過去五年工作回顧
過去五年,區人民檢察院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹總書記視察江蘇和南通重要講話精神,充分履行法律監督職能,各項工作取得新成效。五年來,共有25個案件入選最高檢、省、市檢察院公告案例、典型案例,護航民企、長江大保護等多項工作獲省檢察院主要領導充分肯定,36個集體、88名干警受到市級以上表彰,連續五年獲地方綜合考評第一等次。
1.服務大局彰顯擔當,傾力護航海門高質量發展
全力維護社會平安穩定。五年來,共辦理各類刑事案件5858件,依法批準逮捕1154件1622人,依法審查起訴3219件5080人。從嚴從快辦理國務院聯席辦重點督辦的特大電信網絡詐騙案、民族資產解凍詐騙案等一批社會影響大、危害嚴重的案件。重拳掃黑除惡,7個惡勢力集團、3個惡勢力團伙,67名涉惡人員被繩之以法,移送“保護傘”線索9條,監督涉惡犯罪財產刑執行到位600余萬元。
著力優化法治化營商環境。依法打擊破壞社會主義市場經濟秩序犯罪,批捕108人,起訴464人。出臺服務企業高質量發展“九條意見”,結合辦案形成評估報告51份、制發風險提示函24份,幫助企業防范經營風險。檢察護航民企工作連續兩年獲評全區創新項目一等獎。
聚力打贏“三大攻堅戰”。起訴非法吸收公眾存款、集資詐騙、組織領導傳銷、電信網絡詐騙等涉眾型犯罪572人,比上個五年上升11%。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,強化生態環境司法保護,辦理污染環境、非法捕撈水產品等犯罪58件142人,督促環境損害人繳納生態修復保證金1048萬元。建立長江口跨區域檢察協作聯盟,促進“一條長江、共同保護”,與上海崇明檢察院聯合辦理的東風西沙水庫水源地保護行政公益訴訟案被最高檢評為“服務保障長江經濟帶發展典型案例”。
助力完善社會治理體系。貫徹“少捕慎訴慎押”刑事司法政策,著力降低審前羈押率和輕罪起訴率,不批捕532人、不起訴209人,較五年前分別上升56.9%、38.4%。
2.保障民生傳遞檢察溫度,努力踐行司法為民情懷
保障民生福祉有力度。嚴格落實“每信必復”民心工程,五年來共受理群眾來信來訪1194件,同比下降7.3%,七日內回復、三個月內辦結答復率均為100%。舉行公開聽證19場次,實現“事說清、理辯明、法講透”,讓公平正義可觸可感。保護“海門山羊”品牌公益訴訟案被高檢院向全國巡展。
關愛未成年人有溫度。零容忍打擊侵害未成年人犯罪,批捕44人,起訴47人。對蔣某某猥褻多名未成年女生犯罪立案監督,以“零口供”提起公訴,最終蔣某某被判處有期徒刑九年并職業禁止五年,該案入選全區“十大法治事件”。精準辦理南通首例組織未成年人有償陪侍惡勢力犯罪集團案。
司法便民服務有精度。建成并投入使用功能齊全、設備先進的12309檢察服務中心,一站式服務讓群眾辦事更便捷,檢察服務中心獲評“全國巾幗文明崗”。強化律師權益保障,邀請律師參與“檢察開放日”、公開聽證、開放式檢委會等共32次,接待律師閱卷1339人次。遠程視頻接訪、遠程司法救助、遠程聽證、律師互聯網閱卷等“線上”檢察服務讓司法為民從“腳尖”變為“指尖”。
3.聚力聚焦法律監督,全面正確履行“四大檢察”職能
刑事檢察穩中求精。著力減少當事人訴累,嚴防訴訟程序“空轉”,“案-件比”從1∶1.44下降至1∶1.04,壓減237個非必要辦案環節。加強訴訟監督,督促依法立案、撤案132件,糾正漏捕、漏訴73人,書面糾正違法109件,提出抗訴、發出再審檢察建議21件。
民事檢察穩中提質。辦理各類民事檢察監督案件178件,提出再審檢察建議24件。通過矛盾調解、公開聽證等方式積極對154件不支持監督申請案件逐案釋法說理。強化弱勢群體權益保護,辦理支持起訴、支持仲裁案件185件,以辦理好每一起“小案”讓人民群眾感受到司法溫度。
行政檢察穩中增效。辦理各類行政檢察監督案件47件,提出行政審判、行政執行監督檢察建議21件。
公益訴訟檢察穩中求進。全面履行檢察官公共利益代表神圣職責,立案公益訴訟案件214件,堅持把訴前實現維護公益目的作為最佳司法狀態,發出訴前檢察建議190份,整改回復率100%。開展社保領域公益訴訟專項監督。積極穩妥拓展辦案范圍,辦理英烈保護、安全生產等新領域案件62件,成立全市首個“英雄烈士公益訴訟保護聯系點”。積極落實最高檢“四號檢察建議”。
4.守正創新強基固本,鍛造“五個過硬”檢察隊伍
抓好政治建設堅定方向。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,在學思踐悟中堅定正確方向。認真貫徹《中國共產黨政法工作條例》,主動向區委、市檢察院、區委政法委請示報告重大事項175次。深入開展“五比一爭”活動,充分發揮黨員干警在疫情防控、創城創衛、脫貧攻堅中的先鋒模范作用。
落實司法改革提升質效。積極配合國家監察體制改革,全面做好職能、機構、編制劃轉和人員轉隸、線索移交工作。落實“捕訴一體”辦案要求,推進刑事案件繁簡分流,適用速裁程序、簡易程序的刑事案件占88.35%,快速實現案結事了。
強化素能建設固本培優。扎實開展政法隊伍教育整頓,針對人民群眾反映強烈、影響司法公信力的頑瘴痼疾,堅持問題導向、靶向施策,查糾整改成效獲上級檢察院充分肯定。建立優秀年輕干部信息庫,以青藍結對、掛職鍛煉、輪崗交流等形式強化跟蹤培養。組織業務技能競賽、演講比賽等活動28次,檢察隊伍職業素養和司法辦案能力進一步提升。57人在省、市各類競賽中獲獎,比上個五年增加83.87% 。
嚴實紀律作風正本清源。堅決扛牢全面從嚴管黨治檢主體責任,認真落實中央八項規定精神。嚴格執行防止過問干預案件“三個規定”和重大事項報告制度,2019年以來,全體檢察人員共報告過問或干預、插手檢察辦案等重大事項107件,“逢問必錄”成為全體檢察人員的思想自覺、行動自覺。
自覺接受監督,是檢察權正確行使的根本保證。五年來,自覺接受人大及其常委會監督,認真貫徹區十七屆人大歷次會議決議,向區人大常委會專題報告工作6次,檢察官接受人大履職評議27人。精心辦理建議、提案3件,落實代表意見24條。
今后五年工作總體思路和2022年工作安排
檢察工作的總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,按照區委十五屆二次全會部署要求,主動擔當作為,認真履職盡責,為海門“領跑全省高質量、挺進全國二十強”,譜寫“強富美高”現代化建設新篇章貢獻更多檢察力量。
★ 砥礪忠誠品格,在踐行“兩個維護”上彰顯聽令景從的檢察忠誠。
★ 深化能動司法,在助力打造現代化建設示范區中貢獻檢察力量。
★ 厚植為民情懷,在落實“以人民為中心”理念推進社會治理中探索檢察路徑。
★ 強化法律監督,在書寫法治海門建設新篇章中展現檢察擔當。
★ 聚焦素能培養,在鍛造高素質干部隊伍中樹立攻堅攀登的檢察形象。