——2024年1月11日在南通市海門區(qū)第十八屆人民代表大會第三次會議上
區(qū)長 沈旭東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年主要工作回顧
剛剛過去的2023年，殊為不易、極不尋常。面對復雜嚴峻的發(fā)展環(huán)境和交織疊加的風險挑戰(zhàn)，區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，認真落實中央和省市區(qū)委決策部署，精準有效打好穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風險組合拳，較好完成區(qū)十八屆人大二次會議確定的目標任務，“強富美高”新海門現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅實步伐。一年來，我們穩(wěn)中求進，交出了一張振奮提氣的實干答卷。組建“1+8”經(jīng)濟運行工作專班，開展“惠企政策宣講團”巡回宣講和“服務企業(yè)（項目）大走訪”活動，扎實推進穩(wěn)增長“六大攻堅行動”，助力市場主體增信心、穩(wěn)預期。全年預計（下同）實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1690億元、增長6%，完成一般公共預算收入75億元、增長33.6%（因上年大規(guī)模留抵退稅形成低基數(shù)），全口徑工業(yè)開票銷售、工業(yè)用電量等主要經(jīng)濟指標增速持續(xù)位列南通首位，為省市“勇挑大梁”作出海門貢獻。一年來，我們難中求成，推進了一批影響深遠的重大項目。重大戰(zhàn)略交通工程建設(shè)取得新突破，北沿江高鐵完成全線樁基施工，海太長江隧道進入基坑開挖階段，南通繞城高速海門段主體工程完工，疏港鐵路一期建成交付，洋呂鐵路先導段投入運營。產(chǎn)業(yè)新賽道加速布局，招引落戶振江風電裝備、米谷新型儲能、瀚思瑞半導體、德硅凱氟光學晶體材料等一批旗艦型、龍頭型項目，成功引進集微產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、浦東軟件園創(chuàng)新基地、武漢大學集成電路研究中心等一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，新一代信息技術(shù)、新能源兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起成勢。38個項目入選省市級重大項目，連續(xù)六年位列南通第1。總投資50億元的上海電氣異質(zhì)結(jié)電池項目當年簽約、當年開工、當年首片下線，再創(chuàng)重大項目建設(shè)“海門速度”，獲新華社點贊報道。一年來，我們好中求優(yōu)，收獲了一波鼓舞人心的榮譽戰(zhàn)果。入選2023年度全國農(nóng)村綜合性改革試點試驗名單、全國首批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點地區(qū)。獲評全國休閑農(nóng)業(yè)重點區(qū)、全國首批縣域商業(yè)體系建設(shè)領(lǐng)跑縣、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點縣。順利通過全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范區(qū)現(xiàn)場驗收。入選省創(chuàng)新型示范區(qū)創(chuàng)建名單。獲評省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作先進地區(qū)。躋身全省首批民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)培育建設(shè)名單。智改數(shù)轉(zhuǎn)、養(yǎng)老服務、政府督查3項工作獲省政府督查激勵。名列“全國綜合實力百強區(qū)”第18位、全省第6位。省委主要領(lǐng)導親臨海門視察，盛贊“從這里可以看到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的初步形態(tài)”。
回顧過去一年，我們接續(xù)奮斗、砥礪前行，走得很堅實、很有力量。工作成效主要體現(xiàn)在五個方面：
經(jīng)濟運行承壓奮進。始終把穩(wěn)增長放在突出位置，強化經(jīng)濟高頻監(jiān)測調(diào)度，緊盯短板弱項聚力攻堅，推動經(jīng)濟回升向好。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。完成全口徑工業(yè)開票銷售1765.6億元、規(guī)上工業(yè)應稅銷售1480億元，分別增長14.9%、15.9%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達28%，制造業(yè)稅收貢獻度達46.23%，較上年分別提升6.5個、5.93個百分點。企業(yè)梯次培育取得新成效，新增“四上”企業(yè)260家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)89家，中天鋼鐵成為全區(qū)首個300億級企業(yè)。入選國家專精特新“小巨人”企業(yè)9家，數(shù)量超過歷年總和。實施智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目554個，新增國家“兩化”融合貫標企業(yè)7家、綠色工廠2家，獲評省五星級上云企業(yè)2家、綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)3家、智能車間5家。建立擬上市企業(yè)“白名單”制度，新增入軌股改企業(yè)2家，萬高藥業(yè)、容匯鋰業(yè)過會待發(fā)。國內(nèi)首艘萬噸載纜量新型海纜施工船順利吉水，國內(nèi)裝載量最大的LNG運輸船在海開建。招商局重工斬獲中國工業(yè)大獎表彰獎。華爾康入選工信部生物醫(yī)藥材料“揭榜掛帥”榜單。澳斯康生物獲評中國獨角獸企業(yè)。當升科技榮獲江蘇省優(yōu)秀企業(yè)。現(xiàn)代服務業(yè)穩(wěn)步提質(zhì)。創(chuàng)成省級現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)2個，獲批市級以上“兩業(yè)”融合重點企業(yè)5家、服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)5家，完成服務業(yè)應稅銷售917億元。開展“新年惠購”等四季主題消費活動，引進品牌首店9家，新增限上批零住餐企業(yè)150家，實現(xiàn)社會消費品零售總額525億元。疊石橋國際家紡城入圍中國商品市場百強。北京銀行、上海銀行、恒豐銀行海門支行相繼開業(yè)，銀行業(yè)金融機構(gòu)總數(shù)達26家。成功舉辦長江口音樂節(jié)、江海文旅節(jié)、“點亮海門之美”文旅夜市等活動，建成啟用張謇青少年研學中心，發(fā)布“學張謇，就到張謇故里來”親子研學精品線路，張謇紀念館、江海博物館、通東革命老區(qū)紅色記憶館、海工船舶基地入選“水韻江蘇·長江百景”。常樂鎮(zhèn)獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)。余東老街入選省地名文化遺產(chǎn)名錄。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。新建高標準農(nóng)田3.3萬畝，入選市級萬畝示范方1個、千畝示范方5個。糧食面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)實現(xiàn)“三增”，貨隆糧食安全和應急儲備庫項目即將建成。入選國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單。正余鎮(zhèn)上榜首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，四甲鎮(zhèn)創(chuàng)成省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，悅來鎮(zhèn)獲評市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園。新增省級示范家庭農(nóng)場2家、省農(nóng)業(yè)品牌精品培育企業(yè)3家。
發(fā)展動能加速激發(fā)。持續(xù)擴大有效投資，著力推進改革創(chuàng)新，不斷構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢。重大項目建設(shè)強勢突破。持續(xù)深化“招商引資突破年”活動，舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會、存儲產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會、新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會等專題招商活動50余場次，新簽約并注冊投資超5億元內(nèi)資項目45個、超3000萬美元外資項目12個，其中50億元以上3個，完成外資到賬3.2億美元。持續(xù)優(yōu)化重大項目“月月看、家家到、季季評”工作機制，新開工5億元以上工業(yè)項目35個、專精特新等高質(zhì)量制造業(yè)項目14個、服務業(yè)項目3個，竣工項目21個、轉(zhuǎn)化達產(chǎn)項目12個。新開工重大項目數(shù)、認定達產(chǎn)項目數(shù)、簽約項目開工率等指標均位列南通第1。盤活存量閑置用地1258畝，獲評省自然資源節(jié)約集約利用進步獎。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入實施。科技型企業(yè)梯度培育成效明顯，新認定科創(chuàng)項目149個，科技型中小企業(yè)評價入庫510家，新增高新技術(shù)企業(yè)151家，創(chuàng)歷年新高。