一、總體情況
2021年，南通市海門區(qū)市場監(jiān)督管理局堅持以《政府信息公開條例》為指引，緊緊圍繞上級關(guān)于政務(wù)公開工作的一系列文件要求，扎實推進局政府信息公開工作，信息公開步伐進一步加快，信息公開質(zhì)效進一步提升。
（一）全系統(tǒng)年度政務(wù)信息公開落實基本情況
一是推進行政權(quán)力清單公開。各類行政權(quán)力清單通過局門戶網(wǎng)站和海門法治信息網(wǎng)全部對社會公布。
二是推進財政資金信息公開。在政府網(wǎng)公開了《2021年部門預(yù)算》等內(nèi)容。
三是推進食品藥品安全信息公開。全年食品抽檢8933批次，合格率95.67%。每月的監(jiān)測任務(wù)完成情況和結(jié)果每季度在政府網(wǎng)站公開。
四是推進行政處罰信息公開。將所有行政執(zhí)法案件定期在政府網(wǎng)全部進行公開。
五是認(rèn)真做好依申請公開。對所提供政府信息公開檢索、復(fù)印、郵寄等服務(wù)均未予收費。未發(fā)生政府信息公開方面的行政復(fù)議案件或行政訴訟案件。
（二）牽頭全區(qū)“雙隨機、一公開”工作情況
1、夯實工作基礎(chǔ)，推進監(jiān)管規(guī)范化
“雙隨機、一公開”監(jiān)管作為一項全新的監(jiān)管方式，推行初期存在一些部門“監(jiān)管理念認(rèn)識不足、監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變不夠”的問題，為破解困局，我區(qū)通過逐步完善厚植推進新型監(jiān)管方式的制度土壤。一是建立健全制度保障。我局充分發(fā)揮牽頭作用，推動部門聯(lián)合抽查工作提質(zhì)擴面，4月15日、6月2日、7月20日、10月13日，分別召開雙隨機成員單位聯(lián)席會議，就跨部門計劃的實施進行部署，并下發(fā)《關(guān)于公布<區(qū)政府部門隨機抽查事項清單（2021版）>的通知》、《關(guān)于印發(fā)2021年度海門區(qū)部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查計劃（第一批）的通知》、《關(guān)于印發(fā)2021年度海門區(qū)部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查計劃（第二批）》等文件，進一步完善聯(lián)合抽查的制度設(shè)計，2021年將參與雙隨機聯(lián)合抽查的部門由國務(wù)院確定的28個擴大至33個，監(jiān)管事項由199項拓展至308項，抽查事項覆蓋90%以上，全年共抽取6642家市場主體，結(jié)果回填率100%，實現(xiàn)面向市場主體具有行政檢查職責(zé)的部門全部納入聯(lián)合監(jiān)管范圍。二是建立通報督導(dǎo)制度。建立季度數(shù)據(jù)通報、半年督查通報、年度考評通報機制，壓實工作責(zé)任，聯(lián)席會議辦公室定期對各成員單位“雙隨機、一公開”監(jiān)管推進情況進行階段督查通報，對工作緩慢的成員單位發(fā)布工作提示函，對監(jiān)管要求落實不到位的部門嚴(yán)格按照績效考核規(guī)定予以扣分。三是建立容錯糾錯制度，按照“盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)”的原則，細(xì)化明確了執(zhí)法檢查人員在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中可以免除行政責(zé)任的5種具體情形，全力營造干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的良好工作氛圍。
2、嚴(yán)格工作流程，推進監(jiān)管科學(xué)化
“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的有效推進，離不開標(biāo)準(zhǔn)的支撐引領(lǐng)。一是“全要素梳理”，構(gòu)建監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系。按照“部分試點、逐步推廣”的工作思路，積極開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)，搭建監(jiān)管保障、標(biāo)準(zhǔn)實施、評價改進三大標(biāo)準(zhǔn)體系框架。二是“全過程把控”，制定監(jiān)管操作規(guī)范。按照南通市《“雙隨機、一公開” 監(jiān)管工作規(guī)范》、《“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合抽查工作規(guī)范》的要求，從抽查管理、抽查程序、責(zé)任分工等方面，明確雙隨機抽查和跨部門聯(lián)合抽查工作要求和工作紀(jì)律，為各部門雙隨機抽查工作提供依據(jù)和指南，真正做到用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范監(jiān)管、以監(jiān)管提升標(biāo)準(zhǔn)。三是“全方位整合”，強化監(jiān)管結(jié)果運用。將監(jiān)管結(jié)果作為社會信用體系建設(shè)的重要數(shù)據(jù)來源統(tǒng)一歸集至江蘇省市場監(jiān)管信息平臺，不斷完善市場主體誠信檔案，2021年度，全區(qū)共有33個部門登陸過江蘇省市場監(jiān)管信息平臺，共歸集各類信息82946條，其中許可審批信息74451條，行政處罰信息2229條，抽查檢查結(jié)果信息6265條，聯(lián)合懲戒信息1條。有效歸集信息部門占比100%，加大江蘇省市場監(jiān)管信息平臺推廣應(yīng)用力度，加強內(nèi)網(wǎng)資源整合，有效提高2類以上數(shù)據(jù)的歸集率和公示率，已經(jīng)完成省考核13個部門歸集三類數(shù)據(jù)的要求，切實公示有效信息和信用關(guān)鍵信息。探索“雙隨機”監(jiān)管與信用風(fēng)險分類相結(jié)合，針對不同風(fēng)險程度、信用水平的檢查對象實施差異化抽查，合理確定抽查比例和抽查概率。7月2日，在區(qū)實驗學(xué)校舉行了校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管啟動儀式，現(xiàn)場在江蘇省市場監(jiān)管信息平臺上根據(jù)不同星級按不同比例抽取教育培訓(xùn)機構(gòu)跨部門“雙隨機、一公開”檢查對象，并立即安排執(zhí)法人員對抽中的檢查對象開展聯(lián)合檢查，邀請媒體全程動態(tài)跟蹤，實時報道檢查結(jié)果。
