(2022年1月14日)
郭曉敏
各位代表,同志們:
經(jīng)過全體代表和與會(huì)同志的共同努力,海門區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議圓滿完成了各項(xiàng)議程,即將勝利閉幕。會(huì)議期間,全體代表不負(fù)全區(qū)人民重托,依法履行職責(zé),共商發(fā)展大計(jì),體現(xiàn)了強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng),展現(xiàn)了良好的精神風(fēng)貌。會(huì)議審議通過了區(qū)政府工作報(bào)告、區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告和其他各項(xiàng)報(bào)告、決議,選舉產(chǎn)生了新一屆區(qū)人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和監(jiān)委主任、法檢“兩長”以及我區(qū)出席南通市第十六屆人民代表大會(huì)的代表,通過了區(qū)人大各專委會(huì)組成人員人選名單,充分體現(xiàn)了省市委的意圖和區(qū)委的主張,充分表達(dá)了全區(qū)人民的意愿。會(huì)議開得很成功,是一次高舉旗幟、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì),是一次凝心聚力、風(fēng)清氣正的大會(huì)!在此,我代表區(qū)委,向南通市委換屆風(fēng)氣督查組的精心指導(dǎo)表示衷心的感謝!向大會(huì)的圓滿成功和新當(dāng)選的同志表示熱烈的祝賀!
歲月不居,天道酬勤。各位代表、同志們!過去的五年,是海門發(fā)展史上極不平凡的五年。在中央、省委和南通市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)上下在搶抓機(jī)遇中乘勢(shì)而上,在轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)中砥礪前行,在從嚴(yán)治黨中凝心聚力,高質(zhì)量發(fā)展活力潛力不斷釋放,各項(xiàng)事業(yè)邁上新的臺(tái)階,交出了“強(qiáng)富美高”新海門建設(shè)的優(yōu)秀答卷。特別是剛剛過去的2021年,我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要指示精神,自覺以新思想定向領(lǐng)航,以新理念謀篇布局,以新向往尋計(jì)問策,堅(jiān)定扛起光榮使命,全力譜寫嶄新篇章,實(shí)現(xiàn)了“十四五”和現(xiàn)代化建設(shè)精彩開局。這一年,我們實(shí)施了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大事要事。聚焦創(chuàng)新第一動(dòng)力,組建科創(chuàng)委和科創(chuàng)辦,構(gòu)建“1+N”科技創(chuàng)新政策體系,率先成立并實(shí)體化運(yùn)作國有科創(chuàng)投集團(tuán),全面重構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展格局;突出產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展,確立“12+2”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重點(diǎn),建立招商引資“龍虎榜”和項(xiàng)目建設(shè)“月月看、家家到、季季評(píng)”制度,全力推動(dòng)招商引資刷出“新紀(jì)錄”、項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”,勇奪全市項(xiàng)目建設(shè)、科創(chuàng)項(xiàng)目年度先進(jìn)“兩面紅旗”;高度重視教育這個(gè)“百年大計(jì)”,召開全區(qū)教育發(fā)展大會(huì),出臺(tái)系列政策措施,全面落實(shí)“雙減”政策,城鄉(xiāng)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。這一年,我們攻克了一批啃骨頭、拔釘子的急事難事。更加注重綠色發(fā)展,精準(zhǔn)落實(shí)“雙控”措施,沿江沿海生態(tài)景觀帶示范段建設(shè)加速推進(jìn),沿江1公里內(nèi)化工企業(yè)全部關(guān)停,統(tǒng)籌推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的環(huán)境綜合整治,海門的天更藍(lán)、水更清、環(huán)境更美了;堅(jiān)定不移統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,防疫成果鞏固穩(wěn)定,區(qū)域治理現(xiàn)代化指揮中心建設(shè)走在省市前列,建成全省首個(gè)區(qū)級(jí)社會(huì)治理融媒體中心,公眾安全感、法治建設(shè)滿意度、政法隊(duì)伍滿意率持續(xù)走在省市前列。這一年,我們辦成了一批惠民生、暖民心的實(shí)事好事。圖書館新館、大劇院、海門中學(xué)綜合樓等建成啟用,老舊小區(qū)(片區(qū))改造、既有多層住宅加裝電梯、被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合整治穩(wěn)步推進(jìn),養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,保障政策與南通主城一次性全面接軌,民生支出占一般公共預(yù)算比重創(chuàng)歷史新高,人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。這一年,我們營造了聚人心、提士氣的良好氛圍。