2018年工作回顧
2018年是學習貫徹黨的十九大精神的開局之年。在中共海門市委的領導下,市政協以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照市委十四屆五次、六次全會的部署,堅決維護核心、緊緊圍繞中心、廣泛凝聚民心,為推動海門高質量發展作出了應有貢獻。一是找準工作切入點。市政協把市委的決策部署作為貫穿全年工作的主線,系統運用自身職能和優勢,圍繞打好“三大攻堅戰”、抓好“三件大事”、推進“四大專項行動”獻計出力。二是把握工作著力點。全年共組織較大規模的協商議政活動19次,累計邀請市委、市政府領導20多人次、委員120多人次參加活動,形成并轉送各類材料22篇,很多建議獲得市委、市政府主要領導的批示。三是夯實工作落腳點。市政協通過開展界別活動、“走幫服”“統一接訪日”等活動,累計組織政協委員400多人次、機關干部150多人次深入基層,征集了一批社情民意信息,推動了一批民生實事落地。
樹牢“四個意識”,堅定正確政治方向
提高政治站位。準確把握人民政協的性質定位,堅持把旗幟鮮明講政治作為政協工作的基石,確保中央的大政方針不折不扣地貫徹落實。堅持在市委領導下謀劃和推進政協工作,做到重要工作主動報告、重大事項及時請示、重點問題充分協商。引導團結全體政協委員和社會各界人士,把思想和行動統一到市委的決策部署上來,把智慧和力量凝聚到推動海門高質量發展上來,以強烈的責任感和使命感做好各項工作。
發揮黨組作用。堅持黨對人民政協工作的全面領導,充分發揮政協黨組把方向、管大局、保落實的作用。嚴格落實黨建工作責任制,把黨建工作具體內容列入政協每月重點工作之中。強化政協黨組對機關黨組、機關黨支部的領導,形成上下貫通、層層負責的黨建工作格局。認真貫徹落實民主集中制,充分發揮政協黨組的集體作用,全年共召開黨組會議21次,研究“三重一大”事項30余項。
加強理論學習。切實按照“學懂弄通做實”的要求,推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化。圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想,習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,“解放思想、追趕超越,推進高質量發展”等內容,多形式、多角度、多層次地開展學習活動,引導全體政協委員和政協機關干部進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”。一年來,全市政協系統共形成理論研討、學習體會等各類原創文章60余篇。
聚焦中心工作,提高建言資政質量
聚力打造產業強市。市政協十四屆五次常委會議就“推進制造業集聚發展,壯大我市產業優勢”深入協商,提出了“堅持產業規劃引領,落實政策、平臺、空間、招商、人才要素保障,優化營商環境”等對策建議。市委主要領導批示要求相關領導和部門研閱;市政府主要領導批示要求將協商意見納入政府工作舉措之中。圍繞推進現代建筑產業園建設,組織主席會議專題協商,邀請市政府分管領導,相關部門、區鎮和企業共同參與,互動交流,達到了增進共識,推動工作的目的。目前,產業園已被省住建廳評為2018年度省級建筑產業現代化示范園區,功能核心區建設正有序推進。
助力污染防治攻堅。針對打好污染防治攻堅戰的關鍵所在,組織委員在深入調研的基礎上,就“加快提升垃圾污水處理水平”建言獻策,提出了“科學制定規劃,加快基礎設施建設,健全垃圾收集利用體系,改進完善工作機制,營造全民環保氛圍”等多條建議。市政府主要領導對此迅速作出回應,要求分管領導提出工作部署提交討論。
獻力城鄉融合發展。策應鄉村振興戰略的實施,組織農業界委員和相關部門,專題圍繞“打造現代農業產業體系”進行協商,提出了“抓好城鄉融合發展,建設高標準農田,培育多元化新型農業經營主體,推進市級農業工作體制改革,深入貫徹落實農業農村優先發展方針”等具體建議,為市委、市政府科學決策提供了參考。充分認識公共交通在促進城鄉融合發展中的基礎性作用,通過學習借鑒先進地區經驗做法,充分吸收委員和相關部門意見,形成《統籌推進,多措并舉,加快實施公共交通優先發展戰略》調研報告,轉送政府。
踐行為民宗旨,促進民生福祉改善
