時 間：2024年4月7日，下午2：00
主 題：2024年度司法行政“惠民惠企”10項措施新聞發布會
地 點：政法大樓12樓會議室
發布人：高志雄 區司法局黨組書記、局長
馬建平 區司法局黨組成員、副局長
王 鋒 區司法局黨組成員
包俊鋒 區司法局副局長
主持人：唐 強 區司法局黨組副書記、副局長
其他嘉賓：秦春兵 區司法局黨組成員、副局長
趙 麗 區委依治辦專職副主任
邀請媒體：海門日報、海門人民廣播電臺、海門電視臺
圖文實錄：
唐強：
各位媒體記者朋友們，大家下午好，歡迎大家參加今天的新聞發布會。
筑牢法治為民初心，寫好法治惠民答卷。近年來，區司法局堅持把服務群眾、群眾滿意作為司法行政工作的出發點和落腳點，以深學促實干，以干事力度提高民生溫度，連年實施惠民惠企實事工程，人民群眾法治獲得感大幅提升。
今年，為深入貫徹落實“機關能力作風建設提升深化年”和“營商環境提升年”活動要求，我局決定繼續實施司法行政“惠民惠企”項目。為了讓廣大市民朋友更好地了解相關情況，我們邀請班子有關成員到會，介紹司法行政“惠民惠企”10項措施有關情況，并與大家互動交流、回答大家提出的問題。
下面我先介紹一下出席今天發布會的領導：黨組書記、局長高志雄，黨組成員、副局長馬建平，黨組成員、副局長秦春兵，局黨組成員王鋒，副局長包俊鋒。我是黨組副書記、副局長唐強。出席今天新聞發布會的新聞媒體有：海門日報、海門人民廣播電臺、海門電視臺。
首先，請高志雄局長介紹相關情況。
高志雄：
各位記者朋友，大家下午好！歡迎參加今天下午的新聞發布會。
首先向大家表示感謝，感謝各位記者朋友一直以來對司法行政工作的關心關注和大力支持。根據今天發布會的安排，下面我向各位記者介紹司法局實施“惠民惠企”10項措施的有關情況。
過去的一年，司法局緊扣高質量發展主線，立足“黨建引領、法治統籌、全面履職”三個維度，堅持項目化運作、品牌化建設、清單化管理，不斷完善司法行政惠民惠企的服務舉措，各項工作有序推進、成效明顯，受到了黨委政府的肯定和人民群眾的廣泛認可，繼續獲評全省司法行政系統“高質量發展先進司法局”，被南通市委市政府表彰為2023年度南通市營商環境提升先進集體，打造張謇法治文化園獲評南通市政法系統十大“我為群眾辦實事”項目。《打造“安商護企”聯盟，創新法治營商環境新模式》獲評全省民營企業產權司法保護協同創新實踐典型。這些成績的取得，是全區司法行政系統上下齊心協力、共同奮斗的結果，也離不開在座各位媒體記者朋友的關心支持。
為深入貫徹落實我區深化能力作風建設暨營商環境提升動員大會精神，根據《關于在全區開展“機關能力作風建設提升深化年”活動的實施方案》和《海門區優化營商環境三年行動方案（2024—2026年）》等文件要求，我們研究制定了10項司法行政“惠民惠企”措施，努力為人民群眾提供更加優質高效的法律服務，進一步增強人民群眾的法治獲得感和滿意度。一是升級打造法律援助工作站點。在各鎮街（村居）和法律需求熱點領域，選取并升級打造6家法律援助工作站點，為困難群眾提供更加高效便捷的法律援助服務。二是深化“法援惠民生·解憂煩‘薪’事”活動。推行“法律援助+文書代寫、取證指導、先行調解、多元指引”等服務，建立與法院、信訪、人社等部門的聯動協作機制，提升討薪類案件受援率和滿意度。三是豐富“張謇法治文化記憶軸”建設。打造“生態+文旅+法治”法治文化陣地新品牌，推動“張謇法治文化園”爭創“省級法治文化建設示范點”，“張謇青少年研學中心”爭創“全國法治宣傳教育基地”。四是推行“公證+社會治理”銜接機制。