時 間：2024年11月28日9：00
主 題：“城管進社區 服務零距離”新聞發布會
地 點：會展中心101會議室（新聞發布室）
發布人：張 磊 區城市管理局黨組書記、局長
蘇建紅 區城市管理局黨組成員
主持人：顧九勝 區城市管理局辦公室副主任
邀請媒體：海門日報、海門廣播電臺、海門電視臺
邀請人員：城市執法隊容風紀監督員及部分市民代表
圖文實錄：
顧九勝:
各位領導、各位嘉賓，媒體界的朋友們：
大家上午好！
為進一步提升城市管理領域基層治理水平，解決群眾急難愁盼問題，近年來，區城管局持續深入開展“城管進社區”工作，今天，我們舉行專題新聞發布會，為大家發布海門區“城管進社區 服務零距離”工作情況，并回答記者朋友們關心的問題。
首先，請允許我介紹一下本次新聞發布會的發言人，他們是：區城管局黨組書記、局長張磊，區城管局黨組成員蘇建紅，參加本場發布會的嘉賓有隊容風紀監督員代表、市民代表和來自城管局的執法隊員代表。參加本場發布會的新聞媒體有：我區融媒體中心的記者朋友們。在此，我謹代表海門城管局，對大家的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。
今天的發布會共有兩項議程，一是由城管局黨組書記、局長張磊發布海門“城管進社區”工作開展情況，二是接受媒體記者提問。
下面進行第一項議程，請張局長發布海門“城管進社區”工作開展情況。
張磊:
女士們、先生們，新聞媒體界的各位朋友：
大家下午好！
首先感謝大家一直以來對城市管理工作的支持和關心，根據安排，下面我就“城管進社區”工作推進情況，作一介紹。
開展“城管進社區”工作，推動城管執法隊員下沉一線、服務基層，是貫徹落實全區“四沉四提四融合”黨建引領基層治理工作的重要抓手，是優化城市基層治理體系的必然要求。近年來，我們持續開展“城管進社區”工作，深入推進“黨務+業務+服務”“三務一體”工作模式，主動融入社區網格，扎根城市基層治理，實現了工作模式、群眾關系、社會氛圍“三大根本轉變”，奮力推動中國式現代化海門城市治理新實踐。
我們聚焦組織“圓心”，持續筑牢戰斗堡壘。一是激活黨建“紅引擎”。遵循“從群眾中來，到群眾中去”的根本路線，持續與村居開展結對共建活動8次，并結合城市治理堵點難點問題和群眾急難愁盼問題，組建以城管部門領導干部任支部書記的攻堅黨支部9個，扎實推進建筑垃圾閉環管理、揚塵防控督查、小區垃圾分類房建設等為民辦實事攻堅任務，切實做到解民憂、紓民困、暖民心。二是嵌入保障“新載體”。從更高站位謀劃城管執法工作，大力推行“721”工作法，樹牢服務為先理念，轉變過去單一行政執法和生硬管理方式，依托社區黨群服務中心，結合實際，調整優化工作站點16個，不斷增強服務效能，用心打造聯系群眾的“服務臺”、城市管理的“觀察哨”。三是集聚工作“硬核力”。結合區“四沉四提四融合”黨建引領基層治理試點工作，堅持重心下沉，推動85名城管執法人員和19名城管輔助人員下沉社區一線，將城市管理工作向社區延伸，全面落實執法責任區制度，在社區內公示城管執法人員信息，實現“接訴即辦”，極大暢通問題接辦渠道，切實做到快速處置、有效跟進整改。
