區屬交通各企事業單位黨支部（總支），局機關各科室：
2023年，全區交通運輸系統的發展思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神、省市區委會精神，緊跟區委、區政府加快形成“全域構環路、高架連高速、暢達通滬蘇”現代綜合立體交通網絡體系的決策部署，牢牢把握穩中求進工作總基調，堅持“以人民為中心”的發展思想，統籌發展和安全，全力推進“1234”建設，即緊扣“交通運輸服務作為出發點和落腳點”1個中心，緊握“推進交通基礎建設、發展交通運輸服務”2個重點，緊抓“黨建強基固本、持續密集攻堅、牽頭抓總統籌”3項措施，緊貼“保障大交通順利落地建設、內部交通項目陸續啟動建設、行業治理信息化均等化有效提升、交通運輸服務業長足發展”4個目標，立足《上海大都市圈空間協同規劃》發展大局，努力在加快構建長三角綜合交通樞紐門戶、奮力打造全省交通運輸現代化示范區、“一示范四城市”的生動實踐中積極作為、再立新功。
一、錨定重大項目，在構建全國綜合交通樞紐的重要節點城市上取得新突破
1.努力構建融通滬蘇的綜合交通樞紐。配合做好南通新機場開工準備，牽頭開展新機場服務保障工作。加快推進拆遷、配合協調等工作，確保北沿江高鐵順利施工。全面開展海太長江隧道征地拆遷工作，協助風光儲備項目建設，組織變電站施工，配合開展海太過江通道北接線施工圖設計并取得行業許可，推動通常高速通州至海門段工可、初步設計取得批復。確保通錫高速正常施工，力爭主體工程完工。加強臨永隧道前期研究，并深入研究全面銜接上位規劃和上海核心區的路網體系，推動崇海通道梯度儲備。
2.加快打造直聯主城的快速交通廊道。確保228國道海門段工程可研獲批，適時啟動勘察設計工作。協同市、區相關部門開展疊港公路快速化、中部快速路、星湖大道東延快速化等同城化道路的前期研究。深化如通蘇湖城際鐵路、江?？炀€工可研究。
二、突出規劃運用，在優化調整多式聯運交通運輸結構上取得新突破
3.全力打通沿江沿海水路通道。推動新江海河、通呂運河、疏港航道整治工程全面開工，加快推進江海河聯運模式?；谕ㄖ轂掣蹍^海門作業區臨港產業生產銷售需求，推動航線優化，鼓勵海門港作業區完善東南沿海、長江沿線等方向航線。鼓勵通海港區和通州灣港區海門作業區雙港聯動，服務沿江方向貨運。推動海門港作業區承接發往、來自長江沿線的貨物運輸，以“T”字內河航道為進出長江捷徑，在通海港區完成江河中轉。繼續推進海螺新材料碼頭建設，力爭主體完工。配合海門港新區開展二港池4個5萬噸級碼頭報批工作。
4.加快構建多式聯運物流運輸體系。做好南通港通海港區至通州灣港區鐵路專用線一期和洋呂鐵路開通運營準備工作，暢通沿江沿海貨運鐵路通道。逐步培育企業鐵路貨運偏好，依托通海港站鐵路貨場，發展公鐵聯運；支持新江海公司開展搬運、倉儲、公鐵聯運等業務；依托進港鐵路專用線，發展鐵水聯運。緊扣北沿江高鐵建設契機，依托即將建設的空鐵樞紐，開展高鐵快運的前期研究。重點關注中天鋼鐵下游運輸企業，及40輛車以上的運輸企業發展情況，招引總部經濟，做好規上企業培育工作。制定出臺《南通市海門區推進多式聯運發展優化調整運輸結構實施方案（2023年-2025年）》。
三、加強綜合治理，在提升交通行業現代化管理水平上取得新突破
5.努力創成全國城鄉交通運輸一體化示范區。放大“交郵合作”品牌效應，拓展村級點位布設和運營，持續做好“兩個穩定運營”，出臺《南通市海門區城鄉物流一體化發展三年行動計劃》、《南通市海門區推進交通運輸服務高質量發展行動方案》。全面推進美麗農村路建設，實施農村公路提檔升級10公里，創建區鎮“一鎮一循環”美麗農村路不少于2條；深入推進“路長制”工作，積極探索智慧農路APP等平臺在養護大中修項目中的運用；積極開展50公里普通公路長周期壽命養護機制的試點工作，及縣鄉公路大中修工程12公里；持續優化城鄉公交一體化建設質效，新辟、優化公交線路 3 條，繼續深化公交服務質量提升年行動，高質量發展定制公交、紅色班線等特色公交，適時開展“讓出行更美好”公交服務管理主題活動。完成100輛出租車的更新報廢工作，鼓勵發展新能源出租車。進一步加強全區貨運、物流、維修駕培行業業務指導，推動運行規范化。
