根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《政府信息公開條例》）規定，現公布海門市人民政府2019年政府信息公開工作年度報告。本報告由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項六個部分組成。所列數據的統計期限從2019年1月1日起到2019年12月31日止。
一、總體情況
2019年，海門市政府認真學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實各級政務公開工作有關制度規定，認真落實政務公開工作各項要求，依法、及時、準確公開政府信息，促進了政務公開工作全面深入開展。
一是加強領導，提高組織化程度。根據機構改革時序要求，組織實施機構改革，由市政府辦公室承擔全市政務工作的指導、協調工作。市政府辦公室出臺“三定”方案，設立政務公開科，明確崗位職責，選優配強工作人員，具體開展政務公開工作。調整和完善市政務公開領導小組，制定工作規則，建立信息聯絡員機制，實現領導、機構、人員“三落實”。
二是建章立制，推動規范化發展。貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關于全面推進政務公開的系列部署，緊緊圍繞黨委政府中心工作及群眾關注關切，印發了《2019年政務公開工作要點》，進一步細化工作任務，抓好政策發布解讀回應，完善公開制度和標準規范，大力推進政務陽光透明。落實市政府領導學法制度，在市政府常務會議上組織學習新修訂《政府信息公開條例》。加大《政府信息公開條例》宣傳培訓力度，將《政府信息公開條例》培訓列入法律培訓計劃，邀請市政府法律顧問為全市政府信息公開工作人員進行專題授課，幫助政務公開專職人員能更好地準確理解掌握新條例，嚴格執行新條例。
三是突出重點，增強實效化水平。以公開為常態，不公開為例外，進一步拓寬公開渠道，積極回應社會關切。圍繞行政執法、重大建設項目、社會公益事業等重點領域，擴展政府信息公開渠道，推動政務公開向寬領域、深層次發展，使其真正成為增強公眾知情權、參與權和建設服務型政府的主渠道。落實政務解讀機制，切實提升政策解讀質效。圍繞本市經濟發展總體要求，精心解讀市委市政府相關政策措施，積極運用政策簡明問答、網絡問政、政策進社區等方式，發布相關信息39條，擴大社會公眾對本地政策文件的知曉率。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 |
|||
信息內容 |
本年新制作數量 |
本年新公開數量 |
對外公開總數量 |
規章 |
0 |
0 |
0 |
規范性文件 |
3 |
3 |
34 |
第二十條第（五）項 |
|||
信息內容 |
上一年項目數量 |
本年增/減 |
處理決定數量 |
行政許可 |
265 |
-18 |
21951 |
其他對外管理服務事項 |
739 |
-76 |
83415 |
第二十條第（六）項 |
|||
信息內容 |
上一年項目數量 |
本年增/減 |
處理決定數量 |
行政處罰 |
5593 |
-68 |
3810 |
行政強制 |
281 |
-8 |
328 |
第二十條第（八）項 |
|||
信息內容 |
上一年項目數量 |
本年增/減 |
|
行政事業性收費 |
60 |
0 |
|
第二十條第（九）項 |
|||
信息內容 |
采購項目數量 |
采購總金額 |
|
政府集中采購 |
2174 |
93819.6389萬元 |
|
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和） |
申請人情況 |
||||||||
自然人 |
法人或其他組織 |
總計 |
|||||||
商業 企業 |
科研 機構 |
社會公益組織 |
法律服務機構 |
其他 |
|||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 |
183 |
18 |
1 |
0 |
1 |
1 |
204 |
||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
三、本年度辦理結果 |
（一）予以公開 |
66 |
4 |
1 |
0 |
1 |
1 |
73 |
|
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） |
26 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
26 |
||
（三）不予公開 |
1.屬于國家秘密 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2.其他法律行政法規禁止公開 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.危及“三安全一穩定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.保護第三方合法權益 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
5.屬于三類內部事務信息 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
6.屬于四類過程性信息 |
6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
6 |
||
7.屬于行政執法案卷 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
8.屬于行政查詢事項 |
12 |
7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
19 |
||
（四）無法提供 |
1.本機關不掌握相關政府信息 |
56 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
61 |
|
2.沒有現成信息需要另行制作 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
3.補正后申請內容仍不明確 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
（五）不予處理 |
1.信訪舉報投訴類申請 |
5 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
7 |
|
2.重復申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.要求提供公開出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.無正當理由大量反復申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
（六）其他處理 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
（七）總計 |
182 |
18 |
1 |
0 |
1 |
1 |
203 |
||
四、結轉下年度繼續辦理 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況
行政復議 |
行政訴訟 |
|||||||||||||
結果維持 |
結果糾正 |
其他結果 |
尚未審結 |
總 計 |
未經復議直接起訴 |
復議后起訴 |
||||||||
結果維持 |
結果糾正 |
其他結果 |
尚未審結 |
總 計 |
結果維持 |
結果糾正 |
其他結果 |
尚未審結 |
總 計 |
|||||
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
2 |
0 |
0 |
0 |
2 |
五、存在的主要問題及改進情況
2019年是新修訂《政府信息公開條例》頒布實施的第一年，對照政務公開工作的新形勢、新任務、新要求，全市政務公開工作仍存在一些薄弱環節：一是部分單位政務公開工作的理念滯后，公開答復質量不高；二是各單位政務公開工作力量不強，業務水平有待提升；三是區鎮與部門之間、部門與部門之間在資源共享、協調聯動等方面的制度機制有待完善。
針對以上問題，我們將從以下三個方面加以改進：
一是開展系統化培訓輔導。組織基層依申請公開處理專項調研，梳理普遍性問題并加以研究解讀，做好因依申請公開引起復議、訴訟的應復應訴工作。
二是開展常態化督查考核。出臺政務公開考核機制，加強督查力度，通過工作通報、專項檢查等方式，對存在問題列出清楚、責任明確，督促限期整改，進一步提升政務公開工作質效，增強群眾的滿意感。
三是開展制度化溝通協調。整合運用各類信息平臺，市政務公開領導組辦公室定期召開研判會議，分析研究公開工作的要求部署、公開申請的規律特點、公開答復的共性問題及協調解決工作中的熱點、難點，為各單位掌握動態、分析形勢、發現問題、科學決策提供及時、準確、全面的信息服務。
六、其他需要報告的事項
一是做好政府網站管理維護工作。完善政府網站政務公開欄目，優化政務公開工作指南，圍繞政務公開重點工作，及時更新公開和服務欄目。與南通市依申請公開辦理平臺主動對接，統一聯動、協同辦理，加強主動公開與依申請公開平臺融合。2019年，市政府網站訪問量（pv）達3014367次，獨立訪問用戶（uv）達723888次；通過政府網站共收到依申請公開政府信息78件，均已依法辦結。
二是推進政務新媒體健康有序發展。貫徹落實《南通市政務新媒體管理辦法》，按照“誰開設、誰主辦”的原則，理順政務新媒體管理機制，規范政務新媒體開設整合、內容保障、安全防護、監督管理等工作，不斷強化發布、傳播、互動、引導、辦事等功能。截至2019年12月底，全市共有30家單位開設政務新媒體39個。