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政府工作報(bào)告

來源: 海門日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2019-01-28 字體：[ 大 中 小 ]

市長　郭曉敏

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2018年工作回顧

過去的一年，在中共海門市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)依靠全市百萬人民，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，以思想解放為先導(dǎo)，以追趕超越為目標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn)“三件大事”“四大專項(xiàng)行動(dòng)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)向好”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，較好完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)了主要指標(biāo)的持續(xù)領(lǐng)先。完成地區(qū)生產(chǎn)總值1249億元，增長8%；一般公共預(yù)算收入71億元，稅收占比達(dá)80%，同比提升9.5個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到4.79萬元、2.46萬元，分別增長8.5%、9.4%；工業(yè)應(yīng)稅銷售連續(xù)24個(gè)月保持20%以上增速，首次突破千億大關(guān)。“四個(gè)全面”月度評(píng)估和高質(zhì)量季度考核持續(xù)位居南通前列。名列全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市第20位，較上年晉升1位，列江蘇省第8位，蘇中蘇北第1位。推進(jìn)了一批群眾關(guān)注的大事難事。崇海通道列入長三角一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，明確啟動(dòng)規(guī)劃研究；海太通道列入省長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通運(yùn)輸走廊規(guī)劃；臨永越江隧道形成初步規(guī)劃方案。寧啟鐵路建成通車，海門跨入“鐵路時(shí)代”。8.7平方公里的北部新城規(guī)劃建設(shè)全面啟動(dòng)，省級(jí)江海博物館開館運(yùn)行，原市政府地塊綜合改造工程開工建設(shè)。金融生態(tài)獲省政府通報(bào)表彰，省建檔立卡低收入人口累計(jì)脫貧率達(dá)92.5%，省考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量位列全省第三。贏得了高質(zhì)量發(fā)展的良好開局。招商局豪華郵輪項(xiàng)目成功落戶，標(biāo)注海門制造新高度。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量綜合評(píng)估全面開展，重大項(xiàng)目數(shù)量質(zhì)量取得近年來最好成績。率先在南通開展工業(yè)企業(yè)資源利用績效評(píng)價(jià)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別達(dá)56.2%、36.1%。新增“雙創(chuàng)”人才數(shù)量位居江蘇縣市第一，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。營商環(huán)境評(píng)價(jià)南通領(lǐng)先，獲評(píng)全省推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成效明顯地區(qū)，土地節(jié)約集約利用受國務(wù)院表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

一年來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境以及日益激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，我們迎難而上，擔(dān)當(dāng)作為，統(tǒng)籌兼顧，務(wù)實(shí)苦干，重點(diǎn)抓了六個(gè)方面的工作，“強(qiáng)富美高”新海門建設(shè)邁出鏗鏘步伐。

經(jīng)濟(jì)質(zhì)效實(shí)現(xiàn)新提升。把培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為穩(wěn)增長的著力點(diǎn)，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革。項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。發(fā)揮“5+8”招商體系作用，提升招商引資組織化程度，舉辦經(jīng)貿(mào)投資洽談會(huì)和京滬、深港等地25場(chǎng)主題招商活動(dòng)，新簽約超10億元項(xiàng)目22個(gè)，實(shí)現(xiàn)外資到賬3.25億美元。開展項(xiàng)目集中開工、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、季度競(jìng)賽等活動(dòng)，新開工億元以上項(xiàng)目114個(gè)，其中超10億元重特大項(xiàng)目18個(gè)，位居南通第一。新竣工億元以上項(xiàng)目148個(gè)，轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目30個(gè)。項(xiàng)目年度考核較上年前移1位。實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量。突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，強(qiáng)化企業(yè)梯度培育，完成工業(yè)應(yīng)稅銷售1053億元，新增銷售超億元企業(yè)13家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)87家、掛牌上市企業(yè)4家。名列中國工業(yè)百強(qiáng)縣市第11位。出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售507億元，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)20家，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提升1個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，納稅億元樓宇實(shí)現(xiàn)零的突破。海門科創(chuàng)園獲批省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。疊石橋家紡小鎮(zhèn)入選省第二批特色小鎮(zhèn)。張謇文化旅游景區(qū)通過國家4A級(jí)景區(qū)驗(yàn)收。金盛生態(tài)園被評(píng)為省五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。實(shí)施建筑企業(yè)業(yè)務(wù)回歸計(jì)劃，積極發(fā)展綠色、裝配式建筑，建筑業(yè)總產(chǎn)值突破1800億元，新增魯班獎(jiǎng)2項(xiàng)、國優(yōu)工程獎(jiǎng)5項(xiàng)，中南、三建、龍信入圍中國企業(yè)500強(qiáng)，現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)。要素供給持續(xù)優(yōu)化。實(shí)施土地利用總體規(guī)劃一般性修改。開展土地“雙整治”行動(dòng)，完成耕地占補(bǔ)平衡2772畝、增減掛鉤復(fù)墾1.26萬畝，消化處置征而未供、供而未用及閑置土地8436畝，實(shí)現(xiàn)低效用地再開發(fā)2020畝。籌建總規(guī)模5.05億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，新引進(jìn)4家私募股權(quán)投資基金，制造業(yè)貸款較上年增長10.45%。大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定精準(zhǔn)化扶持政策，推進(jìn)企業(yè)降本增效。

發(fā)展活力得到新增強(qiáng)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面提升對(duì)外開放水平，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。改革動(dòng)能有效激發(fā)。國家級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)全面完成，全市239個(gè)行政村成立村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全省推廣。獲評(píng)省農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革成效顯著市。推動(dòng)開發(fā)區(qū)去行政化改革，落實(shí)全鏈審批賦權(quán)清單管理，釋放發(fā)展新活力。國地稅征管體制改革順利完成。開放動(dòng)能加速集聚。主動(dòng)應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦，積極拓寬外貿(mào)渠道，放大市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)效應(yīng)，成功舉辦“一帶一路”進(jìn)出口商品交易會(huì)，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額202億元。疊石橋國際家紡城獲批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，成為南通唯一一家江蘇改革開放40周年先進(jìn)集體。新增服務(wù)外包企業(yè)9家，服務(wù)外包執(zhí)行額達(dá)1.61億美元，新簽對(duì)外承包勞務(wù)合同額11.3億美元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)額8.3億美元。通海港區(qū)開港運(yùn)行，集裝箱吞吐量達(dá)25萬標(biāo)箱。招商局重工、燕達(dá)重工碼頭實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放。創(chuàng)新動(dòng)能全面增強(qiáng)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，高新技術(shù)企業(yè)增至156家，新增南通市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)18家。全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)2.66%。京海禽業(yè)獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，招商局重工獲中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)，通光線纜獲評(píng)省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)28.5件。出臺(tái)“人才強(qiáng)企10條”，開展東洲英才創(chuàng)業(yè)周活動(dòng)，實(shí)施“千名校友資智強(qiáng)海”工程，承辦中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽，入選省“雙創(chuàng)”人才17人，新增高技能人才3025人，每萬名勞動(dòng)力中擁有高技能人才數(shù)位居南通前列，人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力躋身全省十強(qiáng)。

