時間：2024年11月7日上午9:00
主題：全國城鄉交通運輸一體化示范縣創建成果新聞發布會
地點：區會展中心101室
發布人：黃 輝 區交通運輸局黨組書記、局長
李鐵城 區交通運輸局副局長
何藝翀 區交通運輸局運輸管理科負責人
趙 甦 區交通運輸局客運管理科負責人
主持人：李鐵城 區交通運輸局副局長
圖文實錄：
李鐵城：
各位領導，來賓，媒體朋友們：
大家上午好！
歡迎大家來參加區交通運輸局組織的全國城鄉交通運輸一體化示范縣創建成果新聞發布會。
出席今天發布會的領導有：區交通運輸局黨組書記、局長黃輝、交通運輸局運輸管理科負責人何藝翀、交通運輸局客運管理科負責人趙甦，我是交通運輸局副局長李鐵城。
參加今天新聞發布會的媒體有：海門電視臺、海門人民廣播電臺、海門日報等新聞單位。首先我代表區交通運輸局，對各媒體記者朋友們的到來，表示熱烈的歡迎和衷心地感謝!
下面，請區交通運輸局黨組書記、局長黃輝作城鄉交通運輸一體化示范縣省創建成果發布。
黃輝：
各位媒體朋友：
大家好！
城鄉交通運輸一體化是實現城鄉交通全網絡、全銜接、全暢達的民生工程，近年來，我區立足“全面覆蓋、綠色高效、便民惠民”工作思路，因地制宜、統籌規劃，建立起了與高質量發展相適應的城鄉交通運輸系統，城鄉交通運輸一體化取得顯著成效。今年，交通運輸部印發通知，命名53個縣（市、區）為第二批城鄉交通運輸一體化示范縣，海門區光榮上榜。下面，我就全區城鄉交通運輸一體化發展成效及城鄉交通運輸一體化示范縣創建成果，向大家作一個正式發布。
一、堅持高位推動，強化組織保障，充分激活城鄉交通運輸一體發展的“動力源”。一是強化組織領導。區委常委會議、區政府常務會議定期研究城鄉交通運輸一體化、四好農村路建設、農村物流發展等工作推進情況。區人大、政協將交通工程建設、城鄉公交發展納入重點督辦事項，做到以督促辦、以督促建。各部門協同并進，有效凝聚起了推進交通工作的合力。二是突出政策引導。制定出臺《政府購買公交服務及企業成本規制辦法》《推進“交郵合作”促進農村物流高質量發展的實施方案》等近20項政策，編制《“十四五”綜合交通運輸體系發展規劃》《城鄉公交一體化規劃（2020-2030年）》等多項規劃，城鄉交通運輸一體化發展水平連續4年保持最高等級5A級。三是加大資金扶持。農村公路改擴建、路域環境整治、安防、養護等方面年投入補貼資金達1.25億元；公交實行財政兜底，年均補貼6000萬元；農村物流實行重點事項補貼，每年給予快遞進村補貼300萬元。近三年區財政累計投入交通運輸領域資金5.9億元。
二、堅持高標發展，實施建養并舉，筑強城鄉交通基礎設施的“發展鏈”。一是聚力提升城市路網通達度。重點圍繞打通“斷頭路”、配套項目開發及小區建設、老路更新改造等，加密路網、便利百姓。目前，建成區路網密度和道路面積率分別達7.25公里/平方公里和19.96%，均高于國家標準（國家城鄉交通運輸一體化發展水平評估標準分別為5.2公里/平方公里和8%）。二是聚力提升農村道路管養率。深入實施鄉村主干公路、通經濟節點農村公路拓寬改造、路面“白改黑”工程，推動農村公路由“村村通”向“村村優”躍升，全區2300公里農村公路均實現了雙向四車道全覆蓋和“4個100%”目標（即等級路率、列養率、優良中等路率、應設置安防設施路段的設置率100%），新建和重建道路黑色化率達80%以上。