探索建立“社區公證顧問”制度，對涉及物業管理的民事法律行為進行前端規制和引導，消除矛盾隱患，拓展婚姻家事領域公證，推行財產約定、居住權、意定監護、遺囑等綜合性服務。五是實施公共法律服務可及率提升行動。高標準實體化運行所有鎮（街道）公共法律服務中心。探索實施村（居）法律顧問組團式法律服務。加強村（居）法律顧問和“法律明白人”合作，提升“法律明白人”法治素養和依法解決問題的能力。六是開展“律動江海·法潤海門”公益惠企法律服務。組織法律服務從業者走訪小微企業，了解服務需求，“線上+線下”提供法律服務，助力小微企業防范經營法律風險。七是深化行政執法監督與12345熱線協作機制。與12345熱線建立信息化、實戰化、協同化聯席聯動機制，倒逼全區行政執法機關嚴格規范公正文明執法。八是推進行政執法“綜合查一次”改革。全過程規范涉企行政檢查行為，實現涉企檢查“去一批人”“敲一次門”“查多件事”。試行跨部門協作，探索檢查結果互認。九是深化“礪兵強盾”能力素質提升行動。實施行政執法“提能”、法治營商“實戰”、行政執法“監督”、崗位練兵“競技”四項計劃，促進行政執法隊伍能力水平和法治營商環境雙提升。十是強化涉企社區矯正對象關愛服務。在規范管理前提下，制定社矯對象“十個一”外出管理辦法，快速審批辦理因生產經營、投資談判等原因外出請假及因工作原因經常性跨區域活動，保障涉企社區矯正對象合法權益。
這10條“惠民惠企”措施既是貫穿全年工作的一條重要支線，也是我們對外展現司法行政新形象的服務品牌，更是司法行政系統宣傳好、執行好黨和國家政策主張的重要舉措。下一步，我們將采取有力措施，強化工作指導，及時研究解決各項目實施過程中存在的問題，推動“惠民惠企”措施落地見效。
我就介紹這些，謝謝大家！
唐強：
感謝高志雄局長的介紹。下面進入提問環節，請各位媒體記者朋友提問。
海門日報記者：
我們注意到“惠民惠企”措施有一項是開展“律動江海·法潤海門”公益惠企法律服務，請問你們將如何做好此項工作，謝謝。
馬建平：
謝謝這位記者的提問。緊扣黨委政府中心大局，發揮法律服務職能優勢，為海門經濟社會高質量發展提供優質法律服務和有力法治保障，一直是我們工作的出發點和落腳點。
今年，我們將繼續圍繞“營商環境提升年”活動，在充分調研小微企業法律服務需求的基礎上，有針對性地為小微企業提供法律政策宣講、法治體檢、矛盾糾紛化解等服務，護航企業健康成長，助力打造一流法治化營商環境。
一是研制服務清單。制定海門區小微企業“法治體檢”清單指引，建設政策風險、安全生產風險、勞動用工風險、合同風險等8大項116個小項，為法律服務行業開展“法治體檢”提供業務指導。
二是提供“線上+線下”全時段服務。建立“1+N”法治體檢模式，即一個法律服務所對應轄區內N個小微企業，采用“實地服務+網上服務”等方式為小微企業精準把脈。線上，通過“法律服務微信群”，“7×24小時”全天候提供服務，幫助企業規避和防范風險。線下，建立常態化走訪聯系機制，組織法律服務工作者深入小微企業“實地服務”，聚焦企業法律需求，第一時間從法律層面提出專業化解決方案，幫助企業及時接種“法律疫苗”。比如，通過送法上門、以案釋法等形式，宣傳涉企法律法規；針對拖欠小微企業賬款糾紛、勞資糾紛等事項，依法妥善處理，化解矛盾糾紛。
三是及時反饋“體檢結果”。法律服務工作者完成“法治體檢”后，第一時間向企業出具法律意見，幫助企業提升法治意識，防范經營風險。
海門人民廣播電臺記者：
據了解，截至目前，我區已培育“法律明白人”2014名，實現了“法律明白人”在每個行政村的全覆蓋。我想問一下，近年來，區司法局是如何充分利用“法律明白人”優勢，發揮他們的作用呢？謝謝。
王鋒：
