編制《南通市海門區(qū)投資項(xiàng)目建設(shè)審批服務(wù)清單》，實(shí)行一張表單、一套材料、多部門并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”常態(tài)化，為項(xiàng)目建設(shè)快落地、快開工、快投產(chǎn)保駕護(hù)航……新春伊始，海門出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案。
海門素有重商、親商、愛(ài)商的傳統(tǒng)。為深入貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，區(qū)委、區(qū)政府全面梳理了海門營(yíng)商環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀，在借鑒上海、蘇南等營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)做法基礎(chǔ)上，研究制定了《海門區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》。
今年出臺(tái)的方案，是對(duì)海門營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的完善和深化，圍繞實(shí)施“政務(wù)服務(wù)提速、權(quán)益保護(hù)提標(biāo)、市場(chǎng)環(huán)境提質(zhì)、公共服務(wù)提優(yōu)”四大提升行動(dòng)，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，逐年實(shí)現(xiàn)“營(yíng)商環(huán)境服務(wù)提質(zhì)、營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、營(yíng)商環(huán)境示范引領(lǐng)”的工作目標(biāo)。到2026年底，全區(qū)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率全面提升，城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，市場(chǎng)主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，營(yíng)商環(huán)境全方位提質(zhì)，在全省營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)中持續(xù)走在前列，全面打響“萬(wàn)事好通·馬上辦”海門營(yíng)商環(huán)境品牌。
實(shí)施“政務(wù)服務(wù)提速”行動(dòng)。通過(guò)深化“一件事一次辦”改革，編制公布《海門區(qū)“一件事一次辦”目錄清單》，加快政務(wù)服務(wù)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“集成辦”。圍繞群眾生活服務(wù)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩個(gè)“全生命周期”，按照“減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減成本、減跑動(dòng)”要求，加快再造流程“極簡(jiǎn)辦”。試點(diǎn)探索電子證照與實(shí)體證照同步制發(fā)、同時(shí)更新，切實(shí)降低企業(yè)群眾制度性成本。建立惠企政策清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，大力推進(jìn)“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”建設(shè)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)登記”改革。完善項(xiàng)目審批綜合窗口，提供“一次告知”“一張表單”“一站式辦”“領(lǐng)辦代辦”服務(wù)，實(shí)行“一窗受理、線上審批、一網(wǎng)通辦”。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采用系統(tǒng)直連方式實(shí)現(xiàn)貸款審批與抵押登記業(yè)務(wù)無(wú)縫銜接，全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記“網(wǎng)上辦、一日結(jié)”。探索線下“無(wú)柜臺(tái)”智慧辦稅模式，完善“融合辦”“容缺辦”“簡(jiǎn)事極速辦”等便民舉措，提升辦稅服務(wù)便利度。
實(shí)施“權(quán)益保護(hù)提標(biāo)”行動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南通知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心海門工作站，提供“一站式”集成服務(wù)。開通保護(hù)中小投資者立案、審判、送達(dá)、執(zhí)行、保全綠色通道，建立證券期貨案件律師民事訴訟調(diào)查令制度，切實(shí)提升中小投資者訴訟便利度。落實(shí)國(guó)家財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)和有關(guān)政策，規(guī)范涉民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家案件處置法律程序，加強(qiáng)民企企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家人身安全保護(hù)。加大涉企案件簡(jiǎn)易程序、小額訴訟程序適用力度，壓縮立案審理、訴調(diào)對(duì)接、和解調(diào)解、委托司法鑒定、兩次開庭間隔、上訴流轉(zhuǎn)等節(jié)點(diǎn)辦理時(shí)間和各環(huán)節(jié)周轉(zhuǎn)時(shí)間，用最簡(jiǎn)程序、更低成本解決商事糾紛。人民法院設(shè)立涉企服務(wù)專窗，搭建以企業(yè)“問(wèn)診”、糾紛調(diào)解、簡(jiǎn)案快審、繁案精審、答疑釋明、“執(zhí)破”融合、信用修復(fù)等多項(xiàng)功能于一體的涉企綜合司法服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供“一窗全辦、一網(wǎng)可辦、一次快辦”的“全景式”訴訟服務(wù)。推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，針對(duì)同一檢查對(duì)象的多個(gè)檢查事項(xiàng)，合并或納入部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法首違不罰、免予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予行政強(qiáng)制措施“五張清單”，讓行政執(zhí)法既有力度、又有溫度。
實(shí)施“市場(chǎng)環(huán)境提質(zhì)”行動(dòng)。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理要求，嚴(yán)格規(guī)范審批行為，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。建立違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度，強(qiáng)化涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查，建立政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境“負(fù)面清單”，建立政府失信責(zé)任追究制度，堅(jiān)持“公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，依法公開政務(wù)信息，提高政務(wù)透明度。
健全“招、育、留”全鏈條用工保障體系，實(shí)施領(lǐng)軍人才“頭雁領(lǐng)航”、產(chǎn)業(yè)人才“群雁競(jìng)飛”、行業(yè)人才“強(qiáng)雁展翅”和青年人才“雛雁豐翼”四大計(jì)劃。全面落實(shí)“投資監(jiān)管發(fā)展協(xié)議+土地出讓合同”的雙合同管理模式，逐步推行“雙信地+標(biāo)準(zhǔn)地+定制地”供應(yīng)模式。引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈以及普惠型中小企業(yè)信貸支持力度，在利率優(yōu)惠、擔(dān)保方式等方面拓展業(yè)務(wù)新模式，鼓勵(lì)開展無(wú)抵押純信用類貸款。全面提升天然氣供應(yīng)服務(wù)質(zhì)量，天然氣申請(qǐng)、設(shè)計(jì)、合同簽約時(shí)間縮短為1個(gè)工作日，一般用戶施工工期縮短為5個(gè)工作日。實(shí)行重大稅費(fèi)優(yōu)惠政策“一政一講、一措一談”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。
實(shí)施“公共服務(wù)提優(yōu)”行動(dòng)。通過(guò)優(yōu)化“跨域通辦”線下窗口和線上服務(wù)專區(qū)，全力構(gòu)建“異地同城”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。建立健全常態(tài)化政企互動(dòng)機(jī)制，切實(shí)幫助企業(yè)解決難題，探索企業(yè)家直接參與涉企政策制定的體制機(jī)制，推動(dòng)涉企政策制定從“政府端菜”向“企業(yè)點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“親商愛(ài)商”的企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境。逐步完善涵蓋生態(tài)、教育、醫(yī)療、文體等全鏈條公共服務(wù)體系，全域打造“人本尺度、全齡友好、品質(zhì)共享”的城市生活環(huán)境。加快園區(qū)內(nèi)學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)隨遷子女在公辦學(xué)校就近入學(xué)。對(duì)于領(lǐng)軍企業(yè)高級(jí)管理和技術(shù)人員、引進(jìn)的高層次人才，堅(jiān)持優(yōu)先安排原則，開辟“綠色通道”，簡(jiǎn)化辦事程序，確保各項(xiàng)子女教育優(yōu)待政策落地。以“八館一院”為重點(diǎn)，其他各類公共文化機(jī)構(gòu)為支撐，構(gòu)建功能齊全、服務(wù)高效、均衡優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，把形式多樣的文化生活送到群眾家門口，打造“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”。