各區(qū)鎮(zhèn)（街道）政府（管委會(huì)、辦事處），區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位，各垂直管理部門（單位）：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《南通市海門區(qū)民族宗教領(lǐng)域公共安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南通市海門區(qū)人民政府辦公室
2020年8月13日
南通市海門區(qū)民族宗教領(lǐng)域公共安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
l.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 事件分級(jí)
2.l 特別重大突發(fā)事件(Ⅰ級(jí))
2.2 重大突發(fā)事件(Ⅱ級(jí))
2.3 較大突發(fā)事件(Ⅲ級(jí))
2.4 一般突發(fā)事件（Ⅳ級(jí))
3 組織體系
3.1 組織機(jī)構(gòu)
3.2 辦公室主要職責(zé)
3.3 成員單位職責(zé)
3.4 現(xiàn)場指揮組
4 監(jiān)測(cè)預(yù)警
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 應(yīng)急響應(yīng)原則
5.2 全區(qū)、區(qū)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急響應(yīng)措施
5.3 分級(jí)響應(yīng)
5.4 先期處置
5.5 應(yīng)急結(jié)束
6 后期處理
6.1 善后處置
6.2 后期評(píng)估
6.3 撫恤、補(bǔ)助與補(bǔ)償
7 保障措施
7.1 信息保障
7.2 突發(fā)事件預(yù)防控制體系
7.3 培訓(xùn)與演練
7.4 資金保障
8 獎(jiǎng)懲
9 附則
9.1 名詞術(shù)語解釋
9.2 預(yù)案管理
9.3 預(yù)案解釋部門
9.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
南通市海門區(qū)民族宗教領(lǐng)域公共安全
突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除民族宗教領(lǐng)域突發(fā)事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范民族宗教領(lǐng)域各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，最大限度地減少民族宗教領(lǐng)域突發(fā)事件對(duì)社會(huì)造成的危害和影響，保障公眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會(huì)和諧。
l.2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國食品安全法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《南通市涉及民族宗教方面群體性事件應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》、《江蘇省清真食品監(jiān)督保護(hù)條例》、《宗教事務(wù)條例》、《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動(dòng)管理規(guī)定》、《江蘇省宗教事務(wù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
涉及民族宗教領(lǐng)域突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的涉及少數(shù)民族成員或信教群眾的，具有一定規(guī)模的事件。主要表現(xiàn)為：
（1）不同民族成員間因具體的經(jīng)濟(jì)利益或其它利益糾紛而引發(fā)的矛盾；因出版物、廣播影視作品和互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)違反民族政策，傷害少數(shù)民族群眾感情的內(nèi)容而引發(fā)的矛盾和糾紛；由于民族文化傳統(tǒng)，風(fēng)俗習(xí)慣，宗教信仰和社會(huì)心理等方面的多樣性、差異性而產(chǎn)生的矛盾和糾紛；民族分裂主義分子、宗教極端主義分子等，打著民族宗教旗號(hào)，進(jìn)行破壞民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一的活動(dòng)等。
（2）因新聞報(bào)道和書刊、音像作品違反宗教政策、傷害信教群眾事件和因不尊重宗教政策，不尊重信教公民的宗教感情而引起的矛盾和糾紛；因信教公民和不信教公民之間，信仰不同宗教的信教公民之間因宗教信仰問題而引發(fā)的矛盾和糾紛；同一宗教內(nèi)部因派別、利益等矛盾而引起的糾紛，甚至械斗等；因宗教活動(dòng)場所安全問題，引發(fā)的突發(fā)性事件；因土地開發(fā)、城市拆遷，落實(shí)宗教房產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)管理等工作中涉及宗教團(tuán)體、信教公民利益而引發(fā)的矛盾和糾紛；因宗教問題引發(fā)的大規(guī)模聚會(huì)，特別是在敏感時(shí)期組織的非法聚會(huì)；受境外敵對(duì)勢(shì)力或民族分裂主義分子、宗教極端主義分子煽動(dòng)，不明真相的信教公民參與的對(duì)抗政府的事件等。
1.4 工作原則
遵循以人為本、預(yù)防為主、常備不懈、高效處置的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，明確職責(zé)、屬地管理，依法規(guī)范、快速反應(yīng)，加強(qiáng)協(xié)作，資源共享的原則。
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、屬地管理的原則，根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重性、可控性、影響范圍等因素，分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)崗位責(zé)任制，明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限。屬地管理以區(qū)鎮(zhèn)人民政府為主，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）與有關(guān)方面密切配合，各司其職，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。
