時 間：2023年12月8日下午2：00
主 題：南通市海門區民政局養老服務工作新聞發布會
地 點：會展中心101會議室
發布人：
茅雷明 南通市海門區民政局副局長
周 健 南通市海門區民政局養老服務科科長
主持人：邱錦華 南通市海門區民政局辦公室主任
邀請媒體：海門日報社、海門人民廣播電臺、海門電視臺
圖文實錄：
邱錦華：
大家下午好！歡迎各位出席今天的新聞發布會。
隨著社會的不斷發展，老齡化問題越來越突出，老年人的生活質量和幸福感也成為社會關注的焦點之一。習近平總書記指出，“一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。”近年來，海門區委、區政府堅持把構建高質量養老服務體系作為積極應對人口老齡化、加快經濟結構轉型升級、推進治理體系和治理能力現代化的重要內容，養老服務體系不斷健全，養老服務能力顯著增強，養老服務質量持續提升。
為了幫助大家更好地了解我區養老服務工作的相關情況，區民政局相關領導及業務科室負責人，就我區養老服務工作有關情況向大家作簡要介紹，并回答大家的提問。
下面我先介紹一下出席今天發布會的領導和科室負責人：民政局黨組副書記、副局長茅雷明，民政局養老服務科科長周健，我是民政局辦公室主任邱錦華。
出席今天發布會的新聞媒體有：海門日報、海門人民廣播電臺、海門電視臺、海門發布。還有民政局相關職能科室和直屬單位的同志。
今天的發布會主要有兩項議程。一是由茅雷明局長就養老服務工作開展情況做介紹 ；二是回答記者朋友們關心的問題。
首先，我們請茅局長介紹相關情況。
茅雷明：
各位新聞媒體朋友：大家好！首先歡迎各位新聞媒體朋友來參加海門區養老服務新聞發布會。下面，由我就海門區近年來養老服務開展情況作個簡要介紹。截至2022年底，全區60周歲以上老年32.5881萬人，占人口總數的33.4%。2023年，我區被省政府表彰為全省養老服務體系建設真抓實干成效明顯地區。
1.夯實機構養老發展基礎。全區現有養老機構65家，養老床位9549張。其中，區社會福利院1家、區鎮敬老院9家、民辦養老機構55家。65家養老機構中，公建民（國企）營6家。65家機構中，有護理院4家，10家養老機構設置了醫務室或護理站、51家養老機構與就近醫療衛生機構簽訂了《醫養合作協議書》，護理型床位占床位總數的73.4%。11家機構為醫保局長期照護保險定點機構。
2.加強社區養老基礎設施建設。3個城市街道均建有綜合性養老服務中心，9 個區鎮均建有老年人日間照料中心，全區所有村（居）建成居家養老服務站。2023年我們主推老年人助餐服務，目前城區建有2個中央廚房（區為老服務中心中央廚房由廈門蓮花醫院有限公司運營、嘉陵江路中央廚房由海鴻集團下屬單位芳華健康有限公司運營）、6個助餐點，每周一至周五，老人根據本周菜單提前一天打電話預訂或口頭告知，第二天中央廚房會將統一做好的餐飯送達各助餐點。每餐定價為10元，其中60—69周歲老人每餐自付9元，70周歲以上老人每餐自付8元。今年5月至今，累計提供助餐5600多人次。
3.推進政府購買居家養老上門服務。目前，我區的政府購買居家養老上門服務對象有8類：低保低收入家庭中60周歲—72周歲失能老人（經評估）及73周歲以上老人；分散供養的城鎮“三無”和農村“五保”人員；新中國成立前老黨員；南通市級以上勞模；73周歲以上無子女老人；83周歲以上重殘人員；73周歲以上的無固定收入重點優撫對象；80周歲以上老人。服務標準為：1—4類（A類）老人享受120元/月政府購買服務補貼；5—7類（B類）享受100元/月政府購買服務補貼；第8類（C類）老人享受40元/月政府購買服務補貼。區財政每年預算2700萬元，2023年共服務老人近65萬多人次。
4.工作中的特色亮點。一是推動國有企業加大基本養老服務供給。2018年，國企海鴻集團成立了南通市海門芳華健康產業發展有限公司，政府與公司簽訂了《城企聯動普惠養老服務專項行動戰略合作協議》。5年來，通過自辦、托管、收購等方式，逐步參與我區基本養老服務體系建設。投資改建并運營的芳華護理院，設置養老護理床位80張。自2020年12月開業至今入住率達到了100%。投資運營臨江鎮區域性養老服務中心，在做好區域內特困人員集中供養的基礎上，為周邊老年人提供社會養老床位和居家養老服務。同時，自2021年12月起，公司負責4個區鎮（街道）的政府購買居家養老上門服務，運營3家日間照料中心，為周邊老年人提供休閑娛樂、日間照料等服務。二是建立困難老人養老服務補貼制度。80周歲以上城鄉低保家庭（低保邊緣戶）、計劃生育特殊家庭的老年人及享受國家定期優待撫恤對象入住區域性養老服務中心的，分別按照每人每月400元、300元、200元標準補貼本人。
