時(shí) 間：2023年10月30日上午9:30
主 題: 2023年海門區(qū)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作新聞發(fā)布會
地 點(diǎn)：會展中心101會議室
發(fā)布人：張娟 區(qū)統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長
周海燕 區(qū)統(tǒng)計(jì)局黨組成員、總統(tǒng)計(jì)師、新聞發(fā)言人
主持人：盧靜 區(qū)統(tǒng)計(jì)局綜合科科長
邀請媒體：海門日報(bào)社、海門人民廣播電臺、海門電視臺
盧靜：
女士們、先生們、記者朋友們：
大家上午好！歡迎大家來參加海門區(qū)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作新聞發(fā)布會。出席今天發(fā)布會的領(lǐng)導(dǎo)有：海門區(qū)統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長張娟，海門區(qū)統(tǒng)計(jì)局黨組成員、總統(tǒng)計(jì)師、新聞發(fā)言人周海燕，我是海門區(qū)統(tǒng)計(jì)局綜合統(tǒng)計(jì)科科長盧靜。出席今天發(fā)布會的新聞媒體有：海門日報(bào)社、海門人民廣播電臺、海門電視臺。
今天的發(fā)布會有兩個(gè)環(huán)節(jié)。首先，請區(qū)統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長張娟，向大家介紹海門區(qū)五經(jīng)普總體安排及進(jìn)展情況。
張娟：
大家上午好!感謝新聞媒體的朋友們對我區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作的關(guān)心和支持!
經(jīng)濟(jì)普查是重大的國情國力調(diào)查，每5年進(jìn)行一次，國務(wù)院確定今年開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。目前，按照國家、省、市部署要求，我區(qū)各項(xiàng)工作正在緊鑼密鼓地推進(jìn)中。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)普查是一次廣泛的社會動(dòng)員，需要社會各界給予關(guān)心、關(guān)注與支持。今天，我們舉行新聞發(fā)布會，向廣大媒體朋友們，并通過你們向社會各界介紹海門區(qū)五經(jīng)普工作開展的相關(guān)情況。
一、五經(jīng)普的基本情況
根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)普查每五年開展一次，在逢“3”和逢“8”的年份進(jìn)行，2023年開展的是五經(jīng)普。
普查對象和內(nèi)容：普查對象為全區(qū)從事第二、三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶。普查內(nèi)容主要是三大類，包括普查對象的基本情況（涉及單位名稱、地址、經(jīng)營范圍、組織結(jié)構(gòu)等）、生產(chǎn)經(jīng)營情況（涉及財(cái)務(wù)狀況、研發(fā)活動(dòng)、信息化水平、人員工資、能源生產(chǎn)與消費(fèi)等）、投入產(chǎn)出構(gòu)成（涉及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成）等。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2023年12月31日，普查時(shí)期資料為2023年年度資料，正式入戶登記時(shí)間為2024年1月1日。
普查的時(shí)間安排：整個(gè)普查工作，時(shí)間跨度為3年。2023年準(zhǔn)備階段，主要工作是機(jī)構(gòu)組建、兩員選聘、普查宣傳、單位清查等；2024年正式實(shí)施階段，主要工作是普查登記、數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)匯總評估與發(fā)布；2025年是普查工作總結(jié)與資料開發(fā)階段。
普查的工作方法：采用全面調(diào)查，即對全區(qū)地域范圍內(nèi)的所有經(jīng)營主體全部進(jìn)行調(diào)查，一戶不漏。具體說，按照普查方案，普查員要兩次入戶采集數(shù)據(jù)。第一次：單位清查（主要是點(diǎn)清單位），普查員手持電子終端（也就是手機(jī)）在全區(qū)地域范圍內(nèi)，采取“地毯式”方式，對所有經(jīng)營主體進(jìn)行入戶清查，采集基本信息，時(shí)間為2023年8月-10月；第二次，正式普查登記（主要是查實(shí)數(shù)據(jù)），在單位清查的基礎(chǔ)上，普查員再次入戶進(jìn)行正式普查登記，采集經(jīng)營數(shù)據(jù)，時(shí)間為2024年1月-4月。此次普查將進(jìn)一步創(chuàng)新手段和方式，廣泛應(yīng)用部門行政記錄，推動(dòng)電子證照信息等在普查中的應(yīng)用。采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端、現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的一些新方式來開展普查。
二、五經(jīng)普的重要意義
五經(jīng)普是黨中央、國務(wù)院作出的一項(xiàng)重大部署，是在我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程上開展的首次重大國情國力調(diào)查。本次普查將全面調(diào)查我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位的基本情況、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，掌握國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，為加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)治理、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。