全面深化“路長制”精細化管理機制，創新實行“1+4”派駐式路政管理模式，設計開發“四好農村路智慧管理系統”，運營農村公路安全路網中心，成為全國首家精準導航進村組地區。三是聚力提升交通場站效能度。建有汽車客運站13個、公交候車亭413座、公交站牌2600多個、電子站牌100座，實現了城區500米、農村800米設有一處候車亭（牌），形成以綜合客運站為樞紐、鎮級站為重要節點、沿線候車亭為集散點的場站布局體系。建有疊石橋物流園、深國際物流園、海順快遞和郵政公司等4個重點貨運物流園區，形成了產業綜合物流園區、電商快遞物流園區、快遞共配中心、郵政分撥中心等功能不同、各具特色的貨運場站體系。今年，我區公路運輸周轉量增幅一直處于南通前列。
三、堅持高質服務，提升出行體驗，畫好城鄉公交惠民均等的“同心圓”。一是加快實現城鄉公交線網規劃設置“一張圖”。采用“企業化經營+政府購買服務”模式，對城市公交、城鄉公交等客運資源進行整合，形成“市區為中心、區鎮為節點、農村為終端”的城鄉公交網絡。目前，全區共有44條公交線路、312輛公交車，其中市域公交5條、城市公交18條、城鄉公交11條、鎮村公交10條，構建了層次分明的“主-干-支-微”功能型城鄉公交一體化網絡體系。二是加快布局城鄉公交智能信息服務“一張網”。建成城鄉交通運輸一體化智慧監管和服務平臺、“四好農村路”智慧管理平臺，引入“公交客流大數據分析系統”，實現對全域公交和城鄉物流網點的智慧監管和信息共享對接。目前，全區公交首末班準點率達99%以上。公交車輛動態監控設備安裝使用率、一鍵報警系統和駕駛區域防護隔離設施安裝率均達100%。升級開發“暢行南通”App、“海門交通”微信小程序，可實時了解公交運行信息，市民乘坐公交體驗感和獲得感顯著提升，公交乘客滿意率達98%以上。三是加快推行城鄉居民出行共用“一張卡”。落實落細惠民政策，累計發行“江蘇交通一卡通”約15萬張。2015年起，大幅降低公交票價，統一實行1-4元低票價制度，城鄉公交票價從過去最高的12元下調至4元，降幅達67%。目前，所有公交車同步配備4G支付設備，實現支付寶、銀聯支付、云閃付、電子公交卡移動支付全覆蓋。積極踐行低碳綠色出行理念，投放公共自行車3110輛、共享電動助力車3000輛，成為公共交通的重要補充。
四、堅持高能驅動，促進資源共享，練好城鄉客貨郵融合發展的“繡花功”。一是全面整合三級物流網絡。2019年11月，培育組建江蘇首家末端共配企業——海順快遞有限公司，整合申通、圓通、韻達、極兔等品牌，開發共配平臺“速配易”，實現全程監控、追蹤及統計。開通11條共配線路，實現統一倉儲、分揀、末端配送、快遞到村，主要品牌快遞建制村直投率100%，日均配送量約15萬件。實施“交通+快遞”下鄉戰略，大力實施“村村通快遞”工程，充分利用物流園區、客運站、村委會、小超市等資源，構建了“4+31+230”的區鎮村三級城鄉物流節點體系（三級物流節點均統一標識標牌），鎮村級網點覆蓋率均達100%。對共配服務體系從業人員實行統一招聘，創造了500多個農村就業崗位。二是探索創新農村物流運作模式。推進“農村物流+電子商務”“農村物流+現代農業”，積極發揮疊石橋家紡物流中心和江蘇中寶食品公司集聚效應和中轉樞紐功能，分別做好對相關區鎮家紡產品、家庭農場、種植大戶等產品的歸集和調度，助力農產品銷往全國各地。試點開通6條交郵融合城鄉公交示范線路，推廣農村客運車輛代運信件、郵件、包裹，切實提升運營效率。