各區(qū)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)局：
現(xiàn)將《南通市海門區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）布點(diǎn)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南通市海門區(qū)應(yīng)急管理局 南通市海門區(qū)數(shù)據(jù)局
2024年7月10日
南通市海門區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）布點(diǎn)規(guī)劃
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化安全生產(chǎn)行政許可事項(xiàng)便企服務(wù)的通知》（通行審發(fā)〔2019〕9號(hào)）、《南通市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》、《關(guān)于擴(kuò)大市區(qū)禁止燃放煙花爆竹區(qū)域的通告》（通政規(guī)〔2021〕7號(hào)）等法律法規(guī)和文件精神，從源頭上規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位安全條件和經(jīng)營(yíng)（零售）許可證頒發(fā)管理，加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)秩序，提高公共安全保障水平，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制”的原則，綜合考慮所轄區(qū)鎮(zhèn)人口規(guī)模和城市安全發(fā)展需要，逐步建立適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，形成合理、有序、規(guī)范、安全的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）網(wǎng)絡(luò)。
二、布點(diǎn)規(guī)劃要求
1.嚴(yán)格實(shí)行總量控制。根據(jù)《南通市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》“煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的布點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、總量控制、逐步減少的原則”的要求，合理確定各區(qū)鎮(zhèn)的布點(diǎn)規(guī)劃數(shù)（詳見(jiàn)南通市海門區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）布點(diǎn)分布）。當(dāng)出現(xiàn)多人同時(shí)提出申請(qǐng)而布點(diǎn)數(shù)量不足的情形下，在滿足法定安全條件的基礎(chǔ)上，優(yōu)先考慮無(wú)違法行為記錄、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積大、安全條件好和有煙花爆竹銷售經(jīng)驗(yàn)的申請(qǐng)人；條件相近的，以系統(tǒng)抽簽形式?jīng)Q定。
2.禁銷區(qū)規(guī)劃設(shè)置。南通市人民政府《關(guān)于擴(kuò)大市區(qū)禁止燃放煙花爆竹區(qū)域的通告》確定海門區(qū)海門街道、濱江街道、三廠街道、三星鎮(zhèn)、海永鎮(zhèn)全境為禁止燃放煙花爆竹區(qū)域。根據(jù)《南通市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》第十二條“禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)不得銷售煙花爆竹。”的規(guī)定，將海門街道、濱江街道、三廠街道、三星鎮(zhèn)、海永鎮(zhèn)全境設(shè)為禁銷區(qū)，停止辦理煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。如遇煙花爆竹禁放區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）行政區(qū)域調(diào)整等情況，由區(qū)應(yīng)急管理局、數(shù)據(jù)局聯(lián)合會(huì)商，及時(shí)調(diào)整相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）布點(diǎn)規(guī)劃數(shù)量。
三、布點(diǎn)條件
煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）布點(diǎn)必須符合以下條件：
1.主要負(fù)責(zé)人和安全員應(yīng)經(jīng)過(guò)專門安全資格培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后上崗。
2.煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售店（點(diǎn)）的設(shè)置和安全管理應(yīng)符合《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范（AQ4128-2019）》的要求。
3.煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售實(shí)行專店或者專柜銷售，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標(biāo)志。
4.禁止在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證載明的儲(chǔ)存（零售）場(chǎng)所以外儲(chǔ)存煙花爆竹。零售點(diǎn)存放的煙花爆竹品種和數(shù)量，不得超過(guò)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證載明的范圍和限量。
5.從事煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者不得采購(gòu)和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹。
6.零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向批發(fā)企業(yè)采購(gòu)煙花爆竹，不得采購(gòu)、儲(chǔ)存和銷售禮花彈等應(yīng)當(dāng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹，不得采購(gòu)、儲(chǔ)存和銷售煙火藥、黑火藥、引火線。
7.零售許可證有效期滿后擬繼續(xù)從事煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者在有效期內(nèi)變更零售點(diǎn)名稱、主要負(fù)責(zé)人、零售場(chǎng)所和許可范圍的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)取得零售許可證。
8.煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)（辦公）場(chǎng)所顯著位置懸掛煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證正本。
9.煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣、冒用或者使用偽造的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。
四、保障措施
本次修訂布點(diǎn)規(guī)劃是依法規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)條件和經(jīng)營(yíng)（零售）許可證頒發(fā)管理，完善市場(chǎng)退出機(jī)制，保障煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全的重要舉措。
1.做好政策宣傳。各區(qū)鎮(zhèn)要做好宣傳貫徹和政策解釋，糾正經(jīng)營(yíng)戶思想認(rèn)識(shí)上的偏差，確立安全經(jīng)營(yíng)意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)和提升安全管理，確保煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全。
2.嚴(yán)格執(zhí)行布點(diǎn)規(guī)劃。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）布點(diǎn)規(guī)劃，是經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)?jiān)S可的首要條件，凡不符合布點(diǎn)規(guī)劃的許可申請(qǐng)一律不予核準(zhǔn)，各區(qū)鎮(zhèn)布點(diǎn)指標(biāo)不得跨區(qū)域使用。
3.嚴(yán)格安全條件審查。依法依規(guī)做好許可證申請(qǐng)材料審核，嚴(yán)把安全條件各項(xiàng)要素審查關(guān)，對(duì)“下店上宅，前店后宅”、安全間距不足、安全管理混亂等不符合安全條件的，一律不予審批。
4.加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。深入開展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)整治，依法撤銷不符合安全條件的零售許可證。
本規(guī)劃自2024年8月10日開始施行至2029年8月9日失效。
附：南通市海門區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)布點(diǎn)分布
附件
南通市海門區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）布點(diǎn)分布
序號(hào) |
區(qū)鎮(zhèn) |
規(guī)劃數(shù) |
備注 |
1 |
開發(fā)區(qū) |
0 |
禁放區(qū) |
2 |
三廠街道 |
0 |
禁放區(qū) |
3 |
三星鎮(zhèn) |
0 |
禁放區(qū) |
4 |
海永鄉(xiāng) |
0 |
禁放區(qū) |
5 |
常樂(lè)鎮(zhèn) |
28 |
|
6 |
悅來(lái)鎮(zhèn) |
32 |
|
7 |
余東鎮(zhèn) |
21 |
|
8 |
包場(chǎng)鎮(zhèn) |
40 |
|
9 |
四甲鎮(zhèn) |
25 |
|
10 |
臨江鎮(zhèn) |
22 |
|
11 |
正余鎮(zhèn) |
20 |
|
合計(jì) |
188 |