時(shí)間:2024年6月5日下午2:30
主題:2024年度“6·5”世界環(huán)境日新聞發(fā)布會(huì)
地點(diǎn):海門區(qū)會(huì)展中心101會(huì)議室
發(fā)布人:
南通市海門生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng) 劉華軍
南通市海門生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng) 錢向東
南通市海門生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法一局局長(zhǎng) 王向陽(yáng)
南通市海門生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng) 龔雪松
主持人:南通市海門生態(tài)環(huán)境局總工程師 施波
邀請(qǐng)媒體:海門日?qǐng)?bào)、海門人民廣播電臺(tái)、海門電視臺(tái)
邀請(qǐng)對(duì)象:區(qū)污染防治攻堅(jiān)辦各工作組組長(zhǎng),各區(qū)鎮(zhèn)、江心沙農(nóng)場(chǎng)分管環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保助理;區(qū)發(fā)改委、住建局、水利局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城管局、商務(wù)局、海門自然資源和規(guī)劃局等部門分管領(lǐng)導(dǎo);宣傳部有關(guān)人員、生態(tài)環(huán)境局中層以上干部。
圖文實(shí)錄:
施波:
各位新聞界的朋友們、同志們,大家下午好!
2024年6月5日是“六·五環(huán)境日”,主題為“全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)”。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,廣泛凝聚社會(huì)共識(shí),服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,全力打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),今天,我們召開新聞發(fā)布會(huì),將向大家分別介紹2023年及2024年1-5月全區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況,2024年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)情況,并回答記者朋友們關(guān)心的問(wèn)題。
參加今天新聞發(fā)布會(huì)的有:南通市海門生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)劉華軍,副局長(zhǎng)錢向東、龔雪松,執(zhí)法一局局長(zhǎng)王向陽(yáng),我是海門生態(tài)環(huán)境局總工程師施波。
參加今天新聞發(fā)布會(huì)的還有區(qū)污染防治攻堅(jiān)辦各工作組組長(zhǎng),各區(qū)鎮(zhèn)、江心沙農(nóng)場(chǎng)分管環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保助理;區(qū)發(fā)改委、住建局、水利局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城管局、商務(wù)局、海門自然資源和規(guī)劃局等部門分管領(lǐng)導(dǎo);宣傳部有關(guān)人員、媒體記者以及生態(tài)環(huán)境局中層以上干部,歡迎大家的到來(lái)!
首先,有請(qǐng)海門生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)劉華軍介紹2023年及2024年1-5月全區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況、2024年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)情況。
劉華軍:
各位領(lǐng)導(dǎo),各位朋友:
非常感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)海門生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心支持,在座不少同志是環(huán)保工作的參與者、見證者,對(duì)海門近年來(lái)生態(tài)環(huán)境的變化也有著切身感受,對(duì)海門污染防治攻堅(jiān)工作取得的成果有目共睹。下面,我簡(jiǎn)要介紹一下2023年及2024年1-5月海門區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況和2024年污染防治攻堅(jiān)工作的有關(guān)情況。
一、2023年及2024年1-5月環(huán)境質(zhì)量狀況
首先,我們?cè)谶@里發(fā)布《2023年度及2024年1-5月海門區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》。2023 年,海門堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展道路,堅(jiān)守“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”底線,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,國(guó)家一級(jí)野生保護(hù)動(dòng)物黑嘴鷗大規(guī)模齊聚長(zhǎng)江海門段,珍稀候鳥黃嘴白鷺首次現(xiàn)身蠣蚜山、黃海“60只海豚結(jié)隊(duì)群游”等壯觀生態(tài)場(chǎng)景多次亮相央視等媒體。污染防治攻堅(jiān)工作在南通縣市區(qū)中位居前列,青龍河治理入選國(guó)家長(zhǎng)江警示片正面典型案例,“真抓實(shí)干成效明顯地方典型經(jīng)驗(yàn)做法”獲省通報(bào)表?yè)P(yáng)。