3、創(chuàng)新工作模式，推進監(jiān)管常態(tài)化
一是統(tǒng)一工作平臺，明確江蘇省市場監(jiān)管信息平臺是全市統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺，實施“一單兩庫”動態(tài)管理制度和抽查事項清單法制審核制度，提高平臺權(quán)威性和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，目前，全區(qū)共錄入執(zhí)法檢查人員1244名，檢查對象431324家，梳理隨機抽查事項清單308項。二是統(tǒng)一發(fā)起方式，明確按照行業(yè)主管部門牽頭、其他部門參與的原則實施聯(lián)合抽查。舉行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”檢查對象抽取儀式，運用江蘇省市場監(jiān)管信息平臺，現(xiàn)場抽取部門聯(lián)合檢查對象。三是統(tǒng)一編制計劃，由牽頭部門綜合考慮監(jiān)管職責(zé)的關(guān)聯(lián)度、監(jiān)管對象的耦合度以及監(jiān)管機構(gòu)的對應(yīng)度，統(tǒng)籌制定年度聯(lián)合抽查工作計劃，明確抽查事項、牽頭部門、參與部門、檢查方式等內(nèi)容，聯(lián)合抽查計劃報市場監(jiān)管部門匯總并向社會公開。四是統(tǒng)一抽查規(guī)范，根據(jù)南通市部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查指引，對部門聯(lián)合抽查的程序、內(nèi)容、方法、依據(jù)等進行梳理，圍繞前期準(zhǔn)備、實地核查、結(jié)果公示等流程明確規(guī)范化的操作要求。2021年以來，全區(qū)制定抽查任務(wù)450個，抽取檢查對象3321戶，涉及全區(qū)33個部門的主管行業(yè)領(lǐng)域。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 |
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信息內(nèi)容 |
本年制發(fā)件數(shù) |
本年廢止件數(shù) |
現(xiàn)行有效件數(shù) |
規(guī)章 |
0 |
0 |
0 |
行政規(guī)范性文件 |
0 |
0 |
4 |
第二十條第（五）項 |
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信息內(nèi)容 |
本年處理決定數(shù)量 |
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行政許可 |
7825 |
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第二十條第（六）項 |
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信息內(nèi)容 |
本年處理決定數(shù)量 |
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行政處罰 |
669 |
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行政強制 |
137 |
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第二十條第（八）項 |
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信息內(nèi)容 |
本年收費金額（單位：萬元） |
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行政事業(yè)性收費 |
0 |
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三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和） |
申請人情況 |
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自然人 |
法人或其他組織 |
總計 |
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商業(yè)企業(yè) |
科研機構(gòu) |
社會公益組織 |
法律服務(wù)機構(gòu) |
其他 |
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一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量 |
1 |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
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二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量 |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度辦理結(jié)果 |
（一）予以公開 |
1 |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
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（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計這一情形，不計其他情形） |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（三） 不予公開 |
