過去一年工作回顧
2020年是我區高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官之年，也是海門人大設立常委會40周年。區人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區委的堅強領導下，圍繞中心、服務大局，緊貼民心、依法履職，傳承四十年光榮傳統，擔當新時代神圣使命，依靠全體人大代表，努力實現新時代人大工作在地方治理體系中的新作為，為順利完成撤市設區各項任務，奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”，促進全區發展格局性重塑和民主法治建設作出了積極貢獻。
一年來，共召開常委會會議、主任會議各13次，聽取審議“一府兩院”專項工作報告46項，形成調查報告42份，出具審議意見、主任會議紀要19份，評議15個政府部門，對6部法律法規開展執法檢查，進行專題詢問14次，作出決議決定10項，依法任免國家機關工作人員64人次，測評33名人大及其常委會任命人員年度履職情況，任后監督、代表建議“二次督辦”“集體評價”等制度創新在南通乃至全省有地位、有影響，獲評南通全市人大工作年度考核第一名，作為省人大常委會基層聯系點，“六大特色履職實踐”成效，得到省人大常委會領導的批示肯定。
提高政治站位 在堅持黨的全面領導中彰顯人大制度優勢
●嚴守政治規矩。堅持做到常委會會議必學政治理論、專項審議必貫徹黨委要求、重大事項必先請示報告；黨委有決策部署，第一時間抓貫徹落實，第一時間依法任命，第一時間作出決議決定。
●強化政治歷練。認真完成區委“四大專項行動”、赴上海蘇南招商等各項政治任務和中心工作。及時做好疫情防控、復工復產等工作，多次對市場保供情況進行認真督查。
●發揮政治優勢。圍繞“十四五”規劃編制，形成了16份專題調研報告，得到了區委高度肯定。精心組織紀念海門人大設立常委會40周年“八個一”系列活動。
聚焦發展大局 在推動構建全方位發展新格局中發揮人大制度優勢
●聚焦落實國家重大發展戰略正確有效監督。審議“十三五”規劃完成和“十四五”規劃初編、國土空間總體規劃初編、重大交通項目前期對接推進、大“通州灣”海門核心區建設、北部新城和府南板塊建設、老城區改造等情況報告，與崇明、啟東兩地人大共同簽署《關于建立崇啟海地區人大工作協作機制的協議》，共同促進三地融入長三角更高質量一體化發展。
●聚焦高質量發展走在前列正確有效監督。審議高質量發展產業布局、“大項目突破年”若干政策制定等情況報告，開展“5·23南通企業家日”活動，持續督辦“全力突破重大項目”議案，協助督辦“外海堤變更為主海堤”代表建議落實，助推中天綠色精品鋼項目加快建設。
●聚焦高水平全面建成小康社會正確有效監督。審議決勝高水平建成小康社會推進、大病醫療救助、公辦幼兒園和婦幼衛生機構建設、農民建房辦證歷史遺留問題處理等情況報告，全程跟蹤監督2020年民生實事項目并進行專題詢問。依法開展年度環境報告審議工作，在各鎮街人大建立定期聽取生態環境狀況報告工作機制，用監督力量推動生態環境持續改善。
堅持守正創新 在促進治理進步中凸顯人大制度優勢
●促進決策民主化。依法作出關于撤市設區的決定。推動落實好重大項目計劃、民生實事工程確定、重大規劃編制和財政專項資金預算安排等事前征求人大意見制度。
●推進法治海門建設。持續開展“12·4”國家憲法日活動。對《安全生產法》等6部法律法規進行執法檢查，開展法官、檢察官履職評議。積極參與制度供給，提出高質量立法建議86條，分別召開“一府一委兩院”學習民法典座談交流會和規范性文件備案審查工作會議。
●推動治理方式轉型。健全完善部門專項資金預算編制前聽取人大常委會建議工作機制，促進預算單位完善自評價機制。規范預算執行情況審計報告制度。
●強化制度有效執行。組織對區公安局等7個部門開展綜合評議，對“拆違拆破拆舊”8個牽頭部門開展專項評議。對5位副區長、6名政府組成部門主要負責人履職情況進行滿意度測評。常態化開展詢問，強化監督成果運用。
發揮主體作用 在保障人民當家作主地位中展現人大制度優勢
●拓寬代表聯系渠道。全面推行街道選民代表議政制度，建好代表履職基地，推動代表積極參與信訪矛盾化解。
●實現代表建議內容和辦理“兩個高質量”。組織人大代表開展專題培訓，深化代表建議二次辦理、集體評價等八項督辦機制，并對續辦建議進行跟蹤督辦。
●強化代表履職服務保障。全面推行代表“線上+線下+掌上”工作新模式，先后承辦協辦多次五級人大代表來海活動。
加強自身建設 在落實全面從嚴治黨要求中厚植人大制度優勢
●夯實黨建基礎。健全完善常委會黨組、機關黨組、基層黨支部組織架構和體系，把黨小組設立到委室，抓好會議紀律、文稿審核把關等制度執行和督查。