創(chuàng)新能力持續(xù)提升，參與國家重點研發(fā)計劃1項，新認定省工程技術(shù)研究中心2家、省企業(yè)技術(shù)中心4家，省新型研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)零的突破。26家企業(yè)主導或參與制修訂國際、國家、行業(yè)標準49項，入選國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)5家、“江蘇精品”認證企業(yè)5家。新增中國專利獎優(yōu)秀獎2項、省質(zhì)量信用AAA級企業(yè)1家。萬人發(fā)明專利擁有量達51件，實現(xiàn)五年翻番。載體功能顯著增強，省船舶與海洋工程裝備技術(shù)創(chuàng)新中心“去籌轉(zhuǎn)正”，東南大學、上海交大國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心成功落戶，蘇中蘇北首個省藥監(jiān)局審評核查工作站掛牌啟用，創(chuàng)成省級以上孵化器、眾創(chuàng)空間3家。科技鎮(zhèn)長團橋梁紐帶作用不斷彰顯，達成產(chǎn)學研合作項目214個，技術(shù)合同成交額超75億元。運行全市首個縣級科技人才發(fā)展集團、國際人才社區(qū)，成立海門工匠學院。獲評全省科普示范區(qū)。舉辦首屆海門發(fā)展大會和“大學生看海門”活動，建設(shè)籌集人才公寓1292套，入選省“雙創(chuàng)人才”32名、“雙創(chuàng)團隊”5個，連續(xù)六年位列南通第1。重點領(lǐng)域改革縱深推進。出臺營商環(huán)境優(yōu)化提升舉措“70條”，推動政策紅利直達基層、免申即享，減稅降費及退稅緩費達11億元，新登記市場主體2.1萬戶，增長74%。 “放管服”改革深入實施，“一站式”企業(yè)發(fā)展數(shù)字化服務平臺備受好評，20個事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，22項涉企經(jīng)營許可實行“告知承諾制”，160項高頻事項實現(xiàn)“跨省通辦”。設(shè)置“辦不成事”窗口，完善重點項目審批服務綠色通道，建設(shè)工程手續(xù)“五證齊發(fā)、半日辦結(jié)”成為常態(tài)。國企“搭建農(nóng)產(chǎn)品集采平臺助力鄉(xiāng)村振興”做法獲央視報道，國資監(jiān)管工作全省領(lǐng)先。包場鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)培育工作穩(wěn)步推進。區(qū)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)市場化改革順利完成，城管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗全省交流。對外開放格局持續(xù)拓展。建成省級內(nèi)外貿(mào)一體化試點企業(yè)4家，通過海關(guān)AEO高級認證企業(yè)1家，德國海外倉建成開放，獲批全省首份印尼RCEP原產(chǎn)地證書，完成外貿(mào)進出口360億元。舉辦第三屆“一帶一路”商品交易會，獲評南通跨境電商集聚區(qū)，實現(xiàn)市場采購貿(mào)易方式出口6.2億美元。支持龍頭企業(yè)“走出去”，完成外經(jīng)營業(yè)額4.7億美元、服務外包執(zhí)行額8.6億美元。與長三角區(qū)域合作辦公室建立緊密型聯(lián)絡機制，新簽約滬蘇地區(qū)項目占比超過80%。與勉縣、澤庫、伊寧對口支援協(xié)作工作取得新成效。
城鄉(xiāng)品質(zhì)顯著提升。堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動、建管并重，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出新步伐。空間格局更清晰。國土空間總體規(guī)劃正式獲批，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積達167.47平方公里。行政村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。江海路提升改造工程加快推進，長江南路等6條市政道路完成改造。出臺新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實施意見，構(gòu)建八大指揮部組織架構(gòu)，重點功能片區(qū)形象顯著提升。通州灣港區(qū)河海交界水域獲批全國第二個、江蘇首個“相當A級航區(qū)”。城鄉(xiāng)面貌更精美。扎實開展市容市貌、拆違控違專項整治，改造提升農(nóng)貿(mào)市場10家、老舊小區(qū)5個，為既有住宅加裝電梯12部，新增公共停車泊位1000個，優(yōu)化調(diào)整公交線路7條，拆除違法建筑8.7萬平方米。新建小游園1個、小微空間9個，新增城區(qū)公園綠地3.83萬平方米。中醫(yī)院新院、家紡市場四期等重點功能配套項目進展順利，工人文化宮建成投用。新開工安置房5380套、基本建成4448套，3668戶征遷戶搬進新居。深化垃圾分類和資源化利用，新增“三定一督”試點小區(qū)30個。5個鎮(zhèn)入選“全國千強鎮(zhèn)”，創(chuàng)歷史新高。足球小鎮(zhèn)獲批省級特色小鎮(zhèn)，南通唯一。鄉(xiāng)村振興學院揭牌成立，全市首家。“百千工程”深入實施，新建分散農(nóng)戶生活污水處理設(shè)施8515戶，改造農(nóng)村戶廁1.98萬座，提檔升級農(nóng)村公路10公里，創(chuàng)成省級特色田園鄉(xiāng)村、綠美村莊各2個。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核、農(nóng)村人居環(huán)境整治位列全省第一等次。生態(tài)本底更靚麗。嚴格落實長江大保護和“十年禁漁”，實施江海堤防提升工程25.28公里，沿江沿海生態(tài)景觀帶建設(shè)績效南通領(lǐng)先，珍稀候鳥黃嘴白鷺現(xiàn)身蠣岈山海域，長江海門段重現(xiàn)“水清魚躍，沙鳥翱翔”生態(tài)場景。污染防治攻堅成效持續(xù)鞏固，PM2.5平均濃度下降至27.3微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達82.2%，持續(xù)位居全省前列。河長制有效落實，市考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例、重點建設(shè)用地安全利用率連續(xù)三年達100%。開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠投入運營。青龍河整治申報長江警示片正面典型案例，通呂運河、通啟運河、圩角河獲評省幸福河道，農(nóng)村河道長效管護全省領(lǐng)先。獲評全國水土保持示范縣，南通唯一。生態(tài)環(huán)境損害“勞務代償”治理經(jīng)驗全省推廣。
幸福底色持續(xù)擦亮。20件為民辦實事項目順利完成，財政民生支出占比超82%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達6.46萬元、3.7萬元，增長5%、7%。致力暖民心。精準對接企業(yè)用工需求，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人、創(chuàng)業(yè)1732人，引進高校畢業(yè)生6000人。社保擴面征繳深入實施，新增參保1.4萬人，企業(yè)退休人員待遇、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金連年調(diào)增，被征地農(nóng)民、退捕漁民、困難群體應保盡保。殘疾人“兩項補貼”、重點優(yōu)撫對象撫恤優(yōu)待和退役士兵安置政策全面落實。長護險和區(qū)鎮(zhèn)“15分鐘醫(yī)保服務圈”實現(xiàn)全覆蓋。全力為困境青少年實現(xiàn)“微心愿”，打造“夢想小屋”52間。在全省首設(shè)新業(yè)態(tài)勞動者關(guān)愛日，建成戶外勞動者驛站38個。“一老一幼”服務體系日益健全，建成投用濱江街道綜合養(yǎng)老服務中心，設(shè)置城區(qū)老年服務助餐點6個，完成困難家庭適老化改造400戶，創(chuàng)成省示范托育機構(gòu)7家，每千人口擁有嬰幼兒托位數(shù)達3.75個。致力惠民生。深入推進教育資源布局優(yōu)化，新建、改擴建學校3所，完成校安工程3.1萬平方米。初高中貫通培養(yǎng)機制持續(xù)完善，中考高考再創(chuàng)佳績，“雙減”工作經(jīng)驗全省推廣。海門中學入選“中國百強中學”和全省首批“高品質(zhì)示范高中”。特殊教育康教上門團隊入選“江蘇教育年度人物”。成立全省首個縣級中華職教社，全國首個中華職教社職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)在海掛牌。區(qū)鎮(zhèn)教育基金會實現(xiàn)全覆蓋，獲評省融合教育示范區(qū)。區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)成“省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點單位”、掛牌“復旦大學附屬華山醫(yī)院南通合作醫(yī)院”，區(qū)中醫(yī)院成立“上海影像醫(yī)學研究所海門分中心”、省中醫(yī)重點建設(shè)專科實現(xiàn)零的突破。國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建實現(xiàn)全域化。新建文化禮堂、百姓舞臺34個，基層文化陣地建設(shè)全省領(lǐng)先。區(qū)體育中心建成啟用，成功舉辦中乙聯(lián)賽、長三角青少年擊劍公開賽等賽事超百場。區(qū)圖書館獲評江蘇最美公共文化空間，城市書香味日漸濃厚。