2024年，我們將以創建“省級示范性居家社區養老服務網絡建設”為契機，健全居家、社區、機構相銜接的養老服務體系，“15分鐘居家社區養老服務圈”更加優化。完善助餐服務相應配套政策，推進老年助餐服務可持續發展。加快養老機構醫養融合發展，提升機構養老服務水平。
做好養老服務工作離不開社會各方面的關心，感謝各位長期對我們工作的支持和幫助，我們將繼續著力強化制度設計、優化政策環境、完善長效機制，不斷滿足廣大老年人日益增長的多層次、多樣化養老服務需求，努力讓所有老年人能夠享有“身邊、家邊、周邊”的養老服務，打造品質養老生活圈。
邱錦華：
謝謝茅局！下面我們進入提問環節，各位記者可以向出席發布會的有關同志進行提問，提問時請報一下所代表的新聞機構。
海門電視臺：
2024年，我區將爭創省級居家社區養老服務網絡建設示范區，請問我們將主要做哪幾個方面工作？
周健：
我們將從區、區鎮（街道）、城鄉社區、家庭4個層面推動居家社區養老服務設施布局更優化、服務功能更完善、服務質量更提升。具體為：在區級層面，利用區養老中心五級養老機構標準化、規范化的示范帶動作用，不斷提升全區養老機構安全管理和服務水平。依托區智慧養老服務平臺，建立老年人基本信息和綜合能力評估數據庫，為個人、家庭、社區與養老服務資源對接提供平臺媒介，實現在線咨詢、預約申請、遠程關懷、遠程照護等線上服務，實現“一個平臺、信息共享”。在區鎮（街道）層面，所有區鎮建成符合《農村區域性養老服務中心建設和服務規范》的農村區域性養老服務中心。在社區層面，所有城鄉社區至少建成運營一個社區養老服務站或互助養老睦鄰點，為社區老年人提供日間照料、助餐助浴、文體活動、探訪關愛等服務。已建成居住區按每百戶不少于20平方米、新建居住小區按每百戶不少于30平方米的標準配置社區養老服務用房，并確保用房的完整性、功能性和獨立性。在家庭層面，持續推進老年人家庭居家適老化改造，在完成兜底保障老年人家庭適老化改造的基礎上，逐步將改造服務范圍擴大至80周歲以上高齡空巢獨居老年人家庭、長護險對象中80周歲以上重度失能居家老年人家庭。
海門日報：
近日，民政部等部門聯合印發了《積極發展老年助餐服務行動方案》，海門作為深度老齡化社會地區，將采取哪些措施推進老年助餐服務？
茅雷明：
發展老年助餐服務是實施積極應對人口老齡化國家戰略的重要內容和重要民生工程，是支持居家社區養老、增進老年人福祉的重要舉措。根據《積極發展老年助餐服務行動方案》，結合我區實際，我們將著重做好以下四方面工作：
一是加大運營扶持力度。建立“個人出一點、企業讓一點、政府補一點、社會捐一點”的多元籌資機制，確保助餐服務可持續運營。二是加強質量安全監管。壓實運營方責任，落實食品安全責任制，強化日常監管，邀請人大代表、政協委員等對服務全過程進行監督。三是保障服務質量。完善老年助餐服務規范，提升智能管理服務水平，培育優質服務品牌。四是創新服務方式。優化助餐點布局，依托現有養老機構、社區養老服務站等設施，增加助餐配餐功能，通過分步實施，逐步打造10分鐘助餐圈，2023年底前全區老年人助餐點達到10個以上。同時，充分依托社區黨組織，動員黨員志愿者參與為老助餐服務，為行動不便、需要照顧的獨居、失能、高齡老人送餐上門。
海門人民廣播電臺：
養老機構作為人員密集場所，入住對象多為老齡、失能老人，作為民政部門，將采取哪些措施加大對養老機構的安全監管？
周健：
養老機構因其入住對象的特殊性，要求我們必須高度重視養老機構安全工作。近年來，我們通過完善消防設施、開展消防能力提升培訓、常態化檢查督查等方式，有效提升了全區養老機構消防安全管理能力。但還存在機構負責人安全管理能力與養老機構安全發展要求不匹配、機構消防設施維保不到位等問題。下階段我們將重點做好以下工作：一是抓好養老機構消防安全標準化管理達標創建工作，到2025年所有養老機構消防安全達到標準化管理標準，以達標創建來推動養老機構落實安全生產主體責任，提高單位本質安全水平；二是深化安全隱患整治，加強養老機構隱患排查，落實隱患整治“回頭看”工作，確保問題整改閉環；三是提升安全監管能力，加強與消防等部門的聯合執法，深入推進“互聯網+監管”，強化安全監管信息化支撐。
邱錦華：
感謝大家對我們民政工作的關心和支持，今天的記者提問就安排到這里。如果媒體記者還有相關的問題，歡迎會后和我們相關的領導或科室作進一步交流。本次新聞發布會到此結束。謝謝大家！