三是高效驅動城鄉客貨郵融合發展。組建“交郵合作”領導小組，統領交郵合作各項事宜，打通農村客運、貨運、郵政快遞融合壁壘，統籌解決農村地區民眾出行、物流配送、快遞郵寄問題。全面打造“2+12”品牌環線（2條以服務地方支柱性產業發展為核心的主環線和12條服務特色田園、特色小鎮等農村經濟節點的區鎮微循環特色環線），總里程280公里，充分吸附農村分散的產業聚集，逐步形成“以路興業、以業興農”的可持續發展格局。推進鄉鎮客運站與商務、郵政、快遞等部門或企業合作，目前，各區鎮客運站均建成綜合運輸服務站，兼具客運、郵政、快遞等服務，實現“一點多能、多站合一”。購置16輛復古鐺鐺車，開通兩條旅游公交線路（16路“張謇線”和18路“疊石線”），覆蓋區內主要景點，著力打通城市與景區之間、景區與景區之間的連接通道。
交通運輸是國民經濟的基礎性、戰略性和服務性產業，城鄉交通運輸發展更是在全面推進城鄉融合、鄉村振興中扮演著重要角色，在基本公共服務均等化、促進共同富裕方面發揮著先導和樞紐作用。城鄉交通運輸一體化水平大幅提升，有力服務保障脫貧攻堅和鄉村振興戰略實施；旅客出行更加便捷舒適，貨運物流更加經濟高效，綜合運輸服務更快發展，使交通運輸成為人民群眾獲得感最強的領域之一。新征程上，我們將繼續牢記“便民惠民”出發點，更好服務保障中國式現代化海門新實踐，推動實現交通運輸更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，讓交通運輸現代化建設成果更多更公平惠及全體人民，全力推動全區城鄉交通運輸一體化發展工作邁上更高臺階。
李鐵城：
下面，我們把時間交給在場的記者朋友們，歡迎大家提問。
海門電視臺：
我是海門電視臺的記者，我們了解到，今年，交通運輸部印發通知，命名53個縣（市、區）為第二批城鄉交通運輸一體化示范縣，其中海門區在列，我區榮譽墻再添勛章。那主要從哪幾個方面來推進創建工作呢？
何藝翀：
自2021年入選第二批城鄉交通運輸一體化示范創建縣名單后，在區委、區政府的堅強領導和上級交通部門的大力支持下，凝心聚力，穩步推進海門區交通運輸一體化發展工作。當前，我區基礎設施網絡更加暢通安全、城鄉公交服務更加均等優質、貨運物流體系更加集約高效，重點抓好“四個融合”：
一是推進體制機制融合。切實發揮政府主導作用，成立了由分管副區長掛帥，交通、郵政、商務、農業農村等多部門參與的城鄉交通運輸一體化建設工作領導小組；編制了關于海門區“十四五”綜合交通運輸體系發展、城鄉公交一體化發展等多項規劃，出臺了關于政府購買公交服務、促進農村物流高質量發展等近20項扶持政策，保障城鄉交通運輸可持續高質量發展。
二是推進基礎設施融合。推進鄉鎮綜合運輸服務站點建設，加強農村客運站與物流、倉儲、商務、郵政、快遞等的銜接合作，創建期間升級改造了悅來、樹勛、正余、臨江新區、海門港新區等鄉鎮客運站，增設郵快件作業區、貨物堆存中轉區等，拓展郵快件的中轉分揀及收投、生活快消品代銷代購等服務，盤活用好村級物流服務點，進一步擴大覆蓋面，推動交通運輸服務普惠化向縱深發展。
三是推進運力資源融合。鼓勵引導郵政、海順與公交車輛運力互補，培育“公交護運”先鋒隊，利用公交高頻次發車和“村村通”公交路網優勢，實現公交代運郵件快件，助力快遞進村。開通6條交郵融合城鄉公交示范線路，在保障農村旅客乘車需求和安全的前提下，推行農村客運車輛代運信件、郵件、包裹，有效降低了末端郵快件配送成本。