海門大劇院先鋒小劇場獲評省示范小劇場，南通唯一。融媒體中心高質(zhì)量發(fā)展綜合評估位列南通第1。《海門傳》等6部作品獲市“五個一工程”獎。山羊肉烹制技藝、戚家拳入選省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目。優(yōu)化提升4個新時代文明實踐所、29個實踐站，16人次獲評國家、省市先進典型，好人好事成為城市靚麗風景線。致力保民安。嚴格落實安全生產(chǎn)“15條硬措施”，深入實施城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工、消防等重點領(lǐng)域安全隱患排查整治行動，完成“瓶改管”“瓶改電”2309戶，高層住宅電梯AI智能阻車系統(tǒng)加裝實現(xiàn)全覆蓋。扎實開展農(nóng)村道路交通安全專項整治，實施生命安全防護工程150公里。建成啟用VR智能安全體驗館。入選全國縣域自然災害綜合風險普查成果應用試點地區(qū)，南通唯一。“保交樓”工作舉措扎實有效，矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設(shè)全省領(lǐng)先，信訪工作多條經(jīng)驗全市推廣。織密“盲區(qū)補防、街面巡防、小區(qū)智防”三張網(wǎng)，常態(tài)化開展掃黑除惡、全民反詐專項行動，圓滿完成重大活動和敏感時點安保維穩(wěn)任務，政法隊伍滿意度、網(wǎng)格知曉率保持全省前列，獲評全省首批升級版技防城建設(shè)先進單位。“五社聯(lián)動”實踐獲評省基層社會治理創(chuàng)新成果獎。
自身建設(shè)全面加強。始終把政治建設(shè)擺在首位，高質(zhì)量開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，嚴格落實“第一議題”制度，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，行政復議規(guī)范化建設(shè)持續(xù)加強。推進基層政務公開標準化，公開各類政府信息3.2萬條，辦結(jié)“12345”群眾訴求30萬件。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極吸納代表委員真知灼見，辦理人大議案1件和建議355件、政協(xié)提案305件。深入開展“機關(guān)作風建設(shè)提升年”活動，完善重點工作“清單管理、專班推進、掛圖作戰(zhàn)、綜合考評”閉環(huán)式落實機制，以政府效能匹配市場效率，政府督查工作連續(xù)兩年獲省政府表彰。穩(wěn)步實施事業(yè)單位改革，精簡事業(yè)機構(gòu)14個。嚴格控制非重點、非剛性支出，政府部門公用經(jīng)費壓減10%。審計監(jiān)督、公共資源交易促進增收節(jié)支17.92億元。扎實做好各類巡視巡察交辦問題整改，一以貫之糾治“四風”，政治生態(tài)更加風清氣正。
過去一年，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務等工作邁出新步伐，民族宗教、外事僑臺、史志檔案、氣象地震、哲學社會科學等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進步。
志不求易者成，事不避難者進。走過不平凡的2023年，我們深知：海門經(jīng)濟社會發(fā)展取得的每一項成績、城鄉(xiāng)建設(shè)的每一處變化、社會民生的每一點改善，無不凝聚著全區(qū)上下的心血與汗水，無不包含著社會各界的努力與貢獻。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐海解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與海門現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，發(fā)展中仍然存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟下行壓力加大，部分中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難；標志性重大產(chǎn)業(yè)項目儲備不足，新賽道布局還需加速，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展存在明顯短板；土地、能耗、環(huán)境等要素制約日益趨緊；城市功能品質(zhì)仍有待提升，鄉(xiāng)村全面振興任務依然繁重，生態(tài)環(huán)境改善還要付出更大努力；公共服務供給、基層社會治理與群眾期盼仍有差距，安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等領(lǐng)域風險隱患不容忽視；部分政府工作人員擔當意識、攻堅能力不強，形式主義、官僚主義不同程度存在。對此，我們將不回避、不畏難，采取更加有力措施，認真加以解決！
二、2024年重點工作安排
今年是新中國成立75周年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。站在新的歷史起點，彩虹和風雨共生，機遇與挑戰(zhàn)并存，既有我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢和信心支撐，也面臨外部環(huán)境復雜嚴峻、社會預期偏弱、有效需求不足等突出矛盾；既有國家戰(zhàn)略深度疊加、重大交通工程加快推進帶來的區(qū)位優(yōu)勢，也面臨大都市虹吸和區(qū)域競爭加劇導致的潛在壓力；既有一批重大項目相繼落地打下的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也面臨投產(chǎn)效益延后帶來的長尾效應；既有干部執(zhí)行力提升激發(fā)出的發(fā)展活力，也面臨“后疫情”時代社會矛盾引發(fā)的現(xiàn)實問題。面對這樣的宏觀大勢和微觀形勢，我們必須準確識變、科學應變，一著不讓搶抓機遇、用好機遇，充分激揚“干就干最好、扛就扛紅旗、爭就爭第一”的壯志豪情，推動有為政府和有效市場互動并進、揚優(yōu)勢與補短板更好結(jié)合，充分激發(fā)全社會敢為敢闖敢干敢首創(chuàng)活力，努力把海門的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實實在在的發(fā)展勝勢，確保在“七虎競南通、十強逐江海”的競爭態(tài)勢中打頭陣、爭先鋒，堅決扛起“勇挑大梁”重大責任。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，按照中央和省市區(qū)委決策部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)爭先進位總目標，扎實開展“重大項目攻堅突破年”“服務業(yè)發(fā)展攻堅年”“機關(guān)能力作風建設(shè)提升深化年”活動，持續(xù)推進穩(wěn)增長“六大攻堅行動”，不斷優(yōu)化經(jīng)濟工作“六項機制”，穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，奮力在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范，積極推動“一示范四城市”建設(shè)取得明顯成效，加快譜寫“強富美高”新海門現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右；一般公共預算收入確保78億元；規(guī)上工業(yè)增加值增長12%；全社會研發(fā)投入占比達2.85%；固定資產(chǎn)投資增長5%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，外貿(mào)進出口、實際使用外資保穩(wěn)提質(zhì)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步；節(jié)能減排完成上級下達目標任務。
這些目標，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，唯有以奔競不息、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)干好每一天、走好每一步，方能在新征程中跑出加速度、再創(chuàng)新輝煌。一是以非常之力攻項目。牢牢把握區(qū)域發(fā)展黃金窗口期，凝聚“抓工作必須抓項目、管行業(yè)必須管投資”的強烈共識，不管東西南北風，咬定項目不放松，以等不起、慢不得、坐不住的使命感做強載體、做美環(huán)境、做優(yōu)配套、做好服務，火眼金睛盯項目、虎口奪食搶項目、真心真意推項目，努力讓今天的項目增量成為明天的經(jīng)濟總量，今天的項目質(zhì)量成就明天的產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。二是以務實之舉破難題。砥礪“越是艱險越向前”的無畏品格，厚植“萬家憂樂在心頭”的家國情懷，發(fā)揚拼勁狠勁，強化“有解思維”，直面矛盾不回避、動真碰硬不躲閃、敢理“舊賬”不拖延，及時梳理化解本區(qū)域、本領(lǐng)域存在的風險隱患，下大力氣解決群眾、企業(yè)反映強烈的突出問題、老大難問題，以看得見的變化回應社會關(guān)切。三是以爭先之志強板塊。堅持工作在一線落實、成效在一線檢驗、隊伍在一線錘煉，推動各板塊、各條線立足自身優(yōu)勢、融入發(fā)展大局，當好決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家，比一比誰為經(jīng)濟發(fā)展貢獻更多、誰為環(huán)境優(yōu)化出力更大，以爭先進位為榮，以被動落后為恥，激活比學趕超“一池春水”，以“建功必定有我”的歷史擔當，在“促一方發(fā)展、惠一方民生、保一方平安”的新征程上，留下俯仰無愧的奮斗腳印，寫下百姓叫好的精彩一筆。重點抓好以下九個方面的工作：
