一、制定背景及目標(biāo)任務(wù)
2023年，我區(qū)以創(chuàng)建“全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”為抓手，以“3+2”產(chǎn)業(yè)為方向，全力以赴夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，全區(qū)制造業(yè)稅收貢獻(xiàn)度達(dá)到47.09%，創(chuàng)歷史新高；全口徑工業(yè)開票銷售、工業(yè)用電量增幅等指標(biāo)保持全市第一位，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為了支撐發(fā)展的頂梁柱。2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)開好頭、起好步十分重要。為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好要求，支持企業(yè)2024年春節(jié)期間搶抓訂單、穩(wěn)崗留工、開足馬力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，全力推動(dòng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“開門紅”“開門穩(wěn)”“開門好”，制定《海門區(qū)2024年春節(jié)期間支持企業(yè)穩(wěn)崗留工促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干舉措》（以下簡(jiǎn)稱《若干舉措》）。
二、起草過程
根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示，2024年元旦節(jié)后，區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)結(jié)合往年開門紅政策和海門經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，著手研究起草《若干舉措》。1月14日，《若干舉措》（征求意見稿）征求相關(guān)部門和單位（區(qū)教體局、區(qū)公安局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)交通局、區(qū)商務(wù)局、文化廣電和旅游局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)項(xiàng)目辦、區(qū)國(guó)資辦、區(qū)市監(jiān)局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)融媒體中心、中國(guó)移動(dòng)海門分公司、中國(guó)電信海門分公司、中國(guó)聯(lián)通海門分公司、區(qū)供電公司）、區(qū)鎮(zhèn)征求相關(guān)意見建議。同時(shí)，區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)與南通市工信局加強(qiáng)溝通聯(lián)系，關(guān)注市級(jí)層面即將出臺(tái)的政策。1月22日，將修改完善后的《若干舉措》（征求意見稿）再次征求區(qū)財(cái)政局意見。1月23日，《若干舉措》（送審稿）呈報(bào)區(qū)政府辦。1月24日，區(qū)政府辦公室印發(fā)《海門區(qū)2024年春節(jié)期間支持企業(yè)穩(wěn)崗留工促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干舉措》的通知（海政辦發(fā)〔2024〕3號(hào)）
三、主要內(nèi)容
《若干舉措》13條重點(diǎn)舉措（除其他解釋性條款外），主要包括支持企業(yè)穩(wěn)崗穩(wěn)產(chǎn)、支持員工節(jié)日上崗、精心做好生產(chǎn)保障、精細(xì)做好維權(quán)服務(wù)、開展暖心關(guān)愛活動(dòng)等五個(gè)方面。
1.支持企業(yè)穩(wěn)崗穩(wěn)產(chǎn)。發(fā)揮兩級(jí)掛鉤服務(wù)企業(yè)機(jī)制作用，深入企業(yè)，幫助企業(yè)穩(wěn)崗留工、發(fā)展生產(chǎn)，解決難題、提振信心。支持訂單飽滿的企業(yè)合理制定一季度生產(chǎn)計(jì)劃，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)度增加產(chǎn)能安排。將連續(xù)生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，納入保供“白名單”，協(xié)助做好各類生產(chǎn)要素保障、運(yùn)輸工作。春節(jié)期間（2024年2月9日至2月17日，下同），企業(yè)組織員工開展職業(yè)技能培訓(xùn)的，按相關(guān)規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。春節(jié)期間，企業(yè)租用國(guó)有（集體）資產(chǎn)類集宿樓、人才公寓等用于安排外地員工住宿的，減免半個(gè)月房租。
2.支持員工節(jié)日上崗。春節(jié)期間，企業(yè)（含在建項(xiàng)目工地）安排員工正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，按上崗工作人員每人每天100元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，每個(gè)企業(yè)最高不超過20萬元。鼓勵(lì)企業(yè)多途徑多渠道開展招聘，2024年第一季度企業(yè)自主招聘外省市戶籍人員首次來海就業(yè)且辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)的，按每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)（不含國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)）招聘補(bǔ)貼。對(duì)留海過春節(jié)的南通大市以外戶籍在職員工（在海門區(qū)企業(yè)簽訂一年以上勞動(dòng)合同且按規(guī)定參加企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)三個(gè)月以上）直系親屬，在2024年2月1日（農(nóng)歷十二月廿二）至2月17日（正月初八）期間，來海門探親的，給予直系親屬交通費(fèi)用一次性補(bǔ)貼，每人補(bǔ)貼100元，補(bǔ)貼金額單個(gè)家庭最高不超過300元。
