各縣（市、區）人民政府，市各直屬園區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《南通市2021年政務公開工作要點》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
南通市人民政府辦公室
2021年7月20日
（此件公開發布）
南通市2021年政務公開工作要點
2021年是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”開局之年。做好全市政務公開工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，按照《國務院辦公廳關于印發2021年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2021〕12號）以及《省政府辦公廳關于印發江蘇省2021年政務公開工作要點的通知》（蘇政辦發〔2021〕29號）的部署，堅持以人民為中心，深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，充分發揮政務公開在建設法治政府、服務型政府等方面的促進作用，加快轉變政府職能，提升政務公開質量，推動政府決策和管理服務透明化、規范化、便利化，為奮力建設長三角一體化滬蘇通核心三角強支點城市、勇當全省“爭當表率、爭做示范、走在前列”排頭兵、建設“強富美高”新南通提供有力保障。
一、深化政策發布解讀，主動回應社會關切
（一）加強重要政策發布和政務信息管理。緊緊圍繞貫徹落實中央、省、市重大決策部署，以扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務為主線，聚焦政府重點工作，完善政策公開制度，及時做好重大政策、權威信息的發布工作。進一步加強政務信息管理，認真對照中國政府法制信息網和江蘇政府法制網政策法規信息，及時更新本機關網站上的行政法規、政府規章文本。繼續做好政府規章、行政規范性文件的統一規范公開工作，2021年底前，系統梳理本機關現行有效規章和行政規范性文件，通過政府網站的政府信息公開專欄集中公開，統一標注有效性，方便公眾查詢使用。各級政府信息公開工作主管部門要持續推動本級政府和本系統制度文件集中統一公開工作。
（二）提升重要政策解讀質效。把加強對重大政策的發布解讀作為“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內容，及時組織開展重大政策的解讀活動，重點突出對政策背景、出臺目的、主要舉措等方面的實質性解讀。加強發文管理，嚴格落實政策解讀“三同步”制度，實行政策措施文件與解讀方案、解讀材料同步起草、同步審批、同步發布，切實提升解讀工作質量。政務公開工作機構要加強內部協調，持續深化“一企來”政策咨詢綜合窗口服務品牌，積極依托12345政務服務便民熱線、政務服務大廳和政務服務網等渠道解答政策咨詢，增強政策解讀效果。著力打造一體化政策問答品牌，以12345政務服務便民熱線知識庫為基礎，加強政策文件庫與熱線知識庫的聯動共享、信息互鏈，加快形成以市政府門戶網站答問知識庫為龍頭、各地各部門協同聯動的政策問答體系。積極探索涉企政策精準主動推送，更好滿足市場主體政策需求。積極運用圖表圖解、流程演示、漫畫視頻等社會公眾喜聞樂見的解讀形式，對社會關注度高的政策進行立體式、多方位解讀。
（三）積極關注回應政務輿情。強化政務輿情回應，確保在應對重大突發事件及社會熱點事件時不失聲、不缺位。緊緊圍繞政務輿情背后的實際問題和政策關切，以解決問題的務實舉措強化實質性回應。政務公開工作機構要增強回應工作的主動性，通過網上調研、第三方評估等方式，了解掌握社會公眾對政策執行效果的反饋與評價，主動回應存在的共性問題，助力政策完善。加強輿情回應臺賬管理，逐一對照檢查并及時公開已作出的承諾落實情況。密切關注涉及疫情防控、房地產金融、工資拖欠、環境污染和生態破壞、食品藥品安全、教育醫療養老、安全生產、困難群眾生活等方面的輿情并及時作出回應，助力防范化解重大風險。
二、突出管理透明運行，加強重點領域公開