(一)2023年空氣質(zhì)量總體平穩(wěn)
2023年海門空氣質(zhì)量PM2.5平均濃度為27.3μg/m3,位列全省第5;全年優(yōu)良天數(shù)比2022年增加了3天,為300天,優(yōu)良天數(shù)比例為82.2%,同比改善0.8個(gè)百分點(diǎn),位列全省第11;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)良天數(shù)比例為80.1%~86.1%,與2022年相比整體亦有所改善。2023年全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量總體穩(wěn)定,與南通以及全省的空氣質(zhì)量變化情況基本一致。
(二)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升
2023年,我區(qū)地表水8個(gè)省考斷面、6個(gè)市考斷面和40個(gè)區(qū)考斷面水質(zhì)年均值全部達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),達(dá)標(biāo)率為100%,其中省考斷面滸通河橋、嫩江路橋、海洪大橋年均值達(dá)到Ⅱ類;入江河流斷面優(yōu)Ⅲ類比例達(dá)100%,保持歷史最優(yōu)水平;長(zhǎng)江海門段各監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn);集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%;近岸海域水質(zhì)面積優(yōu)良(一、二類)比例全年達(dá)到100%。2023年,海門水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)歷史最好水平。
(三)聲環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好
2023年,海門區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量總體較好,晝間平均等效聲級(jí)為53.2dB(A),夜間平均等效聲級(jí)為43.8dB(A),均處于區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量總體水平等級(jí)二級(jí)(較好)水平,與2022年相比,晝間平均等效聲級(jí)上升1.2 dB(A),等級(jí)水平未發(fā)生變化。海門建成區(qū)1、2、3、4類聲功能區(qū)晝夜等效聲級(jí)均值分別為51.3分貝、51.6分貝、56.8分貝、61.0分貝,各功能區(qū)均達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn),達(dá)標(biāo)率為100%。道路交通噪聲晝間等效聲級(jí)均值為64.9分貝,夜間等效聲級(jí)均值為51.3 dB(A),均處于城市道路交通噪聲環(huán)境質(zhì)量“一級(jí)”等級(jí),達(dá)到道路交通噪聲環(huán)境質(zhì)量“好”等級(jí),無(wú)超標(biāo)路段。全區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量總體保持在較好水平。
2024年,海門繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想定向領(lǐng)航,認(rèn)真落實(shí)全國(guó)和省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)協(xié)同并進(jìn),奮力打造具有江海特色的人與自然和諧共生的先行區(qū)。截至5月底,我區(qū)PM2.5濃度為36.7微克/立方米,全省第8;優(yōu)良天數(shù)比例為85.5%,全省第5;5月份單月我區(qū)優(yōu)良率及改善情況均位列全省第1。水環(huán)境質(zhì)量較為穩(wěn)定,今年1-5月份,8個(gè)省考斷面、6個(gè)市考斷面水質(zhì)均達(dá)優(yōu)Ⅲ類。入江河流水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例為80%,長(zhǎng)江海門段一級(jí)支流中5條支流1-5月份總磷均值達(dá)到Ⅱ類要求。聲環(huán)境質(zhì)量保持較好水平。根據(jù)上半年功能區(qū)噪聲24小時(shí)連續(xù)監(jiān)測(cè),我區(qū)各功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)晝間、夜間及晝夜等效聲級(jí)值均達(dá)標(biāo),達(dá)標(biāo)率為100%。
二、2024年1-5月水、氣、土保衛(wèi)戰(zhàn)工作情況
2024年,我局圍繞大氣、水、土壤三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),以釘釘子精神一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)、一步一個(gè)腳印向前走,守護(hù)海門藍(lán)天碧水凈土。