對于海門來說，五經(jīng)普肩負(fù)著反映成就、奠定基礎(chǔ)的重要使命，意義重大、影響深遠(yuǎn)。這次普查結(jié)果，一方面將全面展現(xiàn)過去五年海門經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成就，另一方面也將奠定未來五年海門經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)；對深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，摸清我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“家底”，全面了解新時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新變化、新特征，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化海門新實(shí)踐，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。
三、海門區(qū)五經(jīng)普工作開展情況
前根據(jù)國家、省、市有關(guān)經(jīng)濟(jì)普查工作精神和統(tǒng)一部署，在區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)經(jīng)普辦按照“超前謀劃，精心組織，積極穩(wěn)妥，質(zhì)量過硬”的總要求，精心組織，周密部署，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。
1．堅(jiān)持高位推動(dòng)抓部署。一是高規(guī)格組建機(jī)構(gòu)。成立了以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)委常委、副區(qū)長任副組長，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)五經(jīng)普領(lǐng)導(dǎo)小組，為全區(qū)普查工作推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。二是高規(guī)格部署推進(jìn)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視和支持五經(jīng)普工作，將做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作列入2023年政府重點(diǎn)工作，書記專題會、政府常務(wù)會、區(qū)長辦公會分別聽取普查工作專題匯報(bào)，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)四次召開專題會議對五經(jīng)普工作作出安排部署，進(jìn)行高位推動(dòng)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次赴掛鉤區(qū)鎮(zhèn)，督導(dǎo)清查工作質(zhì)量與進(jìn)度，慰問一線經(jīng)普人員，有力推動(dòng)清查工作開展。
2．廣泛開展宣傳聚合力。一是營造濃厚氛圍。通過在全區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道、人流密集場所懸掛橫幅、易拉寶、LED電子屏循環(huán)播放等方式面向公眾宣傳經(jīng)濟(jì)普查，營造“理解普查、支持普查”的濃厚氛圍。二是凝聚宣傳合力。印發(fā)《南通市海門區(qū)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作方案》等文件，各主管部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在各大商圈、酒店、高速路口等地為普查宣傳造勢。三是拓展宣傳形式。通過《江海時(shí)空》《“心意點(diǎn)點(diǎn)之1006新時(shí)空”》等電視臺、電臺主流媒體，持續(xù)播出《第五次全國經(jīng)濟(jì)普查訪談》專題報(bào)道進(jìn)一步解讀經(jīng)普。制作“普查員的一天”“企業(yè)家系列訪談”等特色宣傳短片，進(jìn)一步提高群眾對于“五經(jīng)普”工作的知曉度。
3．狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)提質(zhì)效。8月，區(qū)經(jīng)普辦分6期對1200多名“兩員”舉辦單位清查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，圍繞清查業(yè)務(wù)流程、清查報(bào)表填報(bào)開展有針對性的“系統(tǒng)培訓(xùn)+實(shí)操培訓(xùn)+現(xiàn)場測試”三維培訓(xùn)。同時(shí)安排區(qū)鎮(zhèn)普查指導(dǎo)員全員下沉村居、社區(qū)，實(shí)地一對一指導(dǎo)普查員對入戶詢問技巧、清查工作注意事項(xiàng)等業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高普查員業(yè)務(wù)知識水平，有效提升清查質(zhì)量。
4．突出系統(tǒng)謀劃盯重點(diǎn)。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。區(qū)經(jīng)普辦采取“即溝通、即調(diào)度、即反饋”的原則,強(qiáng)化與“兩員”的上下聯(lián)動(dòng),及時(shí)為普查員答疑解惑,定期對區(qū)鎮(zhèn)清查情況進(jìn)行匯總,為提升清查質(zhì)量找準(zhǔn)“靶心”。二是堅(jiān)持地毯式查找。認(rèn)真研究梳理城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的市場主體以及新業(yè)態(tài)的普查登記方法，特別是情況復(fù)雜的商住樓、集貿(mào)市場等區(qū)域，充分運(yùn)用疫情防控工作經(jīng)驗(yàn)，開展“地毯式”掃樓、掃街、掃空間清查，確保普查全覆蓋。三是堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度。將數(shù)據(jù)質(zhì)量控制貫穿單位清查工作的始終，按照“隨報(bào)隨審，隨審隨糾”的工作原則，建立“普查員審核-區(qū)鎮(zhèn)審核-區(qū)級審核”三級審核管理機(jī)制，明確各階段責(zé)任人與專職工作人員，深度掌握單位清查登記動(dòng)態(tài)及數(shù)據(jù)信息跟蹤情況，做到數(shù)據(jù)精準(zhǔn),保質(zhì)保量。