一、堅持投資、消費、外貿(mào)統(tǒng)籌抓，保障經(jīng)濟穩(wěn)健運行。充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用、消費基礎(chǔ)作用、外貿(mào)促進作用和企業(yè)支撐作用，著力厚植以進促穩(wěn)堅實基礎(chǔ)。
積極擴大有效投資。堅持以項目看發(fā)展論英雄，弘揚“六張皮”精神，再燃“四千四萬”激情，凝聚區(qū)鎮(zhèn)、部門、駐外局、國企招商工作合力，形成“一家人、一盤棋、一條心”猛攻招商生動局面。實施項目建設(shè)“六個三”行動，動態(tài)摸排重點客商、產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)、利潤再投資企業(yè)“三個資源庫”，定期更新擬洽談目標企業(yè)、擬落地重大項目、制約項目推進問題“三項清單”，倒逼區(qū)鎮(zhèn)部門主要責任人、專職招商隊伍、市場化招商合伙人“三個群體”，落實雙周過堂、每月調(diào)度、季度觀摩“三項機制”，精準招引有控制力的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、有核心競爭力的專精特新企業(yè)、面向未來的科創(chuàng)型企業(yè)“三類企業(yè)”，實施拼開工比工程進度量、拼竣工比設(shè)備投入量、拼投產(chǎn)比實物產(chǎn)出量“三項競賽”，打響“2+4+N”招商活動品牌，全面掀起項目攻堅新熱潮。全年新引進超5億元項目60個，其中百億級2個、50億級6個，爭取落地更多即期可支撐、遠期能帶動的基地型、鏈主型項目；新開工5億元以上產(chǎn)業(yè)項目不少于28個，其中10億級項目不少于8個、50億級項目不少于2個、100億級項目2個；新竣工、新轉(zhuǎn)化達產(chǎn)項目各12個。確保中天鋼鐵一期二步、振江風電裝備、南亞新材料、慧聚高端制劑等項目開工建設(shè)，上海電氣一期、俐馬紡織一期、米谷新型儲能等項目投產(chǎn)達效，確保完成制造業(yè)投資不少于350億元，著力形成更多實物投資量和經(jīng)濟增量。加強新型城鎮(zhèn)化、教育醫(yī)療等領(lǐng)域項目儲備，積極爭取國家債券、地方專項債等政策性資金支持。
持續(xù)激發(fā)消費潛能。把握消費復蘇趨勢，高水平高頻次策劃舉辦“約惠海門·品質(zhì)生活”系列促消費活動，促進新能源汽車、家居家電、住餐娛樂消費，鼓勵發(fā)展首店經(jīng)濟、定制經(jīng)濟、演藝經(jīng)濟，推動消費從疫后恢復轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大。支持國內(nèi)外知名品牌來海設(shè)立旗艦店、體驗店，大力發(fā)展社交電商、網(wǎng)絡直播、智慧商超、社區(qū)團購等新零售業(yè)態(tài)，吸引大型零售、餐飲集團、連鎖企業(yè)在海布局，加密15分鐘便民生活圈。優(yōu)化府南、謇公湖、北部新城等區(qū)域商業(yè)布局，引導龍信廣場、大有境、步行街等特色商圈提升業(yè)態(tài)品質(zhì)。加快張謇廣場、萬達廣場、洲際酒店建設(shè)進程，推進夢幻江灣、湖畔街區(qū)、酒吧海鮮一條街等項目落地建設(shè)，著力打造消費新地標。實施“快遞進村”工程，推進農(nóng)批市場布局優(yōu)化和倉儲物流設(shè)施建設(shè)，盤活供銷社系統(tǒng)資源，促進工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行。深入實施城鄉(xiāng)居民收入“十年倍增計劃”，不斷擴大中等收入群體規(guī)模，進一步提升海門百姓消費層級。
著力穩(wěn)住外資外貿(mào)。加強與國際知名投促機構(gòu)、外國商會協(xié)會合作，開展精準招商“敲門行動”，引導外資企業(yè)增資擴股，全力推動“兩岸（海門）智能制造產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)”建設(shè)，確保引進超3000萬美元外資項目15個，外資實際到賬3.2億美元。大力推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，深化外貿(mào)企業(yè)走訪服務，開展對外貿(mào)易促進行動，組織外貿(mào)企業(yè)參加進博會、廣交會等展會活動，積極拓展“一帶一路”市場，推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化“市場采購貿(mào)易方式+跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶+海外倉”聯(lián)動發(fā)展模式，推進東華貿(mào)易等龍頭外貿(mào)企業(yè)落戶，新增跨境電商企業(yè)20家以上，新布局海外倉1-2個，完成外貿(mào)進出口370億元。啟動東灶港2個5萬噸級通用碼頭建設(shè)，推動中天碼頭開放，探索開展車輛出口貿(mào)易。加強對臺、僑務和外事工作，拓展友城交流合作。
提振市場主體信心。像尊重科學家一樣尊重企業(yè)家，像保護好自己的眼睛一樣保護好企業(yè)家，建立營商環(huán)境觀察員制度，逐鏈召開產(chǎn)業(yè)鏈圓桌會議，落實民營企業(yè)市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等支持舉措，完善政策宣講、企業(yè)走訪等工作機制，推動各類助企惠企政策直達快享，真正讓企業(yè)感受到雪中送炭的溫暖、雨中打傘的貼心。強化“一站式”企業(yè)發(fā)展數(shù)字化服務平臺建設(shè)，推進“一窗受理、集成服務”改革，持續(xù)豐富“一件事一次辦”服務場景，提升企業(yè)和群眾辦事便利度，擦亮“萬事好通·馬上辦”營商服務品牌。堅持抓大、強中、扶小協(xié)同并舉，推動龍頭做大做強、中等做精做尖、小微做優(yōu)做活，確保規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破1000家，其中20億級以上企業(yè)突破20家，全口徑工業(yè)開票銷售突破2100億元。鼓勵中小企業(yè)專注細分市場，走特色化、差異化發(fā)展之路，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)10家以上。加快企業(yè)股改上市步伐，新增上市掛牌企業(yè)2家、報會企業(yè)2家、入軌企業(yè)5家。實施“弘謇增能·新創(chuàng)未來”新生代企業(yè)家培育行動，支持企業(yè)提升預期、深耕實體，引導企業(yè)家守正創(chuàng)新、薪火相傳。
二、堅持強鏈、補鏈、延鏈同推進，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地。以爭創(chuàng)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為目標，積極推動產(chǎn)業(yè)鍛長補短、培新固基，加快構(gòu)建先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅(qū)動、數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)共同支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
深耕先進制造業(yè)。緊扣“3+2”主導產(chǎn)業(yè)，落實新型工業(yè)化決策部署，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拔尖、成長型產(chǎn)業(yè)壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。立足高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，做強海工船舶、機器人、汽車零部件、環(huán)保設(shè)備、智能電網(wǎng)等細分領(lǐng)域，招引落地超5億元重大項目不少于20個，加速構(gòu)建千億級標志性產(chǎn)業(yè)集群。依托中天鋼鐵、新江科技等頭部企業(yè)，重點發(fā)展面向航空航天、能源裝備等領(lǐng)域的金屬新材料，確保產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上600億級臺階。做優(yōu)百奧賽圖CMC、益諾思安全評價中心等一批生物醫(yī)藥轉(zhuǎn)化平臺，發(fā)揮長三角藥物高等研究院產(chǎn)教融合功能，推進東久生命科技產(chǎn)業(yè)園投入運營，規(guī)劃建設(shè)中關(guān)村（海門）醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)園、蘇州醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)園臨江分園和國藥健康小鎮(zhèn)，升級擴容特殊食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，生命健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、營收增長15%以上。搶抓新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展風口，加快集聚一批風電裝備、晶硅光伏、電池材料、氫能儲能等領(lǐng)域補鏈延鏈項目，推動上海電氣二期、首帆動力二期等項目開工建設(shè)，加快形成“風光電儲氫”全產(chǎn)業(yè)鏈布局，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元。發(fā)揮集微產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、武漢大學集成電路研究中心引領(lǐng)效應，引進半導體材料及設(shè)備類頭部企業(yè)2家、高成長型企業(yè)15家以上，聚力推動新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速崛起。積極布局產(chǎn)業(yè)新賽道，力爭在前沿新材料、第三代半導體、空天產(chǎn)業(yè)、細胞和基因技術(shù)等關(guān)鍵細分領(lǐng)域換道搶灘，培育一批未來產(chǎn)業(yè)新增長點。引導家紡產(chǎn)業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈上下游、價值鏈更高端延伸，推進家紡市場四期、九洲鹿家紡、纖云纖維等重大項目建設(shè)，建成投運“智慧云倉”項目，全年完成大個體進規(guī)不少于60家，新增應稅銷售超億元企業(yè)不少于10家。實施“數(shù)字經(jīng)濟攻堅行動”，推進開發(fā)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、東布洲風云動畫基地、三星電商直播基地、正余智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌做好數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩篇“大文章”，力爭數(shù)字經(jīng)濟增加值占比達11%。加快制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”步伐，完成規(guī)上企業(yè)數(shù)字化診斷100家，新增市級以上智能制造示范工廠（車間）10家以上，企業(yè)上云覆蓋率達40%。