感謝這位記者的提問，也感謝您對法律明白人培育工作的關心。“法律明白人”是優先從村（社區）干部、中共黨員、“五老”人員、人民調解員、致富能手等各類人群以及其他熱心公益事業的法治骨干中選拔出來的。
為進一步提升“法律明白人”的法治思維和業務能力，切實讓“法律明白人”真正成為基層社會治理的“多面手”、鄉村振興的“領跑員”，我區通過加強培訓、科學管理、強化保障三方面著手，全面提升“法律明白人”履職盡責的能力。
一是建立全覆蓋式培訓工作機制，做實做細做優“法律明白人”培育工程；通過“線上線下”相結合、“集中輔導+現場觀摩+法治實踐”模式，與法院、律所、法律服務所聯合開展巡回業務培訓、現場觀摩交流活動。
二是落實考核評價機制，堅持正面激勵、典型培育和動態清退，每年開展十佳“法律明白人”評選活動，選樹一批事跡突出、群眾認可、影響廣泛的先進典型。
三是依托黨群服務中心、個人調解工作室等陣地資源，建成“書記早班車”“楊大姐工作站”等特色法律明白人工作室，確保“法律明白人”學習有陣地、服務有平臺。
海門電視臺記者：
了解到去年咱們司法局跟區委組織部聯合開展行政執法類公務員“礪兵強盾”能力素質提升行動，請問今年的深化“礪兵強盾”能力素質提升行動有哪些具體工作？謝謝。
包俊鋒：
我來回答一下。為持續深化行政執法類公務員“礪兵強盾”能力素質提升行動成效，近期我們準備出臺《海門區關于開展行政執法隊伍“固基攀峰 惠企助民”行動實施計劃的通知》，實施提能、實戰、監督、競技四項計劃，促進執法隊伍能力水平和法治營商環境雙提升。
一是實施行政執法“提能”計劃。線上，依托法治教育網開展行政執法（監督）人員培訓考試，嚴格落實執法人員年度60學時培訓標準。線下，開展行政執法人員業務實崗輪訓和現場教學，組織行政訴訟案件審理庭審觀摩，不斷提升業務能力素質。匯編第二期行政執法業務知識題庫、全區行政執法典型案例和行政執法人員培訓標準化體系規范指引，提升執法人員現場處置能力。
二是實施法治營商“實戰”計劃。開展涉企行政執法檢查“綜合查一次”改革。出臺《關于規范涉企行政執法檢查的實施意見》《南通市海門區聯合行政執法管理辦法》，全過程規范涉企行政檢查行為。針對企業反映的執法檢查問題，擬出臺壓降涉企行政檢查頻次具體措施，進一步優化執法環境減輕企業負擔。同時，出臺《關于開展電子技術監控設備規范和清理工作的通知》，加強對執法電子設備全面規范管理，確保行政相對人合法權益受到保護。
三是實施執法質效“監督”計劃。組織重點領域部門集中開展行政執法案卷評查活動，每月按照3‰非即時辦結行政許可案件、3%非重大一般程序行政處罰案件、100%重大行政處罰案件的比例常態化開展案卷抽審，倒逼行政執法隊伍規范執法行為。開展行政執法突出問題專項整治行動，逐項梳理問題清單，重點整治執法隊伍執法不規范、執法方式簡單僵化、逐利執法、執法粗暴、執法“尋租”、執法不作為等問題，推動執法理念更新、執法方式優化。
四是實施崗位練兵“競技”計劃。一方面，通過組織各重點領域開展行政執法崗位技能比武競賽活動，以及行政執法專業和法律法規知識競賽，不斷夯實行政執法隊伍的執法“基本功”，加大行政執法“三項制度”的落實力度。另一方面，探索建立行政執法人員執法檔案管理機制，確保執法人員身體素質與執法崗位需求相匹配。
唐強：
由于時間關系，我們的答問環節就到這里。剛才，我們對2023年度司法行政惠民惠企活動取得成效進行了簡單回顧，重點介紹了2024年度司法行政“惠民惠企”項目情況以及個別項目的具體情況等，希望各位媒體記者朋友大力宣傳。如果大家還有問題，歡迎會后和相關科室做進一步交流。本次新聞發布會到此結束，謝謝大家！