（2）信息共享、快速反應(yīng)、慎重處置。因民族宗教問題引發(fā)的突發(fā)事件有容易激化、容易沉淀等特殊性，在處置過程中，要堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”（維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)人民利益，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國統(tǒng)一）和“宜散不宜聚、宜疏不宜堵、宜解不宜結(jié)”的工作原則，嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，切實(shí)加強(qiáng)群眾的思想政治工作，有效化解矛盾，最大限度地團(tuán)結(jié)各族群眾，孤立和打擊少數(shù)不法分子，堅(jiān)決打擊“三股勢(shì)力”（暴力恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力）的破壞活動(dòng)，嚴(yán)密防范和抵御境外敵對(duì)勢(shì)力的滲透和顛覆活動(dòng)。
（3）積極防范、依法處理、消除后患。要加強(qiáng)調(diào)研，認(rèn)真開展隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題。要正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，主動(dòng)公開事實(shí)真相，穩(wěn)控事態(tài)發(fā)展，對(duì)極少數(shù)蓄意借機(jī)鬧事和違法犯罪活動(dòng)分子，要堅(jiān)決依法處理。同時(shí)要切實(shí)做好善后工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真加以改進(jìn)。
2 事件分級(jí)
根據(jù)民族宗教領(lǐng)域突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、涉及范圍、危害程度，將突發(fā)事件劃分為特別重大(I級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四級(jí)。
2.l 特別重大突發(fā)事件(Ⅰ級(jí))
出現(xiàn)人員傷亡，事態(tài)迅速擴(kuò)大，參與人數(shù)在50人以上，或其他情況參與人數(shù)在100人以上的民族宗教群體性事件。
2.2 重大突發(fā)事件(Ⅱ級(jí))
出現(xiàn)矛盾糾紛、械斗等情況，參與人數(shù)在20人以上至50人之間的民族宗教群體性事件。
2.3 較大突發(fā)事件(Ⅲ級(jí))
發(fā)生在特殊時(shí)期或因種種原因，參與人數(shù)在10人以上至20人之間的民族宗教上訪、請(qǐng)?jiān)浮⒕奂录?/span>
2.4 一般突發(fā)事件（Ⅳ級(jí))
影響較小的，參與人數(shù)在10人以下的民族宗教上訪等事件。
上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
3 組織體系
3.1 組織機(jī)構(gòu)
區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）負(fù)責(zé)全區(qū)民族宗教領(lǐng)域突發(fā)事件處置的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。當(dāng)發(fā)生特別重大突發(fā)事件、重大突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）的建議，區(qū)政府成立區(qū)民族宗教領(lǐng)域公共安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的指揮和部署。總指揮由區(qū)長或分管副區(qū)長擔(dān)任。成員單位根據(jù)應(yīng)急處置工作需要確定，主要由區(qū)委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、公安局、市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、城市管理局、財(cái)政局、教育體育局、司法局等部門組成。民族宗教領(lǐng)域公共安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）民宗科。辦公室主任由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長、民族宗教事務(wù)局局長擔(dān)任，辦公室成員由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）職能科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。辦公室聯(lián)系電話：0513-82212286。
3.2 辦公室主要職責(zé)
組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門及各區(qū)鎮(zhèn)處置民族宗教領(lǐng)域公共安全的突發(fā)事件；指導(dǎo)各區(qū)鎮(zhèn)加強(qiáng)民族宗教工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，建立處理涉及民族宗教領(lǐng)域公共安全突發(fā)事件的有效機(jī)制，制定和完善工作預(yù)案；及時(shí)掌握本地區(qū)民族、宗教的基本情況，以及可能因民族、宗教問題滋生突發(fā)事件的隱患和苗頭，做到底數(shù)清，情況明；發(fā)現(xiàn)民族、宗教問題的苗頭和隱患，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告，同時(shí)組織力量做好輿論引導(dǎo)和教育疏導(dǎo)工作，把苗頭和隱患消滅在萌芽狀態(tài)；發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)組織力量，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，了解情況；履行值守應(yīng)急、信息匯總、信息發(fā)布、綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作職責(zé)，并向區(qū)政府報(bào)告。
3.3 成員單位職責(zé)
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)突發(fā)事件中輿情監(jiān)管和新聞應(yīng)對(duì)及新聞發(fā)布工作。
區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）：負(fù)責(zé)突發(fā)事件中的協(xié)調(diào)工作。
公安局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件中社會(huì)治安秩序和交通秩序維持工作，依法打擊突發(fā)事件中的違法犯罪行為。
衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件中衛(wèi)生防疫和組織救治工作。