我們描實機制“圓周”，不斷激發治理效能。一是沉到社區聽民意。以群眾需求為導向，建立工作匯報機制，通過組織社區城管隊員向社區干部和居民代表開展年初工作計劃匯報、定期參加社區例會等方式廣泛傾聽社區居民訴求，根據訴求的多樣性，進行具體分析，有的放矢地開展服務，及時將城市管理問題解決在萌芽狀態。二是協商議事解民憂。積極搭建協作平臺、拓寬協作渠道、創新協作方法，建立城管、公安、社區、物業等多部門參與的“聯席會議”工作機制，推動“城管+網格”融合共建、“城管+公安”協同作戰，聯合共治形成合力。今年以來，召開“城管進社區”座談會、“面對面”協商議事會議等62次，有效解決了餐飲油煙、停車秩序、流動攤販等各類問題共計146個。三是嚴格監督惠民生。充分發揮監督合力，將原有的以執法監督為主的單一模式變為“群眾監督+執法監督”的綜合模式。局層面組建執法監督專班，落實對行政執法工作的全方位、全流程、常態化監督，共出督查通報10期，發出交辦單、建議書21 份。同時，邀請10名來自區級機關、社區、行業協會、律師事務所、企業的各界代表組成行風監督員隊伍，對社區城管的工作質態、隊伍建設、作風建設開展常態化監督，及時反映問題，共同打造和諧宜居社區。
我們擴寬服務“半徑”，努力營造共治氛圍。一是建強志愿隊伍，打造公眾參與“新模式”。充分整合人員力量和各方資源，組建“城”心志愿服務隊,開展“理論宣講進萬家”“普法宣傳惠民生”“綠色分類新時尚”“文明城市在一線”等七大城市管理志愿服務活動13次，受眾達420余人次，積極探索出一條專業隊伍與公眾參與相結合的城市治理新路徑。二是強化法治教育，打好宣傳教育“組合拳”。加強與屬地政府、社區、物業溝通協調，以城管開放日、社區面對面座談會、專題講座等形式為載體，對垃圾分類、違章搭建、餐飲油煙、裝修違法等和群眾生活息息相關的案例開展普法宣傳活動34場，以案釋法，以案普法，提高群眾守法意識，營造人人參與社區治理的濃厚氛圍。三是關愛重點人群，塑造為民親民“好形象”。聯合社區共同排摸困難職工、小區貧困戶、殘疾人、困境青少年兒童等困難人群，組織領導班子成員、機關干部、社區城管執法隊員在春節、重陽節、端午節等中華民族傳統節日開展助學、幫扶、捐贈等公益愛心活動12場次，打造文明城管新形象。
接下來，區城管局將以抓重點、解難題為目標，進一步貫徹落實全區“四沉四提四融合”黨建引領基層治理工作要求，推動“城管進社區”工作走深走實，暢通基層治理“最后一米”，努力構建共建共治共享城市治理新格局。
顧九勝：
感謝張局長的精彩發布，下面進行第二項議程，請各位媒體記者圍繞今天的發布主題進行提問，提問時煩請介紹所代表的單位，謝謝。好，開始提問。
海門廣播電臺：
現在都在開展黨建引領基層治理工作，能否介紹一下，城管局是如何以此為契機，推動執法力量下沉社區的呢？
蘇建紅：
海門區城管局人員下沉是切實加強基層治理力量的重要布局，我局在鞏固城管執法人員“區屬鎮管鎮用”下沉模式的基礎上，積極推動城管執法人員力量下沉到社區，各大隊、中隊執法隊員和輔助人員以N+1，也就是多個社區配備1名隊員、1名協管員的模式掛鉤進駐社區。目前，我局下沉鎮（街）執法隊員85名、輔助人員19名，這樣一來就可以實現“接訴即辦”，通過人員力量下沉，實現城市管理工作的重心下移，旨在暢通問題接辦渠道，做到快速處置、有效跟進整改，將問題解決在基層，將矛盾化解在萌芽狀態，有效提升了社區治理水平。
