海門經濟技術開發區、海門工業園區管委會，各區、鎮人民政府（管委會），市各委辦局，市各直屬單位，各垂直管理部門（單位）：
《海門市2018年政務公開工作要點》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
海門市人民政府辦公室
2018年10月12日
海門市2018年政務公開工作要點
2018年，我市政務公開工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實國家、省、南通市和我市關于全面推進政務公開工作的系列部署，大力推進決策、執行、管理、服務、結果公開，不斷提升政務公開的能力和水平，推動轉變政府職能、深化簡政放權、創新監管方式，促進經濟社會健康發展，為加快法治政府和服務型政府建設，高質量建設“強富美高”新海門提供有力支撐。
一、深入開展發布解讀回應工作
（一）持續加大“五公開”工作力度。堅持以公開為常態、不公開為例外，政府全體會議和常務會議討論決定的重要改革方案、重大政策措施以及部門制定的各項重要政策，除依法需要保密的外應及時公開。圍繞市委、市政府中心工作推進政務公開，市各有關部門要結合《政府工作報告》確定的重點工作和任務分工，選取社會廣泛關注、與經濟發展和民生關系密切的重點事項，明確公開任務、內容和頻次等，列入本部門2018年度政務公開工作要點。制定出臺涉及公共利益、公眾權益的重大政策文件，要對公開相關信息作出明確規定。結合政府機構改革和職能優化，做好政府部門權責清單調整后公開工作。加快全市“雙隨機”抽查系統全覆蓋運用，對檢查結果信息進行實時公開，統一歸集市場監管信息平臺，并納入市場主體信用記錄，加大曝光力度，實施跨部門聯合懲戒。完善人大代表建議和政協委員提案辦理系統，對辦理結果原則上公開答復全文。
（二）認真落實重點領域公開任務。繼續深化政府及其部門財政預算決算信息公開，開展預決算公開年度專項檢查，按要求做好政府債務信息公開。圍繞本地區本行業社會關注度高的重大建設項目，突出做好招標投標、合同訂立及履行、征收土地等8類信息公開工作；加快全市統一的公共資源交易平臺建設，推進公共資源交易全程電子化，資源交易信息全部實現一站式公開。市行政審批局牽頭，會同相關部門提出重大建設項目批準和實施信息公開具體實施方案，市公共資源交易中心提出公共資源配置信息公開具體實施方案。社會事業領域信息公開要強化定向發布，精準推送，提升信息覆蓋面、到達率。加大環境違法失信行為公開和監管，通過在主流媒體設立曝光臺、回音壁、致歉欄等平臺，引導社會公眾參與環境監督。市政府辦公室牽頭，會同市民政局、教育局、衛計委等部門抓緊研究出臺社會公益事業建設領域信息公開的實施方案。持續推進其他各重點領域信息公開，政府和各有關部門要全面梳理歷年來國家、省、市公開工作要點明確的各領域公開任務，按照職責分工繼續做好信息公開工作。
（三）不斷提升政策解讀質量和水平。牢牢把握推動高質量發展的根本要求，聚焦解讀我市推進產業發展高層次、改革開放高水平、城鄉建設高品位、人民生活高品質等重大工作的政策措施、執行情況和工作成效。著力抓好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰相關政策措施的解讀工作，密切關注市場預期變化，把握好政策解讀的節奏和力度，主動引導輿論，為推動政策貫徹落實營造良好環境。各部門要建立健全同步解讀、深度解讀機制，主要負責同志要履行好重大政策“第一發言人”“第一解讀人”職責，通過參加新聞發布會、接受采訪等方式深入解讀政策背景、重點任務、后續工作考慮等，及時準確傳遞權威信息和政策意圖。政策解讀要創新載體、拓展渠道，加大多維解讀力度，重點打造“政策簡明問答”平臺，圍繞企業群眾關注的政策信息，以問答形式進行通俗易懂的解讀，擴大新媒體傳播渠道，提升政策解讀效果和覆蓋面。