5．落實(shí)物資要素強(qiáng)保障。為高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)海門區(qū)第五次經(jīng)濟(jì)普查清查工作，區(qū)經(jīng)普辦分設(shè)6個(gè)業(yè)務(wù)組并選聘1200多名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的普查員和普查指導(dǎo)員，分頭實(shí)施具體普查工作，確保人員配備到位；結(jié)合全區(qū)普查工作量，本著厲行節(jié)約、實(shí)事求是、專款專用的原則，科學(xué)編制全區(qū)“五經(jīng)普”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保財(cái)政經(jīng)費(fèi)到位；先后印發(fā)《區(qū)政府關(guān)于做好全區(qū)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》《關(guān)于印發(fā)＜第五次全國經(jīng)濟(jì)普查“兩員” 工作補(bǔ)貼實(shí)施方案＞的通知》等文件，明確普查工作要點(diǎn)和工作責(zé)任，確保制度保障到位。
“經(jīng)濟(jì)大普查、數(shù)說新時(shí)代”，經(jīng)濟(jì)普查需要社會各界的共同參與和廣泛支持。衷心感謝各位新聞媒體朋友一直以來對我區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作的關(guān)心支持和大力宣傳!同時(shí)也懇請并期待全區(qū)廣大新聞媒體和各位新聞界的朋友，繼續(xù)加大對五經(jīng)普的宣傳推介，廣泛宣傳經(jīng)濟(jì)普查的意義和要求，引導(dǎo)廣大普查對象積極配合經(jīng)濟(jì)普查、如實(shí)提供普查資料，為海門五經(jīng)普工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
我的介紹就到這里，謝謝大家！
盧靜：
謝謝張局長就海門區(qū)五經(jīng)普工作情況做了一個(gè)比較詳細(xì)的介紹。下面記者朋友可以就自己關(guān)心的問題向兩位領(lǐng)導(dǎo)提問！
記者：
剛才聽了第五次全國經(jīng)濟(jì)普查的有關(guān)介紹，我想向周總進(jìn)一步了解一下，此次的五經(jīng)普有什么新的特點(diǎn)嗎？謝謝！
周海燕：
謝謝你的提問。
這次五經(jīng)普既具有延續(xù)性，又凸顯創(chuàng)新性。一方面，普查對象、調(diào)查內(nèi)容、普查方法與以往經(jīng)濟(jì)普查總體銜接。另一方面，五經(jīng)普也呈現(xiàn)出四個(gè)新的特點(diǎn)。一是首次在經(jīng)濟(jì)普查中統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查。投入產(chǎn)出調(diào)查是為系統(tǒng)反映國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系而組織實(shí)施的一項(xiàng)大型調(diào)查。由于經(jīng)濟(jì)普查與投入產(chǎn)出調(diào)查在組織流程相似，調(diào)查對象、調(diào)查內(nèi)容等方面存在重合，在相鄰年份相繼開展會增加基層負(fù)擔(dān)，也不利于調(diào)查數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)應(yīng)用，因此，國家統(tǒng)計(jì)局2021年下半年組織開展專項(xiàng)試點(diǎn)，論證了統(tǒng)籌開展經(jīng)濟(jì)普查和投入產(chǎn)出調(diào)查這兩項(xiàng)調(diào)查的可行性和必要性，并最終決定將投入產(chǎn)出調(diào)查內(nèi)容納入經(jīng)濟(jì)普查統(tǒng)籌組織實(shí)施。二是增加新的普查內(nèi)容。增加了數(shù)字經(jīng)濟(jì)調(diào)查表，規(guī)模以上和規(guī)模以下企業(yè)財(cái)務(wù)狀況調(diào)查表補(bǔ)充資產(chǎn)負(fù)債類指標(biāo)和損益指標(biāo)，加強(qiáng)了規(guī)模以下企業(yè)能源及生石灰生產(chǎn)調(diào)查、限額以下批發(fā)零售住宿餐飲商品銷售類值及網(wǎng)絡(luò)銷售調(diào)查等。三是完善標(biāo)準(zhǔn)和方法。五經(jīng)普進(jìn)一步完善《普查單位劃分規(guī)定》《普查登記工作細(xì)則》等，修訂了統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)和目錄，五經(jīng)普主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)品種達(dá)到近1200種，較常規(guī)統(tǒng)計(jì)制度增加一倍。四是應(yīng)用新技術(shù)。五經(jīng)普廣泛應(yīng)用部門行政記錄，推進(jìn)電子證照信息等在普查中的應(yīng)用，采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展調(diào)查，并支持普查對象通過網(wǎng)絡(luò)自主報(bào)送普查數(shù)據(jù)。
記者：
五經(jīng)普現(xiàn)在處于單位清查階段，能不能請周總再給我們具體為我們介紹一下當(dāng)前正在進(jìn)行的單位清查工作？謝謝！
周海燕：
謝謝你的提問。