四是推進運輸信息融合。建設海門區城鄉交通運輸一體化智慧監管和服務平臺，具備可視化監測、公交客流分析、城鄉物流服務、智慧農路管理等多項功能，實現對全域公交、城鄉物流及農村公路的智慧監管和信息共享對接。通過客貨郵運輸綜合統籌，不斷提升運行效率和服務質量，實現人通、貨通、郵通。
海門人民廣播電臺：
我是海門人民廣播電臺的記者，在海門實施城鄉交通運輸一體化創建期間，針對客貨郵融合，采取了哪些具體措施來推動城鄉交通一體更好發展呢？
趙甦：
一是聚焦提質增效，促進客貨郵融合發展。先后出臺各項規劃、實施方案等，提出建立客貨郵并舉、便民惠民的主導思想，成立海門區“交郵合作”領導小組，培育組建末端共配企業，鎮村公交車輛代運郵件快件等，投入農村客貨郵車輛100余輛，開通農村客貨郵配送線路17條，打造“城鄉客運+貨運物流+郵政快遞+農村電商”發展新模式，實現區、鎮、村三級城鄉物流節點100%全覆蓋。
二是緊盯關鍵節點，建優區、鎮、村三級城鄉交通運輸服務站點。創建期間，農村公路改擴建、路域環境整治、安防、養護等方面年投入補貼資金達1.25億元；公交實行財政兜底，年均補貼6000萬元；農村物流實行重點事項補貼，每年給予快遞進村補貼300萬元。近三年區財政累計投入交通運輸領域資金達5.9億元。農村群眾幸福出行、物流配送、郵政寄遞“最后一公里”問題得到解決，形成“城鄉一體客貨郵，惠民興村入人心”的發展態勢。
海門日報：
我是海門日報的記者，海門的城鄉交通運輸一體化發展取得了不俗的成績，黃局長，能否請您談一談城鄉交通運輸對海門經濟社會發展特別是實施鄉村振興戰略所發揮的作用以及下一步打算。
黃輝：
海門區城鄉交通運輸服務水平的不斷提升，不僅大大方便了城鄉百姓的生活，也極大地帶動了當地鄉村旅游、農村經濟的發展，助推鄉村振興和產業融合。海順快遞公司創造了超500個就業崗位，不僅能夠保證人流物流的更好暢通，還有力地促進了農村居民增收致富。建設農村公路“一鎮一環線”，打造一批產業路、旅游路，促進鄉鎮經濟和全域旅游發展。同時，海門又打造了2 條旅游公交，串聯主要景點，助力省級全域旅游示范區建設。依托疊石橋國際家紡城電商網、蘇洪農業科技集團有限公司等，積極推進城鄉交通與電子商務、現代農業的融合，通過搭建紅色助農增收電商直播平臺、培育直播基地等方式，助力中國特色農產品優勢區、全國電子商務進農村綜合示范縣建設，截至2023年，海門通過農村物流三級網絡實現網絡零售額超70億元，同比增長11%左右，其中農產品網絡零售額8124萬元，同比增長16.25%。
展望未來，我們將以此次創成城鄉交通運輸一體化示范縣為契機，堅定“經濟發展、交通先行”理念，持續深入推進農村客貨郵融合發展，積極整合資源、調整優化公交線路，不斷完善農村公路運輸服務網絡；加強客貨郵與產業融合發展，充分發揮特色優勢，創新并不斷深化適合我區的發展模式，促進“客貨郵+”特色產業、特色農產品供應鏈等深度融合，助力特色產品銷往全國各地；加快推進信息網絡資源融合共享，鼓勵依托客運站建成的綜合運輸服務站與農村物流服務網絡在設施、維護、安全等方面實現有效銜接，提高客貨郵綜合運輸服務站服務水平，努力提質增效，全力打造農村客貨郵發展海門新樣板，為經濟社會發展貢獻交通力量，為鄉村振興戰略提供堅實交通保障。
李鐵城：
好的，感謝各位記者朋友的熱情參與，今天的城鄉交通運輸一體化示范縣創建成果新聞發布會到此結束！