（四）及時高效回應重大社會關切。健全網絡輿情監測體系，切實增強輿情風險防控意識，密切監測收集苗頭性輿情，特別是涉及經濟社會重大政策、影響黨委和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務輿情，做到早發現、早研判、早處置。主動加強重大事項信息發布引導，對一些敏感性強、社會關注度高的信息，要提前做好對公開內容表述、公開時機、公開方式的研判，避免發生信息發布失信、影響社會穩定等問題。深化網絡發言人制度建設，加強網評工作機制建設，切實強化就業社保、就學就醫、住房保障、安全生產、生態環境、食品安全、養老服務等民生方面的熱點輿情回應，引導社會預期。充分發揮“兩微一端”新平臺靈活性強、交互性好的優勢，及時做好互動回應工作，不斷提升平臺交互體驗。扎實開展網絡政務輿情交辦督辦工作，適時開展政務輿情應對工作效果評估，對重大政務輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時的涉事責任單位，要予以通報批評或約談整改。
二、著力提升政務服務公開質量和實效
（一）推進網上辦事服務公開標準化規范化。進一步貫徹“放管服”改革要求，深化“不見面審批（服務）”改革，再造網上辦事流程，優化提升營商環境。全面公開網上辦事服務信息，各部門要根據法律法規立改廢、審批事項取消下放以及職能變化情況，及時在政務服務網和政務服務大廳，線上線下同步調整政務服務事項及辦事指南，要素發生變化的事項，應在完成審批程序后1個工作日內公開變更后的相關信息和具體實施時間。清理并公開群眾和企業辦事需要提供的各類證照、證明材料，沒有法律法規依據的一律取消，可以精簡的一律精簡。進一步優化升級審批業務系統，確保與政務服務網無縫對接，受理（收件）、審批結果（發證）信息及時推送。推進全市“不見面審批（服務）”標準化建設，進一步完善“不見面審批（服務）”事項清單，確保具備條件的審批服務事項100%開通網上辦理通道。根據要求，統一事項名稱、實施依據、服務內容，逐事項明確辦理條件、流程時限、收費標準，對審批全流程進行規范。
（二）促進企業和群眾到政務大廳辦事更明白更便捷。實行政務服務網上平臺與政務服務大廳辦事服務信息同源管理，建設和使用統一的咨詢問答知識庫、政務服務資源庫，確保線上線下信息準確一致、辦理口徑一致，方便企業和群眾辦事。政務服務中心要合理優化實體大廳窗口設置，升級實體大廳信息化設備，增強智能化便捷引導服務，增加自助辦證辦照服務。推行“一窗受理、集成服務”模式，結合群眾辦事需求靈活設立綜合窗口，實行統一受理、一表填報、后臺分辦，企業群眾必須到現場辦理的事項力爭“只進一扇門”、“最多跑一次”。繼續深化“3550”改革，及時公開相關舉措、工作進展、改革成效等情況，推進工業建設項目施工許可數據共享和應用，全面公開涉及市場準入方面的辦理流程、審批時限等信息，完成“多規合一”信息平臺開發建設，完善建設項目分階段并聯審批機制。在政務服務中心設立政務公開體驗區、自助服務區，整合政務大廳現有資源，推出政策文件、辦事指南和辦理進度查詢，以及建議投訴等功能，為居民提供權威性、一站式、個性化、方便快捷的信息服務。
（三）深化辦事服務“一號答”。加快推進市12345在線平臺“擴容增效”惠民工程，完成市12345平臺一體化整合升級，全面接入全省政務服務“一張網”。統一全市12345管理體制機制，全域實行“一號對外”。建立政務服務線上監管渠道，接受企業群眾對我市“不見面審批（服務）”和江蘇政務服務網的建言評價。開通全市12345在線平臺“一號答”專線，提供政務服務事項和公共服務事項咨詢和協同辦理、解答“不見面審批（服務）事項”的辦事流程、所需材料和其他相關事項。制定政務服務“一號答”知識清單，實施“一號答”服務導航，實現“一號答”全市聯動服務。
三、著力打造互聯網+政務公開平臺