（一）集中主動公開各類規劃信息。各地要主動公開本地區“十四五”規劃、國土空間規劃、專項規劃和區域規劃等，做好本地區歷史規劃（計劃）的歸集整理和主動公開工作。市規劃工作主管部門要會同市相關部門歸集整理市級層面出臺的歷史規劃（計劃），并做好主動公開工作。基層政府按照城鄉規劃領域基層政務公開標準要求，全面公開城鄉規劃信息，方便社會公眾查詢使用。
（二）科學精準公開疫情防控信息。不斷增強新冠肺炎疫情防控信息發布的針對性，準確把握常態化疫情防控的階段性特征，重點圍繞散發疫情、隔離管控、流調溯源、精準防控、冷鏈物流、假期人員流動等發布權威信息，扎實做好疫苗接種信息公開和輿論引導工作。發布社會關注的重大政策、內容敏感的重要信息前，加強統籌協調，強化政府系統內部信息整合，統一步調對外發聲，提高新冠肺炎疫情防控信息發布規范化水平。大力開展健康科普宣傳，做好重大健康行動方案的信息公開。繼續加強應急預案法定公開，深入總結借鑒疫情信息公開經驗，切實增強公共突發事件信息公開能力。
（三）持續深化重點領域信息公開。加強市場規則標準和監管執法信息公開，及時公開統一的市場準入負面清單，主動公開建設高標準市場體系行動方案的落實舉措，加強反壟斷與反不正當競爭執法信息發布工作。加強財政信息公開，穩步擴大預決算公開范圍，推進部門所屬單位預算、決算及相關報表公開。持續深化地方政府債務信息公開，通過集中統一平臺定期公開地方政府債務限額、余額、發行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。加大惠民惠農政策和資金發放信息公開力度，各縣（市、區）政府（管委會）信息公開工作主管部門及財政部門要推動補貼信息公開向農村和社區延伸，并與村（居）務公開有效銜接。建立健全12345政務服務便民熱線年度工作報告制度，統一規范發布企業群眾訴求受理、主要業務數據等情況。繼續深化重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設等重點領域信息公開。
三、推進基層政務公開，提高標準化規范化程度
（一）動態更新政務公開標準目錄。各縣（市、區）政府（管委會）要結合權責清單和公共服務事項清單的調整工作，組織相關部門、鄉鎮（街道）對已形成的26個試點領域基層政務公開標準化規范化目錄涉及的事項進行再梳理、再優化，堅持“應公開、盡公開”原則，做好標準目錄的動態更新工作。26個試點領域涉及的市級部門要對標準目錄編制落實情況進行跟蹤評估，尚未編制本領域基層政務公開標準目錄的市級部門，要按照上級部門的統一部署，做好編制相關領域標準目錄的對接工作。各地要加快編制各領域政府信息主動公開補充目錄，做好政務公開事項標準目錄與政府信息主動公開補充目錄的銜接和動態更新，確保梳理不重復、事項無遺漏、公開標準統一。
（二）加快標準目錄成果應用。各地要按照《省政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的實施意見》（蘇政辦發〔2020〕42號）要求，明確2021年工作重點，分階段加快推進各項工作任務落實落地。積極推動政務公開工作要求固化到現有辦公系統和業務流程中，努力實現政務公開操作與政務運行緊密結合、同步運轉。積極推進辦事服務“快遞式”公開，各地要選擇1~2個試點領域，通過大數據、信息化手段，動態公開辦理狀態、辦理時間、辦理人員、該環節應知曉的政府信息等辦事服務全流程全節點政務信息，積極引導辦事預期，營造公開透明營商環境。各地要加強指導協調和監督檢查，確保各項工作按要求有序推進、取得實效。
（三）強化政務公開基層治理功能。著力推動經濟社會發展目標任務執行情況公開，圍繞基層政府重點工作、重要改革公開工作進展和取得成效。充分發揮政務公開顯政功能，探索通過查看政府、部門政務公開信息開展績效評價，減少實地考核督查。探索基層執法辦事“微公開”，推動行政機關服務執法現場政策答復權威、統一、規范，打造公開透明、宜業宜居政務環境。
四、加強平臺制度支撐，提升政務公開水平