三大攻堅(jiān)取得新成效。健全機(jī)制，創(chuàng)新舉措，突破難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，在補(bǔ)好“短板”的同時(shí)加固“底板”。全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。建立健全防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制度和政策體系，嚴(yán)格預(yù)算管理、項(xiàng)目資金源頭管理。城發(fā)、交通、保障房三大國有公司實(shí)體化運(yùn)作，園區(qū)平臺(tái)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)，政府債務(wù)規(guī)模、債務(wù)率實(shí)現(xiàn)“雙下降”。加大非法集資防范宣傳和打擊力度，金融生態(tài)建設(shè)繼續(xù)走在全省前列。致力提高精準(zhǔn)扶貧質(zhì)量。扎實(shí)開展“走幫服”活動(dòng)，深入推進(jìn)陽光扶貧，1349戶、2332人實(shí)現(xiàn)脫貧，315戶農(nóng)村危房完成改造，扶貧工作全省領(lǐng)先。在南通率先實(shí)施“先看病后付費(fèi)”診療新模式，用足用好社會(huì)救助系列政策，重點(diǎn)關(guān)注因病因殘致貧人群，全年投入醫(yī)療救助資金3179萬元。加強(qiáng)與陜西勉縣扶貧協(xié)作，協(xié)調(diào)落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?000余名群眾脫貧增收。聚力抓好污染防治攻堅(jiān)。統(tǒng)籌推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)10項(xiàng)任務(wù)和中央、省環(huán)保督察193件問題整改。扎實(shí)開展“兩行業(yè)”專項(xiàng)整治，關(guān)停化工印染企業(yè)43家，整治提升“散亂污”企業(yè)133家。加大化工園區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物整治力度，常態(tài)化嚴(yán)控秸稈焚燒、建筑揚(yáng)塵，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)83%。落實(shí)河長制和斷面長制，出臺(tái)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案，完成污水管網(wǎng)“四個(gè)必接”工程，省考斷面水質(zhì)全部達(dá)到優(yōu)Ⅲ類以上，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。抓好畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治，關(guān)閉違規(guī)養(yǎng)殖場(chǎng)222家，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)標(biāo)治理率達(dá)90.79%。開展農(nóng)村環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)，創(chuàng)成省水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、水美村莊3個(gè)、美麗鄉(xiāng)村2個(gè)。完成農(nóng)村改廁1.58萬座。污染防治年度考核位列南通縣市首位。

城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。突出統(tǒng)籌融合，積極推動(dòng)“四化”同步，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步提升，面貌持續(xù)改善。高水平推進(jìn)城市建設(shè)。北部新城“三橫三縱”道路框架全面拉開，江海路快速化改造完成施工圖設(shè)計(jì)，疊港公路全線貫通，岷江路中段、長江路北延工程建成通車，南北貫通、東西暢聯(lián)的城市路網(wǎng)初步形成。“智慧交通”二期工程順利實(shí)施，城區(qū)電子公交站牌投入使用，新增城鄉(xiāng)公交站點(diǎn)150個(gè)。東海綠廊、青溪園、東方綠園等公園綠地相繼完工，圩角河、海門河、青西河兩側(cè)綠化景觀串點(diǎn)成鏈，新增城區(qū)綠化56.12萬平方米。完成光明路小區(qū)等11個(gè)老舊小區(qū)綜合改造。實(shí)施城中村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目5個(gè)，建成動(dòng)遷安置房6330套，海北佳苑、浦江東區(qū)等安置小區(qū)交付使用。新開工商品房面積234.8萬平方米，成品住房占比達(dá)52.3%，房地產(chǎn)市場(chǎng)健康運(yùn)行。完成5433戶、81萬平方米征收搬遷任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)抓好城市管理。全面啟動(dòng)新一輪文明城市創(chuàng)建。東洲市場(chǎng)、榮盛市場(chǎng)改造完成。城區(qū)停車專項(xiàng)規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施，新增公共停車泊位1317個(gè)，建成電動(dòng)車集中充電點(diǎn)247個(gè)。深入實(shí)施“三拆”專項(xiàng)行動(dòng)，拆違面積14萬平方米。開展生活垃圾分類處置試點(diǎn)，城南垃圾中轉(zhuǎn)站建成投用，城區(qū)路面機(jī)械化清掃率達(dá)80%。高質(zhì)量實(shí)施鄉(xiāng)村振興。出臺(tái)三年行動(dòng)計(jì)劃，抓好鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工程。完成農(nóng)路提檔升級(jí)90公里，改造農(nóng)橋6座，實(shí)施生命防護(hù)工程750公里，獲評(píng)“四好農(nóng)村路全國示范縣”。啟動(dòng)新型合作農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)7800畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬畝、規(guī)模經(jīng)營主體73個(gè)。糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平達(dá)98.3%。大白皮蠶豆成為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。“三個(gè)全覆蓋”考評(píng)南通第一。正余鎮(zhèn)獲評(píng)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)。成功舉辦首屆農(nóng)民豐收節(jié)。

民生事業(yè)獲得新進(jìn)步。認(rèn)真辦好50件民生實(shí)事，民生投入占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)78%。社會(huì)保障更加健全。落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，新增就業(yè)1.07萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.78%。推進(jìn)社保擴(kuò)面提標(biāo)，主要險(xiǎn)種參保率超過98%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高至135元/月、低保標(biāo)準(zhǔn)提高至640元/月，8類救助對(duì)象全部納入資助參保范圍。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，改造護(hù)理型養(yǎng)老床位120張，新增老年人日間照料中心3家、嵌入式養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)1個(gè)，新建居家養(yǎng)老助餐點(diǎn)16個(gè)。“殘疾人之家”實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)全覆蓋。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。完善教育設(shè)施配套，教育裝備提升、校園安防提升、學(xué)校健康飲水等工程全面推進(jìn)，首開初中等3所學(xué)校交付使用，新建、加固校舍4.9萬平方米。深化教育領(lǐng)域改革，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，教師隊(duì)伍建設(shè)保障水平有效提升。新組建5個(gè)學(xué)前教育集團(tuán)，普高擴(kuò)招順利實(shí)施，高考本科上線率高出省平均線36.9個(gè)百分點(diǎn)，清華、北大達(dá)線16人，職教對(duì)口單招錄取率位列全省前茅。成功承辦環(huán)太湖公路自行車賽等重點(diǎn)賽事，第17屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等全民健身活動(dòng)蓬勃開展，校園足球經(jīng)驗(yàn)全國推廣，獲評(píng)省群眾體育工作先進(jìn)市。深入推進(jìn)綜合醫(yī)改，醫(yī)聯(lián)體實(shí)質(zhì)性運(yùn)行，市域內(nèi)就診率達(dá)80.3%。人民醫(yī)院新院主體工程完工，鎮(zhèn)村醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，醫(yī)療資源布局持續(xù)優(yōu)化。順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。建成省婦幼健康服務(wù)示范市。公共文化服務(wù)體系建設(shè)全省領(lǐng)先，江海博物館、文化館、美術(shù)館“三館融合”基本完成，基層綜合文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。江海之春等群眾文化活動(dòng)廣泛開展，書香城市示范市通過省級(jí)驗(yàn)收。國家級(jí)非遺代表性傳承人實(shí)現(xiàn)歷史性突破。完成海門新聞綜合頻道高清化改造。社會(huì)治理成效顯著。嚴(yán)格落實(shí)綜治、法治、信訪和國家安全工作責(zé)任制，推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，公眾安全感超過98%，連續(xù)14年被評(píng)為省平安縣（市）。成立南通首家網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，獲評(píng)省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市。開展社會(huì)矛盾和安全隱患大排查大整治行動(dòng)，重點(diǎn)信訪積案化解率南通領(lǐng)先，安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)省雙擁模范城“八連冠”。