（一）提升政府網站建設集約化水平。按照政府網站發展指引要求，健全站點建設、內容發布、組織保障等體制機制。加強政府網站內容建設管理，編制集約化網站群標準化資源目錄，提高信息檢索便捷度。以政府網站集約化平臺為依托，建設統一的互動交流平臺，年底前實現網民在線訪談、征集調查、咨詢投訴等信息的集中處理。按照政府網站部署互聯網協議第六版（IPv6）要求，完成門戶網站改造工作。完善政府網站安全保障機制，建立健全政府網站用戶信息保護制度，確保用戶信息安全。各部門將依申請公開受理欄目平臺統一切換至南通市政府信息依申請公開辦理平臺，實現依申請公開統一在線受理、分辦、答復。
（二）打造政務數據資源共享開放門戶。建立全市統一的數據共享交換平臺，完成市級政務數據共享平臺與省、南通市平臺無縫對接，促進各行業各部門信息向各級政府部門共享。建設市政務信息共享網站，支撐政府部門間跨地區、跨層級的信息共享與業務協同應用。建設市公共數據開放網站，構建公共信息資源開放目錄，推動政府部門和公共企事業單位數據集中向社會開放，鼓勵和引導社會化開發利用。加強“兩微一端”平臺建設管理，按照“誰開設、誰管理”原則，落實主體責任，嚴格內容審查把關，加強日常維護管理，禁止發布與政府職能沒有直接關聯的消息，信息發布失當、造成不良影響的要及時整改，對維護能力差、關注用戶少的可進行遷移整合。
（三）推動政府公報線上線下融合發展。全面落實國務院辦公廳關于做好政府公報工作的有關要求，加快政府公報數據庫建設，進一步完善部門文件報送制度、聯絡員制度和報送刊登情況通報制度。強化政府公報服務公眾功能，增設政策解讀和部門規范性文件專欄，適時了解公報受贈單位的使用情況，動態優化調整贈閱范圍和數量。探索在依申請公開、新聞發布、辦事服務、政民互動等場景中更多應用政府公報，充分發揮政府公報法定、權威、規范、便民的功能，提升政府公信力。
四、切實加快政務公開標準化規范化
（一）貫徹落實好政府信息公開條例。新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》出臺后，各部門要按要求做好新舊條例銜接過渡工作，制定專項培訓計劃，加強對新修訂的條例學習培訓，加快調整完善相關配套措施，嚴格落實新條例各項規定。完善依申請公開內部辦理規程，健全接收、登記、辦理、答復等流程，進一步規范依申請公開工作。結合條例實施10周年和新修訂條例的出臺，通過組織開展宣傳活動周、知識問答等形式，營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監督的良好氛圍。
（二）推進政務公開各項制度建設。制訂出臺海門市全面推進政務公開工作規則，嚴格落實行政機關辦文辦會的政務公開程序，將政務公開要求固化到現有業務管理系統中，推動政務公開操作與政府日常運行緊密結合、同步運轉。結合貫徹新修訂的條例，加快落實我市政府信息公開個人隱私有關要求，除懲戒公示、強制性信息披露外，對于涉及個人隱私的政府信息，公開時要去標識化處理，同時注意選擇恰當的公開方式和范圍。穩步推進主動公開目錄編制，依據權責清單、公共服務清單和政府信息公開條例有關要求，組織編制好本地區本部門政務公開事項目錄清單，并結合政府機構改革和職能優化，及時進行動態更新調整。
（三）建立公共企事業辦事公開制度。年內重點推動教育、生態環境、文化旅游、衛生健康、住房保障、社會救助和福利等領域的公共企事業單位信息公開，參照國家、省各相關領域公共企事業單位信息公開制度，加快推進我市公共企事業單位辦事公開制度的建立完善。市政府要督促有關部門履行好監管職責，加強分類指導，組織編制好公共企事業公開事項目錄，建立完善公開考核、評議、責任追究和監督檢查具體辦法，切實推進好本地區公共企事業單位信息公開工作。
結合政府機構改革和職能優化，抓好政務公開資源力量整合，繼續做好督查評估工作，將政務公開納入部門工作考核體系，市政府辦公室適時對落實情況進行督查，組織開展第三方評估，并通報結果。