3.精心做好生產(chǎn)保障。相關(guān)部門成立服務(wù)專班，建立常態(tài)化聯(lián)系對(duì)接機(jī)制，實(shí)行“一企一策”定制化服務(wù)，建立企業(yè)問題清單，不間斷為春節(jié)期間連續(xù)生產(chǎn)、建設(shè)的企業(yè)提供服務(wù)。提供“一站式”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”返崗復(fù)工服務(wù)，保障農(nóng)民工有序返崗務(wù)工。加強(qiáng)企業(yè)原材料等各項(xiàng)生產(chǎn)物資運(yùn)輸保障，確保水、電、氣、熱等各項(xiàng)生產(chǎn)要素保障到位。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握蔬菜、肉、蛋、奶等重要生活必需品的市場(chǎng)供求情況。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)把握節(jié)日消費(fèi)熱點(diǎn)，加大節(jié)日促銷力度，積極拓展消費(fèi)空間。支持農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)春節(jié)期間持續(xù)營(yíng)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接；鼓勵(lì)餐飲企業(yè)為春節(jié)期間生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)提供團(tuán)餐預(yù)訂、定制服務(wù)。
4.精細(xì)做好維權(quán)服務(wù)。組織開展企業(yè)工薪糾紛和隱患排查，確保春節(jié)前欠薪問題動(dòng)態(tài)“兩清零”，確保員工按時(shí)足額拿到工資、領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬。暢通勞動(dòng)保障維權(quán)渠道，線上線下同步化解各類欠薪糾紛，積極引導(dǎo)勞動(dòng)者依法理性維權(quán)，營(yíng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)春節(jié)期間企業(yè)員工工資待遇情況開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，督促企業(yè)依法落實(shí)工資發(fā)放、假期加班調(diào)休等舉措，及時(shí)處理侵犯員工權(quán)益問題，保障員工合法權(quán)益。
5.開展暖心關(guān)愛活動(dòng)。聯(lián)合海門移動(dòng)、電信、聯(lián)通運(yùn)營(yíng)商，為留海的外地員工（手機(jī)號(hào)歸屬地為海門）免費(fèi)提供20G節(jié)日本地流量，方便員工與親友網(wǎng)上拜年、電話問候、微信互動(dòng)。支持三大運(yùn)營(yíng)商送溫暖入企，到重點(diǎn)企業(yè)上門辦理服務(wù)。全區(qū)公共圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館、紀(jì)念館、A級(jí)旅游景區(qū)、體育場(chǎng)等場(chǎng)所免費(fèi)向員工開放。鼓勵(lì)各區(qū)鎮(zhèn)、各部門開展文化惠民月、主題作品創(chuàng)作展播活動(dòng)，鼓勵(lì)各類媒體籌劃溫暖連線拜年等節(jié)目，謳歌新時(shí)代。鼓勵(lì)企業(yè)多措并舉，營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛員工的良好氛圍。對(duì)生活困難的員工開展走訪慰問、臨時(shí)救助活動(dòng)。充分發(fā)揮工會(huì)在職工心目中“娘家人”的陪伴關(guān)懷作用，組織開展春節(jié)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者溫暖行動(dòng)。
四、解決問題
我們將按照“早發(fā)力、優(yōu)服務(wù)、穩(wěn)預(yù)期、暖人心”工作要求，加大政策宣傳、解讀和兌現(xiàn)工作力度，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，不斷增強(qiáng)企業(yè)獲得感、滿意度，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。在“萬事好通·馬上辦”海門區(qū)一站式企業(yè)發(fā)展數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)等渠道發(fā)布惠企政策，方便企業(yè)隨時(shí)查閱政策、了解政策、運(yùn)用政策。此外，通過區(qū)“雙掛鉤雙推進(jìn)”工作、主流媒體宣傳和相關(guān)工作群解疑釋惑等多種形式，全方位對(duì)政策進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)企業(yè)開足馬力、爭(zhēng)作貢獻(xiàn)。
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