環(huán)境信訪服務(wù)圈”，針對群眾重復(fù)兩次以上的投訴問題，制定清單開展排查督查，嚴(yán)肅查處群眾反映的28起環(huán)境違法行為；構(gòu)建“大環(huán)保”格局，推動多部門各司其職、協(xié)同共治，與檢察院加強(qiáng)司法聯(lián)動，磋商環(huán)境問題；開展有獎舉報、匿名信訪公開答復(fù)，化解群眾心結(jié)，破除企業(yè)輿論困境，提升政府部門公信力。
三是精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)確保長效管控。定期開展“執(zhí)法大講堂”，走進(jìn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員和區(qū)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管員共同參訓(xùn)，執(zhí)法“能手”與調(diào)解“能手”互幫互助互學(xué)，在政治上“鑄魂”、能力上“鑄劍”、底線上“鑄盾”。以“國標(biāo)”為基礎(chǔ)，“民標(biāo)”為方向，“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)涉訪企業(yè)，確保群眾訴求搞清楚、企業(yè)困難摸清楚、化解措施理清楚。
下一步，海門將以環(huán)境信訪工作“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建為抓手，圍繞“提升政治引領(lǐng)能力、提升服務(wù)發(fā)展能力、提升基層治理能力、提升風(fēng)險防范能力、提升科技支撐能力”五大能力建設(shè)，縱深推進(jìn)環(huán)境信訪法治化工作，打造訴源治理及法治信訪“海門樣本”。
施波：
感謝各位媒體的提問。由于時間關(guān)系，答記者問就到這里。如果還有什么問題，可以會后再進(jìn)行咨詢、溝通或采訪。借此機(jī)會，對各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友長期以來對海門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持，表示衷心的感謝！今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！