自身建設(shè)展現(xiàn)新氣象。以全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)從嚴(yán)治政，政府治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。服務(wù)效能穩(wěn)步提升。全面深化“放管服”改革，持續(xù)升級(jí)“不見面審批”，政務(wù)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列入國家試點(diǎn)，行政審批海門版“2340”品牌效應(yīng)不斷放大。12345公共服務(wù)熱線受理各類有效信息14.2萬件，滿意率達(dá)96%。法治政府加快建設(shè)。堅(jiān)持市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，政府法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善重大事項(xiàng)集體決策機(jī)制，出臺(tái)“三重一大”事項(xiàng)和市長辦公會(huì)議議事規(guī)則。堅(jiān)持重大決策向人大報(bào)告、重要工作聽取政協(xié)意見，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大建議、政協(xié)提案717件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。公共法律服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全省推廣，蟬聯(lián)省法治建設(shè)示范市。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。開展思想解放大討論活動(dòng)，更加自覺地以新思想定向領(lǐng)航。深化省委巡視反饋“回頭看”問題整改，全面履行政府黨組主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展“提振精氣神，整治‘庸懶散慢拖’”專項(xiàng)行動(dòng)，政府執(zhí)行力、公信力明顯提升。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)審計(jì)監(jiān)管，實(shí)施工程結(jié)算審計(jì)716項(xiàng)，核減資金6.3億元，全面構(gòu)建政府投資工程建設(shè)領(lǐng)域陽光防范體系。率先在南通建成政府采購網(wǎng)上商城，公共資源交易服務(wù)機(jī)制獲全國創(chuàng)新成果獎(jiǎng)。

積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體開展工作。人武、人防、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷、檔案、地方志、老齡、慈善、關(guān)心下一代等工作取得新成績。稅務(wù)、供電、海關(guān)、氣象、郵政、通訊、煙草、銀行、保險(xiǎn)、證券等部門和行業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

各位代表，千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。成績的取得，是市委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督協(xié)商、鼎力支持的結(jié)果，更是全市廣大干部群眾勠力同心、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向?yàn)槿薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾，向給予政府工作熱情支持和有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向駐海部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和群眾團(tuán)體、離退休老干部、老同志，向所有關(guān)心和支持海門發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！

風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅(jiān)，關(guān)山初度路猶長。站在改革開放再出發(fā)的新起點(diǎn)，對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展走在南通前列的新要求，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨諸多困難，向好基礎(chǔ)仍需夯實(shí)；龍頭型大項(xiàng)目不多，大企業(yè)支撐力不夠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量能級(jí)和質(zhì)量效益還有待加力提升；生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，污染防治能力建設(shè)相對(duì)滯后，水環(huán)境整治任重道遠(yuǎn)；城市功能品質(zhì)仍存在短板，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾愿望仍有差距；政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)尚需進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)于上述問題，我們將用創(chuàng)新的辦法、攻堅(jiān)的舉措、持久的韌勁，努力加以解決。

2019年主要工作

今年是新中國成立70周年，也是決勝高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。做好今年工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，國際國內(nèi)形勢(shì)發(fā)生廣泛而深刻的變化，改革發(fā)展穩(wěn)定面臨著新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)。困難不容忽視，但信心不可動(dòng)搖。隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)深入推進(jìn)，長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，特別是通州灣成為江蘇新出海口、南通建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)、北沿江高鐵正式立項(xiàng)、南通新機(jī)場(chǎng)等重大工程規(guī)劃建設(shè)，讓海門發(fā)展機(jī)遇前所未有，發(fā)展前景無比廣闊。我們必須堅(jiān)決破除機(jī)遇疲勞、路徑依賴，把握大勢(shì)、厚植優(yōu)勢(shì)，在千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的嶄新航道上破浪前行、勇立潮頭。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“五個(gè)堅(jiān)持”要求，按照省委、南通市委全會(huì)和市委十四屆七次全會(huì)部署，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，持續(xù)推進(jìn)“三件大事”“四大專項(xiàng)行動(dòng)”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，努力在高質(zhì)量建設(shè)“實(shí)力海門、活力海門、富裕海門、生態(tài)海門、宜居海門、魅力海門、平安海門”上取得更大突破，為高水平全面建成小康社會(huì)收官打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，一般公共預(yù)算收入達(dá)73億元，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.67%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長8%，工業(yè)投資和服務(wù)業(yè)投資分別增長7.5%和9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%左右，進(jìn)出口總額增長6%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成省市下達(dá)任務(wù)。

做好今年工作，我們既要看到困難，更要保持定力。一是鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)。科學(xué)應(yīng)對(duì)穩(wěn)中有變、變中有憂的發(fā)展形勢(shì)，貫徹落實(shí)中央“六個(gè)穩(wěn)”要求，正確把握宏觀政策、結(jié)構(gòu)性政策、社會(huì)政策的取向，扎扎實(shí)實(shí)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力把穩(wěn)的基礎(chǔ)打得更牢，持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好格局。二是加快“進(jìn)”的步伐。堅(jiān)定解放思想再深化、改革開放再出發(fā)的決心，牢固樹立搶抓機(jī)遇的發(fā)展意識(shí)、做大總量的能級(jí)意識(shí)、創(chuàng)新求變的改革意識(shí)，在守住底線的前提下能快則快、追趕超越，力爭(zhēng)高水平全面建成小康社會(huì)走在南通前列。三是實(shí)現(xiàn)“高”的發(fā)展。落實(shí)省委“六個(gè)高質(zhì)量”發(fā)展要求，對(duì)照省高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)集聚上更加突出重特大項(xiàng)目，在動(dòng)能培育上更加突出改革創(chuàng)新，在發(fā)展方式上更加突出綠色生態(tài)，在人民生活上更加突出共建共享，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益，奮力當(dāng)好省市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。四是發(fā)揚(yáng)“實(shí)”的作風(fēng)。堅(jiān)持謀在遠(yuǎn)處、干在實(shí)處，自覺以系統(tǒng)化思維推動(dòng)發(fā)展，以精細(xì)化理念狠抓落實(shí)，匯聚各方力量，強(qiáng)化執(zhí)行擔(dān)當(dāng)，勇于攻堅(jiān)克難，推動(dòng)海門各項(xiàng)事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階。

