海人社發(fā)〔2023〕15號
各區(qū)鎮(zhèn)（街道）人民政府（管委會、辦事處）、各有關部門:
為加強公益性崗位開發(fā)管理，提升就業(yè)援助質效，發(fā)揮就業(yè)保障作用，根據(jù)省、南通市有關文件精神，現(xiàn)就加強公益性崗位開發(fā)管理使用有關事項通知如下：
一、開發(fā)管理原則
公益性崗位開發(fā)管理堅持政府主導、單位主體、市場運作、多方參與,堅持控制總量、提高質量、進出平衡、動態(tài)調整,堅持按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗,堅持依法依規(guī)、公平公開、精準精確、應保盡保的原則。
二、開發(fā)崗位范圍
公益性崗位,是指經(jīng)人力資源社會保障部門認定，用于安置就業(yè)困難人員的專門崗位，具有托底線、救急難、臨時性的屬性。公益性崗位主要包括滿足公共利益和就業(yè)困難人員需要的非營利性基層公共服務類、公共管理類崗位，一般不包括機關事業(yè)單位管理類崗位和專業(yè)技術類崗位。
(一)社區(qū)便民服務崗位。包括:保潔保綠保安、公共設施維護、婦幼保健照護、養(yǎng)老托幼助殘、郵件快件收發(fā)等。
(二)城鄉(xiāng)公共服務崗位。包括:公路建設與養(yǎng)護、公共設施建設與管護、水利工程及水利設施建設與管護、河湖巡查與管護、垃圾污水處理和轉運、廁所糞污無害化處理、河塘清淤整治、生態(tài)護林護綠等。
(三)城鄉(xiāng)社會管理崗位。包括:交通值守、治安巡防、市政管理、公共環(huán)境衛(wèi)生;街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、社區(qū)矯正、群團工作、統(tǒng)計調查、殘疾人管理服務、兒童管理服務等。
(四)根據(jù)宏觀形勢變化、突發(fā)事件處置和穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)需要,開發(fā)臨時公益性崗位。臨時公益性崗位在崗時間不超過6個月。
(五)區(qū)人力資源社會保障部門確定的其他公益性崗位。
三、開發(fā)認定程序
(一)各區(qū)鎮(zhèn)（街道）、主管部門、用人單位提出公益性崗位開發(fā)申請，內容包括擬開發(fā)崗位、崗位數(shù)量、崗位職責、招聘要求、工資待遇和時間安排等，報人社部門審核通過后，辦理公益性崗位單位申請和崗位登記等手續(xù)。
(二)各區(qū)鎮(zhèn)（街道）、主管部門、用人單位在門戶網(wǎng)站或人社部門指定媒體上或委托人社部門發(fā)布公益性崗位招聘公告，公告內容包括崗位名稱、工作內容、工作要求、工作地點和薪酬待遇等事項，公告時間不得少于10個工作日。
(三)各區(qū)鎮(zhèn)（街道）、主管部門、用人單位組織招聘工作，對擬錄用人員，報人社部門核實其就業(yè)困難人員身份和辦理就業(yè)困難人員認定。符合條件的，向社會公示，公示時間不得少于5個工作日。公示無異議的，由用人單位為其辦理公益性崗位人員登記、社保參保等手續(xù)。
四、崗位使用和管理
(一)公益性崗位安置對象是通過常規(guī)手段幫扶仍難以實現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員。建立公益性崗位安置對象排序機制，根據(jù)就業(yè)困難人員年齡、家庭等因素，優(yōu)先安排符合崗位條件的距離法定退休年齡不足5年人員、零就業(yè)家庭成員和低收入人口。
(二)就業(yè)困難人員連續(xù)2次拒絕推薦公益性崗位的，或者被用人單位錄用后無正當理由拒絕上崗的，或者因本人原因2次與公益性崗位用人單位提前解除勞動關系的，2年內不再予以安置。
(三)堅持“誰使用、誰管理”，由用人單位與公益性崗位安置人員簽訂勞動合同,明確雙方的權利和義務。勞動合同內容包括:合同期限、工作內容、工作地點、工作時間、休息休假、勞動報酬、社會保險、勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護等事項。對于已經(jīng)達到法定退休年齡的公益性崗位安置人員，雙方可簽訂用工協(xié)議或勞務協(xié)議，并為公益性崗位安置人員辦理意外傷害保險。
(四) 用人單位與公益性崗位安置人員簽訂的勞動合同不適用《中華人民共和國勞動合同法》中關于無固定期限勞動合同和經(jīng)濟補償金的規(guī)定。
(五)公益性崗位安置人員上崗前，用人單位應組織開展職業(yè)技能培訓,符合規(guī)定的給予職業(yè)培訓補貼。
(六)用人單位應建立公益性崗位安置人員個人檔案，內容包括勞動合同或勞務協(xié)議、工資發(fā)放表、社會保險證明、考勤表、就業(yè)失業(yè)登記證等。
(七)用人單位負責公益性崗位安置人員的日常管理,實行考勤制度，確定公益性崗位安置人員工作職責，制定相應的管理制度和考核獎懲辦法。
(八)公益性崗位安置人員應自覺遵守用人單位的勞動紀律和規(guī)章制度，認真履行崗位職責，完成工作任務。公益性崗位安置人員必須由本人承擔崗位工作職責，完成工作任務，不得另派他人頂替。
五、崗位待遇與補貼