隆重慶祝建黨百年,在全社會(huì)營造了感黨恩、聽黨話、跟黨走的濃郁氛圍;扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育,深入學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會(huì)精神,用黨的奮斗歷程和偉大成就鼓舞斗志、凝聚力量,捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”成為黨員干部高度自覺;持續(xù)加大正風(fēng)肅紀(jì)力度,用好用活“三項(xiàng)機(jī)制”,有效激發(fā)各級(jí)黨員干部昂揚(yáng)奮進(jìn)、接續(xù)奮斗的精氣神。這些成績的取得,是廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、克難奮進(jìn)的結(jié)果,是全區(qū)上下?lián)?dāng)作為、狠抓落實(shí)的結(jié)果,也飽含著全區(qū)各級(jí)人大組織、廣大人大代表的智慧和汗水。
剛剛過去的2021年,也是區(qū)十七屆人大的屆滿之年。五年來,區(qū)人大及其常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一,認(rèn)真行使憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé),多項(xiàng)工作得到全國人大和省人大的肯定,打造了有影響力的海門人大品牌,為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。一是政治站位有高度。堅(jiān)持從政治上把握,在大局下行動(dòng),認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和省市區(qū)委工作安排,真正做到了黨旗所指、人大所向。二是依法監(jiān)督有力度。緊緊圍繞全區(qū)發(fā)展大局,精心選擇監(jiān)督議題,每年聽取審議工作報(bào)告40多項(xiàng),實(shí)現(xiàn)評(píng)議政府組成部門全覆蓋,高頻度開展執(zhí)法檢查、專題詢問,有力助推了區(qū)委決策部署的落地見效。三是履職為民有溫度。聚焦群眾所思所盼,當(dāng)好人民利益代言人,緊盯群眾關(guān)注的教育醫(yī)療、養(yǎng)老就業(yè)、交通安全等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,綜合運(yùn)用作出決議決定、專項(xiàng)審議、執(zhí)法檢查、建議督辦等多種形式,持續(xù)推動(dòng)一批民生實(shí)事工程加快建設(shè),有力解決了一批群眾的急難愁盼問題,贏得了社會(huì)各界廣泛好評(píng)。四是自身建設(shè)有厚度。全面加強(qiáng)黨的建設(shè),健全完善常態(tài)化學(xué)習(xí)、制度化管理等工作機(jī)制,“四個(gè)機(jī)關(guān)”“五好隊(duì)伍”建設(shè)取得顯著成效,人大機(jī)關(guān)干部、人大代表踴躍投身項(xiàng)目建設(shè)、信訪矛盾化解、疫情防控等各項(xiàng)工作,在全區(qū)砥礪奮進(jìn)的征程中發(fā)揮了重要作用。每一個(gè)奮斗的身影,都值得我們銘記。在此,我代表中共南通市海門區(qū)委,向區(qū)人大及其常委會(huì),向各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的人大代表,表示衷心的感謝!
這次換屆,由于年齡原因或工作需要,王擁軍、曹曉東兩位同志不再擔(dān)任區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),部分委員和代表也不再留任。他們?cè)诼毱陂g,始終堅(jiān)持以強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感,盡心盡力,勤勉履職,為全區(qū)人大工作和海門經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展傾注了大量心血、付出了辛勤勞動(dòng)、作出了重要貢獻(xiàn)。在此,我提議,讓我們以熱烈的掌聲,向他們致以崇高的敬意!
各位代表、同志們,歷史在時(shí)序更替中前行,夢(mèng)想在砥礪奮進(jìn)中實(shí)現(xiàn)。2022年是黨的二十大召開之年,是奮進(jìn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年,這既是一個(gè)全新的時(shí)間點(diǎn),更是一個(gè)全新的起跑線。剛剛勝利召開的區(qū)委十五屆二次全會(huì)確立了“聚焦高質(zhì)量、打造增長極,向著社會(huì)主義現(xiàn)代化示范區(qū)宏偉目標(biāo)闊步邁進(jìn)”主題,明確了“五個(gè)示范區(qū)”建設(shè)任務(wù)和“七個(gè)更”工作重點(diǎn)。這次大會(huì)又以法定程序,把區(qū)委全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù),轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)具體的發(fā)展舉措,轉(zhuǎn)化為全區(qū)人民的共同意志,進(jìn)一步吹響了奮進(jìn)新時(shí)代新征程的號(hào)角。我們既要有征途漫漫、惟有奮斗的堅(jiān)韌意志,更要有只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的拼搏精神,堅(jiān)定信心、勇毅前行,真抓實(shí)干、埋頭苦干,以確定性努力應(yīng)對(duì)不確定性風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),在現(xiàn)代化建設(shè)的新征程上披荊斬棘、勇往直前,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!