圍繞上述目標(biāo)和思路，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

一、注重實(shí)體支撐，更大力度穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長

堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，擴(kuò)總量和優(yōu)存量雙管齊下，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，厚植區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。圍繞提升“3+3”先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持抓龍頭、強(qiáng)鏈條、促集聚，全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，工業(yè)應(yīng)稅銷售力爭(zhēng)突破1300億元。支持先進(jìn)裝備制造業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，持續(xù)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)攀升，促進(jìn)單一企業(yè)集聚向全產(chǎn)業(yè)鏈集群轉(zhuǎn)變，全力打造豪華郵輪、機(jī)器人兩大地標(biāo)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)生物醫(yī)藥企業(yè)加強(qiáng)新藥研發(fā)生產(chǎn)，加速集聚集群發(fā)展，努力做大臨江新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成特色產(chǎn)業(yè)板塊。壯大新材料產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展特種金屬、新型能源材料等先進(jìn)復(fù)合材料。搶抓新一代信息技術(shù)發(fā)展契機(jī)，積極布局集成電路封裝測(cè)試、5G移動(dòng)通信、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等前沿產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級(jí)。支持光纖光纜、海工裝備等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)“民參軍”，發(fā)展軍民融合特色產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)現(xiàn)代家紡產(chǎn)業(yè)向品牌化、個(gè)性化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)線上線下銷售1200億元。推動(dòng)現(xiàn)代建筑向建筑裝備、節(jié)能環(huán)保、軌道交通等領(lǐng)域拓展，抓好現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建筑業(yè)產(chǎn)值突破1900億元。促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，建立“產(chǎn)品+服務(wù)”盈利新模式。強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐，抓好現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大健康養(yǎng)老、文化體育、旅游休閑等供給能力。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1家，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)40家，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)47.5%。發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，打造一批科技金融、外貿(mào)服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等主題特色樓宇。

強(qiáng)化企業(yè)支撐，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)態(tài)。深入實(shí)施“1532”工業(yè)大企業(yè)培育工程，應(yīng)稅銷售超20億元、30億元、50億元企業(yè)分別達(dá)5家、1家、1家。繼續(xù)推進(jìn)小微企業(yè)進(jìn)規(guī)模、規(guī)模企業(yè)上臺(tái)階三年行動(dòng)計(jì)劃，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破800家。引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)守實(shí)業(yè)、深耕主業(yè)，加大技改投入，實(shí)施設(shè)備投入500萬元以上技改項(xiàng)目100個(gè)。深入開展“機(jī)器換人”行動(dòng)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)運(yùn)營等領(lǐng)域運(yùn)用，新增“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”融合創(chuàng)新示范企業(yè)3家、“上云”企業(yè)20家、智能車間2家。深化政銀企對(duì)接互動(dòng)，組建轉(zhuǎn)貸服務(wù)公司，引導(dǎo)金融資源更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，新增有效信貸投放100億元。積極對(duì)接科創(chuàng)板市場(chǎng)，支持企業(yè)加快股改上市步伐，新增掛牌上市企業(yè)2家以上。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揚(yáng)工匠精神，加強(qiáng)質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，力爭(zhēng)新增省質(zhì)量獎(jiǎng)1個(gè)、中國馳名商標(biāo)1件、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)。

強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。開展“重特大項(xiàng)目落地落實(shí)年”活動(dòng)，堅(jiān)持外引內(nèi)生并重，全力主攻重特大項(xiàng)目、高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。優(yōu)化招商工作機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)掛帥招商，加強(qiáng)市場(chǎng)化、專業(yè)化招商隊(duì)伍建設(shè)，全面提升招商組織策劃能力和精準(zhǔn)化水平。梳理鎖定與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度高的世界名企、大型央企和實(shí)力民企，綜合運(yùn)用駐點(diǎn)招商、基金招商、以商引商等模式，著力引進(jìn)一批科技含量高、發(fā)展前景好、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。全年舉辦各類招商推介活動(dòng)20次以上，新引進(jìn)超10億元項(xiàng)目不少于20個(gè)，其中超50億元項(xiàng)目3個(gè)以上，力爭(zhēng)超100億元項(xiàng)目再有新突破；新引進(jìn)超3000萬美元外資項(xiàng)目5個(gè)，外資實(shí)際到賬3億美元。完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，做好要素供給提前保障，重點(diǎn)推進(jìn)豪華郵輪、航天新材料、多利不銹鋼等重大項(xiàng)目盡快開工，阿里數(shù)據(jù)中心、滬海輕量化汽車零部件等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全年新開工10億元以上項(xiàng)目不少于20個(gè)，項(xiàng)目竣工率達(dá)65%以上。實(shí)施土地利用總體規(guī)劃中期評(píng)估。加大閑置低效用地盤活力度，完成土地“雙整治”8000畝以上，提升項(xiàng)目用地保障水平。

二、注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更優(yōu)舉措培植發(fā)展動(dòng)能

堅(jiān)持“三個(gè)第一”，突出自主可控，促進(jìn)科技、人才和產(chǎn)業(yè)深度融合，全力爭(zhēng)創(chuàng)國家創(chuàng)新縣市。

培育創(chuàng)新主體。深入開展企業(yè)創(chuàng)新能力體檢，在重點(diǎn)骨干企業(yè)推行首席科技官制度。實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新積分管理，組織“創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)三十強(qiáng)”評(píng)比，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小微企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)40家、省民營科技企業(yè)80家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)56.5%。積極探索“科技+金融”合作新模式，支持初創(chuàng)期科技企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團(tuán)校地合作橋梁作用，開展“百企高校院所行”活動(dòng)，新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目80個(gè)。