市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件中與本部門職責(zé)有關(guān)的業(yè)務(wù)工作。
城市管理局：負(fù)責(zé)城市管理中因民族宗教問題引發(fā)的突發(fā)事件相關(guān)工作。
財(cái)政局：保證必要的經(jīng)費(fèi)支持，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督檢查。
教育體育局：負(fù)責(zé)學(xué)校中因民族宗教問題引發(fā)的突發(fā)事件相關(guān)的教師、學(xué)生和家長的教育疏導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
司法局：負(fù)責(zé)提供法律意見和建議，組織協(xié)調(diào)基層司法調(diào)解，組織參與民族宗教方面群體性突發(fā)事件的矛盾調(diào)處工作，做好事發(fā)現(xiàn)場參與或圍觀人員的法治宣傳教育工作。
3.4 現(xiàn)場指揮組
發(fā)生突發(fā)民族宗教事件時(shí)，成立現(xiàn)場指揮組。現(xiàn)場指揮組是突發(fā)民族宗教事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，由區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮中心有關(guān)成員單位人員組成，下設(shè)若干應(yīng)急小組，各應(yīng)急小組組長由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和區(qū)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
（1）現(xiàn)場指揮組的主要職責(zé)：確定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，調(diào)動(dòng)和調(diào)配各類應(yīng)急資源，組織應(yīng)急現(xiàn)場的各類保障工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場信息的收集、研判和上報(bào)工作，撰寫民族宗教領(lǐng)域突發(fā)事件評(píng)估報(bào)告。
（2）下設(shè)應(yīng)急小組的主要職責(zé)：
信息收集評(píng)估組：由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）、公安局組成。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）負(fù)責(zé)組織民族宗教領(lǐng)域公共安全突發(fā)事件調(diào)查，了解、掌握、報(bào)告區(qū)鎮(zhèn)實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急處置措施的落實(shí)情況，指導(dǎo)有關(guān)部門依法落實(shí)應(yīng)急報(bào)告制度和通報(bào)制度，評(píng)估突發(fā)民族宗教事件可能的發(fā)展趨勢(shì)和影響，向現(xiàn)場指揮組提出應(yīng)急措施建議。公安局負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)民族宗教事件發(fā)生地的社會(huì)穩(wěn)定和治安狀況進(jìn)行調(diào)查了解，及時(shí)向現(xiàn)場指揮組匯報(bào)，對(duì)采取進(jìn)一步的應(yīng)對(duì)措施提出建議。
預(yù)防控制組：由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）、公安局、教育體育局、城市管理局等組成，負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)人員采取物理隔離措施。公安局、城管局根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置的需要和現(xiàn)場應(yīng)急指揮組的指令，協(xié)助對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離，必要時(shí)依法對(duì)事發(fā)區(qū)域進(jìn)行封鎖。教育體育局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)突發(fā)民族宗教事件發(fā)生地學(xué)校師生及學(xué)生家長的教育疏導(dǎo)工作。
醫(yī)療救治組：由衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其相關(guān)專業(yè)人員，開展突發(fā)民族宗教事件的醫(yī)療救治。
應(yīng)急資金組：由財(cái)政局牽頭，組織、協(xié)調(diào)和及時(shí)安排突發(fā)民族宗教事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)，并負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
安全保衛(wèi)組：由公安局負(fù)責(zé)掌握、分析突發(fā)民族宗教事件現(xiàn)場社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，組織指揮公安干警做好突發(fā)民族宗教事件區(qū)域的治安管理，打擊違法犯罪活動(dòng)，會(huì)同有關(guān)部門依法、及時(shí)、妥善處置突發(fā)事件，維護(hù)現(xiàn)場指揮組的工作安全。
后勤保障組：由事發(fā)地區(qū)鎮(zhèn)、衛(wèi)生健康委員會(huì)、公安局等組成。負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮組及其相關(guān)人員的生活保障、交通保障、通信保障、衛(wèi)生防護(hù)和醫(yī)療保障等各項(xiàng)后勤保障工作。
基層工作組：由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）、公安局等組成。由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）牽頭，督促指導(dǎo)突發(fā)民族宗教事件區(qū)鎮(zhèn)政府組織村（居）開展宣傳教育活動(dòng)，做好維護(hù)基層社會(huì)秩序穩(wěn)定工作。
輿情應(yīng)對(duì)組：由區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）等組成。由區(qū)委宣傳部牽頭，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織突發(fā)民族宗教事件應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道。根據(jù)區(qū)政府授權(quán)，向社會(huì)公布民族宗教領(lǐng)域公共安全突發(fā)事件的有關(guān)信息。