一是精準(zhǔn)施策增“藍(lán)天”。以改善大氣質(zhì)量為根本目標(biāo),2024年全區(qū)共編排大氣治理項(xiàng)目153項(xiàng)(考核任務(wù)為127項(xiàng)),目前已完成大氣治理項(xiàng)目133項(xiàng),完成率為86.93%。4月底全區(qū)有機(jī)液體儲(chǔ)罐已全部完成高效呼吸閥更換,為全區(qū)夏季臭氧污染防控奠定基礎(chǔ)。申報(bào)大氣污染物收儲(chǔ)項(xiàng)目25項(xiàng),共計(jì)申報(bào)收儲(chǔ)量320余噸。開展13家鑄造行業(yè)大氣專項(xiàng)執(zhí)法幫扶,指導(dǎo)中天鋼鐵申報(bào)A級(jí)企業(yè),指導(dǎo)培育6家鑄造單位申報(bào)B級(jí)企業(yè)。持續(xù)推動(dòng)國(guó)三、國(guó)四及以下柴油貨車淘汰,目前國(guó)四及以下柴油貨車淘汰已完成73輛,國(guó)三及以下柴油貨車已淘汰24輛。下半年,海門局將強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)對(duì)工地?fù)P塵等環(huán)境整治工作;強(qiáng)化污染天氣應(yīng)對(duì),利用飛航、走航、紅外等手段加強(qiáng)涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)巡查檢查;強(qiáng)化執(zhí)法幫扶力度,開展資金獎(jiǎng)補(bǔ)等政策宣傳,助推企業(yè)廢氣治理提標(biāo)升級(jí),培育優(yōu)質(zhì)企業(yè);加大收儲(chǔ)項(xiàng)目摸排和持續(xù)推動(dòng)國(guó)四及以下柴油貨車淘汰工作。
二是正本清源保“碧水”。下發(fā)了《南通市海門區(qū)2024年提標(biāo)治水攻堅(jiān)行動(dòng)方案》,每周開展水環(huán)境問(wèn)題督查,發(fā)出《水環(huán)境質(zhì)量每周督查工作專報(bào)》13期。圍繞全區(qū)14個(gè)省市考核斷面水質(zhì)目標(biāo),全方位開展預(yù)警管控。充分利用海門環(huán)境App,實(shí)時(shí)掌握水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站水質(zhì)狀況,積極化解省考斷面水質(zhì)自動(dòng)站日均值超標(biāo)問(wèn)題。1-5月份發(fā)出預(yù)警信息38起。圍繞全區(qū)5條入江支流總磷達(dá)到Ⅱ目標(biāo)的要求,開展了10個(gè)行業(yè)的600多家涉磷企業(yè)排查整治工作。全面推進(jìn)臨江新區(qū)稻香河片區(qū)和三廠工業(yè)園區(qū)五七河片區(qū)環(huán)境整治,提升省考斷面達(dá)標(biāo)保障。針對(duì)截流井污染問(wèn)題,積極排查問(wèn)題,督促截流井維修管理。積極向省廳申報(bào)2個(gè)省級(jí)資金補(bǔ)助項(xiàng)目。下一步將進(jìn)一步對(duì)省考斷面上游10公里、下游5公里范圍主要污染源、風(fēng)險(xiǎn)源開展環(huán)境隱患排查整治,對(duì)要求達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)的省考斷面開展全線排查整治。持續(xù)推進(jìn)圩角河城區(qū)片區(qū)水環(huán)境整治、管網(wǎng)維修整治及通呂運(yùn)河沿線總氮排查整治工作。
三是源頭防治護(hù)“凈土”。今年以來(lái),我們一方面深入推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)遺留地塊風(fēng)險(xiǎn)管控,剩余3個(gè)地塊正在實(shí)施推進(jìn)中;抓好土壤污染源頭防控,組織29家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)環(huán)保總監(jiān)進(jìn)行土壤污染防治業(yè)務(wù)培訓(xùn);對(duì)25家單位問(wèn)題整改工作開展土壤隱患排查“回頭看”。嚴(yán)控重點(diǎn)建設(shè)用地開發(fā)利用,第一季度海門區(qū)重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%。會(huì)同區(qū)住建局推進(jìn)2024年農(nóng)村生活污水治理工程,實(shí)施6574戶農(nóng)戶的治理,涉及77個(gè)行政村,2024年底,全區(qū)農(nóng)村生活污水治理(管控)率達(dá)83%以上。另一方面,持續(xù)加強(qiáng)固體廢物風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域管理,牽頭開展固體廢物非法處置傾倒排查專項(xiàng)行動(dòng),累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題88個(gè),已完成整改65個(gè),剩余問(wèn)題正在持續(xù)整改中。加快一般工業(yè)固廢收儲(chǔ)運(yùn)一體化項(xiàng)目,印染污泥、家紡廢棄物協(xié)同處置等“無(wú)廢城市”重點(diǎn)項(xiàng)目落地生效,健全一般工業(yè)固廢處置能力。接下來(lái),海門局將高質(zhì)量推進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控,高水平做好農(nóng)村生活污水治理,高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè),持續(xù)提升公眾滿意度、獲得感。
施波:
謝謝劉局長(zhǎng)。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié),有請(qǐng)媒體記者就關(guān)心的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)。提問(wèn)前請(qǐng)先通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu),謝謝。
海門電視臺(tái):
為打造“無(wú)事不擾,有求必應(yīng)”營(yíng)商環(huán)境,海門生態(tài)環(huán)境局在差異化監(jiān)管方式有哪些創(chuàng)新舉措?