高度重視社會熱點。養老服務是民生大事,也是政協委員和人民群眾關注的熱點。市政協十四屆七次常委會議專題圍繞“著力推進醫養結合,加快發展養老事業”集思廣益,提出了“明確工作目標,提升養老生活服務水平,促進醫護服務和養老服務融合發展,落實政策保障,強化組織領導”等5個方面18條建議。市委、市政府主要領導對此均作出批示。市政府制定出臺的《海門市居家和社區養老服務改革試點實施方案》中充分采納了市政協協商建議。“執行難”一直是困擾社會各界的難題。市政協在專題調研的基礎上,組織部分委員對我市“基本解決執行難”工作情況開展專項視察,并邀請58家聯動部門進行座談交流。市委政法委制定出臺的《關于進一步完善海門市“基本解決執行難”聯席會議制度的通知》中充分采納了市政協視察建議。
持續關注惠民實事。連續兩年組織委員專題視察學校食堂管理及健康飲水運行情況,就硬件設施、就餐質量、保障力度、監督管理等方面存在的不足提出意見。市政府主要領導批示要求針對存在問題展開調研,并落實責任推動問題整改。對往年提案辦理常抓不懈,選取“農產品快檢中心運行情況”開展視察,圍繞檢測力量、檢測水平、檢測監管等方面提出建議。市政府主要領導批示要求就指出的問題認真研究會辦,形成工作改進措施。
及時反映群眾訴求。以“大走訪大調研大落實”活動為抓手,由主席會議成員帶領委員和機關干部,走訪了海門經濟技術開發區、海門工業園區、海門高新區、三廠工業園區等區鎮,與區鎮領導、村(社區)干部、群眾代表進行面對面交流,收集基層經濟社會發展遇到的難題和群眾迫切需要解決的問題,并以社情民意的形式轉送政府。
積極探索創新,充分發揮政協優勢
抓實提案辦理。組織開展“提案督辦月”活動,對提案辦理實施“全面、全員、全程”跟蹤督辦。由市政協分管主席掛帥,各專門委員會牽頭,組建14個提案督辦小組,通過上門走訪、電話聯系、調研視察、明查暗訪等形式,對立案的327件提案和2件續辦重點提案進行跟蹤督辦,實現對65家提案承辦單位督辦的全覆蓋。相關專門委員會還圍繞“推進我市總部經濟發展”“加大招才引智力度,支撐創新型城市建設”“盡快落實市文化中心建設”等提案,與提案承辦單位開展了對口協商,有力推動了提案辦理工作。
提升監督實效。組織委員對污染防治攻堅,“兩河兩行業”整治,“提振精氣神,整治‘庸懶散慢拖’”“社會矛盾和安全隱患大排查大整治”專項行動等中心工作進行督查。委員們深入實地查看工作進展和質量,找準存在的問題;市政協及時匯總督查情況,定期形成專題材料報市委常委會。深化委派民主監督小組工作,向10個部門單位委派民主監督員共40余名,有序擴大了監督覆蓋范圍,實現由部門分散邀請到政協統一委派管理、由委員個人監督到政協組織監督的轉變。以定性與定量相結合的方式,對“重點河道水污染源整治”進行了專題民主評議,并形成評議報告,轉送政府和被評部門、區鎮,為打贏碧水藍天保衛戰提供支持。
豐富界別活動。組織召開了界別工作專題推進會,研究制定了《界別活動辦法》,建立健全了市政協專委會對口聯系、服務界別的機制,使界別工作有組織、有計劃、有目的。在專委會的組織推動下,各界別分別圍繞習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話、接軌上海、青年人才創新創業、宗教場所建設等議題開展學習研討、知情視察。
廣泛聯絡聯誼。在中秋節前夕邀請“三胞”眷屬及港臺僑資企業代表出席座談會,共迎佳節,共敘友情,共謀發展。赴上海舉行《滬海史話》發布活動,并通過多家媒體宣傳推廣,取得良好反響。出版《當代海門人》海外專輯,為海外游子與家鄉搭起一座連心橋。
突出固本強基,著力加強自身建設
建立健全制度體系。修訂《委員履職服務與管理辦法》和《優秀委員評選辦法》,進一步提高了對委員履職的要求和服務委員的標準,優化了優秀委員的評選條件和推選流程。整合原有相關制度,制定了《鎮(街道)聯絡委、城區委員小組考核辦法》,進一步激發了各委組的工作積極性,促進了委組基礎性作用的發揮。按照推動提案由“重數量”向“重質量”轉變,提案辦理由“重答復”向“重落實”轉變的理念,進一步完善了《提案工作表彰辦法》及提案辦理工作百分制考評細則,使提案工作的考核導向更為科學。
完善委員服務管理。開展政協領導聯系委員企業活動,以登門走訪、約見約談等方式,在重點攻關項目、重大技改項目等方面為企業“把脈問診”,協調解決企業反映的問題。依托上級政協培訓資源,采取委托培訓的方式,分期分批安排部分政協常委、委員參加了全國縣區政協公開班和南通市政協委員履職提升班,有效提升了委員的政治意識、理論素養和履職能力。
深化機關作風建設。修訂完善了機關考勤、公務接待和財務結報等方面的制度,進一步加強了對機關干部的制度約束。按照市紀委相關文件要求,結合政協實際,精心組織開展“5·10思廉日”“廉政算賬月”等活動,通過理論學習、現場教學、交流座談等方式,引導全體機關干部站穩立場,把準方向,持之以恒地改進工作作風。主動配合市委對市政協機關開展巡察,自覺接受檢查監督。
2019年主要工作任務
