2021是全面實施“十四五”規劃的第一年，開好局、起好步，至關重要。總體上看，2021年面臨的發展形勢仍將錯綜復雜。我們必須保持頭腦清醒，始終堅持目標導向和問題導向，積極應對各種困難和挑戰，不斷調高發展新標桿，開拓發展新境界，奮力推動海門港新區綜合實力再上新臺階，在擁抱大海中加快港產城融合發展。
2021年新區經濟社會發展的主要預期目標是：主要經濟指標增幅高于海門平均水平，走在園區組前列。一般公共預算收入增長78%以上，工業應稅銷售增長15%以上，服務業應稅銷售增長15%以上，固定資產投資增長20%以上，實際利用外資和外貿進出口保持穩定增長。完成《三年行動計劃》年度分解目標。
一、聚焦項目建設，全力穩投資增動能。要堅持“產業招商”，迅速發起招大引強新攻勢。圍繞新區正在構建的產業發展格局，突出上海、蘇州、深圳等重點區域，重點是要依托精品鋼、循環經濟、現代物流等三大特色產業園開展“靶向”招商，精準選商，實施“延鏈、補鏈、強鏈”工程，加快引進一批發展前景好、產業關聯度大的龍頭項目和配套企業，努力在招大引強上實現新突破，加快形成產業集聚發展的良好態勢。計劃全年簽約重大項目6個，其中超10億元項目4個，超20億元項目1個，力爭超50億元項目1個。要堅持“項目為王”，全面掀起項目建設新高潮。堅持搶先抓早、大干快上，確保全年新開工重大項目7個，力爭開工率70%；竣工8個，竣工率60%；達產10個，達產率40%。全力做好服務保障，繼續發揚狼性精神，創新思路，想方設法突破難點問題，在守住安全底線的前提下推動加快建設，確保中天綠色精品鋼項目第一臺高爐9月26日順利點火；海螺新材料、建華建材、工業綠島等重大項目力爭上半年開工建設；加快回力再生膠、大庚不銹鋼、艾郎二期等在建重大項目建設進度，確保年內全面投產。要堅持“服務至上”，積極打造營商環境新優勢。堅持需求導向、問題導向、效果導向，抓好服務軟環境建設，做深做實副科職領導掛鉤聯系重點企業、重點項目工作機制，積極構建“親”“清”新型政商關系，用心用情當好服務企業的“店小二”。積極推進行政審批領辦、代辦服務，推進“一張網”“不見面”審批制度建設，力爭不見面審批覆蓋率達90%，真正實現“信息多跑路、群眾少跑腿”。
二、聚焦開發開放，全力抓聯動促融合。要全面加快集疏運體系建設。以港口開發為龍頭，年內確保中天8個海港碼頭泊位和30個內河碼頭全面建成，海螺新材料3個2萬噸級碼頭泊位開工建設；加快推進4個5萬噸級通用碼頭泊位手續報批報建，年內完成開工前各項準備工作；配合完成小廟洪上延航道及三夾沙南支航道、通呂運河海門段等航道整治工程。以口岸開放為引領，進一步擴大港區水域開放范圍，深化一類開放口岸建設，積極申報建設海門港新區保稅物流中心，年內力爭實現港區吞吐量超400萬噸，出運風葉片1800片，經營收入超8000萬元。以陸路交通為重點，積極對接大通州灣發展規劃，謀劃建設與江海快線、機場快線等未來交通主干道互聯互通的公路網絡；全力保障和推進洋呂鐵路、港西大道南延二期、中天貨運通道及港東大道改線等重大工程建設，著力構建“鐵路連港區、內河到碼頭、港口通大洋”的集疏運體系新格局。要全面提升園區平臺承載力。不斷強化產業發展規劃編制，重點圍繞精品鋼、循環經濟、現代物流三大主導產業開展產業發展規劃編制工作。強化載體支撐，整合申港產業園、中小產業園等創新創業載體平臺，推動生產服務業和高端制造業深度融合，力爭全年新增南通市級以上企業技術中心2家，申報成功省“雙創”、東洲英才等高層次人才不少于2名，凈增高新技術企業6家，新培育南通市級現代服務業集聚區不少于1家。積極支持江蘇工程職業技術學院升格為本科院校，力爭年內完成；圍繞省級開發區創建，加大報批攻堅力度，爭取年內全面創成省級開發區。要全面完善園區功能配套。高點定位園區規劃，圍繞通州灣發展總體規劃，將土地利用規劃、城鄉規劃和主體功能區規劃等全面融合，統籌推進新一輪城市發展規劃編制、商業功能配套和公共服務開發，同步編制完善重大交通基礎設施、水系、綠化等專項規劃。大力推進海港大廈東側300畝商業綜合體和星級酒店開發建設，確保年內初見形象；同步開展品牌大賣場、超市、連鎖店等招商活動，加快聚集新區人氣商氣。加快推進黃海水務二期工程，確保下半年開工建設，為承接重大項目提供配套服務。