發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。高效運轉(zhuǎn)服務業(yè)“一辦兩中心五專班”，召開全區(qū)服務業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，依托八大功能片區(qū)，著力攻堅服務業(yè)“4+2”重點領(lǐng)域，全年新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)200家、限上批零住餐企業(yè)150家，服務業(yè)開票銷售突破1200億元，新增省級服務業(yè)集聚區(qū)1家。壯大現(xiàn)代物流、科技服務、商務服務、信息服務等生產(chǎn)性服務業(yè)規(guī)模，推進現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游等生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多元化升級。科技服務業(yè)重點聚焦科技研發(fā)、檢驗檢測等產(chǎn)業(yè)賽道，依托謇公湖科創(chuàng)中心、臨江新區(qū)科創(chuàng)園等創(chuàng)新載體，引育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，確保營收增長15%以上；信息服務業(yè)重點依托浦東軟件園海門創(chuàng)新基地等平臺，大力發(fā)展軟件開發(fā)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、系統(tǒng)集成等業(yè)態(tài)，引育進規(guī)企業(yè)35家以上；商務服務業(yè)推進國昌大廈等一批特色樓宇開工建設(shè)，加快佩信集團等人力資源企業(yè)落戶運營；現(xiàn)代物流業(yè)瞄準創(chuàng)建“國家商貿(mào)服務型物流樞紐”目標，爭取耐克倉、中外運數(shù)字化多式聯(lián)動中心等一批重大項目落地；現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)突出建圈強鏈，推進德樂集團區(qū)域總部、國家棉花產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟落戶，圍繞中天鋼鐵等龍頭企業(yè)積極招引關(guān)聯(lián)商貿(mào)供應鏈企業(yè)；文化旅游業(yè)更加注重人文經(jīng)濟導向，推進文旅產(chǎn)業(yè)同農(nóng)業(yè)工業(yè)融合、與教育體育互動，將江海資源、名人故居、特色田園、文體場館、產(chǎn)業(yè)基地“串珠成鏈”，引入專業(yè)團隊、標志項目，提升市場化運作水平，打造一批精品研學線路、網(wǎng)紅景區(qū)、時尚節(jié)會，不斷增強“張謇故里·詩畫海門”文旅品牌影響力，爭創(chuàng)全省文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
提振現(xiàn)代建筑業(yè)。出臺建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策意見，更大力度幫助建筑企業(yè)紓困解難，旗幟鮮明、堅定不移推動建筑業(yè)提振信心、再創(chuàng)輝煌。引導建筑企業(yè)加快綠色化、智能化轉(zhuǎn)型，積極拓展市政園林、橋梁隧道、軌道交通等產(chǎn)業(yè)鏈條，主動進軍城市更新、新基建、智慧城市、新型城鎮(zhèn)化等施工領(lǐng)域，支持本土企業(yè)提質(zhì)升級、做優(yōu)做強，賦予海門建筑新的品牌價值和發(fā)展內(nèi)涵。深化建筑業(yè)招商回歸工程，高標準打造建筑裝飾產(chǎn)業(yè)園，推動中鐵建二十一局電務電化公司等央企三級總部加快落戶，招引優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)30家以上，全力穩(wěn)住建筑產(chǎn)業(yè)“基本盤”。組建“江海鐵軍聯(lián)盟”，支持建筑企業(yè)強強合作，抱團出海開拓國際市場，參與國家援建項目、對外產(chǎn)業(yè)投資項目和國家政策性項目建設(shè)。科學組織住宅用地出讓，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動新機制，擴大高品質(zhì)住宅供給，用好房票安置、換新購等有效做法，扎實做好“保交樓”工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
三、堅持教育、科技、人才共支撐，厚植創(chuàng)新發(fā)展根基。抓好教育根本大計、創(chuàng)新第一動力、人才寶貴資源，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
叫響教育“最亮名片”。落實立德樹人根本任務和“五育融合”教育理念，深化教育綜合改革，關(guān)愛學生身心健康，全面發(fā)展素質(zhì)教育，讓每一個孩子都能擁有人生出彩的機會。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，推進張謇小學、實驗附小聚賢校區(qū)、疊石橋?qū)W校建設(shè)，著力解決大校額、大班額難題，全面改善辦學條件，讓最好的設(shè)施在學校、最美的環(huán)境在校園。優(yōu)化教育集團化辦學機制，實施名校品牌培育、優(yōu)質(zhì)學校成長、鄉(xiāng)村教育振興三大行動，采取有力措施縮小城鄉(xiāng)、校際差距，創(chuàng)成全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)和省學前教育普及普惠區(qū)。積極導入高等教育、職業(yè)教育和國際教育資源，規(guī)范民辦學校辦學行為，建成投用臨江卡迪夫國際學校。加強師德師風建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，讓優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的人。鞏固拓展“雙減”成果，提升課堂教學、課后服務質(zhì)量，構(gòu)建“輕負高質(zhì)”的教育生態(tài)。健全學校、家庭、社會協(xié)同育人機制，完善終身學習服務體系，打造人人皆學、時時能學、處處可學的學習型城市。
激活科創(chuàng)“最強動力”。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大科技招商力度，引進科創(chuàng)項目150個，完成科技型中小企業(yè)評價入庫490家，凈增高新技術(shù)企業(yè)65家，積極構(gòu)建“微成長、小升高、高變強”全鏈條階梯式企業(yè)成長培育體系。實施科創(chuàng)載體“擴容強體提質(zhì)”行動，竣工投運未來智谷、中興智谷，推進海潤及海鴻高科技產(chǎn)業(yè)園、拓鴻產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，發(fā)揮科技人才集團作用，加強與專業(yè)化運營機構(gòu)合作，全力引育高端創(chuàng)新資源，新增省級以上科創(chuàng)載體5家。支持高校院所在海設(shè)立研究院、實驗室和研究生培養(yǎng)基地，鼓勵企業(yè)與科研院所共建高水平研發(fā)機構(gòu)，增強省船舶與海洋工程裝備技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺衍生、孵化能力，推動國家藥監(jiān)局高研院實訓基地落戶，新增市級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)18家。加強知識產(chǎn)權(quán)保護運用，爭創(chuàng)省級以上專利獎2項、“江蘇精品”認證企業(yè)5家。
集聚人才“最優(yōu)資源”。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，舉辦“東洲英才”創(chuàng)業(yè)周、“海智杯”創(chuàng)業(yè)大賽等品牌活動，構(gòu)建“賽會+路演+評審”多元引才模式，更大力度引進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新人才，新增高層次領(lǐng)軍人才15人以上、高技能人才300人以上。深化產(chǎn)教融合、校企合作，加強中華職教社職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，引導職業(yè)院校精準對接企業(yè)用工需求，訂單培養(yǎng)更多技術(shù)藍領(lǐng)。深入挖掘鄉(xiāng)賢資源，發(fā)揮異地海門商會作用，暢通在外鄉(xiāng)賢人才身歸、心歸、資歸家鄉(xiāng)“快車道”。完善人才安居、子女入學等綜合服務體系，全力營造尊才愛才惜才的濃厚氛圍，讓更多千里馬在江海大地競相奔騰。