提升創(chuàng)新載體。建立市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院“一站式”科技公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，探索與中家紡合作共建家紡產(chǎn)業(yè)研究院，加快中科院上海藥物研究所長三角藥物研究院落地。推進(jìn)企業(yè)研究院、校企研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)規(guī)模企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率超70%，新增南通市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)18家，國家科技創(chuàng)新基地建設(shè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新突破。積極搭建“苗圃+孵化器+加速器”全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，謇公湖科創(chuàng)中心建成省科技企業(yè)孵化器。推進(jìn)園區(qū)省級(jí)創(chuàng)新載體、鎮(zhèn)眾創(chuàng)空間全覆蓋，玲瓏灣創(chuàng)客中心建成國家級(jí)眾創(chuàng)空間。推動(dòng)企業(yè)、高校院所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展核心技術(shù)專利布局，確保高標(biāo)準(zhǔn)通過國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市驗(yàn)收。

集聚創(chuàng)新人才。深入實(shí)施“人才新政10條”“人才強(qiáng)企10條”，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重特大項(xiàng)目出臺(tái)專項(xiàng)人才扶持政策，激發(fā)人才引領(lǐng)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。組織開展創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、東洲英才創(chuàng)業(yè)周、“海智杯”創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，新引進(jìn)省“雙創(chuàng)”類高層次人才12名以上。深入推進(jìn)“東洲雁歸”和“千名校友資智強(qiáng)海”工程，吸引2500名海門籍在外人才回海就業(yè)創(chuàng)業(yè)。注重技能型人才引培，深化產(chǎn)教融合、校企合作，全年新增高技能人才3000名，每萬名勞動(dòng)力中擁有高技能人才達(dá)1070人。加大人才公寓建設(shè)力度，開建高端人才安居住房300套以上。

三、注重活力激發(fā)，更深層次加快改革開放

按照中央和省市部署要求，推動(dòng)改革開放再出發(fā)，全面釋放發(fā)展新活力。

深入優(yōu)化營商環(huán)境。建立企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，出臺(tái)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見，強(qiáng)化惠企政策集成，增強(qiáng)政策供給的系統(tǒng)性和精準(zhǔn)度。全面落實(shí)降費(fèi)減稅政策，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。組建民營企業(yè)服務(wù)中心，深入實(shí)施重大項(xiàng)目全程幫辦和重點(diǎn)企業(yè)“直通車”制度，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。推行“雙隨機(jī)、一公開”，探索信用承諾、審慎監(jiān)管等新型監(jiān)管模式，在安監(jiān)、環(huán)保等領(lǐng)域微觀執(zhí)法過程中避免簡(jiǎn)單化，不搞“一刀切”。開展“百強(qiáng)企業(yè)”“張謇式優(yōu)秀企業(yè)家”評(píng)選，全面營造尊重企業(yè)、尊重企業(yè)家的社會(huì)氛圍，讓“張謇基因”成為海門企業(yè)家的共性傳承。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。拓展行政審批“2340”改革成果，推進(jìn)“證照分離”“照后減證”，推廣數(shù)字化審圖，提升審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便民化水平。優(yōu)化市政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，健全鎮(zhèn)村“全科窗口”服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”和線下“只進(jìn)一扇門”集成融合。完善市屬國企法人治理結(jié)構(gòu)，探索職業(yè)經(jīng)理人制度，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快園區(qū)國有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，提高國有資源、資產(chǎn)、資金運(yùn)作效率。堅(jiān)持“清、規(guī)、控、降、防”并舉，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化金融監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)。完善土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，推廣履約保證保險(xiǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)省農(nóng)村土地“三權(quán)分置”創(chuàng)新示范縣。向社會(huì)資本開放教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域，積極引進(jìn)國際化、品牌化教育資源，鼓勵(lì)民營資本投資專科醫(yī)院、專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

深度拓展開放空間。實(shí)施高水平區(qū)域合作。對(duì)接長三角一體化三年行動(dòng)計(jì)劃和上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃銜接和項(xiàng)目爭(zhēng)取，全力打造上海北大門“窗口”。積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與南通濱江主城、通州灣新城、啟東生命健康科技城三大組團(tuán)的協(xié)同發(fā)展。主動(dòng)對(duì)接沿海產(chǎn)業(yè)分工合作，培育壯大特色海洋經(jīng)濟(jì)。擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。研究制定外貿(mào)穩(wěn)增長政策，引導(dǎo)企業(yè)參加境內(nèi)外各類展會(huì)，主動(dòng)承接進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。推動(dòng)市場(chǎng)采購貿(mào)易方式向內(nèi)外貿(mào)結(jié)合發(fā)展，加快搭建國際貿(mào)易展示區(qū)和外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，培育跨境電商、服務(wù)貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)采購貿(mào)易方式出口5億美元。舉辦“一帶一路”進(jìn)出口商品交易會(huì)，開通國際班列。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”開拓國際市場(chǎng)，完成對(duì)外投資額1億美元，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包執(zhí)行額1.65億美元。加強(qiáng)通海港、海門港、疊石橋“無水港”三港聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮開放口岸功能，加快打造樞紐經(jīng)濟(jì)，全面構(gòu)建“陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動(dòng)”新格局。打造高水平開發(fā)園區(qū)。引導(dǎo)開發(fā)園區(qū)強(qiáng)功能、優(yōu)生態(tài)、創(chuàng)特色，集中力量做強(qiáng)1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、1個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)重大項(xiàng)目向園區(qū)集中，要素資源向園區(qū)集聚，著力增加園區(qū)貢獻(xiàn)份額，六大園區(qū)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全市比重達(dá)75%以上。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”，嚴(yán)把重大項(xiàng)目入園質(zhì)量關(guān)，提高投資強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)密度。突出產(chǎn)城融合，完善園區(qū)功能配套，提升發(fā)展承載力。推動(dòng)省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位，開發(fā)區(qū)力爭(zhēng)躋身全省國家級(jí)開發(fā)區(qū)前十強(qiáng)，工業(yè)園區(qū)力爭(zhēng)進(jìn)入省級(jí)開發(fā)區(qū)前四十強(qiáng)。支持海門港新區(qū)和高新區(qū)創(chuàng)建省級(jí)園區(qū)。

四、注重精建細(xì)管，更高品位推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型

放大區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)精細(xì)化管理，提升城市發(fā)展品質(zhì)。