其次，發揮黨建引領作用，下沉執法隊員和輔助人員中黨員占比為40%左右，下沉黨員與結對村居共同協作，將城管執法隊員、社區工作者、志愿者中的黨員以及輔助人員、環衛工人等納入管理，建立9個攻堅黨支部，城管部門領導干部任支部書記，瞄準城市治理堵點難點和群眾急難愁盼問題，推進揚塵防控督查、臨時公共停車場建設、小區建設垃圾分類房、餐飲油煙治理、環境守護等民辦實事攻堅任務，持續推行“黨務+業務+服務”模式，集中力量破解難題。
最后，打破部門壁壘，實現資源整合，結合社區實際，積極推動城管隊伍與社區工作人員、網格員、公安、交警等隊伍的融合。下沉隊員對巡查發現的疑似問題情況及時與屬地溝通進行排查整治，與公安部門、交通部門、生態環境等職能部門及各鎮街各司其職、密切配合，組建工作聯絡群，實現線索信息迅速傳達，形成齊抓共管、聯合作戰的工作格局。積極聯合獅山路、月亮灣、人民西路等社區開展專項環境整治行動21次，清理社區內亂堆放54處，整改綠化帶臟亂差問題13起，整治毀綠種地4處面積15平方米；會同社區和交警部門開展居民小區出入口貨車流攤專項整治行動，累計勸離利用貨車占道售賣的商販18起，進行行政處罰5起，并做好宣傳教育工作，要求商販自覺遵守交通秩序，減少道路安全隱患，維護城區市容市貌；我局居住在解放西路社區的執法人員牽頭負責社區“城鄉環境整治隊”，通過帶頭參與所在小區環境衛生清潔整治志愿活動、組織垃圾分類宣教活動、參與文明城市長效管理行動等，形成了齊抓共管的工作格局，共同推動社區治理水平的提升。
海門電視臺：
我想了解一下城管局是怎樣聯合社區開展“協商議事會議”，通常是如何發現和解決問題的？
蘇建紅:
“面對面”協商議事會議搭建起了城管、社區、居民之間的溝通交流平臺，通過定期召開社區“聯席會議”來聽取社區居民的意見和建議，一般會邀請社區居民、工作人員、網格員、行風監督員等共同參與。“協商議事會議”制度也是持續強化城管部門與村居黨組織結對共建、聯合共治的創新方式之一，通過“組織共建、資源共享、活動共辦、實事共做”等方式，推動社區治理創新。我們已經打造4個城管村居共建樣板區，與海門街道解放西路社區、海門街道獅山路社區、三廠街道廠南村、海門港新區河南村創新“居民點單、村居下單、黨員接單”的黨建服務模式，大力推動基層黨建網和城市治理網“雙網”融合。
在“面對面”協商議事會議上，一方面，由下沉隊員向居民、社區工作人員、邀請的行風監督員匯報近期城管執法工作開展情況，由與會人員就我們的工作報告他們感興趣、有疑惑、關系大的部分提出問題。另一方面，在交流座談環節，與會者也可以暢所欲言，圍繞社區治理中的熱點難點問題進行協商討論，提出問題或者提供建議，我們都會結合工作實際對問題進行回答，對建議適當采納。
為了更好地解決居民、社區等方面關注的重點問題，也為了提高城管治理工作的科學性、透明度，引入10名來自區人社局、街道村（居）委會、行業協會、律師事務所、企業的各界代表，從他們的專業角度提供意見和建議，也將原有的以執法監督為主的單一模式變為“社會監督+執法監督+網絡監督”的綜合模式，讓城管工作更加透明。
“協商議事會議”一方面能了解群眾需求，通過向社區干部和居民代表開展年初工作計劃匯報、定期參加社區例會等方式廣泛傾聽社區居民訴求，當場進行協商，及時將城市管理問題解決在萌芽狀態。另一方面發揮了城管高位指揮協調作用，通過這樣定期的協作溝通平臺，拓寬協作渠道、創新協作方法，聯合共治形成合力。