四、堅持目標、過程、結(jié)果相統(tǒng)一，增強改革攻堅實效。搶抓國家重大戰(zhàn)略機遇，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。
強化區(qū)域一體發(fā)展。緊扣一體化和高質(zhì)量，積極融入上海大都市圈建設(shè)，推動跨江融合升溫提效，常態(tài)開展經(jīng)貿(mào)洽談、產(chǎn)業(yè)對接、人文交流等活動，更深層次、更寬領(lǐng)域集聚高端要素。突出交通互聯(lián)，全力保障海太長江隧道、北沿江高鐵等重點工程建設(shè)，配合推進南通新機場、如通蘇湖城際、通常高速海門段等項目前期工作，開工建設(shè)新江海河段、東灶新河段航道整治工程，積極推動江海河直達聯(lián)運，加快完善公鐵水集疏運體系。突出產(chǎn)業(yè)協(xié)同，深入推進長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設(shè)，深度對接滬蘇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、科研資源、知名企業(yè)，積極探索“基地+拓展區(qū)”“總部+協(xié)同中心”“投資合作+品牌合作”“飛地孵化”“離岸創(chuàng)新”等互惠協(xié)同路徑，創(chuàng)新載體共建、資源共用、利益共享機制，力爭與上海臨港集團共建合作園區(qū)取得新突破，全力躋身“嘉昆太”協(xié)同創(chuàng)新核心圈。突出民生共享，推動便民事項互聯(lián)互辦、社會治理互促互進，構(gòu)建更加完善便捷的同城化生活圈。高度重視與粵港澳對接交流，提質(zhì)擴面開展駐點招商，積極學習前沿理念、創(chuàng)新做法，推動項目招引、外資落地和營商環(huán)境提升實現(xiàn)新突破。
深化國資國企改革。扎實開展“國有企業(yè)改革深化提升行動”，完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，強化國有資本布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合和預期目標的實現(xiàn)，充分發(fā)揮二類國企作用，組建海門物流集團，推進環(huán)保水務集團高質(zhì)量運營。深化“一企一策”市場化改革，引導各區(qū)屬國企聚焦2-3項主責主業(yè)，加快形成戰(zhàn)略明確、板塊清晰、專業(yè)突出的業(yè)務布局，全面提升城投水平、產(chǎn)投能力和科投規(guī)模，國企營收和利潤總額均增長10%以上。支持國企與頭部央企、實力民企、專業(yè)基金合作，穩(wěn)妥實施混合所有制改革，實現(xiàn)更多重大項目、高端資源在海門布局落子。嚴格落實降本增效“10條措施”，規(guī)范國企投融資行為，持續(xù)化解經(jīng)營性債務。加強國資監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營專業(yè)化建設(shè)，完善國企法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機制，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，健全全員績效考核評價體系，努力在服務全局、市場開拓、城鄉(xiāng)建設(shè)、金融支撐、風險防控上展現(xiàn)更大作為。
優(yōu)化資源要素配置。建立“要素跟著項目走”工作機制，用最快的速度讓最好的項目獲得最優(yōu)的資源要素。堅持向存量要增量、以強度換空間，鼓勵企業(yè)“零土地技改”，推動工業(yè)上樓打造“垂直工廠”，切實提高土地容積率和投入產(chǎn)出率。探索工業(yè)用地先租后讓、彈性年期出讓以及新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）等多元化供應體系，規(guī)范工業(yè)用地二級市場管理。深入推進土地“雙整治”，完成增減掛鉤500畝、占補平衡3000畝。高效盤活各類低效用地、閑置廠房及科創(chuàng)載體，借勢推動業(yè)態(tài)導入和功能置換，打造一批發(fā)展質(zhì)態(tài)好、產(chǎn)出效率高的特色園區(qū)和主題樓宇，新增納稅超5000萬元樓宇2棟。完善新型投融資機制，整合運用REITs、EOD、TOD、ABS、權(quán)益融資等多元化模式，引導社會資本全方位參與片區(qū)開發(fā)、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村振興和社會事業(yè)。加強頭部基金招引合作，壯大創(chuàng)投基金規(guī)模。常態(tài)化開展政銀企對接活動，推動普惠金融增量、擴面、提質(zhì)、降本，為實體經(jīng)濟注入更多“源頭活水”，制造業(yè)貸款增長12.5%。
五、堅持規(guī)劃、建設(shè)、治理齊發(fā)力，完善城市功能品質(zhì)。遵循城市發(fā)展規(guī)律，外塑城形、內(nèi)鑄城魂，持續(xù)增強城市的人才集聚力、人口承載力和人氣吸引力，建設(shè)近悅遠來的魅力城市。
推動城市功能更完備。統(tǒng)籌陸海、城鄉(xiāng)、區(qū)域國土空間，用好國土空間總體規(guī)劃和“三區(qū)三線”劃定成果，因地制宜推動產(chǎn)業(yè)配套、市政公用、公共服務等設(shè)施提檔升級。堅持“留改拆”并舉、形象品質(zhì)并重，采取小規(guī)模、漸進式、強功能等形式，穩(wěn)步推進解放路沿線等重點區(qū)域城市更新，改造老舊小區(qū)2個，更新老舊燃氣管道15公里。優(yōu)化城鄉(xiāng)菜市場布局改造，打造一批惠民便民特色早餐店，豐富夜市經(jīng)濟。加快推進府南220KV供電線路管廊工程，打通匯通路、東海路等“斷頭路”，實施北京路西延下穿通常高速隧道項目，長江路北延、江海路提升改造工程建成通車。堅持留白增綠、拆違建綠、裸土復綠，新改建口袋公園2個，新增綠地30公頃，將生態(tài)肌理植入城市基因。有序推進停車資源開放共享，新辟優(yōu)化公交線路5條，新增公共停車泊位600個、新能源汽車充電樁100個，加速打造城區(qū)一公里“充電圈”。
推動城市品質(zhì)更高端。緊盯市容管理薄弱環(huán)節(jié)，堅持以繡花功夫抓好城市公共空間治理，持續(xù)提高垃圾分類、環(huán)衛(wèi)精細化作業(yè)水平，打造干凈清爽的城市環(huán)境，新增“三定一督”小區(qū)28個。有序開展城市體檢，及時處置路面破損、積淹水等群眾反映強烈的突出問題，深化違法建設(shè)、停車秩序、戶外廣告等領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｍ茝V城市管理“紅黑榜”制度，強化建筑垃圾全鏈條監(jiān)管。組織“行走海門”行動，用腳步丈量城市建設(shè)管理水平。開展“完整社區(qū)”試點，推動綜合執(zhí)法力量進小區(qū)，積極探索“物業(yè)服務社”管理模式，不斷提升物業(yè)服務滿意度。深化城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，激活數(shù)據(jù)要素，拓展場景應用，推動城市治理效能加“數(shù)”前行。
推動城市底蘊更深厚。堅持以文化魅力涵養(yǎng)城市氣質(zhì)，利用江海文化、張謇文化等特色資源優(yōu)勢，找準著力點和突破口，打造海門文化標識，讓城市擁有可聆聽的故事、可感知的溫度、可安放的生活。提升城市營銷水平，善用名人、名嘴、名筆，廣泛拓寬“海門流量”傳播通道。提檔升級江海博物館、季方史料陳列館，發(fā)揮圖書館、大劇院、科技館等現(xiàn)有場館效應，推動城市書房、文化驛站、文明實踐站向家門口延伸、向農(nóng)村覆蓋、向重點群體傾斜，精心組織“文化惠民潮”活動，讓群眾在文化滋養(yǎng)中樂享美好生活。大力引育文化領(lǐng)軍企業(yè)和文藝專業(yè)人才，推出更多具有新時代氣質(zhì)和風骨的精品力作，創(chuàng)設(shè)“中國歌詩傳承中心”“中國卞之琳詩歌獎”。推動哲學社會科學事業(yè)全面繁榮，擴大海門山歌、通東號子等特色文化影響力。做好科普、檔案、史志等工作。
六、堅持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民全兼顧，建設(shè)現(xiàn)代和美鄉(xiāng)村。把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合起來，暢通城鄉(xiāng)要素循環(huán)，努力展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)欣欣向榮、鄉(xiāng)村美美與共、治理井井有條的農(nóng)村發(fā)展新風貌。