●提升履職能力。
●持續改進作風。全面推行人大機關“1+3+1”履職工作制度，持之以恒正風肅紀，強化人大干部隊伍日常教育管理。
●激勵擔當作為。大力培養和使用“狼性”干部，剛性落實“能上能下”機制，充分調動人大干部積極性、主動性和創造性。
2021年工作打算
2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規劃的開局之年，也是貫徹落實黨的十九屆五中全會精神、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年。
堅持黨的領導 在加強政治建設上走在前列，以高質量履職新業績向建黨百年獻禮
●把政治建設擺在首位，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。
●在區委的堅強領導下，正確監督、有效監督，寓支持于監督之中，更好發揮人大制度優勢，促進各國家機關圍繞中心、高效運行。
●牢固樹立制度自信，嚴格規范人大常委會及機關日常履職行為，提升履職境界，增強履職權威。
提升監督質效 在服務發展大局上走在前列，助推“十四五”規劃開好局、起好步
●助推經濟發展新跨越。加強對城市樓宇經濟、產業園區功能完善、重點產業研究成果轉化實效、優化營商環境、培育大稅源企業和“張謇”式優秀企業家、高標準農田規模化建設等方面調研監督。
●推動城鄉融合新突破。加大對城區“西聯、北展、南優”規劃執行、國土空間規劃質量、構建立體化交通格局、城市人口集聚、房地產業持續健康發展、特色小鎮等方面調研監督力度，推動出臺“三拆”升級版方案。
●激發改革創新新動能。重點開展沿江科創帶建設、數字經濟發展、人才科技獎勵政策落實、駐海職校服務地方發展和區鎮分設、國資國企、“三農”領域以及勞動力要素市場化配置等改革情況調研監督。
●提升開發開放新優勢。持續加強對江河海聯運及岸線綜合利用開發、融入滬蘇產業鏈、海外招商能力建設、外貿提質增效等議題督辦。
●共繪美麗海門新畫卷。聽取審議環保法和年度環保目標完成、國有自然資源資產管理情況報告，加強大江風光帶建設、“張謇故里·詩畫海門”文旅品牌和產業培育、美麗田園鄉村建設等方面監督。
●回應人民生活新期盼。開展物業管理、農民建房辦證、撤并集鎮綜合改造、老舊小區加裝電梯、農村河道整治和鄉村公共服務優質均衡發展、長三角民生共享一體化、用工“實名制”等方面專題調研監督，持續全程督辦民生實事推進完成情況。
●開創區域治理新局面。聽取審議政府部門權力清單制定和落實情況、打擊網絡電信詐騙、法院“一站式”訴訟以及檢察院駐所和民商事、行政訴訟法律監督情況報告，建立并落實涉法涉訴信訪事項辦理反饋和工作協調機制。
完善工作機制 在發揮制度優勢上走在前列，全面落實新時代人大制度建設新要求
●完善討論決定重大事項制度。推動政府重大決策出臺前向人大及其常委會報告的重點向時效和質量延伸，落實在鎮街全面實施民生實事項目代表票決制。
●完善正確有效監督制度。持續開展系統化評議監督和“回頭看”，組織對部分垂直管理服務部門進行綜合評議，加強財政資金使用績效實質性審查和審計查出問題整改落實情況監督，堅持和完善預算編制前人大審查機制，持續推進約見和專題詢問常態化制度化。探索設立司法、環保等重點領域依法監督平臺。
●完善人事任免工作制度。進一步健全任職人員法律知識考試制度，加強任后監督，完善履職情況報告制度，落實有關法官、檢察官任前公示制度要求。
●完善發揮代表主體作用制度。積極參加“美麗南通·最美代表”活動。持續落實代表建議督辦八項工作機制，完善和鞏固街道選民代表議政制度，積極發揮崇啟海三地人大協作機制作用。精心組織換屆選舉工作。
●完善立法參與制度。主動對接上級人大立法計劃，高質量做好省人大常委會基層聯系點各項工作。全面加強規范性文件備案審查。
堅持嚴實要求 在推進“兩個機關”建設上走在前列，奮力實現本屆人大常委會履職圓滿收官
●深入貫徹新時代黨的建設總要求，著力鍛造忠誠干凈擔當的高素質人大干部隊伍。
●密切聯系人民群眾，提高調查研究質量和深度，努力在基層治理實踐中善于回答“無問之答”、破解“無解之解”。
●加快智慧人大建設步伐，加強人大制度宣傳，講好人大故事。
●增強履職為民定力，進一步完善和傳導國家機關間協同制約機制，增強系統觀念，共同推進解決一件事向破解一類事轉變。
●全面梳理本屆以來各項監督意見建議清單和人大深化改革目標任務完成情況，以更大力度推動人大常委會審議意見、代表建議落到實處，更實舉措推動人大各項改革任務落地生根、取得實效，與各國家機關同心合力，圓滿完成本屆人大常委會崇高歷史使命。
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