6.高質量開展“農村道路交通安全綜合治理推進年”專項行動。對年度已建檔的農村道路交通安全存量問題專班攻堅整改，及時完成重點問題的整改銷號。組織開展“交通安全文明示范路”“交通安全文明村”“交通安全宣傳示范村”等創建活動，推進以區鎮為單位的農村道路交通安全綜合治理試點工作。常態化運行道路交通安全管理委員會、聯席會議等議事機構，形成黨委政府統一領導、各部門協調聯動、全社會共同參與的管理機制。
7.著力提升農村公路超限治理水平。進一步建立健全農村公路治超工作機制，強化屬地管理責任，將農村公路治超納入路長制職責、網絡化管理，推進農村公路治超管控設施建設，進一步規范物防設施設置，動態排查農村公路安全隱患，充實農村公路治超管理和執法力量，提升農村公路超限超載治理能力。到2023年底，確保全區公路超載率壓降到0.35%以下；3家汽渡和40家重點貨物裝載源頭單位稱重數據正常上傳率繼續保持南通第一；貨車超限非現場執法結案率列南通第一。加強對公路和航道的巡查力度，加大對各類公路違法案件的處置力度，切實維護路產路權；同時，重點檢查危害航道通航安全的行為，維護航道安全暢通。
8.注重加強行業綠色安全可持續發展。進一步強化“兩客一危一貨”和港口危化品碼頭等重點企業安全監管，指導企業落實安全生產主體責任。嚴厲打擊非法營運車輛，加強推動網約車平臺公司等交通運輸新業態的協同監管。深化內河水域交通安全監管，推進橋區水域隱患排查專項治理，提升三大汽渡基礎安全保障能力，強化水上風景旅游區安全監管。深入實施農村公路生命防護工程，全年計劃實施里程150公里，進一步推進農村道路交通安全，確保行業安全生產態勢持續平穩。全面落實“雙段長”工作機制，分析研判全區境內鐵路沿線安全環境形勢，切實加強鐵路沿線安全環境治理工作。加大宣傳力度，利用多種形式，安全警示教育、愛路護路宣傳，增強沿線人民群眾愛路護路意識，營造良好輿論氛圍。加強大氣、水域、交通工程污染防治水平，重點針對大氣預警管控區域海門河以及滸通河沿線10家港口碼頭，組織開展大氣預警管控工作及汽車維修行業污染防治執法檢查；繼續做好港口碼頭環保提升工作，加強對港口碼頭、船舶污染物接收及船舶燃油使用等情況進行檢查；加強對交通在建工程施工現場揚塵及噪音等污染的管控力度，做到企業自查與部門抽查相結合，日常監管與社會監督相結合。
四、深化“局隊合一”，在交通運輸體制改革上取得新突破
9.探索實施交通運輸體制改革新路徑。緊密跟蹤行政體制改革事項，推動盡快穩定交通運輸隊伍性質。進一步提升完善交通運輸管理中心功能定位，在公交巡路、馬路市場喊話、執法可視化聯動等功能基礎上，創新電子巡查方式，增設巡查典型場景，全面提高交通運輸行政執法科技化裝備水平及管理水平。鞏固工程領域質量、安全行業管理與執法的局隊合一體制，逐步在維修、駕培、客貨運、港口等領域運用。
10.全面落實行政執法“三項制度”。全面推廣使用省交通綜合執法系統，升級改造網絡終端，全面使用“移動執法APP”，科學制定執法計劃，推進“精準執法”切實有效提高執法現代化治理能力。圍繞“兩客一?！?、非法營運，充分運用“兩客一?！敝悄芑O管系統平臺、省局“非營整治系統”，持續開展道路運輸“天網集中日”專項整治行動；圍繞道路危險貨物運輸，嚴格落實危險貨物道路運輸電子運單系統“五必查”，協調開展流動加油車（船）違法運輸專項整治行動；圍繞水上交通安全和防污染，完善轄區水上船艇巡航與視頻監控、水上交通VITS、AIS、CCTV平臺等電子巡航模式相結合的巡航模式，深入開展各類水上交通安全專項整治行動；圍繞工程質量監督執法，全面梳理轄區省、市、區建設項目清單，根據各自職責分工，明確工程項目質量監督和行政執法工作內容。堅持處罰與教育相結合，推廣開展“說理式”執法，把法治宣傳教育融入執法辦案全過程。統籌做好執法人員培訓工作，規范化制作執法文書。強化重大行政處罰法制審核和集體討論，定期開展案例分析會，解決行政執法新問題。對依法行政專項巡查、優化營商環境專項巡察反饋意見落實情況進行“回頭看”。
