時(shí) 間：2023年12月12日下午3:00
主 題: 《南通市海門(mén)區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》新聞發(fā)布會(huì)
地 點(diǎn)：會(huì)展中心301室
發(fā)布人： 劉志凌 海門(mén)自然資源和規(guī)劃局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)
主持人： 王興華 海門(mén)自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)
邀請(qǐng)媒體：海門(mén)日?qǐng)?bào)、海門(mén)人民廣播電臺(tái)、海門(mén)電視臺(tái)
圖文實(shí)錄：
王興華：
各位新聞媒體朋友、各位參會(huì)人員：
大家好！我是自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)王興華。歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。
國(guó)土空間規(guī)劃是空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。今天，由自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)及相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人，就我區(qū)《國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》目標(biāo)定位、空間布局和交通建設(shè)等內(nèi)容，向大家作情況介紹，并回答大家的提問(wèn)。
下面我先介紹一下出席本次發(fā)布會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)有：自然資源和規(guī)劃局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉志凌，發(fā)改委、住建局、教體局、衛(wèi)健委、文廣局、城管局、民政局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人。出席今天發(fā)布會(huì)還有海門(mén)日?qǐng)?bào)、海門(mén)人民廣播電臺(tái)、海門(mén)電視臺(tái)等單位的各位朋友。
今天的發(fā)布會(huì)主要有兩項(xiàng)議程。一是由劉志凌局長(zhǎng)對(duì)《南通市海門(mén)區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》相關(guān)情況作詳細(xì)介紹；二是回答記者朋友們關(guān)心的問(wèn)題。
首先，請(qǐng)劉志凌局長(zhǎng)介紹相關(guān)情況。
劉志凌：
各位新聞媒體朋友：大家下午好！
2023年11月，江蘇省人民政府批復(fù)了《南通市海門(mén)區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，規(guī)劃深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化南通市海門(mén)區(qū)全域空間布局，構(gòu)建人與自然和諧共生的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居舒適、生態(tài)空間山清水秀，提升南通市海門(mén)區(qū)空間治理水平現(xiàn)代化。下面我向大家匯報(bào)海門(mén)區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃方案。
一、海門(mén)區(qū)目標(biāo)定位和空間布局
規(guī)劃圍繞“通江達(dá)海實(shí)業(yè)之城”的目標(biāo)愿景，以長(zhǎng)三角北翼重要綜合交通節(jié)點(diǎn)和先進(jìn)制造業(yè)基地、臨滬現(xiàn)代化生態(tài)宜居城市為核心功能定位，到2035年，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新的臺(tái)階，創(chuàng)新能力達(dá)到長(zhǎng)三角地區(qū)領(lǐng)先水平，基本建成長(zhǎng)三角綜合交通樞紐，呈現(xiàn)美麗江蘇海門(mén)樣板，展現(xiàn)“強(qiáng)富美高”新海門(mén)現(xiàn)代化圖景。
規(guī)劃構(gòu)建“一主三副，兩帶六組團(tuán)”的全域總體格局，其中，“一主”為中心城區(qū)，“三副”為空港新城、海港新城、臨江新區(qū)等三個(gè)綜合性服務(wù)副中心，“兩帶”為沿江綠色發(fā)展帶和沿海高質(zhì)量發(fā)展帶，“六組團(tuán)”為正余鎮(zhèn)、四甲鎮(zhèn)、常樂(lè)鎮(zhèn)、余東鎮(zhèn)、悅來(lái)鎮(zhèn)、海永鎮(zhèn)等鎮(zhèn)級(jí)組團(tuán)。
中心城區(qū)按照“西融、北展、南優(yōu)、東連”的發(fā)展方向，形成“兩核兩軸五片”的空間結(jié)構(gòu)。其中，“兩核”指府南服務(wù)核和北部新城服務(wù)核；“兩軸”指長(zhǎng)江路城市發(fā)展主軸、解放路城市發(fā)展次軸；“五片”指西部綜合商貿(mào)片區(qū)、老城更新賦能片區(qū)、謇公湖科創(chuàng)片區(qū)、濱江產(chǎn)業(yè)集聚片區(qū)和三廠綠色發(fā)展片區(qū)。
二、海門(mén)區(qū)資源要素保護(hù)與利用