發(fā)展高質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。始終抓牢糧食安全這個“頭等大事”，執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度，加強重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，新建和改造提升高標準農(nóng)田2.77萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在79.2萬畝以上。建立白山羊保種繁殖“科研+產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)展模式，擴大農(nóng)科所種苗繁育規(guī)模，提升區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)服務中心質(zhì)效，推動良田、良種、良技協(xié)同發(fā)力。堅持用工業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)項目引育力度，深耕畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、稻米果蔬生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、冷鏈物流等重點領(lǐng)域，促進農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值，新增重大農(nóng)業(yè)項目30個以上，爭創(chuàng)省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。高標準推進全國農(nóng)村綜合性改革試點，做強省級農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。鼓勵發(fā)展現(xiàn)代田園綜合體，規(guī)劃建設(shè)北部新城都市農(nóng)業(yè)公園。增強海門山羊、萬年芋艿、淘米記等地標產(chǎn)品和集體商標市場影響力，打造“鮮活海門”區(qū)域公用品牌。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。順應村莊演變趨勢，完善鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，合理安排建設(shè)任務，提檔升級“四好農(nóng)村路”20公里，改造農(nóng)橋15座，完成生態(tài)河道建設(shè)55公里，讓公共投入更精準、更可感。深化鄉(xiāng)村“連片開發(fā)、組團發(fā)展”，促進資源共享、優(yōu)勢互補，打造一批“多村聯(lián)建”樣板，爭創(chuàng)省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)。深入實施“百千工程”，扎實推進廁所革命、農(nóng)村“三拆”、生活垃圾分類處置，改造戶廁1.7萬座，完成生活污水治理6000戶。試點推廣“環(huán)境治理積分制”，引導農(nóng)民主動參與家園清潔行動。統(tǒng)籌推進示范村、先進村建設(shè)，融入現(xiàn)代元素，留住美麗鄉(xiāng)愁，創(chuàng)成省級特色田園鄉(xiāng)村、綠美村莊各2個，全方位彰顯田園風情美、水岸風物美、空間風韻美。
拓寬助農(nóng)惠農(nóng)增收渠道。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)民合作聯(lián)盟，完善訂單農(nóng)業(yè)等利益聯(lián)結(jié)機制，新增省級示范家庭農(nóng)場2個、市級專業(yè)合作示范社4家，培育新型職業(yè)農(nóng)民2000人。實施農(nóng)民相對集中居住“一區(qū)鎮(zhèn)一試點”改革，規(guī)范農(nóng)村建房審批，扎實開展農(nóng)村不動產(chǎn)登記三級確認。堅持“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游”，充分盤活農(nóng)村“沉睡資源”，開發(fā)多元產(chǎn)業(yè)，全方位增強村集體經(jīng)濟造血功能，村均經(jīng)營性收入超過150萬元、穩(wěn)定性收入提高10個百分點以上。持續(xù)推進鄉(xiāng)村移風易俗，開展文明村鎮(zhèn)、家庭創(chuàng)建，培育文明鄉(xiāng)風、淳樸民風、良好家風。
七、堅持減污、降碳、擴綠相協(xié)同，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。始終堅持綠色發(fā)展，以生態(tài)含綠量體現(xiàn)發(fā)展含金量，全力爭創(chuàng)全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
更大力度提高環(huán)境整治效能。深入貫徹長江大保護戰(zhàn)略，從嚴抓好長江禁漁禁采工作，確保14條入江支流穩(wěn)定達標、市考以上斷面水質(zhì)保持Ⅲ類。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，完成長江堤防提升工程8.14公里，推動沿江景觀大道全線貫通，開展“凈美河岸”專項行動，建成美麗幸福河湖318條，積極構(gòu)建“以河養(yǎng)河”農(nóng)村非等級河道治理長效機制。積極承辦全省長江經(jīng)濟帶示范段現(xiàn)場會。強化PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，實施工業(yè)源、揚塵源、移動源“三源齊控”，完成VOCs治理項目200個，確保空氣質(zhì)量省市領(lǐng)先。推進無廢城市建設(shè)，健全危廢分級分類管理，保障土壤環(huán)境安全。
更高標準提升生態(tài)治理能力。加快補齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，投運園區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，開工建設(shè)海川水務三期，啟動東洲水處理一二期提標改造工程，新建、改造城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)5.3公里，建成城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效達標區(qū)2個。大力推進國土綠化和生態(tài)廊道建設(shè)，提升生態(tài)碳匯能力，新增林木覆蓋面積2000畝。完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價、預警、響應機制，加強環(huán)境信訪問題源頭治理，堅決杜絕以生態(tài)建設(shè)之名行生態(tài)毀壞之實。
更實舉措推動綠色低碳發(fā)展。加強能源消耗總量和強度調(diào)控，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。推進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，探索開展碳足跡認證和綠電溯源工作，推進零碳園區(qū)、零碳工廠建設(shè)，強化資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，積極推廣清潔生產(chǎn)，創(chuàng)成省級綠色工廠3家以上。優(yōu)化能源供應布局，推進整區(qū)屋頂分布式光伏建設(shè)，新增光伏并網(wǎng)容量100兆瓦。大力倡導綠色辦公、綠色消費、綠色出行，新投放電動共享單車5000輛，讓綠色低碳成為生活新風尚。
八、堅持提優(yōu)、補短、固本相結(jié)合，提升百姓生活品質(zhì)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
織密社會保障網(wǎng)絡。強化經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系，打好減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)組合拳，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人、創(chuàng)業(yè)2000人，爭創(chuàng)全省高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)。深入實施全民參保計劃，支持新就業(yè)形態(tài)勞動者參保，新增城鄉(xiāng)“居保轉(zhuǎn)企保”7500人。常態(tài)化抓好欠薪隱患排查整治，切實保障勞動者合法權(quán)益。促進多層次醫(yī)保高效銜接，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，健全職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制，積極發(fā)展商業(yè)保險。加強慈善總會、基金會、志愿服務機構(gòu)等融合互助，鼓勵開展助學、助困、助老等慈善項目，全力打造“慈善海門”“博愛海門”工作品牌。
加強健康海門建設(shè)。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局和擴容下沉，支持人民醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)等升級和專科建設(shè)，建成投用中醫(yī)院新院，完成包場衛(wèi)生院海洪分院改擴建、正余衛(wèi)生院王浩分院新建工程，新建社區(qū)衛(wèi)生服務站1家。放大緊密型醫(yī)共體優(yōu)勢，培育縣域十大專科聯(lián)盟，完善分級診療體系，提高基層首診率，努力讓“小病就近看、大病不出區(qū)”成為群眾的堅定選擇。深化與上海醫(yī)療機構(gòu)對口合作，依托上海高級專家會診服務中心，常態(tài)化開展“上海名醫(yī)海門行”巡診活動。改造人民醫(yī)院老院，爭取省人民醫(yī)院康復醫(yī)院落地掛牌。加大衛(wèi)生人才引進培養(yǎng)力度，提升家庭醫(yī)生簽約服務質(zhì)量。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強疾控機構(gòu)能力建設(shè)，健全傳染病聯(lián)防聯(lián)控工作機制。扎實開展愛國衛(wèi)生和全民健身運動，切實保障人民群眾生命安全和身體健康，全力爭創(chuàng)省健康縣（市、區(qū)）。