2019年是新中國成立70周年,也是人民政協成立70周年。市政協將在中共海門市委的領導下,認真貫徹落實中共十九大精神和習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,聚焦市委十四屆七次全會確定的目標任務,圍繞“高質量發展走在前列”和“強富美高”新海門建設,建真言、謀良策、出實招,以新的觀念、新的探索、新的作為,團結動員全市各界人士共同譜寫海門高質量發展新篇章。
堅持黨建引領,在強化認識中明方向
深入貫徹落實中辦、省委辦、南通市委出臺的加強新時代政協黨建工作的文件精神以及全國政協、省市政協專題座談會精神,把黨建工作貫穿政協履職全過程、自身建設各方面。突出思想政治引領。進一步把牢意識形態工作主動權,在各類履職活動中把好政治關,做到建言環境寬松,但紀律規矩不能松,重點要求黨員委員在政協活動中的一言一行都要符合黨的理論和路線方針政策。強化黨的組織建設。充分發揮政協黨組的領導核心作用,探索建立政協黨組成員聯系相關界別黨員委員、黨員委員聯系黨外委員制度,并由政協黨組成員和政協機關黨組成員聯系指導各界別的黨員委員小組開展活動。探索實踐“黨員委員參加雙重組織生活會”“政協全體會議期間和重要活動中設立臨時黨組織”等新舉措。狠抓作風能力提升。教育引導全體政協委員擔負起政協制度參與者、實踐者、推動者的政治責任,增強“一線意識”,保持“一線標準”,錘煉“一線作風”,體現“一線擔當”。
緊扣中心大局,在推動高質量發展上多作為
始終聚焦“高質量發展”這一主題,緊緊圍繞堅決打好“三大攻堅戰”和持續推進“三件大事”“四大專項行動”建言資政、獻計出力,努力使政協工作與中心工作合拍、與黨政關注共鳴、與群眾期盼呼應。調研課題方面。圍繞經濟高質量發展,重點選擇“優化營商環境,促進民營經濟高質量發展”議題,開展深度調研,努力形成有見地、能落地的建議。高度關注“三農”工作,就“著力打造現代農業經營體系,推動實施鄉村振興戰略”傾力聚智獻策,加快推進農業農村現代化。持續助推城市建設和生態文明建設,針對我市城市建設和生態環境存在的短板,積極開展協商議政活動。專項視察方面。堅持以人民為中心的發展思想,緊扣人民對日益增長的美好生活的向往,圍繞文化、教育、養老、污染防治、法治建設等群眾關心的民生問題和社會熱點務實履職,就優化教育資源布局、推進醫養結合、化解社會矛盾等議題,組織委員集中視察、協商座談,協助破解民生難題,不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。民主監督方面。策應市委持續打好“三大攻堅戰”和開展“四大專項行動”工作部署,把市委市政府關注的大事要事作為監督重點,強化問題導向,緊扣關鍵環節,不斷提升監督實效。繼續加強提案督辦,選擇近兩年重點督辦提案“回頭看”,開展專項監督和民主評議,促進問題解決。
謀求創新發展,在提質增效上求突破
提升調查研究水平。著力把調查研究作為政協履職基礎性工作,以“聚焦重點、彰顯特色、打造精品”為目標,努力做到前期謀劃更細,調研作風更實,分析研究更深,工作機制更活,力求把問題找準、把原因理清、把建議提實。增強提案辦理實效。堅持把提案作為委員履職為民、議政建言的重要載體和有效方式。進一步完善提案形成、辦理和服務工作機制,積極倡導“提”“辦”雙方的當面溝通和充分協商,不斷提高提案質量和辦理成效。拓寬社情民意渠道。進一步完善反映社情民意信息的匯集整理、分析研判、跟蹤反饋、定期通報、轉化落實等工作機制,努力實現社情民意信息與委員視察、課題調研及提案工作的有效銜接,使社情民意工作動力更足、質效更高、作用發揮更充分。做好團結聯誼工作。開展富有政協特色的團結聯誼活動,加強同黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的溝通聯絡。鼓勵和支持委員深入基層,協助市委、政府做好統一思想、提振信心的工作,為建設“強富美高”新海門畫好同心圓,凝聚向心力。
加強隊伍建設,在履職能力上促提升
充分發揮委員主體作用。根據年度協商計劃,制定委員“履職清單”,激發委員履職積極性,為委員協商議政、民主監督、反映社情民意創造良好條件。加強委員經常性學習培訓,豐富委員知情明政渠道,提升委員履職能力。加強委員聯絡和工作交流,部署開展“走訪委員月”活動,努力使走訪、約談委員常態化、制度化。注重發揮專委會基礎性作用。優化專委會設置,擴大專委會活動對所聯系界別委員的覆蓋面,推動專委會工作更加有效開展,形成政協工作的整體合力。切實發揮機關服務保障作用。深入推進機關政治、思想、組織、作風和黨風廉政建設,努力提高機關統籌協調、執行落實、服務保障的能力和水平。引導機關干部對標找差、爭先創優,建設一支能力強、業務精、效率高、素質優的機關干部隊伍。