單位清查是經(jīng)濟(jì)普查中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，是準(zhǔn)確界定普查對象、確定各類普查報(bào)表實(shí)施范圍、保障普查工作順利實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。單位清查工作從2023年6月開始，至2023年12月結(jié)束，包括普查區(qū)劃分與建筑物信息采集、普查指導(dǎo)員和普查員選聘與培訓(xùn)、行政部門數(shù)據(jù)收集整理、清查底冊編制、“地毯式”清查、查疑補(bǔ)漏、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)檢查與評估、數(shù)據(jù)驗(yàn)收與普查底冊編制等9個(gè)環(huán)節(jié)。單位清查以找全、查清、劃準(zhǔn)普查對象為核心，充分利用統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)信息和部門共享資料，實(shí)現(xiàn)高效清查。在技術(shù)方面，利用PAD、手機(jī)等手持電子終端采集清查數(shù)據(jù)，提升清查效率；通過行業(yè)智能賦碼等技術(shù)手段，提高清查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
第五次經(jīng)濟(jì)普查“地毯式”入戶清查工作已于9月底基本結(jié)束，底冊清查已完成，現(xiàn)進(jìn)入查疑補(bǔ)漏階段，主要工作是將清查登記單位名錄與底冊及部門信息進(jìn)行比對分析，查找無固定場所、場所隱匿等未找到的經(jīng)營主體，確保一戶不漏、顆粒歸倉。在查疑補(bǔ)漏結(jié)束后，還有數(shù)據(jù)審核、檢查、評估等各個(gè)保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的環(huán)節(jié)，最終生成普查底冊。
我區(qū)的單位清查得到全區(qū)法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶的積極配合。下階段的普查登記工作，更需要全區(qū)廣大普查對象繼續(xù)給予大力支持。在普查登記階段，一套表單位由普查機(jī)構(gòu)組織普查對象在統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺上填報(bào)普查表；非一套表單位和樣本個(gè)體戶由普查員使用手持電子終端進(jìn)行入戶調(diào)查，現(xiàn)場采集普查表數(shù)據(jù)。普查對象需要提前準(zhǔn)備好營業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營許可證、統(tǒng)一社會信用代碼證等相關(guān)資料。企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體等各類單位還需要準(zhǔn)備好包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、科目余額表、增值稅申報(bào)表等在內(nèi)的2023年財(cái)務(wù)報(bào)表，以及與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的會計(jì)和業(yè)務(wù)核算的原始資料，抽中的個(gè)體經(jīng)營戶需要準(zhǔn)備好2023年的收入、支出等相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。
在此，我們也鄭重承諾，對調(diào)查采集到的所有信息將嚴(yán)格履行保密義務(wù)。
記者：
我的問題是：經(jīng)濟(jì)普查中普查對象的商業(yè)秘密和個(gè)人信息如何得到保障？能否請張局回答一下？謝謝！
張娟：
謝謝你的提問。
感謝您關(guān)心經(jīng)濟(jì)普查工作。這個(gè)問題是經(jīng)濟(jì)普查中普查對象比較關(guān)注的問題，普查對象擔(dān)心自己的商業(yè)秘密或個(gè)人信息被泄露，從而不愿意如實(shí)填報(bào)甚至不配合填報(bào)普查數(shù)據(jù)，這是影響普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的一個(gè)重要因素。我們希望廣大普查對象打消這個(gè)顧慮，普查獲取的資料不會被泄露，三個(gè)因素保證，首先《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》第三十二條明確規(guī)定（這是普查法紀(jì)要求），各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員對在經(jīng)濟(jì)普查中所知悉的國家秘密和經(jīng)濟(jì)普查對象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)依法履行保密義務(wù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得對外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。普查結(jié)束后國家只發(fā)布某個(gè)地區(qū)或行業(yè)的匯總數(shù)據(jù)，不發(fā)布單個(gè)普查對象數(shù)據(jù)資料。其次，我們對于兩員的選聘是有嚴(yán)格的管理要求，要求政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、忠于職守，并且全部簽訂保密承諾書。三是有處罰約束，一旦違反保密承諾，要予以通報(bào)，并依法依紀(jì)承擔(dān)法律責(zé)任。所以請大家放心！
盧靜：
謝謝兩位詳細(xì)的解答，由于時(shí)間關(guān)系，我們提問環(huán)節(jié)到此為止，感謝大家對統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)心和支持。如果記者朋友還有相關(guān)的問題，歡迎會后和我局相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)或科室作進(jìn)一步交流。
本次新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！