海門(mén)區(qū)立足江海交匯的區(qū)位特征，充分發(fā)揮水網(wǎng)平原的地形地貌優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)，以入海、通江河湖水域?yàn)楣羌芙ㄔO(shè)生態(tài)水系，加強(qiáng)海域、沿海灘涂濕地、長(zhǎng)江水域和沿江灘涂濕地綜合保護(hù)利用，完善“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的林地網(wǎng)絡(luò)體系，錨固“江海環(huán)繞，田園打底，藍(lán)綠成網(wǎng)”的資源要素總體格局。
在生態(tài)修復(fù)方面，堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，科學(xué)開(kāi)展水林田海濕一體化保護(hù)和系統(tǒng)性修復(fù)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)保護(hù)，建設(shè)幸福生態(tài)河湖；一體化推進(jìn)城鄉(xiāng)造林綠化和城鎮(zhèn)公園綠地建設(shè)；推進(jìn)陸海統(tǒng)籌綜合治理，整治修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境；通過(guò)植被恢復(fù)、棲息地營(yíng)造、濕地污染防控等生態(tài)工程措施，修復(fù)沿江、沿海退化濕地。
在全域土地綜合整治方面，統(tǒng)籌推進(jìn)低效林草地和園地整理、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造等工程，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治項(xiàng)目建設(shè)，提升耕地質(zhì)量。統(tǒng)籌農(nóng)民住宅建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施等各類建設(shè)用地，有序開(kāi)展農(nóng)村低效閑置建設(shè)用地整理，提升農(nóng)村建設(shè)用地使用效益和集約化水平。
三、海門(mén)區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
海門(mén)區(qū)積極承接滬蘇等地功能外溢，吸引周邊地區(qū)人口集聚，至2035年，戶籍總?cè)丝谶_(dá)100-105萬(wàn)人，常住總?cè)丝谶_(dá)110-115萬(wàn)人，服務(wù)人口達(dá)120萬(wàn)，海門(mén)區(qū)城鎮(zhèn)常住人口達(dá)92-97萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到84%以上。
規(guī)劃構(gòu)建“中心城市+重點(diǎn)鎮(zhèn)+一般鎮(zhèn)”三級(jí)城鎮(zhèn)中心等級(jí)體系。重點(diǎn)提高中心城區(qū)能級(jí)，提升城市服務(wù)品質(zhì)；推動(dòng)包場(chǎng)、三星、臨江三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)城融合發(fā)展，壯大精品鋼、家紡、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)規(guī)模；鼓勵(lì)余東、悅來(lái)、四甲、常樂(lè)、海永、正余等一般鎮(zhèn)特色化發(fā)展。
規(guī)劃深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持四化同步，優(yōu)化村莊分類和布局，引導(dǎo)集聚提升類、特色保護(hù)類、城郊融合類、搬遷撤并類、其他一般村莊等五類村莊差異化發(fā)展。推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化建設(shè)，在城鎮(zhèn)地區(qū)建設(shè)“15分鐘、5-10分鐘”兩個(gè)層級(jí)社區(qū)生活圈，在鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)“集鎮(zhèn)、村”兩個(gè)層級(jí)社區(qū)生活圈。
規(guī)劃構(gòu)建“3+2+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，包括先進(jìn)金屬材料、生命健康、高端裝備制造3大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)、新能源2大成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，以及科技服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等N個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。構(gòu)建“一心三極、一帶多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)和“一區(qū)、兩核、三基地、多節(jié)點(diǎn)”的創(chuàng)新空間結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展。
四、海門(mén)區(qū)要素支撐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
海門(mén)區(qū)積極融入?yún)^(qū)域大交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“一體融合、跨江聯(lián)城、通港高效、綠色低碳、品質(zhì)一流”的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，大力發(fā)展空港、陸港、海港等交通樞紐，推動(dòng)北沿江高鐵、如通蘇湖城際、滬通城際、江海快線等軌道交通建設(shè)，謀劃崇海、臨永、海太三大過(guò)江通道，構(gòu)筑啟揚(yáng)高速、滬陜高速、通常高速、南通繞城高速及臨海高速組成的“兩橫三縱”的高速公路網(wǎng)，積極推動(dòng)港口作業(yè)區(qū)、內(nèi)河航道建設(shè)。
