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市人民檢察院工作報告（摘要）

來源: 海門日報 發布時間：2019-01-25 字體：[ 大 中 小 ]

2018年主要工作回顧

2018年，在市委和上級檢察院的領導下，在市人大及其常委會的監督下，市檢察院認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊密圍繞地方工作大局，全面平衡充分履行法律監督職能，為我市經濟社會發展提供了應有的司法保障。獲評2015-2018年全省社會治安綜合治理先進集體。

一、服從服務大局，護航海門經濟高質量發展

防范化解金融風險。批準逮捕非法吸收公眾存款、集資詐騙、網絡傳銷等涉眾型經濟犯罪13人。辦理了上海信崇資產管理有限公司非法吸收公眾存款33億元、陸某某票據詐騙8000余萬元等一批重大案件。

助力鞏固脫貧攻堅。深入開展“走幫服”主題“雙訪”活動，群眾滿意度和接訪滿意度均達到100%。為19名特困刑事被害人及其近親屬提供救助款13.6萬元。主動對接法律援助中心，辦理支持起訴案件5件，為18名農民工討回欠薪30余萬元。

大力保護生態環境。制定《北長江口生態環境資源保護檢察協作工作實施意見》，就案件辦理、法律監督、法治宣傳等方面與崇明、啟東檢察機關開展務實合作。與市公安局、環保局會簽《關于建立生態環境保護執法聯動機制的意見》，對破壞環境資源犯罪4人批準逮捕、43人提起公訴，監督移送非法捕撈案件7件7人。

服務保障民營經濟。出臺服務企業高質量發展“九條意見”，創新“檢企直通車”護航新模式。嚴厲打擊影響民營經濟發展的刑事犯罪，起訴15件39人。建立與民營企業定點聯系、走訪服務機制。

二、維護社會穩定，增進人民群眾安全感

嚴厲打擊刑事犯罪。依法履行批捕、起訴職能，共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人354人，提起公訴1077人，同比分別上升5.4%、2.1%。在辦案中準確把握法律政策界限，共批準逮捕18人，并對首例惡勢力犯罪集團6人提起公訴。嚴打“盜搶騙”等多發性犯罪，審查辦理了省公安廳掛牌督辦的網絡購藥詐騙案件，49名被告人全部被判處有期徒刑。

深化未成年人檢察保護。落實“捕、訴、監、防、矯、維”六位一體工作機制和特殊檢察制度，對13人附條件不起訴和相對不起訴，13人通過案后幫教走入社會或回歸校園。聯合行政部門開展學校周邊網紅有毒水晶泥清查、學校食堂食品衛生安全專項檢查。深入開展“法治進校園”系列活動。

積極參與社會治理。妥善處理各類來信來訪215件，啟動執法辦案三級風險預警14件，對南通金旺投資管理股份有限公司20名投資人集體訪應急處置和釋法說理到位，未發生一起因處置不當造成的赴省進京非正常訪。

著力提升普法實效。以“法制副校長”“海檢志愿隊”“巾幗文明崗”為主體，開展主題法律知識宣傳17次，提供法律咨詢服務2700余人次。邀請人大代表、政協委員、人民監督員參加典型案件庭審觀摩。

三、聚焦公平正義，提升法律監督實效

加強刑事訴訟監督。建議行政執法部門移送涉嫌犯罪線索16件，公安機關已全部立案。介入重特大、疑難、復雜刑事案件50余件，公安機關全部采納。書面糾正偵查活動違法13件，糾正漏捕6件6人，追訴漏犯3件3人，追訴漏罪20件30人，監督立案9件20人，監督撤案10件10人。

加強刑事執行監督。開展財產刑執行案件專項監督，涉及的962件案件全部移送立案執行。開展指定居所監視居住執行監督27人次、監外執行監督收監7人，辦理各類監管活動違法（違規）案件5件。受理在押人員控告舉報申訴21件，糾正刑期計算錯誤3件4人，監督返還非涉案財物30余萬元。

加強民事行政檢察監督。辦理民間借貸糾紛類虛假訴訟案件7件，均向法院提出再審檢察建議。開展非訴執行專項監督，針對行政機關不當行為造成行政罰款流失及時督促整改。發出督促履職類檢察建議13件。

四、探索公益訴訟，當好公共利益“看護人”