一、聚焦高質(zhì)量、打造增長極、建設(shè)示范區(qū),要求我們高舉旗幟、堅(jiān)定信仰,忠誠捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”。旗幟引領(lǐng)方向,站位決定視野。現(xiàn)代化新海門發(fā)展的高度,取決于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的深度。全區(qū)上下要更加自覺地把思想行動(dòng)凝聚到中國特色社會(huì)主義偉大旗幟下,自覺把“兩個(gè)確立”作為最深刻的政治領(lǐng)悟、政治信念、政治自覺,堅(jiān)定忠誠核心、信賴核心、維護(hù)核心,從靈魂深處增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要牢記“國之大者”,自覺同黨的理論和路線方針政策對(duì)標(biāo)對(duì)表、及時(shí)校準(zhǔn)偏差,切實(shí)把習(xí)近平總書記關(guān)心的事、強(qiáng)調(diào)的事,中央和省市委部署的事、交辦的事,作為最應(yīng)該干、必須干好的事,確保海門現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)沿著正確方向前進(jìn),確保上級(jí)決策部署在海門落地生根。
二、聚焦高質(zhì)量、打造增長極、建設(shè)示范區(qū),要求我們穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),全面筑牢發(fā)展根基。“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”是海門社會(huì)主義現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的首位要求。我們要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),全面提升創(chuàng)新能級(jí),加快壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì),全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)并進(jìn)。要聚焦產(chǎn)創(chuàng)融合,堅(jiān)持實(shí)業(yè)振興不動(dòng)搖,緊扣“招商引資突破年”“營商環(huán)境提升年”兩個(gè)抓手,突出新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、合金新材料三大重點(diǎn),大力實(shí)施工業(yè)倍增、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、高企培育、數(shù)字化改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展五個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”,全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合、互促并進(jìn)。要聚焦跨江融合,堅(jiān)持把推動(dòng)跨江融合作為最優(yōu)路徑,搶抓北沿江高鐵、海太過江通道年內(nèi)開工和南通建設(shè)滬蘇跨江融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的歷史機(jī)遇,全力推動(dòng)海門與上海、蘇南交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共興、園區(qū)共建、生活共融、生態(tài)共保,真正把海門打造成南通“新蘇南”“北上海”建設(shè)的“第一窗口”“前沿陣地”。要聚焦城鄉(xiāng)融合,緊扣創(chuàng)建“省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)”目標(biāo),把推進(jìn)城市更新、開發(fā)重點(diǎn)片區(qū)、繁榮新興業(yè)態(tài)、加快導(dǎo)入人口作為“國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展建設(shè)示范區(qū)”建設(shè)的主攻方向,把實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及壯大集體經(jīng)濟(jì)、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革作為打造“全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”的重中之重,確保城鄉(xiāng)面貌顯著改善、發(fā)展水平快速提升。
三、聚焦高質(zhì)量、打造增長極、建設(shè)示范區(qū),要求我們牢記宗旨、心系百姓,更好增進(jìn)民生福祉。人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。要始終以群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)推進(jìn)民生事業(yè),扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。要拓寬富民增收新路徑,多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,降低生活成本,優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu),擴(kuò)大中等收入群體,強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,時(shí)刻關(guān)注“大多數(shù)”,不斷提升“平均數(shù)”,重點(diǎn)關(guān)注“極少數(shù)”,推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,讓大家的日子越過越紅火。要促進(jìn)公共服務(wù)均等化,加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),精心服務(wù)好“一老一小一青壯”,不斷增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老資源供給,讓每個(gè)家庭、每位群眾更加真切地感受到黨的溫暖、發(fā)展的質(zhì)感。要時(shí)刻把群眾的“柴米油鹽”記在心上,“急難愁盼”扛在肩上,持續(xù)深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),一件一件辦實(shí)辦好,辦在急需時(shí)、辦在心坎上。要守好底線、筑牢邊界,統(tǒng)籌抓好常態(tài)化疫情防控、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等工作,以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件,打好主動(dòng)仗、下好先手棋,有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),著力建設(shè)更高水平平安海門,讓群眾的獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