王向陽(yáng):
今年以來(lái),海門生態(tài)環(huán)境局樹立“在服務(wù)中監(jiān)管,在監(jiān)管中服務(wù)”的意識(shí),推動(dòng)“指導(dǎo)服務(wù)先行、執(zhí)法關(guān)口前移”,提升環(huán)境執(zhí)法工作的精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平,提高生態(tài)環(huán)境部門服務(wù)企業(yè)發(fā)展水平,統(tǒng)籌好保護(hù)生態(tài)環(huán)境與支持服務(wù)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。主要做了以下工作。
(一)遠(yuǎn)程監(jiān)管,無(wú)事不擾
全面推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查,除投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦等確需要現(xiàn)場(chǎng)檢查的,對(duì)正面清單企業(yè)、白名單企業(yè)及安裝有在線監(jiān)控的重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)實(shí)行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查,切實(shí)減少企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查次數(shù)。大力拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段及應(yīng)用,明確以非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法為主的執(zhí)法模式,截至5月底海門生態(tài)環(huán)境局非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法數(shù)量占執(zhí)法任務(wù)總數(shù)比例49.69%,名列南通市第一。進(jìn)一步規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法程序,推進(jìn)市平臺(tái)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè),優(yōu)化指揮調(diào)度預(yù)警指標(biāo)和規(guī)則。實(shí)施“自動(dòng)+人工”雙線索派發(fā)機(jī)制,組建數(shù)據(jù)戰(zhàn)隊(duì)、數(shù)據(jù)室,依托專業(yè)團(tuán)隊(duì)定期篩查問(wèn)題線索,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為。這一做法不僅提高了執(zhí)法效率,還降低了企業(yè)應(yīng)對(duì)檢查的負(fù)擔(dān),讓企業(yè)能夠更加專注于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了有力支持。
(二)工單管理,壓降頻次
全面應(yīng)用江蘇省生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺(tái)執(zhí)法業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),推行“工單制”執(zhí)法,嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法計(jì)劃實(shí)施檢查,除信訪舉報(bào)、突發(fā)應(yīng)急事故、發(fā)現(xiàn)異常線索外,不隨意增加檢查對(duì)象,執(zhí)法人員原則上不接受工單外的執(zhí)法檢查任務(wù),執(zhí)法人員在沒有接收到工單的情況下,不能隨意地進(jìn)入企業(yè)開展執(zhí)法檢查,減少對(duì)企業(yè)主體打擾。踐行“在服務(wù)中監(jiān)管,在監(jiān)管中服務(wù)”的理念,一次檢查中對(duì)企業(yè)環(huán)評(píng)、驗(yàn)收手續(xù)、排污許可證核載內(nèi)容、治理設(shè)施設(shè)計(jì)、危險(xiǎn)廢物管理、環(huán)境應(yīng)急管理等方面開展全面體檢幫扶,并指導(dǎo)企業(yè)對(duì)存在的不足進(jìn)行整改。同時(shí)以大案要案為抓手,嚴(yán)厲打擊偷排、超標(biāo)排放、不正常運(yùn)行、弄虛作假等四類突出問(wèn)題,嚴(yán)肅查處環(huán)境犯罪案件,堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益。1至5月份,海門生態(tài)環(huán)境局共開展工單式執(zhí)法607次,電子工單以外的執(zhí)法記錄數(shù)占標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法記錄總數(shù)的比例為2.35%,名列南通市第一。
(三)推進(jìn)正面清單,動(dòng)態(tài)調(diào)整
堅(jiān)持引導(dǎo)企業(yè)自覺守法和差異化執(zhí)法監(jiān)管原則,優(yōu)先將環(huán)保信用綠色等級(jí)(誠(chéng)信)企業(yè),污染物排放量小、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的持證排污企業(yè),與民生保障密切相關(guān)的企業(yè)納入正面清單管理,逐步擴(kuò)大正面清單企業(yè)數(shù)量。目前正面清單企業(yè)數(shù)占排污申報(bào)重點(diǎn)單位30%。每季度根據(jù)企業(yè)環(huán)境違法情況對(duì)正面清單企業(yè)名錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,暢通進(jìn)出渠道。每年按照企業(yè)所屬行業(yè)及排污量等因素,動(dòng)態(tài)更新全市“雙隨機(jī)、一公開”企業(yè)抽查庫(kù)。
(四)部門聯(lián)合執(zhí)法,提高執(zhí)法效能