多元拓展線索來源。主動向黨委、人大及其常委會匯報，與環保、公安、國土、市監、農業等行政機關對接。依托“兩法銜接”平臺、“12309”檢察服務熱線和輿論監督，對可能侵犯國家和社會公共利益行為列出線索清單。通過內外協作和群眾參與，共獲取公益訴訟線索48件，均立案審查。

落實訴前程序督促履職。辦理行政訴前程序案件41件。落實環境保護督查“回頭看”要求，督促環保部門對公安部、環保部、最高檢聯合掛牌督辦的長江流域污染環境案開展調查、依法處理，并成功辦理了南通市首例通過訴前磋商程序達成的生態修復賠償案件。

準確提起公益訴訟。緊盯生態資源和環境保護、食品藥品安全等領域突出問題，共提起刑事附帶民事公益訴訟7件。成功辦理首例食品藥品類刑事附帶民事公益訴訟案件。辦理的“有毒小青菜”案件成為在全省有影響力的典型案件。

五、強化隊伍建設，夯實檢察事業發展根基

加強思想政治和素質能力建設。嚴格落實意識形態工作責任，深入開展解放思想大討論。重視培育檢察專業能力和職業精神，按照“一次培訓研究解決一個問題”的思路，大力推行“小課堂”培訓方式，帶動業務能力整體提升。

做好檢察改革“精裝修”。推進內設機構改革，組建專業化刑事辦案機構，新設食品藥品和毒品犯罪檢察部。實行“誰批捕、誰起訴”“誰辦案、誰監督”的“捕訴一體化”辦案模式。探索開展重大監督事項案件化辦理，同步將相關文書抄送市人大常委會、市政府法制辦。

持之以恒正風肅紀。排查梳理廉政風險點100余個，并針對性制定防范措施200余條。從辦案程序、實體處理、文書制作、網上辦案流程等方面對502件案件進行監督、檢查和評價。對2015年以來工程建設、涉案款物和“三公”經費等情況開展自查并整改。持續推進“庸懶散慢拖”專項整治，開展24次督查通報，對違反工作紀律、工作狀態不佳的多名干警進行了提醒談話。

2019年主要工作打算

2019年市檢察院工作的總體思路是：在習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神指引下，認真貫徹落實中央政法工作會議和全國檢察長會議決策部署，聚焦海門市委十四屆七次全會確定的目標任務，全面履行法律監督職責，著力提升檢察辦案水平，為“高質量發展走在前列”和“七個海門”建設提供堅強有力的司法保障。

一、在服務大局保障民生上力爭新貢獻。持續為“三件大事”“四大專項行動”和“三大攻堅戰”提供優質檢察服務，著力解決好人民群眾反映強烈的突出問題。充分發揮刑事、民事、行政檢察職能，切實維護民營企業和民營企業家的合法權益，堅決杜絕差異性、選擇性司法。咬定掃黑除惡專項斗爭三年為期目標不放松，堅持“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”，深挖細查黑惡勢力背后“保護傘”，確保“掃黑”與“打傘”同步進行。

二、在深耕監督主責主業上力見新成效。加強對刑事、民事、行政訴訟活動的法律監督。依托智能輔助辦案系統、刑事和解平臺和政法協同平臺，發揮大數據功能，助推實現整體、系統、主動、精準監督。嚴格貫徹認罪認罰從寬制度和速裁程序，充分發揮審前主導作用。完善重大監督事項案件化辦理機制，加大監督力度，提升監督實效，努力實現“辦理一案、治理一片”。

三、在深化公益訴訟改革上力求新作為。進一步加大公益訴訟辦案力度。持續開展保障“舌尖上的安全”、守護“碧水藍天”等專項監督行動。加強公益訴訟宣傳，構建社會廣泛參與的新格局，凝聚社會共識，借助各方力量，推動公益保護從“獨角戲”走向“大合唱”。

四、在打造過硬檢察隊伍上力攀新高峰。樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做好“兩個維護”，持續推進黨組織規范化建設，實現黨建隊建融合發展，確保檢察隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。扎實推進形式主義、官僚主義集中整治，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨、從嚴治檢。加快推進檢察隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設。注重對青年干警的激勵激發，加快既“專”又“多能”的人才儲備。