以融合思維謀劃綜合交通。搶抓長三角區(qū)域一體化上升為國家戰(zhàn)略機(jī)遇，瞄準(zhǔn)“區(qū)域交通重要節(jié)點(diǎn)城市”目標(biāo)，更大力度接軌上海、對(duì)接蘇南、融入南通主城，推動(dòng)有利于我市的重大跨境路網(wǎng)布局，加快形成內(nèi)暢外聯(lián)的城市交通格局。謀劃重大戰(zhàn)略工程。緊盯國家基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的政策導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取北沿江高鐵經(jīng)停海門，崇海通道加快規(guī)劃研究，海太通道納入國家規(guī)劃，臨永越江隧道納入南通市城市總體規(guī)劃，寧啟鐵路增加班次、開通動(dòng)車。做好南通繞城高速、疏港鐵路、洋呂鐵路前期工作，推進(jìn)東灶新河建設(shè)，全力打造“江海河聯(lián)運(yùn)、公鐵水一體”的集疏運(yùn)體系。推動(dòng)快速路網(wǎng)建設(shè)。加快實(shí)施G228通州界至海門三星段改擴(kuò)建、G345海門東段改擴(kuò)建一期工程，江海路快速化改造、北京路西延工程全面開工，岷江路全線貫通。港西路南延一期與海啟高速海門段建設(shè)同步完工。開展G40湯正線互通、S222海門段改擴(kuò)建、王川線項(xiàng)目前期工作。完善城鄉(xiāng)交通配套。優(yōu)化、新辟公交線路4條，新增、更新公交車20輛，新能源公交車占比達(dá)24%。實(shí)施“車頭向下”行動(dòng)，推進(jìn)長途班線向農(nóng)村客運(yùn)站延伸，臨江、海永客運(yùn)站建成投用。

以工匠精神推進(jìn)城市建設(shè)。按照“三城聯(lián)動(dòng)”要求，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)縣市，把精益求精的工匠精神融入到城建的每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工程，致力建設(shè)品質(zhì)城市。開發(fā)精致片區(qū)。堅(jiān)持“南優(yōu)北拓”片區(qū)特色化發(fā)展思路，開發(fā)建設(shè)“形態(tài)美、業(yè)態(tài)新、生態(tài)優(yōu)”的南北新城。開展北部新城天際線、建筑色彩及形態(tài)研究，完成森林公園策劃設(shè)計(jì)，引進(jìn)一批商業(yè)配套和總部經(jīng)濟(jì)。高起點(diǎn)實(shí)施行政中心南側(cè)生態(tài)走廊工程，結(jié)合沿江風(fēng)光帶、公建場(chǎng)館規(guī)劃建設(shè)，精心布點(diǎn)研發(fā)中心、文化創(chuàng)意等高端業(yè)態(tài)，著力打造生態(tài)南城高品質(zhì)城市客廳。對(duì)老城區(qū)實(shí)施城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升居住環(huán)境質(zhì)量。建設(shè)精品工程。扎實(shí)開展“城建工程提質(zhì)年”活動(dòng)。精心組織實(shí)施38項(xiàng)市政工程。推進(jìn)文化中心、體育中心、職工服務(wù)中心、原市政府地塊體育文化休閑中心建設(shè)，不斷完善城市功能。實(shí)施富民新村等9個(gè)老小區(qū)綜合改造，建成1個(gè)省級(jí)宜居示范住宅區(qū)。全面推進(jìn)年度42項(xiàng)搬遷任務(wù)，新開工商品房建筑面積90萬平方米、新上市100萬平方米，新開工保障性安居工程5000套、基本建成2000套。抓好海綿城市建設(shè)，強(qiáng)化水系治理，提升防汛排澇能力。營造精美環(huán)境。建設(shè)謇公湖生態(tài)公園，高規(guī)格打造“城市綠肺”。實(shí)施青年公園、肇州園等8個(gè)公園綠地項(xiàng)目，新增主城區(qū)綠化面積55萬平方米。加大市樹、市花推廣使用，建成一批櫸樹大道、月季公園，展現(xiàn)“綠樹成蔭花滿城”的城市美景。完成東海綠廊、東方綠園等綠地公園夜景亮化，推進(jìn)長江路、張謇大道沿線高層建筑亮化工程，形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的城市景觀亮化特色。

以繡花功夫加強(qiáng)城市管理。健全城管委實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)部門職責(zé)，形成“大城管”工作格局。突出精細(xì)管理。全面推進(jìn)城市“微治理”三年行動(dòng)計(jì)劃，集中力量整治城市“頑疾”。加大城市建成區(qū)及重點(diǎn)區(qū)鎮(zhèn)拆違控違力度，確保新增違建零增長，存量違建負(fù)增長。落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度，嚴(yán)格“門前三包”管理，建成1條省級(jí)示范路。集中整治城區(qū)樓頂商業(yè)廣告，全面規(guī)范重點(diǎn)路段店面招牌設(shè)置。強(qiáng)化流動(dòng)攤點(diǎn)、露天燒烤、建設(shè)工地專項(xiàng)治理。擴(kuò)大垃圾分類收集范圍，城區(qū)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率達(dá)50%。注重智慧管理。升級(jí)改造12345公共服務(wù)熱線、12319數(shù)字城管平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、深度開發(fā)和綜合運(yùn)用。加快公安視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)共享應(yīng)用，健全城市管理網(wǎng)上巡查機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)“智慧交通”二期工程，建成流量采集、誘導(dǎo)系統(tǒng)，提高道路通行率。實(shí)施物業(yè)管理提升計(jì)劃，新建小區(qū)智慧物業(yè)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成安置小區(qū)、老小區(qū)電動(dòng)車集中充電點(diǎn)建設(shè)。狠抓常態(tài)管理。推動(dòng)執(zhí)法重心下移、事權(quán)下放，形成權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。組織城市管理常態(tài)巡查、群眾找差、示范創(chuàng)建等活動(dòng)，健全橫向到邊、縱向到底的長效管理考評(píng)體系。

五、注重特色打造，更高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提高“三農(nóng)”工作針對(duì)性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)體系。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，優(yōu)化種植業(yè)布局，新增稻麥面積1萬畝，新建優(yōu)質(zhì)稻米示范基地10個(gè)，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積4000畝。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)步伐，創(chuàng)建以智谷綠海生態(tài)農(nóng)業(yè)園、官公島萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、星期七旅游觀光園為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。創(chuàng)新經(jīng)營體系。鼓勵(lì)村集體規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展新型合作農(nóng)場(chǎng)28個(gè)，培育南通市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、家庭農(nóng)場(chǎng)20家，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民3500人。打響海門大米、海門山羊等區(qū)域優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大休閑觀光農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，積極推廣“一村一品一店”，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷額達(dá)3億元以上。完善生產(chǎn)體系。全面完成“三個(gè)全覆蓋”試點(diǎn)建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬畝。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣，建成省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，突出“水”元素、“綠”基因和“農(nóng)”文化，彰顯特色風(fēng)貌，涵養(yǎng)富民因子，創(chuàng)成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村1個(gè)。學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建立“七位一體”長效管理機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)南通農(nóng)村環(huán)境長效管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村莊2個(gè)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施沿河沿路綠化工程，完成成片造林5000畝。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，新建普通農(nóng)路20公里，實(shí)施生命防護(hù)工程200公里，改造農(nóng)橋12座。持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，完成新一輪農(nóng)村改廁4.1萬座。