三、聚焦集約發展，全力拓空間激活力。要盤活低效用地。堅持以“畝均論英雄”，提升低效用地績效，做實做細企業服務工作，推動施凱樂、兄弟粉末、豐順混凝土等企業應繳盡繳，早日達到再開發標準。更大力度推進“騰籠換鳥”，對明圣化工、喜漢等停產、閑置企業，支持招引一批畝均稅收達標的優質企業，采取廠房出租、轉讓等方式盤活用地；對味研、民意等無意建設和升級改造的企業，加快與企業協商，引導企業集約高效用地，推進政府收儲，做好土地的盤活再開發。要加強鎮區管理。以執法體制改革為契機，加大違法建筑的管控力度，在確保新違建零增長的基礎上，力爭在陳年違建拆除上有新的突破，爭取提前超額完成全年目標任務。加強對包場、劉浩、東興、海洪等老鎮區的管理，繼續大力整治違章建設、私設戶外廣告、占道經營、違章停車等行為，切實改善提升老鎮區面貌。要加快搬遷安置。迅速啟動新一輪征收搬遷工作，重點推進G328以北相關地塊的拆遷工作；加大劉浩、包場老鎮區周邊拆遷力度，強化土地儲備，加快建設用地指標置換速度。加快安置小區建設進度，加快還清歷年欠賬，年內確保開建安置小區4個，共計3300套。
四、聚焦鄉村振興，全力補短板強基礎。要加快實現農業“強”。堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，發揮區位優勢，積極培育新型農產品生產經營主體和優質名牌農產品，建設區域特色生態產業。力爭年內“三品一標”認證品牌新增3個，新增認證面積1萬畝；建設2個以上規模上水平的現代農業項目，新增省級農業龍頭企業2個，建成2個主導產業示范區；確保中天農場開工，積極推動周成、福良、紅中等村建設新型合作農場。有效控制與治理農業面源污染，農藥廢棄物回收率達到90%以上。要加快實現農村“美”。以“人居環境提升年”為抓手，下大力氣提升農村人居環境。繼續完善農村基礎設施，計劃安裝劉普線等主干道路燈30公里，新建農路10公里；加強主干道沿線整治，規劃農路環線整治14公里，提檔升級農路12公里，同步抓好河道三亂兩違拆除整治工作。深化垃圾分類試點工作，完善廚余垃圾收運體系，做到全鏈條閉合化處理，年內有機易腐垃圾處理站投入使用。鞏固農村“廁所革命”成果，實現戶用廁所無害化改造和廁所糞污治理、村環境污水處理設施三個全覆蓋，實施1000戶分散農戶污水治理工程，打造天藍水綠的美麗鄉村。要加快實現農民“富”。積極探索發展壯大村級集體經濟的辦法，以開展“百企聯百村”行動為契機，利用新區企業集聚的優勢，因地制宜地促進本地企業與村居結對共建，開展勞務合作，全年新增500個就業崗位；依托新型合作農場，積極推廣村應季蔬菜種植，推進與區域內企業、學校對接，直供直銷，助推村壯大集體經濟。
五、聚焦共建共享，全力惠民生增福祉。要持續打好污染防治攻堅戰。聚焦工地揚塵、燃煤治理、工業污染等重點污染源，常態化開展巡查監測，深化專項治理行動，全面遏制“散亂污”企業死灰復燃，打好藍天保衛戰。落實“河長制”“灣（灘）長制”，加強區間水環境監測對比分析，實施東灶新河干支河同步治理，繼續開展通呂運河沿線“兩違”拆除復綠工程，并對治理黑臭河道進行回頭看，確保國省考斷面和入海河流水質“雙達標”，打好碧水保衛戰。要努力壯大特色旅游。