（一）加快建設集約高效政務公開平臺。全面推行政府網站和政務新媒體集約化建設，推進公開、互動、服務融合發展，推動實現“一網通查、一網通答、一網通辦、一網通管”。2021年底前，縣級以上政府門戶網站全部支持互聯網協議第6版。加快建設統一聯動的政府信息公開平臺，根據省統一部署，積極做好與省政府信息公開平臺的系統對接和數據共享工作。對政府網站政府信息公開專欄建設情況開展專項評估，未按要求完成的，依據有關規定督促整改、通報批評。完善政府公報數據庫，通過政務新媒體等渠道加強政府公報內容傳播。
（二）貫徹執行政府信息公開制度。各地各部門要進一步完善政務公開制度，加強政務公開信息審核，確保法定主動公開內容全部公開到位，公開方式更加統一規范。把依申請公開工作作為服務群眾生產生活、支持市場主體創業創新的重要方式，加強依申請公開工作業務培訓和案例指導，完善依申請公開辦理規范，提高依申請公開辦理服務水平和答復文書規范化水平。正確適用《政府信息公開信息處理費管理辦法》，嚴格依照規定的標準、程序、方式計收信息處理費。落實好國務院行政復議機構制定的政府信息公開行政復議案件審理規范，充分發揮行政復議制度優勢，更好保障人民群眾合法權益。根據國家、省、市部署要求，切實做好各領域公共企事業單位信息公開規定貫徹落實工作。
（三）建立健全政務新媒體規范發展制度。按照上級政務新媒體規范管理要求，對政務新媒體開設、變更、整合、關停、注銷、備案以及界面展示、欄目設置、內容生產、辦事服務、互動交流、安全防護等進行有效規范。完善審核機制，政務新媒體發布稿件時統一標注擬稿人、審核人、發布人，轉載信息時標注信息來源、審核人、發布人，進一步夯實發布審核責任。深化功能整合，圍繞“一個地區做強一個主賬號、一個單位做優一個主賬號”，推進基層政務新媒體集中建設，集束發聲，集聚服務。健全監管機制，針對一哄而上、重復建設、“娛樂化”“空殼”等問題繼續開展清理整合。積極探索新型監管方式，加強對政務新媒體工作人員的崗前培訓，對不符合工作要求的政務新媒體提前預警。
（四）持續推進政務服務信息公開。深化政務服務事項標準化建設，推進“一件事一次辦”改革，加快推進流程優化、標準固化和全市一體化，真正實現“一次告知、一表申報、一窗受理、一次辦成”。建設市縣一體化“一件事一次辦”網上辦理系統，推動“一件事”線上全流程辦理。持續提升“網上政務”服務能力，實現90%政務服務事項網上辦理。依托覆蓋全市的“南通百通”移動客戶端，進一步整合各級各部門的政務服務事項，把“不見面審批”做深做實，真正實現“一個APP管服務”。
（五）深化行政執法信息公開。圍繞打造穩定公平透明、可預期的營商環境，全面推行行政執法公示制度，加強事前事中事后公開公示。加大重點領域執法公開力度，通過基礎數據“三個動態調整”、健全隨機抽查“三個規范實施”、完善工作推進“三項機制制度”，推進“雙隨機、一公開”監管常態化運行。
五、強化公開工作指導，完善監督評估機制
（一）加強組織領導。各地各部門要高度重視政務公開工作，進一步健全政府信息公開工作機構，強化責任擔當，全面依法履職，切實加強指導監督。大力加強隊伍建設，明確1名負責同志，履行本機關政府信息公開工作領導職責，配齊配強專職工作人員，定期組織開展政務公開工作培訓和研討交流。
（二）重視考核評估。各地各部門要將政務公開工作納入本地區本部門工作考核體系，合理設置考核權重，科學建立指標體系，依法依規對政務公開工作開展考核、評議。在日常指導和評估考核工作中，避免過度要求下級單位提供自查報告、情況說明等書面材料，切實減輕基層負擔。注重開展調查研究和“沉浸式”評估，了解工作情況，聽取工作建議，總結經驗做法，督促問題整改。加強評估工作管理，嚴肅整治評估工作中的形式主義苗頭問題，有效防范廉政風險。正確對待社會上各類政務公開第三方評估結果，原則上不以行政機關名義領取民間獎勵，不選擇性參加評估結果對本機關有利的發布會等活動。
（三）抓好任務落實。各地各部門要加強監督檢查，對涉及本地區本系統的重點任務，梳理形成工作臺賬，實時跟進督查，確保落實到位。對上一年度工作要點落實情況開展回頭看，重點針對有明確責任主體和時限要求的工作任務，逐項核查落實情況，未完成的要督促整改。切實承擔政務公開工作主體責任，健全責任追究制度，強化問責追責，確保各項任務目標落到實處。
各地各部門要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監督。