深化與住建、交通、自然資源、公安等生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)職能部門的協(xié)同配合,開展聯(lián)合“雙隨機(jī)”檢查,開展揚(yáng)塵治理、機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、打擊污染環(huán)境犯罪、自然保護(hù)地、城鎮(zhèn)污水廠等聯(lián)合執(zhí)法檢查,做到“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。建立信息共享機(jī)制,加強(qiáng)聯(lián)合辦案、關(guān)聯(lián)案件協(xié)查、委托調(diào)查取證,依法及時(shí)向社會(huì)公開聯(lián)合抽查結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督。1至5月份,海門生態(tài)環(huán)境局共開展聯(lián)合執(zhí)法六次。
(五)企業(yè)邀約,上門免費(fèi)體檢
現(xiàn)在公眾的環(huán)保意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng),有“要我合規(guī)”向“我要合規(guī)”的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)。對(duì)此,我們也率先起草了《涉企“邀約式”檢查服務(wù)工作實(shí)施方案》,旨在發(fā)揮行政執(zhí)法教育、引導(dǎo)功能,指導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位排查環(huán)境問(wèn)題和違法風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)企業(yè)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范、治污有效、排放達(dá)標(biāo)。五月下旬,我們開展了首次“邀約式”檢查服務(wù),執(zhí)法人員會(huì)同行業(yè)專家,通過(guò)資料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、視頻核查等方式,對(duì)企業(yè)人員教育培訓(xùn)、操作規(guī)范、數(shù)據(jù)傳輸?shù)拳h(huán)保相關(guān)領(lǐng)域事項(xiàng)進(jìn)行了全面檢查,共發(fā)現(xiàn)7處問(wèn)題隱患。針對(duì)這些問(wèn)題,已提出具體的整改意見,并下發(fā)了《“邀約式”檢查服務(wù)行政指導(dǎo)意見書》。下一步,海門生態(tài)環(huán)境局將持續(xù)推廣“邀約式”檢查服務(wù)模式,主動(dòng)了解企業(yè)的邀約意向。執(zhí)法分局開展檢查服務(wù)指導(dǎo)后,將及時(shí)做好回訪與跟進(jìn),督促問(wèn)題整改到位,確保幫扶成效。同時(shí),還將深入開展基層調(diào)查研究,真正了解企業(yè)的管理需求和難題,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),優(yōu)化工作方案,切實(shí)提升企業(yè)滿意度和獲得感,有效促進(jìn)企業(yè)治污環(huán)保主體責(zé)任全面落實(shí)
(六)整合執(zhí)法人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員資源,推行分級(jí)分類監(jiān)管
為了進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境管理,實(shí)現(xiàn)環(huán)保執(zhí)法分局人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員有機(jī)融合,我們還試行了生態(tài)環(huán)境分級(jí)分類管理制度,這一制度充分發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)保辦、網(wǎng)格員的作用,按照企業(yè)污染情況實(shí)施差別化監(jiān)督管理,減少環(huán)保部門對(duì)一般企業(yè)的檢查頻次。目前,我們已經(jīng)在三廠工業(yè)園區(qū)和臨江新區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn),將轄區(qū)內(nèi)企業(yè)分為ABCDE五類進(jìn)行監(jiān)管,其中,A、B類企業(yè)由屬地執(zhí)法分局進(jìn)行管理,并實(shí)行“包企到人”,實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù),以非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管為主;C類企業(yè)由區(qū)鎮(zhèn)生態(tài)辦、環(huán)保管家或企業(yè)環(huán)保總監(jiān)聯(lián)合進(jìn)行巡查,D類企業(yè)由區(qū)鎮(zhèn)網(wǎng)格員巡查,E類企業(yè)由區(qū)鎮(zhèn)生態(tài)辦進(jìn)行常規(guī)巡查、生態(tài)環(huán)境部門不定期監(jiān)管。每季度初由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三代表一委員”搖號(hào)抽取一定比例企業(yè),由區(qū)鎮(zhèn)生態(tài)辦、網(wǎng)格員等對(duì)名單內(nèi)企業(yè)進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問(wèn)題移交屬地執(zhí)法分局進(jìn)行立案查處。
海門日?qǐng)?bào):
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“耳目”和“哨兵”,近年來(lái),大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在污染防治中發(fā)揮了重要作用,能不能為我們介紹下,海門生態(tài)環(huán)境局?jǐn)?shù)字化監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系是如何為生態(tài)環(huán)境管理精準(zhǔn)施策的?