推進(jìn)全域旅游。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，創(chuàng)新體制機(jī)制，全力爭(zhēng)創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。以江海資源、特色小鎮(zhèn)、田園風(fēng)光為依托，深化人文之旅、美食之旅、購物之旅。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，爭(zhēng)創(chuàng)省五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)1個(gè)。積極開展文旅招商，加快文旅融合，推進(jìn)開發(fā)區(qū)足球小鎮(zhèn)、疊石橋家紡小鎮(zhèn)、張謇故里小鎮(zhèn)、余東古鎮(zhèn)、蠣岈山國家海洋公園、海永旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)。完善配套服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)游客集散中心。組織開展首屆江海文化旅游節(jié)等系列活動(dòng)，打造“周末海門一日游、二日游”精品線路，推出“海門禮物”特色旅游產(chǎn)品，做響“張謇故里·詩畫海門”旅游品牌。

六、注重綠色發(fā)展，更嚴(yán)要求深化環(huán)保攻堅(jiān)

深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，強(qiáng)化系統(tǒng)治污，為群眾創(chuàng)造更高顏值的生態(tài)宜居環(huán)境。

扎實(shí)開展環(huán)境治理。全面推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打好碧水、藍(lán)天、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。讓水更清。堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，突出抓好長江生態(tài)修復(fù)，切實(shí)把母親河的一江清水守護(hù)好。立足城鎮(zhèn)、農(nóng)村兩大戰(zhàn)場(chǎng)，推進(jìn)“五大領(lǐng)域”專項(xiàng)治理，有效提升城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量。全面落實(shí)河長制和斷面長制，深入實(shí)施河湖“三亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)骨干河道治理和民生河綜合整治，完成城區(qū)“三河”黑臭水體整治主體工程，確保省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例達(dá)100%，市考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例達(dá)50%，全面消除劣Ⅴ類水體。讓天更藍(lán)。深入開展燃煤鍋爐、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物等專項(xiàng)治理，持續(xù)推進(jìn)“兩行業(yè)”整治，抓好工地?fù)P塵和渣土運(yùn)輸綜合防控，加大秸稈“兩禁一用”力度，完善重污染天氣應(yīng)對(duì)措施，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例不低于82%。讓土更凈。系統(tǒng)整治農(nóng)業(yè)面源污染，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)標(biāo)治理率達(dá)100%。推進(jìn)土壤污染管控修復(fù)計(jì)劃，強(qiáng)化重金屬和危險(xiǎn)化學(xué)品管理，全面消除歷史危廢庫存，確保全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。

加快完善防治體系。突出問題導(dǎo)向，從薄弱環(huán)節(jié)入手，探索多元化運(yùn)作模式，加快補(bǔ)齊環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施短板。加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，完成東洲水處理五期擴(kuò)建工程，改造區(qū)鎮(zhèn)污水處理廠3家，新建村莊生活污水處理設(shè)施60個(gè)。推進(jìn)岷江路南延、上海路東延、德勝南部工業(yè)園區(qū)污水管道工程，完成王浩至包場(chǎng)污水主管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施污水管網(wǎng)“六個(gè)必接”工程，城鄉(xiāng)污水收集率分別達(dá)95%、90%以上。整合全市水務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)供水、排水和污水處理一體化管理。完成存量建筑垃圾規(guī)范化處置。啟動(dòng)生活垃圾焚燒和危廢處置中心項(xiàng)目可行性研究，開工建設(shè)建筑垃圾消納場(chǎng)，建成生活垃圾飛灰應(yīng)急填埋場(chǎng)。

全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。強(qiáng)化“三大紅線”硬約束，落實(shí)環(huán)境監(jiān)管“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，有效提升生態(tài)監(jiān)管水平。實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境問題整改銷號(hào)制度，加大上級(jí)反饋、日常查處等突出問題跟蹤督查力度，確保整改工作落到實(shí)處。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化并舉，完成化工園區(qū)和“散亂污”企業(yè)整治，提高污染源頭防控能力。積極推進(jìn)排污權(quán)交易和排污許可證管理，科學(xué)調(diào)配使用環(huán)境容量。完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)保總監(jiān)制度。持續(xù)開展“利劍斬污”專項(xiàng)行動(dòng)，全面推動(dòng)環(huán)保行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，及時(shí)消除環(huán)境隱患。

七、注重內(nèi)涵提升，更高質(zhì)量推動(dòng)文化繁榮

堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并舉，物質(zhì)富裕與精神富足并重，突出文化引領(lǐng)，打造鮮明文化標(biāo)識(shí)，加快建設(shè)文化強(qiáng)市。

提升文明素養(yǎng)。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，積極弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，努力營造向上向善、健康文明的社會(huì)風(fēng)尚。組建市融媒體中心，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)，整合資源建好服務(wù)平臺(tái)，更好地以文化人、成風(fēng)化俗。推動(dòng)志愿服務(wù)常態(tài)化開展，建成2個(gè)省級(jí)志愿服務(wù)示范站點(diǎn)。深化誠信海門和社會(huì)信用體系建設(shè)，選樹時(shí)代楷模、道德模范和海門好人，以先進(jìn)典型引領(lǐng)價(jià)值導(dǎo)向，不斷激發(fā)市民認(rèn)同感，著力營造“全民參與、全員支持”的全國文明城市創(chuàng)建氛圍。

彰顯文化魅力。挖掘江海文化內(nèi)涵，在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中融入地方文化元素，讓城市散發(fā)江海文化的溫度。加強(qiáng)歷史文化遺跡保護(hù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)三廠鐘樓等文化遺存修繕，卞之琳藝術(shù)館開館運(yùn)行。弘揚(yáng)紅色文化，建設(shè)通東革命老區(qū)紅色記憶館。組織海門山歌進(jìn)課堂活動(dòng)，推動(dòng)通東民歌申報(bào)國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。廣泛開展感知海門采風(fēng)創(chuàng)作活動(dòng)，講好“海門故事”，力爭(zhēng)在省“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)上實(shí)現(xiàn)新突破。積極組織群眾性文體活動(dòng)，提升江海大舞臺(tái)等文化品牌影響力。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)市級(jí)文體設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮“三館融合”效應(yīng)，建成區(qū)鎮(zhèn)文化禮堂、百姓舞臺(tái)20個(gè)，培育群眾性文藝表演團(tuán)隊(duì)25個(gè)。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)沈繡、古琴等特色文化資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打響“匠心海門”品牌，激發(fā)傳統(tǒng)文化生命力和創(chuàng)新力。以“文化+”理念推動(dòng)文化與旅游、體育、科技等行業(yè)雙向融合，積極培育一批主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的骨干文化創(chuàng)意企業(yè)，做大做強(qiáng)家紡文化產(chǎn)業(yè)園、紅木文化產(chǎn)業(yè)園、教育裝備產(chǎn)業(yè)城。創(chuàng)建南通市級(jí)以上示范園區(qū)（基地）1家，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升至5.3%。