打造全齡友好社會。落實三孩生育政策及配套支持措施，在區(qū)人民醫(yī)院增設(shè)婦幼保健院，實施出生缺陷防治工程，推進產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查全覆蓋，積極創(chuàng)建生育友好型城市。擴大優(yōu)質(zhì)普惠托育服務供給，支持公辦幼兒園延伸辦托，做優(yōu)“師山托育”品牌，建成市級以上普惠托育機構(gòu)3家。注重從“一米高度”看城市，打造一批兒童友好示范性空間，建設(shè)可愛可親的兒童友好型城市。完善青年發(fā)展政策服務體系，深入實施“東洲雁歸”工程，開展“大學生看海門”活動，以產(chǎn)業(yè)、環(huán)境帶動青年人才導入，激勵青年與城市雙向奔赴，以青年出彩成就海門精彩，引進高校畢業(yè)生5000人以上。推廣“機構(gòu)+社區(qū)+居家”鏈式養(yǎng)老服務模式，促進醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)融合發(fā)展，高標準打造示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點16個，新增社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)1家、社區(qū)助餐點6個，讓老年人在家門口吃上暖心飯。
九、堅持防線、底線、紅線一起守，保障社會平安穩(wěn)定。以時時放心不下、事事落實到位的責任感和執(zhí)行力，全力以赴防風險、除隱患，不斷夯實基層治理基礎(chǔ)，爭創(chuàng)平安中國建設(shè)示范區(qū)。
盯緊抓牢安全生產(chǎn)。實施“安全生產(chǎn)整治治本攻堅三年行動”，配強區(qū)鎮(zhèn)安全監(jiān)管和應急消防力量，強化企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、雙重預防機制和現(xiàn)場管理規(guī)范化建設(shè)，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移。持續(xù)推進企業(yè)“機械化換人、自動化減人、智能化無人”，從根本上提升本質(zhì)安全水平。滾動開展危化品、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工、漁業(yè)船舶、消防等重點領(lǐng)域集中整治，加強電動自行車全鏈條安全監(jiān)管，實現(xiàn)居民用戶燃氣“管閥”更換全覆蓋，有效防范安全風險隱患。鞏固農(nóng)村道路交通安全專項整治成效，實施農(nóng)村公路生命安全防護工程150公里。做好防汛抗旱和極端天氣應對，提高防災減災救災和突發(fā)公共事件處置保障能力。
完善社會治理體系。深入開展“社會治理綜合服務提質(zhì)增效年”活動，迭代升級社會治理綜合服務三級體系，持續(xù)探索區(qū)域社會治理現(xiàn)代化新路徑，積極推動“五治融合”“五社聯(lián)動”，全力打造網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理格局。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，探索組建行政爭議調(diào)解中心，嚴格落實領(lǐng)導包案、接訪下訪制度，攻堅化解突出信訪問題，用心用情做好“送上門來的群眾工作”，深入推進信訪工作法治化建設(shè)，爭創(chuàng)全國信訪工作示范區(qū)。
全面建設(shè)平安海門。落實“四個最嚴”要求，深化陽光食堂、智慧藥房建設(shè)，完善食品安全源頭治理、分類監(jiān)管、全程追溯等機制，織密食品藥品安全防線。抓好網(wǎng)絡輿情監(jiān)測、風險研判和管控處置，營造清朗網(wǎng)絡空間，堅決防止矛盾風險外溢上行。加強政府債務監(jiān)管，堅決控制增量、化解存量，確保風險等級“不反彈”。深化社會治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化推進掃黑除惡，嚴厲打擊違法犯罪行為，筑牢公共安全屏障。
各位代表，千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。今年我們將繼續(xù)按照“群眾提、大家定、政府辦”的理念，通過廣泛征集、前期會商、反復論證，篩選出12件民生實事候選項目，提交本次人代會票決。項目確定后，區(qū)政府將嚴格定標定責，狠抓推進落實，努力把好事辦好、實事辦實。我們將繼續(xù)發(fā)展婦女兒童、殘疾人事業(yè)，做好對口支援、退役軍人服務保障和“雙擁”工作，關(guān)愛快遞員、外賣騎手、網(wǎng)約車司機等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體，讓海門這座城市更有溫度。關(guān)愛你我他，溫暖千萬家。只要我們持之以恒、用心用力，廣大市民的笑容就一定能匯聚成海門城市最美的風景！
三、推進政府治理能力現(xiàn)代化
為政貴在力行，工作成于實干。新征程上，我們將把狠抓落實作為有為政府的生命線，知行合一，善作善成，全力打造人民滿意的忠誠型、服務型、實干型、法治型、廉潔型“五型”政府。
講政治，把絕對忠誠作為首要標準。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，善于用政治眼光觀察分析經(jīng)濟社會問題，堅決把黨的領(lǐng)導貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，對“國之大者”心中有數(shù)，始終堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向。對標對表黨中央、國務院和省市區(qū)委決策部署，知責于心、履責于行，創(chuàng)造性抓好工作落實，堅決防止政績沖動，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。做好各類巡視反饋問題整改落實。
守初心，把為民造福作為最大政績。深入踐行全過程人民民主，支持人大代表之家、有事好商量協(xié)商議事室建設(shè)。傳承“四下基層”優(yōu)良作風，用好“一線工作法”，現(xiàn)場辦公察民情、解民憂、暖民心。提升12345熱線和區(qū)長信箱服務質(zhì)效，健全為民辦實事長效機制，著力解決群眾柴米油鹽的煩惱、衣食住行的需求、酸甜苦辣的傾訴。健全區(qū)政府班子成員建議提案、民生實事、重點領(lǐng)域信訪問題“三領(lǐng)銜”辦理機制，以人民群眾滿意度、獲得感來檢驗政府工作成效。關(guān)心關(guān)切各類市場主體，著力打造“傾力支持、立說立行、精心呵護”的“親清”新型政商關(guān)系，讓廣大企業(yè)家扎根海門、做強企業(yè)、成就事業(yè)。
勇?lián)敚褜嵏蔂幭茸鳛轷r明導向。涵養(yǎng)嚴實作風，堅持“四個抓落實”工作導向，健全“攻堅專班制、任務清單制、例會推進制、責任閉環(huán)制”工作機制，讓“拼指標任務、拼創(chuàng)新做法、拼難題攻堅、拼追趕超越”的拼搏氣質(zhì)成為政府系統(tǒng)干部的鮮明標識。強化爭先意識和效率意識，主動求新求變、勇于打破常規(guī)，變“路徑依賴”為“模式創(chuàng)新”，變“事事找慣例”為“大膽創(chuàng)先例”，踏踏實實把普通事情做到極致，認認真真把優(yōu)勢項目做成精品。發(fā)揚斗爭精神，敢于向歷史遺留問題叫板、向頑瘴痼疾開刀，決不能把沒想辦法當做沒有辦法、把想過辦法視為想盡辦法，持續(xù)提升政府工作科學化、專業(yè)化、精準化水平。全面落實干部正向激勵和容錯糾錯機制，點燃干事創(chuàng)業(yè)激情，讓想干敢干者放下包袱，讓實干能干者脫穎而出。
重法治，把依法行政作為工作準則。自覺運用法治思維和法治方式開展工作，常態(tài)化推進政府常務會議學法，健全政務公開、決策咨詢、專家論證、風險評估、合法性審查等制度，加強行政復議規(guī)范化建設(shè)，讓依法辦事融入精神血脈、成為自覺行動，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范區(qū)。強化府院、府檢聯(lián)動，開展行政爭議實質(zhì)性化解專項行動，全力壓降行政訴訟案件數(shù)量和敗訴率。持續(xù)完善“大數(shù)據(jù)+指揮中心+執(zhí)法隊伍”行政執(zhí)法新模式，深入實施“礪兵強盾”能力素質(zhì)提升行動，把嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法落到實處。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，努力讓每一項建議、每一件提案都能落地有聲。高度重視司法、審計、統(tǒng)計和社會輿論監(jiān)督，持續(xù)推動政務公開標準化規(guī)范化，讓陽光照進權(quán)力運行全過程。完善貼近基層、貼近群眾的公共法律服務體系，加強法治宣傳教育，使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。
存敬畏，把清正廉潔作為基本要求。始終以嚴的基調(diào)強化正風肅紀，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風”，持續(xù)為基層松綁減負。嚴格執(zhí)行“過緊日子”各項要求，深化零基預算管理，從嚴落實財政支持項目年初備案、半年過堂、年底評估機制，花錢必問效，無效必問責，確保有限財力真正用到發(fā)展緊要處、民生急需上。時刻保持永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，堅決扛起政府全面從嚴治黨主體責任，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，加強重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風險防控，用良好政治生態(tài)引導公職人員廉潔奉公、引領(lǐng)社會風氣崇德向善。
各位代表，時間的長河奔涌向前，奮斗的腳步永不停歇。讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)依靠百萬海門人民，堅守初心、堅定信心，牢記囑托、奔競不息，攜手譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)海門新篇章！
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