1.屬于國家秘密 |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩(wěn)定” |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權(quán)益 |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息 |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.屬于四類過程性信息 |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.屬于行政執(zhí)法案卷 |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬于行政查詢事項 |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（四） 無法提供 |
1.本機關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.補正后申請內(nèi)容仍不明確 |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五） 不予處理 |
1.信訪舉報投訴類申請 |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.重復(fù)申請 |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.要求提供公開出版物 |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請 |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息 |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六） 其他處理 |
1.申請人無正當(dāng)理由逾期不補正、行政機關(guān)不再處理其政府信息公開申請 |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關(guān)不再處理其政府信息公開申請 |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.其他 |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（七）總計 |
1 |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
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四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況
行政復(fù)議 |
行政訴訟 |
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結(jié)果 維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計 |
未經(jīng)復(fù)議直接起訴 |
復(fù)議后起訴 |
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結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 | 其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計 |
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計 |
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0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
五、存在的主要問題及改進情況
2021年，我局政府信息公開工作取得一些成績，但也存在公開的內(nèi)容不夠深入、回應(yīng)公眾關(guān)切不夠及時等問題。2022年，我局政府信息公開工作將在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新方式，進一步深化政務(wù)公開，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。
（一）加強平臺的建設(shè)和管理。進一步加強政府網(wǎng)站的建設(shè)和管理，把政府網(wǎng)站建設(shè)成為公開信息、回應(yīng)關(guān)切和提供服務(wù)的重要載體。著力加強新媒體建設(shè)，積極利用微信公眾號等現(xiàn)代新興信息傳播手段，及時發(fā)布政府信息，回應(yīng)社會關(guān)切。
（二）深化重點領(lǐng)域信息公開。立足市場監(jiān)督管理職能，進一步擴大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容。切實做好“雙隨機、一公開”工作，充分發(fā)揮企業(yè)信用信息平臺的作用。
（三）積極回應(yīng)社會公眾關(guān)切。通過政府網(wǎng)站市長信箱、在線訪談等欄目，積極開展與網(wǎng)民的互動交流，積極回應(yīng)公眾需求。進一步規(guī)范依申請公開辦理工作，完善受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€環(huán)節(jié)的流程，依法依規(guī)滿足人民群眾的特殊信息需求。
（四）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和隊伍建設(shè)。把知網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的重要內(nèi)容，有針對性地組織開展面向信息公開工作人員、新聞發(fā)言人、政務(wù)微博微信相關(guān)人員等的專業(yè)培訓(xùn)，及時總結(jié)交流經(jīng)驗，不斷提高相關(guān)人員的政策把握能力、信息公開水平。
六、其他需要報告的事項
本年度未收取信息處理費
（無）