四、聚焦高質(zhì)量、打造增長極、建設(shè)示范區(qū),要求我們?cè)鰪?qiáng)本領(lǐng)、優(yōu)化作風(fēng),切實(shí)擔(dān)當(dāng)時(shí)代重任。繩短不能汲深井,水淺難以負(fù)大舟。打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū),是一項(xiàng)全新的工作,沒有具體的模式可供參考、沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,必須磨礪能力的“金剛鉆”,練就干事的“鐵肩膀”“寬肩膀”。區(qū)委決定今年在全區(qū)開展“能力作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng),就是要讓大家時(shí)刻保持學(xué)習(xí)“饑餓感”、本領(lǐng)“恐慌感”、競(jìng)爭(zhēng)“危機(jī)感”,著力解決好干事能力不足、斗爭(zhēng)本領(lǐng)欠缺的問題,全面提升高質(zhì)量發(fā)展能力,確保在面對(duì)復(fù)雜局面和問題時(shí)有一錘定音的專業(yè)決斷和膽魄。要自覺對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“八種本領(lǐng)”“七種能力”,勤學(xué)苦練、厚植內(nèi)功,增強(qiáng)運(yùn)籌帷幄的能力,做到“致廣大而盡精微”,既登高望遠(yuǎn)、胸懷大局,又落細(xì)落實(shí)、積微成著;增強(qiáng)依法履職能力,全面提高尊法、學(xué)法、守法、用法的意識(shí)和水平;增強(qiáng)應(yīng)急處突能力,既要培養(yǎng)預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)的超前意識(shí),也要培養(yǎng)敢于決斷的見識(shí)膽識(shí),更要培養(yǎng)“精準(zhǔn)拆彈”的處置能力。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng),不進(jìn)是退,慢進(jìn)也是退。我們?cè)谂Γ瑒e人也在努力,付出更多才會(huì)有更多收獲。要樹牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的觀念,把每一周都作為關(guān)鍵周,把每一天都作為沖刺日,發(fā)揚(yáng)“拼命三郎”的精神,沖鋒陷陣、攻城拔寨,啃掉“硬骨頭”、破解新難題、取得新勝利。我們的各級(jí)干部和在座各位代表必須要做先鋒模范,以“敢啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘”的決心勇氣、“人一之我十之,人十之我百之”的拼勁狠勁、“踏石留印、抓鐵有痕”的務(wù)實(shí)作風(fēng),一天當(dāng)作兩天干、兩步并作一步走,力求各項(xiàng)工作快人一步、先人一拍、勝人一籌,在追逐夢(mèng)想中同時(shí)間賽跑,在拼搏進(jìn)取中奮發(fā)有為。
各位代表、同志們!人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)全過程民主的重要制度載體。去年10月,黨中央首次召開人大工作會(huì)議,在我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義。習(xí)近平總書記在黨中央召開的人大工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話,從完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度,明確提出新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想、重大原則和主要工作,豐富和拓展了中國特色社會(huì)主義民主政治和人民代表大會(huì)制度的政治內(nèi)涵、理論內(nèi)涵、實(shí)踐內(nèi)涵。我們要深入領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真落實(shí),堅(jiān)定制度自信,發(fā)展全過程人民民主,更好地把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。區(qū)委將一如既往地加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),全力支持和保障人大依法行使職權(quán)、開展工作、發(fā)揮作用。區(qū)人大常委會(huì)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則,始終把旗幟鮮明講政治擺在首位;要高舉人民民主旗幟,進(jìn)一步鞏固完善人大工作和制度建設(shè)成果,擴(kuò)大公民有序政治參與,多渠道建立民情民意“直通車”“綠色通道”,最大限度吸納民意、匯聚民智,發(fā)展好“群眾家門口的民主實(shí)踐”,實(shí)現(xiàn)好“人民群眾全過程參與”,解決好人民群眾“急難愁盼”問題,將人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往上來;要圍繞發(fā)展大局依法履職盡責(zé),堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,完善決定權(quán)和任免權(quán)的行使,做到黨委工作重心在哪里,人大工作就跟進(jìn)到哪里,力量就匯聚到哪里,作用就發(fā)揮到哪里。“一府一委兩院”要自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定,主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告重大決策和重大事項(xiàng),認(rèn)真辦理代表議案建議和人大常委會(huì)審議意見,不斷提高依法行政、依法監(jiān)察和公正司法的能力水平。各位代表要珍惜代表榮譽(yù),提高履職水平,切實(shí)把忠誠履職體現(xiàn)到貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的實(shí)際行動(dòng)上,體現(xiàn)到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)上,體現(xiàn)到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)的實(shí)際行動(dòng)上,努力在為人民代言、為人民履職、為人民服務(wù)中彰顯價(jià)值、展現(xiàn)風(fēng)采。
各位代表、同志們!大道至簡(jiǎn)、實(shí)干為要,創(chuàng)業(yè)維艱、奮斗以成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,忠誠盡職、奮勇爭(zhēng)先,只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干,奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新海門現(xiàn)代化建設(shè)嶄新篇章!
新春佳節(jié)即將來臨。在此,我代表區(qū)委,向各位代表和同志們,并通過你們向全區(qū)百萬人民拜個(gè)早年,祝大家新的一年身體健康、工作順利、闔家幸福、虎年大吉!