截至目前，共召開“城管進社區”座談會、“面對面”協商議事會議等62次，解決餐飲油煙、停車秩序、流動攤販等各類問題146個，開展安全隱患排查、市容市貌等相關整治128余次。
海門日報：
城管進社區工作對于改善城管形象產生了哪些積極影響，比如群眾對城管的認知和態度方面有哪些轉變，與社區居民之間互動是否增強，對城管工作開展有何推動作用？
張磊：
城管進社區工作本身的目標之一就是提升城管執法隊伍形象和群眾滿意率，以源頭治理將矛盾化解在第一線，壓降城市管理問題舉報投訴率。城管進社區的很多舉措結合了城市管理工作職責，例如將推動城管執法人員掛鉤進駐社區，充分發揮戰斗員、組織員、宣傳員作用，主動靠前服務，以多手段暢通渠道，動員發動群眾參與城市管理，以問題的解決帶動群眾對城管形象的改觀，實現“城管進社區，秩序有人管、訴求有人應、違法有查處、日常有服務、糾紛有調解、矛盾有解決”的目標，提高城市精細化管理水平，構建“共建、共治、共享”的城市治理格局。
加強志愿者隊伍建設，廣泛進行志愿服務活動，積極探索出一條專業隊伍與公眾參與相結合的城市治理路徑，扭轉群眾心目中的城管形象。城管的志愿服務主要是分為兩部分，一部分是和我們日常的工作內容相結合的，例如推廣垃圾分類，通過發放宣傳手冊、宣講垃圾分類政策、普及垃圾分類知識，帶動更多人參與垃圾分類；例如清潔城市志愿活動，選派機關黨員干部下沉社區一線，整治城市“臟、差、違”現象，共同維護我們的城市環境，同時在重大活動過程中，做好秩序維護、后勤保障等工作。另一部分是結合關鍵時點、重大節日等進行的志愿服務活動，包括理論宣講、扶貧幫困、宣傳全民閱讀等主題，按照制定的志愿服務計劃結合工作實際情況機動安排，常態化進行。今年以來，我們已經開展了志愿服務活動13次，受眾達420余人次。未來我們將持續建強志愿隊伍，開展業務培訓，廣泛動員群眾參與城市治理，積極探索出一條專業隊伍與公眾參與相結合的城市治理路徑。
大力開展學法普法宣傳活動，努力提升城管執法系統領導干部法治素養和人民群眾法律意識，讓人民群眾對城管工作更加了解。積極開展城管“六進”普法活動，以及城管局微信公眾號發布各類普法信息，向人民群眾普及法律知識，提高法治觀念。落實“誰執法、誰普法”責任制，宣傳解讀城管領域法律法規和政策文件，將城市管理領域法律法規和公眾關注的熱點難點問題作為普法工作重點任務，融普法教育于服務活動中，在與群眾交流或解決問題的過程中進行城管法律法規的宣傳，共同營造良好和諧的法治環境。今年以來，我們組織普法志愿者深入獅山路、解放西路、民生路等社區開展法治講堂活動。在社區站點設立服務崗，公開執法人員信息，并圍繞群眾關心的熱點難點，聯合社區工作人員、網格員、志愿者，以發放宣傳資料、開展座談、現場答疑、普法宣講、情景劇演出等形式，全面宣傳城市管理工作，及時有效為群眾答疑解惑。利用3·15國際消費者權益日、4·15全民國家安全教育日宣傳活動、普法宣傳月活動等契機，在龍信廣場、法治文化廣場、東洲公園等地開展了國家安全、市容條例、綠化管理、垃圾分類等與社區居民息息相關的法律知識普法宣傳，共發放宣傳資料300多份。
顧九勝：
好的，由于時間關系，我們今天的提問環節到此結束。感謝大家對城市管理工作的關心和支持，感謝各位記者同志的提問，也感謝發布人的精彩回答。會后如果各位還有別的問題，歡迎與我局辦公室聯系，我們將開誠布公地與大家做進一步交流。最后，再次感謝大家的參與，今天的新聞發布會到此結束，散會。