在中心城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方面，以“高效便捷、綠色交通”為目標(biāo)，形成“三橫三縱”的快速路網(wǎng)絡(luò)，其中“三橫”為北環(huán)路、星湖大道和上海路，“三縱”為富江路、瑞江路和疊港路。同時(shí)，構(gòu)建“八橫十三縱”的一般主干路網(wǎng)絡(luò)和“十五橫十五縱”的次干路網(wǎng)絡(luò)。
以上為本次規(guī)劃的主要內(nèi)容。規(guī)劃批復(fù)后，我們將堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，切實(shí)提高規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，推動(dòng)海門(mén)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，將科學(xué)編制詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束，確保規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。
最后，祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、各位朋友身體健康、闔家幸福、萬(wàn)事如意！謝謝大家！
王興華：
謝謝劉局長(zhǎng)！
下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，各位記者可以向出席發(fā)布會(huì)的有關(guān)同志進(jìn)行提問(wèn)，提問(wèn)時(shí)請(qǐng)報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
海門(mén)電視臺(tái)：
海門(mén)未來(lái)發(fā)展有哪些機(jī)遇？海門(mén)又將如何緊抓這些機(jī)遇？
劉志凌：
海門(mén)不僅有“一帶一路”、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略加持，也在積極融入上海大都市圈、南通主城一體化建設(shè)。隨著海門(mén)不斷融入?yún)^(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，海門(mén)濱江、沿海、臨滬的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步放大，海門(mén)將加強(qiáng)與上海、蘇南的產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新協(xié)同協(xié)作，融入南通沿江產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶和沿海高質(zhì)量發(fā)展帶建設(shè)，促進(jìn)沿江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)筑沿海生態(tài)安全屏障，引導(dǎo)港產(chǎn)城融合發(fā)展。
為將發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化落地，海門(mén)將以開(kāi)發(fā)區(qū)、海門(mén)港新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、臨江新區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)為產(chǎn)業(yè)協(xié)同主要載體，打造滬蘇合作共建示范區(qū)，推動(dòng)與上海、蘇州、南通等地產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)共進(jìn)，積極承擔(dān)滬蘇區(qū)域功能溢出和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展、分工協(xié)作的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。同時(shí)，落實(shí)長(zhǎng)江口協(xié)同區(qū)共建要求，強(qiáng)化海門(mén)與周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展，以海門(mén)開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)為重要空間載體，打造長(zhǎng)江口協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)生態(tài)共保、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、創(chuàng)新協(xié)同、交通互聯(lián)，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新成果在海門(mén)落地轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)重工向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
海門(mén)日?qǐng)?bào)：
請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下海門(mén)中心城區(qū)的未來(lái)發(fā)展愿景是什么？