(一)用人單位應當根據(jù)公益性崗位安置人員的實際工作時間，合理確定工資水平。全日制崗位工資不得低于當期月最低工資標準，非全日制崗位不得低于當期小時最低工資標準。
(二)用人單位應當依法為公益性崗位安置人員辦理社會保險參保手續(xù)，按時足額為其繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險（含生育保險）、失業(yè)保險和工傷保險。無法參加工傷保險的，應當為其購買意外傷害保險。非全日制的臨時性公益性崗位，單位只享受崗位補貼，個人以靈活就業(yè)登記的身份錄入可享受靈活就業(yè)社保補貼。
(三)用人單位應當為公益性崗位安置人員提供必要的勞動保護和勞動條件，發(fā)放相應的福利，對工作業(yè)績突出的給予獎勵，切實保障他們的合法權益。
(四)區(qū)人社部門對提供公益性崗位的用人單位，根據(jù)實際安置人員給予崗位補貼，補貼標準按當期最低工資標準的1/2執(zhí)行。非全日制崗位補貼不超過當期小時最低工資標準的1/2執(zhí)行。
(五)區(qū)人社部門對提供公益性崗位的用人單位，根據(jù)實際安置人員給予社會保險補貼，補貼標準按用人單位為就業(yè)困難人員繳納的單位繳費部分給予補貼（不含個人繳納部分）,補貼的繳費基數(shù)為當期企業(yè)最低繳費基數(shù)，繳費比例按實際計算。補貼險種包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險(含生育保險)、失業(yè)保險和工傷保險,補貼期限按照公益性崗位補貼期限執(zhí)行。
(六)公益性崗位補貼期限累計最長不超過3年，距法定退休年齡不足5年的，補貼期限可延長至退休。延長期限以初次核定的享受公益性崗位補貼時年齡為準。
六、崗位退出和后續(xù)扶持
(一)有下列情形之一的，用人單位和公益性崗位安置人員可以解除勞動合同、勞務協(xié)議或用工協(xié)議:
1．安置人員在試用期間不符合錄用條件的;
2．雙方協(xié)商一致的;
3．符合《江蘇省就業(yè)困難人員認定管理辦法》中關于就
業(yè)困難人員資格退出相關規(guī)定的;
4．通過其他途徑實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的;
5．已享受基本養(yǎng)老保險待遇的;
6．嚴重違反用人單位規(guī)章制度的;
7．被依法追究刑事責任的;
8．不適宜繼續(xù)工作的其他情形。
(二)公益性崗位出現(xiàn)空缺后，用人單位應當及時報人社部門備案，并按程序在其他符合條件人員中擇優(yōu)補充。
(三)對補貼期滿后仍然難以通過其他渠道實現(xiàn)就業(yè)的低收入人口、大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、重度殘疾人等特殊困難人員，可以再次按程序通過公益性崗位予以安置，崗位補貼和社會保險補貼期限重新計算，并報送上級人社部門備案，累計安置次數(shù)原則上不超過2次。
(四)公益性崗位補貼期滿后轉為本單位勞動合同制用工的，可以按規(guī)定給予用人單位招用就業(yè)困難人員社會保險補貼。享受年限與靈活就業(yè)社保補貼合并計算。
七、監(jiān)督管理和工作要求
(一)區(qū)人社部門對崗位信息發(fā)布、崗位開發(fā)申報、崗位招聘報名、招聘結果公布、補貼資金發(fā)放等進行全程跟蹤和動態(tài)管理。
(二)區(qū)人社部門與各區(qū)鎮(zhèn)（街道）建立公益性崗位開發(fā)管理工作協(xié)商機制，平衡把握崗位規(guī)模和待遇，支持特定時期歸集所有公益性崗位安置就業(yè)困難人員。
(三)公益性崗位開發(fā)、管理、安置、聘用、檢查、監(jiān)督的相關單位和經(jīng)辦人員應當嚴格履行職責，對徇私舞弊、失職瀆職的,按有關規(guī)定處理。
(四)公益性崗位安置人員違反法律或政策規(guī)定獲取公益性崗位上崗資格、崗位名額的，取消上崗資格并按規(guī)定追究有關當事人的責任。
(五)公益性崗位用人單位應當對所申請撥付的公益性崗位補貼和社會保險補貼等資金按規(guī)定專款專用，并接受人社、財政、審計和監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
附件：2023年度公益性崗位開發(fā)安置任務分解表
南通市海門區(qū)人力資源和社會保障局
2023年3月27日
附件：
2023年度公益性崗位開發(fā)安置任務分解表
序號 |
區(qū)鎮(zhèn)（街道） |
開發(fā)安置人數(shù) |
1 |
海門街道 |
75 |
2 |
三星鎮(zhèn) |
60 |
3 |
海門港新區(qū) |
65 |
4 |
臨江新區(qū) |
50 |
5 |
三廠街道 |
50 |
6 |
常樂鎮(zhèn) |
60 |
7 |
正余鎮(zhèn) |
55 |
8 |
悅來鎮(zhèn) |
65 |
9 |
四甲鎮(zhèn) |
55 |
10 |
余東鎮(zhèn) |
55 |
11 |
海永鎮(zhèn) |
10 |
12 |
合計 |
600 |