八、注重民生福祉，更強(qiáng)保障促進(jìn)社會(huì)和諧

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，做好民生答卷，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

健全社會(huì)保障惠民。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資水平提高至1100元。落實(shí)富民增收五大行動(dòng)和農(nóng)民增收三年行動(dòng)計(jì)劃，確保城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅南通領(lǐng)先。深入開展“走幫服”活動(dòng)，完善陽光扶貧、健康扶貧舉措，構(gòu)建政策托底、專項(xiàng)救助、全社會(huì)幫扶“三位一體”扶貧工作格局，確保省建檔立卡低收入人口全部脫貧。拓展智慧養(yǎng)老服務(wù)新模式，擴(kuò)大居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，建成城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）2家。深化醫(yī)養(yǎng)融合，改建護(hù)理院1家、護(hù)理站2家。規(guī)范“殘疾人之家”運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)0–14周歲殘疾兒童康復(fù)服務(wù)全覆蓋。深化與勉縣對(duì)口協(xié)作。積極發(fā)展婦女、兒童、青少年、關(guān)心下一代、老齡、慈善、紅十字等事業(yè)。

優(yōu)化公共服務(wù)利民。加快教育現(xiàn)代化步伐，增加教育資源有效供給，推進(jìn)海門中學(xué)綜合樓、東洲仁恒學(xué)校、實(shí)驗(yàn)學(xué)校體育館等工程建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施海興小學(xué)、北城小學(xué)等項(xiàng)目，新建、改造校舍7.4萬平方米。繼續(xù)實(shí)施教育裝備提升工程，直飲水進(jìn)校園實(shí)現(xiàn)全覆蓋。放大集團(tuán)化辦學(xué)成果，提高師資隊(duì)伍建設(shè)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡。推進(jìn)海門中學(xué)創(chuàng)建高品質(zhì)高中、實(shí)驗(yàn)學(xué)校創(chuàng)建四星級(jí)高中。鞏固校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治成果，健全長效管理機(jī)制。深化“健康海門”建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，人民醫(yī)院新院建成投用，精神衛(wèi)生中心、包場(chǎng)中心衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程開工建設(shè)。開展“醫(yī)療質(zhì)量管理提升年”活動(dòng)，推動(dòng)醫(yī)聯(lián)體優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)行，輻射帶動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)同質(zhì)化發(fā)展，市域內(nèi)就診率達(dá)85%。加強(qiáng)全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約等公共衛(wèi)生服務(wù)，讓全民健康成為幸福資本。

加強(qiáng)社會(huì)治理安民。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好“雪亮工程”和智慧警務(wù)建設(shè)，優(yōu)化社會(huì)治安防控體系。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)，融合推進(jìn)“政社互動(dòng)”“四社聯(lián)動(dòng)”，96.2%的城市社區(qū)、96.5%的農(nóng)村社區(qū)達(dá)到省級(jí)和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。完成新一屆村（居）委會(huì)換屆選舉。健全社會(huì)矛盾和信訪問題動(dòng)態(tài)排查、及時(shí)化解機(jī)制，開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、重點(diǎn)信訪積案專項(xiàng)治理活動(dòng)，切實(shí)把矛盾化解在萌芽，把問題解決在基層。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)消防站建設(shè)全覆蓋，努力保持安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)省食品安全示范市。深入開展“七五”普法和法治系列創(chuàng)建，提升群眾對(duì)法治建設(shè)滿意度。做好國家安全、國防教育、兵役征集、退役軍人事務(wù)、雙擁、人防、民族宗教、檔案、地方志等工作。

各位代表，為民辦實(shí)事是政府的重要職責(zé)。今年，我們將繼續(xù)實(shí)施50件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，全力以赴把海門老百姓的小目標(biāo)、大夢(mèng)想一點(diǎn)點(diǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

面對(duì)時(shí)代的呼喚、發(fā)展的重任、人民的厚望，我們將更加勤勉敬業(yè)，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

把忠誠可靠刻在心中。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，把對(duì)黨絕對(duì)忠誠作為干事創(chuàng)業(yè)的靈魂，旗幟鮮明講政治，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，扎實(shí)開展新中國成立70周年紀(jì)念活動(dòng)，堅(jiān)持“三會(huì)一課”等黨內(nèi)基本制度，帶頭營造正氣充盈的政治生態(tài)。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)上級(jí)和市委的決策部署，切實(shí)做到黨委有要求，政府有行動(dòng)。牢固樹立執(zhí)政為民理念，把對(duì)人民群眾的深厚感情，體現(xiàn)在政策措施中，落實(shí)到具體行動(dòng)上，始終做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民，努力用政府工作的辛苦指數(shù)、績效指數(shù)換取群眾的滿意指數(shù)、幸福指數(shù)。旗幟鮮明做好意識(shí)形態(tài)工作，筑牢抵滲防邪銅墻鐵壁。

把盡責(zé)擔(dān)當(dāng)落到實(shí)處。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的職能體系。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，注重培養(yǎng)政府工作人員的專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力、專業(yè)精神，全面增強(qiáng)履職擔(dān)當(dāng)“八個(gè)本領(lǐng)”。堅(jiān)持把狠抓落實(shí)作為政府工作的生命線，樹立結(jié)果導(dǎo)向、實(shí)干導(dǎo)向，實(shí)行重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、清單式管理，完善政務(wù)督查體系，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制，構(gòu)建部門協(xié)同配合機(jī)制，切實(shí)克服本位主義，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮，確保政令暢通。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，讓能干實(shí)干者有平臺(tái)、受重用，讓敢闖敢試者有底氣、受包容，讓碌碌無為者有壓力、受懲戒。

把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。堅(jiān)持依法行政，樹立法治思維，健全完善市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)重大行政決策、行政規(guī)范性文件、行政合同等領(lǐng)域合法性審查，強(qiáng)化行政首長出庭應(yīng)訴和行政復(fù)議工作，推動(dòng)政府系統(tǒng)依法依規(guī)行使權(quán)力，不斷提升法治建設(shè)水平。主動(dòng)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及國家監(jiān)察、司法監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告制度，切實(shí)辦好人大建議和政協(xié)提案。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴(yán)格“三資”監(jiān)管和投資管理，加強(qiáng)預(yù)算績效評(píng)價(jià)，嚴(yán)控一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)下降15%。強(qiáng)化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省市委十項(xiàng)規(guī)定精神，集中整治形式主義、官僚主義，堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，進(jìn)一步樹立為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。

各位代表，風(fēng)來潮起，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更須策馬加鞭。站在新時(shí)代的發(fā)展“風(fēng)口”，光榮和夢(mèng)想召喚著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共海門市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全市百萬人民，不忘初心、牢記使命，干字當(dāng)頭，逐夢(mèng)奔跑，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新海門建設(shè)的嶄新篇章！