全力放大“濱海風情+工業旅游+地方特色”旅游資源，聘請國內外頂尖設計院高點定位進行沿海生態景觀帶規劃設計；以堤頂公路改造為抓手，實施沿海大道和港東大道改線“一橫一縱”綠化工程；圍繞張公堤墾牧文化長廊、中天工業旅游、蠣岈山國家級海洋公園、海港生態公園、董竹君紀念館、漁港風情地方民宿等項目設計旅游線路，形成“點、線、面、帶”相結合的沿海生態旅游格局。努力實現年接待游客5萬人次，旅游消費突破5000萬元。要用心辦好民生實事。牢固樹立過緊日子思想，繼續壓減政府一般性支出，騰出更多財力用于辦好民生實事。鞏固精準扶貧成果，防止貧困戶脫貧出列后再度返貧，實現建檔立卡貧困戶農村危房改造動態清零。加快推進海門第三人民醫院新院建設，力爭年內開診運營；做好海門港新區敬老院建設掃尾工作，確保上半年投入運營；加快包場幼兒園改擴建進度，在核心區按省級優質幼兒園標準規劃新建一所6軌制幼兒園，力爭年內開工；加快鎮級公益性公墓東山陵園建設，確保一季度完工；積極推廣廣場舞、全民閱讀、文體節等系列活動，不斷豐富人民群眾精神文化生活，切實提高人民群眾幸福感。
六、聚焦底線思維，全力防風險保平安。要抓牢疫情防控底線。堅持“外防輸入、內防反彈”，突出“常態化”與“應急處置”相結合，重點加強商場、學校、賓館等人員密集場所以及中天項目施工現場的防控工作，進入公共場所必須佩戴口罩、測體溫，外來人員必須追蹤來海前活動軌跡，盡量減少人員流動聚集風險，筑牢織密防控網。各條線、各部門、各村居不能坐而論道，必須親力親為，確保人民群眾生命安全和身體健康。要守牢社會安全紅線。重點推進安全生產標準化達標工作，使企業的全部生產經營活動實現規范化、標準化；組織企業觀摩“安全生產標準化、精細化水平高”的企業，通過典型引領、示范帶動，弘揚安全生產的“正能量”，激勵新區企業自覺落實安全生產主體責任。持續加強安全培訓工作，重點強化對企業負責人、安全管理人員和特種作業人員等“關鍵人員”的專業技能培訓和實際操作培訓，提升崗位風險辨識和事故預防能力。要筑牢社會治理防線。網格化工作常態化，發揮網格員力量，落實“大數據＋網格化＋鐵腳板”的賦能高效治理，探索建立社會治理共同體，推動打造全區一流的鎮域治理現代化指揮中心。信訪維穩常態化，加強源頭維穩，對重點人群、特殊人群開展滾動式大排查，高度重視初信初訪，看牢盯死信訪老戶。掃黑除惡常態化，繼續開展掃黑除惡專項斗爭，做好回頭看工作，建立長效機制，堅持對涉黑涉惡行為“零容忍”態度。
七、聚焦作風建設，全力揚狼性抓落實。要狠抓工作落實。負責是落實的前提，要在其位謀其責，在其位負起責，在其位擔好責。要以任務、時限、質量為關鍵，在規定時間內高質量完成各項目標任務。要嚴格責任落實，辦公室要將區委區政府下達的目標任務分解至各條線、各部門，層層傳導責任，人人承擔責任；分管領導和部門負責人要身先士卒、率先垂范，始終沖在發展最前沿；所有黨員干部要主動擔當，勇于攻堅，真正做到每件事都有人抓，每項工作都有人管。要健全政務服務。深入落實“一窗受理、綜合服務”，整合窗口資源，加快科創樓裝修進度，確保春節后完成整體搬遷。利用信息化系統加強區村聯動，打造“一站式辦理”村級便民服務中心，以“代辦代繳+自助服務終端+網格員服務”的新模式，打通服務群眾的“最后一米”，推動政府服務水平和能力再上新臺階。要筑牢廉政底線。把全面從嚴治黨貫穿政府工作始終，全面落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，推動政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展。厲行勤儉節約，嚴控“三公”經費管理。深化廉政風險防控，加強審計監督、財政監督，狠抓重點領域、關鍵環節和重要崗位監督管理。嚴懲群眾身邊的不正之風和腐敗問題，以旗幟鮮明的態度、扎實有效的行動，打造風清氣正的廉潔政府。
同時，要繼續做好人武、工青婦、民宗、關心下一代等政府其他各項工作。