4 監(jiān)測(cè)預(yù)警
區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）負(fù)責(zé)做好民族宗教領(lǐng)域矛盾糾紛和安全隱患的排查工作，開展宗教場所的安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查工作。公安局、相關(guān)單位要加強(qiáng)合作，保持信息暢通，對(duì)民族宗教領(lǐng)域的輿情、周邊動(dòng)態(tài)、傾向性的苗頭實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警。
應(yīng)急指揮部辦公室接到民族宗教領(lǐng)域可能引發(fā)公共安全突發(fā)性事件信息的第一人應(yīng)立即上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)核實(shí)分析信息，并根據(jù)事態(tài)的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，提出處理意見和辦法。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 應(yīng)急響應(yīng)原則
區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）接到民族宗教領(lǐng)域公共安全突發(fā)事件報(bào)告后，根據(jù)事件的級(jí)別立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序，組織好相應(yīng)的行政力量，采取必要的預(yù)防控制措施，做好應(yīng)急處置工作。同時(shí)要遵循突發(fā)民族宗教事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別，以有效控制事件，減少危害和影響。要根據(jù)不同類別突發(fā)民族宗教事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析事件的發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)上級(jí)要求對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件應(yīng)及時(shí)升級(jí)預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別，對(duì)影響范圍較小、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別，及時(shí)撤銷預(yù)警。
5.2 全區(qū)、區(qū)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急響應(yīng)措施
（1）組織指揮：組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與民族宗教領(lǐng)域公共安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置。根據(jù)民族宗教領(lǐng)域公共安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處置工作。有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止事故發(fā)生。
（2）信息發(fā)布：民族宗教領(lǐng)域公共安全突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要及時(shí)主動(dòng)，準(zhǔn)確把握，實(shí)事求是，正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果。
（3）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：發(fā)揮基層黨組織作用，積極做好屬地群眾教育引導(dǎo)工作。組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、非法參與等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為。
5.3 分級(jí)響應(yīng)
（1）較大和一般事件發(fā)生時(shí)，由應(yīng)急指揮部辦公室按日常工作程序處理，如有必要協(xié)商有關(guān)部門，并及時(shí)將處理結(jié)果上報(bào)區(qū)民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（2）特別重大和重大事件發(fā)生時(shí)，辦公室在接到信息后半小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)民族宗教領(lǐng)域公共安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。由區(qū)民族宗教領(lǐng)域公共安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部組織人員赴事發(fā)地，會(huì)同所在區(qū)鎮(zhèn)黨委、政府研究提出處理意見，指導(dǎo)當(dāng)?shù)攸h委、政府協(xié)調(diào)矛盾，采取有效措施嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大，并隨時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)民族宗教行政主管部門報(bào)告事件動(dòng)態(tài)，各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)服從應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，及時(shí)組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急處理措施，配合協(xié)調(diào)處理。
5.4 先期處置
（1）突發(fā)民族宗教事件發(fā)生后，事發(fā)地的有關(guān)部門在報(bào)告同時(shí)，應(yīng)在保障人員安全的前提下及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。
（2）若事態(tài)無法控制，有關(guān)部門應(yīng)立即組織現(xiàn)場人員進(jìn)行疏散，同時(shí)開展現(xiàn)場救援和現(xiàn)場保護(hù)。
（3）涉及到人員傷病時(shí)，應(yīng)立即聯(lián)系急救部門。
5.5 應(yīng)急結(jié)束
民族宗教領(lǐng)域公共安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，相關(guān)人員人心穩(wěn)定。
6 后期處理
6.1 善后處置