11.持續暢通黨群干群溝通渠道。堅持把人大建議、政協提案辦理工作為一項重要的政治任務，深化溝通、注重實效、專班推進，扎實辦好群眾關心關切的熱點問題；全力做好人大綜合評議及專項評議及問題整改工作。全面落實信訪聯席會議制度及領導包案制度，密切關注重大交通工程項目推進過程中的社會穩定及群眾反響，主要領導帶頭接訪、下沉走訪，恪守為民職責，依法依規化解信訪案件，妥善解決好群眾的合理合法訴求，維護社會穩定。進一步優化“12345”政務服務熱線辦理流程，加強熱線承辦與交通運輸管理中心的協同配合，通過制度化、智能化手段，不斷提高辦理質量和群眾滿意率。
12.全面提高日常管理水平。繼續加強工程建設管理，在工程一線鍛煉干部，規范招投標、信用管理，優化日常監管形式，完善工程建設管理制度，提高管理質效。進一步提升財審管理水平，規范報支流程、合理調度資金、開展內部審計。進一步加強辦公規范化管理，完善系統檔案管理工作，實現長期資料及時查、政策資料實時查、總結經驗隨時查。
五、加強黨建引領，在加強交通運輸隊伍自身建設上取得新突破
13.守好意識形態主陣地。牢牢把握意識形態工作主動權，加強主題宣傳策劃，定期分析研判，每半年專題研究1次意識形態工作。嚴格保密審查、信息發布、輿情監測等制度措施，提高網絡風險防控能力。堅守網絡意識形態陣地，加強對微信公眾號等陣地建設管理，弘揚主旋律、傳播好聲音、傳遞正能量，積極營造清朗向上的網絡環境。
14.加強思想政治建設。切實將黨的二十大確定的宏偉藍圖轉化為全方位推進交通運輸高質量發展的“指南針”，確保黨的二十大精神落深落細落到實處。深學細悟篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”。堅持理論武裝與業務實踐同步提升，編制年度教育培訓計劃，明確每班次教育培訓對象、內容，豐富教育培訓方式。開設政治能力提升、黨務能力提升、執法能力提升、營商能力提升、法治能力提升、安全能力提升、效能作風提升等7大主題學習班，每月確定教育培訓主題，利用黨組理論學習中心組(擴大)會、黨支部大會、主題黨日活動、月大辦公會、周例會等開展培訓教育。開設能力提升實踐營，在工程建設、服務保障、行政執法等領域繼續開展青藍結對，師徒扎根在項目一線傳幫帶，理論在項目一線實踐運用，能力在項目一線錘煉提升。要緊扣主線做好宣傳教育工作，構建鑄牢意識宣傳教育常態化機制，并納入干部教育、黨員管理體系，實現交通運輸行業全領域全覆蓋。
15.優化考核督查機制。完善系統內日?？己藱C制，堅持督查考核與績效考核相關的目標導向。注重周例會、月度大辦公會工作布置和交流質量，對成效不明顯、進展緩慢的任務事項建立重點督查臺賬，明確責任人、完成時限及督查頻次，對臺賬實行動態管理，每季度進行專題通報。強化“交辦、催辦、督辦”制度的執行力，督辦過程中實行“清單式”管理，建立明確的督辦路徑、督辦成效及督辦時限，提高行政效能和執行力。建立完善督查工作長效推進機制，推動局內部督查與各級巡視、巡察、專項巡查的融合貫通，形成督查合力，提升督查質效。
16.做優做實黨建服務品牌。繼續深化各支部“一支一品”建設，推動黨建品牌實體化運行，培育拿得出、立得住、用得好、推得開的基層黨建工作特色舉措，新建一個行業黨建陣地。積極搭建支部黨建共建融合平臺，實現黨建資源共享，先進經驗互學，優秀成果共建的良好局面。高度重視行業黨建工作，把貨車司機、網約車司機群體黨建工作作為團結凝聚貨車司機和網約車司機的重要抓手，在試點工作取得的成效方案基礎上，全力推動行業黨建工作創亮點。
17.繼續鞏固良好政治生態。落實黨風廉政建設責任，推進全面從嚴治黨，制定出臺全面從嚴治黨主體責任對照清單，對照落實“兩個責任”和“一崗雙責”，進一步加強局黨組對下屬黨組織的組織領導。持續正風肅紀，促進廉政教育常態化，構建“親”“清”政商關系，為全區交通運輸事業高質量發展提供堅強政治保障。
中共南通市海門區交通運輸局黨組
2023年1月28日