王興華：
海門(mén)區(qū)中心城區(qū)規(guī)劃面積91.8平方公里，規(guī)劃常住人口65萬(wàn)人，將打造成為集現(xiàn)代制造、科技創(chuàng)新、人文宜居、綜合服務(wù)等功能于一體的宜居宜業(yè)濱江城市。在“兩核兩軸五片”的空間結(jié)構(gòu)中，府南服務(wù)核重點(diǎn)打造金融、商務(wù)等高端服務(wù)，建設(shè)成為海門(mén)綜合服務(wù)核心；北部新城服務(wù)核依托交通區(qū)位和要素集聚優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“海門(mén)中心”等高等級(jí)商務(wù)、商業(yè)設(shè)施，打造成海門(mén)對(duì)外開(kāi)放的城市客廳；長(zhǎng)江路城市發(fā)展主軸是海門(mén)最重要的城市綜合服務(wù)發(fā)展軸，將引導(dǎo)區(qū)級(jí)及街道級(jí)服務(wù)功能沿軸線布局，推動(dòng)城市商業(yè)、商務(wù)功能提檔升級(jí)；解放路城市發(fā)展次軸是海門(mén)東西向城市發(fā)展次要軸線，提升沿軸線商業(yè)、零售、休閑等功能業(yè)態(tài)。
在海門(mén)中心城區(qū)五大片區(qū)中，西部綜合商貿(mào)片區(qū)將充分發(fā)揮海門(mén)西站區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞滬蘇兩地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和空港產(chǎn)業(yè)圈層外溢，積極打造滬蘇合作共建園區(qū)；老城更新賦能片區(qū)將重點(diǎn)推動(dòng)老城區(qū)有機(jī)更新，加快老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，補(bǔ)齊補(bǔ)足公共設(shè)施發(fā)展短板，重塑老城區(qū)空間品質(zhì)；謇公湖科創(chuàng)片區(qū)重在提升謇公湖周邊環(huán)境品質(zhì)，積極引進(jìn)高等院校和科研院所，打造高教區(qū)，提升科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化水平；濱江產(chǎn)業(yè)集聚片區(qū)將依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展海工裝備及高端船舶制造、新一代信息技術(shù)、智能裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造海門(mén)產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一增長(zhǎng)極；三廠綠色發(fā)展片區(qū)重在完善三廠街道綜合服務(wù)功能，推動(dòng)沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
海門(mén)人民廣播電臺(tái)：
海門(mén)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將如何發(fā)展？
王興華：
在重點(diǎn)鎮(zhèn)方面，包場(chǎng)鎮(zhèn)是集臨港產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)、配套服務(wù)于一體的海港新城，將優(yōu)先保障臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提升老鎮(zhèn)服務(wù)功能；三星鎮(zhèn)將配合南通新機(jī)場(chǎng)開(kāi)發(fā)，打造集臨空產(chǎn)業(yè)、家紡商貿(mào)于一體的空港新城；臨江鎮(zhèn)是長(zhǎng)三角生物醫(yī)藥重要基地，將引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，完善生活服務(wù)功能。
在一般鎮(zhèn)方面，余東鎮(zhèn)是以歷史人文為特色的城鎮(zhèn)，中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，將優(yōu)先保障文旅設(shè)施用地供給；悅來(lái)鎮(zhèn)是以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)為特色的城鎮(zhèn)；四甲鎮(zhèn)是以航空配套產(chǎn)業(yè)為特色的城鎮(zhèn)，將保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；常樂(lè)鎮(zhèn)是以張謇文化、度假休閑為特色的城鎮(zhèn)，將圍繞鄉(xiāng)村振興建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；海永鎮(zhèn)是以健康休閑為特色的城鎮(zhèn)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)旅游度假區(qū)；正余鎮(zhèn)是以機(jī)器人產(chǎn)業(yè)為特色的城鎮(zhèn)，將保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，完善生活服務(wù)功能。
王興華：
感謝大家對(duì)規(guī)劃工作的關(guān)心和支持，今天的記者提問(wèn)就安排到這里。如果媒體記者還有相關(guān)的問(wèn)題，歡迎會(huì)后和自然資源和規(guī)劃局相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)或科室作進(jìn)一步交流。
本次新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！