龔雪松:
近年來(lái),海門以數(shù)字化建設(shè)為抓手,探索生態(tài)環(huán)境治理與大數(shù)據(jù)深度融合,以數(shù)字賦能生態(tài)環(huán)境治理變“智”理,逐漸走出一條數(shù)字化、智能化、精準(zhǔn)化路徑。
數(shù)字化監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)是以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,通過(guò)各種在線監(jiān)控設(shè)施對(duì)企業(yè)污染物實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。眾所周知,生態(tài)環(huán)境部門對(duì)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管主要涉及大氣污染、水污染、固體廢物轉(zhuǎn)移等。目前數(shù)字化監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)主要有末端監(jiān)控、用電監(jiān)控、視頻監(jiān)控和工況監(jiān)控四種。
在采用數(shù)字化監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)前,執(zhí)法人員主要通過(guò)每月隨機(jī)任務(wù)和專項(xiàng)任務(wù)對(duì)重點(diǎn)排污監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,憑借自身經(jīng)驗(yàn)開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和采樣監(jiān)測(cè),無(wú)法全面、實(shí)時(shí)了解被抽查企業(yè)的環(huán)保治理情況。同時(shí),對(duì)被檢查企業(yè)是否在檢查后貫徹落實(shí)整改等一系列問(wèn)題難以進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。現(xiàn)在通過(guò)監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)收集整理,借助專業(yè)軟件篩選問(wèn)題線索,進(jìn)行綜合實(shí)時(shí)研判,靶向查找企業(yè)排污痕跡,準(zhǔn)確鎖定問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管;部門上下聯(lián)動(dòng),通過(guò)“實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)—超標(biāo)預(yù)警—數(shù)據(jù)分析—指揮調(diào)度—核查反饋”五步,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境隱患早發(fā)現(xiàn)、險(xiǎn)情早排除、漏洞早堵塞,避免更嚴(yán)重環(huán)境違法行為的產(chǎn)生。就比如在某公司廢水COD數(shù)據(jù)超標(biāo)案件中,執(zhí)法人員通過(guò)在線監(jiān)控平臺(tái)發(fā)現(xiàn)企業(yè)數(shù)值異常,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)該公司存在涉嫌通過(guò)干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施排放化學(xué)需氧量污染物的行為,目前已移送公安部門。
目前,我區(qū)排污許可證申領(lǐng)企業(yè)369家,已全面實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控全覆蓋任務(wù),即污染源在線監(jiān)控、用電監(jiān)控和視頻監(jiān)控。通過(guò)對(duì)末端數(shù)據(jù)的研判,2023年,海門局共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索1000多條,發(fā)出預(yù)警217條,立案13件,處罰11件。總而言之,數(shù)字化監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)改變了以往我們的工作模式,不僅有效節(jié)省了執(zhí)法人力,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法,更對(duì)排污單位實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾、違法必究”,有效推動(dòng)了“非現(xiàn)場(chǎng)、不接觸”的新型監(jiān)管模式,是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新之舉、務(wù)實(shí)之策。
下階段,海門局將以數(shù)字化監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)為抓手,進(jìn)一步夯實(shí)生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)基礎(chǔ),持續(xù)提升企業(yè)污染源在線監(jiān)控建設(shè)的規(guī)范化,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)數(shù)字化監(jiān)測(cè)監(jiān)控的培訓(xùn)力度,強(qiáng)化運(yùn)維單位監(jiān)管,加強(qiáng)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)管理,保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量,讓海門天更藍(lán)、水更清、生態(tài)環(huán)境更加舒心。
海門廣播電臺(tái)
近年來(lái),海門生態(tài)環(huán)境局如何以提升群眾滿意度為目標(biāo),解決環(huán)境信訪突出問(wèn)題,提高環(huán)境問(wèn)題整改實(shí)效?
