一、起草背景
為深入貫徹落實習近平生態文明思想，切實做好2022年農作物秸稈綜合利用工作，有效解決秸稈焚燒、棄置問題，促進耕地質量提升和農村生態環境改善，全面推進鄉村生態振興。我局經過前期調研、征求意見、討論修改，形成了《2022年全區農作物秸稈綜合利用工作實施方案》，以下簡稱《實施方案》。
二、起草過程
起草期間，在深入各區鎮調研的基礎上，結合上級農業農村部門和區委、區政府要求，形成《實施方案（征求意見稿）》后。征求了區財政局、區公安局、區消防大隊、區供電公司、區自然資源和規劃局、區稅務局、區應急管理局等7個區級部門和各區鎮意見，并采納了區財政局、區供電公司、區應急管理局提出的意見，形成《實施方案（討論稿）》。經區長辦公會議審議后以政府辦名義正式發文。
三、總體目標
2022年全區農作物秸稈綜合利用率穩定在98%以上，其中稻麥秸稈機械化全量還田率80%以上，多種形式收儲利用農作物秸稈1.8萬噸以上，形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產業化格局。
四、主要內容
《實施方案》主要包括指導思想、總體目標、綜合利用方式及組織形式、扶持項目及標準、保障措施等五方面內容，重點對秸稈機械化還田和秸稈綜合利用兩大方面進行補貼。
（一）秸稈機械化還田。涉及三方面內容：一是對稻麥秸稈機械化還田和油菜機收作業進行補貼。二是對新增100（含）馬力以上輪式拖拉機開展作業服務，且達到一定作業量的購機主體進行補貼。三是對新增油菜收割機或油菜撿拾臺開展油菜機收作業，且達到一定作業量的購機主體進行補貼。
（二）秸稈綜合利用。涉及五方面內容：一是對區鎮組織收儲油菜秸稈并推進綜合利用進行補貼。二是對由區鎮組織開展水稻秸稈離田利用的水稻種植戶進行補貼。三是對海永鎮試點進行全域內農作物秸稈全量化利用進行補貼。四是對村集體經濟組織建設秸稈打捆收儲點進行獎補。五是對秸稈收儲主體購置固定式秸稈打捆機、抓草機、秸稈粉碎機及鍘草機進行補貼。
五、組織保障
《實施方案》中制定了加強組織領導、營造濃厚氛圍、強化督查考核三大保障措施。建立由區秸稈綜合利用工作領導小組牽頭，各區鎮和相關部門共同參與的工作推進機制。通過制定考核辦法，完善秸稈綜合利用項目第三方核查評估機制，聯合財政、審計、監察等部門加強監督管理等措施，保障秸稈綜合利用工作有序開展。