突發(fā)民族宗教事件發(fā)生后，各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速采取措施，控制局面，盡快平息事件，恢復(fù)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。區(qū)有關(guān)部門會(huì)同當(dāng)?shù)卣?lián)合組成善后處置工作小組，做好參與人員的疏散撤離返回原居住地工作。
6.2 后期評(píng)估
突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）應(yīng)在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)民族宗教事件的應(yīng)急處置情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處置過程中存在的問題、取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。評(píng)估報(bào)告上報(bào)區(qū)政府和上級(jí)民族宗教行政部門。
6.3 撫恤、補(bǔ)助與補(bǔ)償
區(qū)政府要組織有關(guān)部門對(duì)因參與突發(fā)民族宗教事件應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對(duì)參加應(yīng)急處置一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制訂合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。
突發(fā)民族宗教事件應(yīng)急工作結(jié)束后，區(qū)政府要組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評(píng)估，及時(shí)給予補(bǔ)償。
7 保障措施
7.1 通訊和信息保障
預(yù)案啟動(dòng)后，全體成員保證24小時(shí)通訊暢通。建立覆蓋全區(qū)民族宗教領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、區(qū)鎮(zhèn)、宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所的突發(fā)民族宗教事件信息系統(tǒng)，承擔(dān)突發(fā)民族宗教事件及相關(guān)信息收集、傳輸、處置、報(bào)送等工作。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）負(fù)責(zé)本區(qū)行政區(qū)域的信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享。
7.2 突發(fā)事件預(yù)防控制體系
按上級(jí)要求統(tǒng)一建立突發(fā)事件預(yù)防控制體系。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）要加快民族宗教領(lǐng)域公共安全突發(fā)事件預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和基層預(yù)防組織建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)防控制的責(zé)任；建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)民族宗教事件應(yīng)急機(jī)制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的信息網(wǎng)絡(luò)。
7.3 培訓(xùn)與演練
加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、突發(fā)民族宗教事件預(yù)警應(yīng)急管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括學(xué)習(xí)應(yīng)急專業(yè)知識(shí)、應(yīng)急技能、民族宗教政策法規(guī)等。
區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展各種形式的突發(fā)民族宗教事件的應(yīng)急演練。
7.4 資金保障
財(cái)政局負(fù)責(zé)保障突發(fā)民族宗教事件應(yīng)急處置體系項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定落實(shí)對(duì)突發(fā)民族宗教事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，所需資金已在部門預(yù)算中核定的，應(yīng)及時(shí)撥付；未在部門預(yù)算中核定的，要通過追加部門預(yù)算及時(shí)安排和撥付。
8 獎(jiǎng)懲
突發(fā)民族宗教事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
區(qū)政府對(duì)參加突發(fā)民族宗教事件應(yīng)急處置作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
各級(jí)政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)和規(guī)定，根據(jù)本預(yù)案要求認(rèn)真履行職責(zé)。對(duì)履行職責(zé)不力、造成應(yīng)急處置工作延誤的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。對(duì)在突發(fā)民族宗教事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。
9 附則
9.1 名詞術(shù)語解釋
突發(fā)事件的概念
本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指我區(qū)民族宗教領(lǐng)域公共安全突然發(fā)生的群體性上訪、械斗、沖突、擁擠、踩踏、食物中毒、重大消防事故等事件，造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重危害社會(huì)、危及公共安全的緊急事件。
9.2 預(yù)案管理
本預(yù)案由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）會(huì)同區(qū)有關(guān)部門制定，并根據(jù)突發(fā)民族宗教事件的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)區(qū)應(yīng)急辦公室備案。
9.3 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）負(fù)責(zé)解釋。
9.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。