錢向東:
2024年以來(lái),南通市海門生態(tài)環(huán)境局以群眾期盼為指引,以群眾感受為標(biāo)準(zhǔn),以群眾滿意為目標(biāo)。充分發(fā)揮黨建紅色引領(lǐng)作用,融合村居社區(qū)基層綠色網(wǎng)格建設(shè),積極探索“黨建+信訪”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,改進(jìn)“法治信訪雙向規(guī)范”辦理質(zhì)效,提升“基層自治調(diào)解隊(duì)伍”能力素質(zhì)。2024年1-5月,共計(jì)受理調(diào)處環(huán)境信訪糾紛862件,同比下降14.2%;村居網(wǎng)格吸附化解初信初訪率94.2%。12345熱線工單辦理滿意度99.49%。具體來(lái)說(shuō),為了提高轄區(qū)內(nèi)群眾對(duì)于生態(tài)環(huán)境部門工作的感知度、認(rèn)可度和滿意度,我局在環(huán)境信訪調(diào)處方面,采取了以下舉措:
一是落實(shí)三聯(lián)機(jī)制推進(jìn)齊抓共管。以黨建“繡花針”穿起信訪控減“千條線”,融合“黨建紅”“生態(tài)綠”“網(wǎng)格化”,區(qū)、鎮(zhèn)、村、企四級(jí)聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)克難重點(diǎn)信訪。以服務(wù)營(yíng)商環(huán)境活動(dòng)為契機(jī),暢通“黨建引領(lǐng)+”“領(lǐng)導(dǎo)重視+”“基層自治+”三聯(lián)機(jī)制。2024年,開展了局長(zhǎng)大接訪活動(dòng),先后成功化解信訪堵點(diǎn)積案3起;組織各村居社區(qū)網(wǎng)格張貼環(huán)境管理公示牌約3995處,發(fā)放便民聯(lián)系卡約2.4萬(wàn)張;在村居社區(qū)一級(jí)網(wǎng)格吸附化解初信初訪89起;助力印染、汽修、涉磷等行業(yè)企業(yè)減污減排規(guī)范環(huán)境行為;推動(dòng)涉法訴訟環(huán)境糾紛依法分流分類處理。
二是做好兩篇文章回應(yīng)群眾訴求。搭建“圍爐夜話”平臺(tái),變?nèi)罕娚显L為干部下訪,主動(dòng)和群眾打成一片,深入基層一線聽取民聲民意,先后對(duì)群眾反映的泯溝黑臭、建房垃圾亂堆放等10個(gè)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題完成整改工作。邀請(qǐng)環(huán)保“老舅媽”,發(fā)動(dòng)各地鄉(xiāng)賢能人主動(dòng)參與環(huán)境糾紛調(diào)解,以鄉(xiāng)情俗理化環(huán)境糾紛,避免矛盾久拖不決、進(jìn)一步上行。清單制辦理2021年—2023年期間重訪越訪,試行“二訴必查”“60分鐘環(huán)境信訪服務(wù)圈”,針對(duì)群眾重復(fù)兩次以上的投訴問(wèn)題,制定清單開展排查督查,嚴(yán)肅查處群眾反映的28起環(huán)境違法行為;構(gòu)建“大環(huán)保”格局,推動(dòng)多部門各司其職、協(xié)同共治,與檢察院加強(qiáng)司法聯(lián)動(dòng),磋商環(huán)境問(wèn)題;開展有獎(jiǎng)舉報(bào)、匿名信訪公開答復(fù),化解群眾心結(jié),破除企業(yè)輿論困境,提升政府部門公信力。
三是精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)確保長(zhǎng)效管控。定期開展“執(zhí)法大講堂”,走進(jìn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練,生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員和區(qū)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管員共同參訓(xùn),執(zhí)法“能手”與調(diào)解“能手”互幫互助互學(xué),在政治上“鑄魂”、能力上“鑄劍”、底線上“鑄盾”。以“國(guó)標(biāo)”為基礎(chǔ),“民標(biāo)”為方向,“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)涉訪企業(yè),確保群眾訴求搞清楚、企業(yè)困難摸清楚、化解措施理清楚。
下一步,海門將以環(huán)境信訪工作“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建為抓手,圍繞“提升政治引領(lǐng)能力、提升服務(wù)發(fā)展能力、提升基層治理能力、提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力、提升科技支撐能力”五大能力建設(shè),縱深推進(jìn)環(huán)境信訪法治化工作,打造訴源治理及法治信訪“海門樣本”。
施波:
感謝各位媒體的提問(wèn)。由于時(shí)間關(guān)系,答記者問(wèn)就到這里。如果還有什么問(wèn)題,可以會(huì)后再進(jìn)行咨詢、溝通或采訪。借此機(jī)會(huì),對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)海門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持,表示衷心的感謝!今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束,謝謝大家!