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聚焦“環(huán)境整治”，建設綠色生態(tài)海門

來源: 海門日報 發(fā)布時間：2019-01-26 字體：[ 大 中 小 ]

聚力攻堅，保衛(wèi)藍天碧水凈土

市人大代表、環(huán)保局副局長楊杰：去年以來，我市攻堅克難，大力度推進污染防治攻堅工作，全市環(huán)境質量明顯改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風險得到有效控制，環(huán)境矛盾得到及時化解，群眾滿意度明顯提高，空氣質量居全省前列。

我市污染防治攻堅雖然取得了很大成績，但是環(huán)境整治的壓力、任務還十分繁重。今年要以更大決心、更高標準、更嚴舉措、更強力度，打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實開展重點行業(yè)、重點時段專項整治行動，進一步改善大氣環(huán)境質量。環(huán)保部門將深入開展“兩行業(yè)”和“散亂污”企業(yè)整治，繼續(xù)淘汰落后化工企業(yè)和項目；深化減煤整治行動，完成燃煤鍋爐超低排放改造和工業(yè)窯爐整治任務；實施重點行業(yè)VOCs污染減排，建立健全VOCs污染防治管理體系；強化建筑工地揚塵治理和三級以上河道周邊的“三場一站”揚塵治理。此外，還將組織開展秋冬季重點時段專項整治，加強重污染天氣管控，完善應急預案，積極參與長三角區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控，加強環(huán)境空氣質量監(jiān)測體系建設等。

堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。立足城鎮(zhèn)與農村兩大戰(zhàn)場，堅持“減排”和“擴容”兩手發(fā)力，扎實推進農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)、生活和沿江沿海五大領域綜合治理，切實改善水環(huán)境質量。將繼續(xù)大力開展畜禽養(yǎng)殖治理，嚴格控減生豬養(yǎng)殖總量；對企業(yè)排水大戶進行重點監(jiān)管，推動城鎮(zhèn)建成區(qū)內“六小行業(yè)”所有經營戶完成截污納管；加快推進黑臭水體整治攻堅，推進東洲水處理五期等重點工程建設，加快推進區(qū)域污水管網(wǎng)建設，全面落實“河長制”，實施省市考斷面達標提升行動等。

堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。圍繞“摸清底數(shù)、預防污染、嚴控風險、擴大修復”的總體思路，以固體廢物控增量、減存量為重點，大力推進土壤污染防治，推行清單管理，建立銷號機制，確保農產品土壤環(huán)境質量和人居環(huán)境安全。全面開展土壤污染狀況調查，摸清農用地土壤污染狀況，完成農用地數(shù)據(jù)信息集成；加強固廢污染治理，嚴控增量，完善項目固廢環(huán)境準入，嚴格控制新項目的固廢產生量和處置去向；加快飛灰應急填埋場建設，統(tǒng)籌推進危廢、生活垃圾基礎設施建設。

堵疏結合，治理畜禽養(yǎng)殖污染

市政協(xié)委員、海門港新區(qū)管委會副主任陳永標：隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，由于養(yǎng)殖建設不規(guī)范、污染防治滯后，畜禽養(yǎng)殖污染日趨嚴重，不少地方因養(yǎng)殖污染造成空氣惡化、水質下降，農村畜禽養(yǎng)殖污染已成為重要的污染源。建議采取“堵疏結合”方法，治理畜禽養(yǎng)殖污染。

加大政策宣傳力度，提高養(yǎng)殖戶環(huán)保意識。通過對科學優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖、減少畜禽養(yǎng)殖污染、環(huán)境保護與群眾身體健康等多個方面進行宣傳宣講，增強養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識，提高保護環(huán)境自覺性，并督促養(yǎng)殖戶嚴格按照相關法律法規(guī)要求進行畜禽養(yǎng)殖。

加大政策、資金扶持力度，增加養(yǎng)殖戶環(huán)保投入。環(huán)保局和農業(yè)局等相關部門要加大污染防治扶持力度及專項資金補貼比例，一方面督促大規(guī)模養(yǎng)殖場盡快完善廢棄物處理設施的建設，另一方面將補貼比例適當向中小規(guī)模養(yǎng)殖場傾斜，并且可以對主動治理污染的養(yǎng)殖戶給予一定政策性補貼或資金獎勵。

加大服務力度，提升進戶專業(yè)指導水平。邀請相關專家和環(huán)保局技術骨干，對負責畜禽養(yǎng)殖防治的相關人員進行技術培訓，進一步提高工作人員專業(yè)技術水平，并對養(yǎng)殖污染治理逐一進行技術指導和服務，明確養(yǎng)殖場關停和整改相關要求。通過介紹先進經驗和技術，合理布置養(yǎng)殖舍區(qū)，建立嚴格的畜禽糞便處理渠道，實現(xiàn)畜禽工廠化、體系化、規(guī)模化養(yǎng)殖，全面促進畜禽養(yǎng)殖污染治理有序開展。

加大打擊力度，堅決關停違法違規(guī)企業(yè)。相關職能部門要加強執(zhí)法力度，提高畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管能力，完善對養(yǎng)殖戶的約束機制。要對畜禽養(yǎng)殖從地區(qū)規(guī)劃、養(yǎng)殖規(guī)模、飼料使用、廢棄物處理和利用各方面進行全面監(jiān)管；對大規(guī)模養(yǎng)殖場嚴格按照規(guī)定征收排污費，同時對環(huán)保補貼資金的使用加強監(jiān)管；加大查處力度，堅決關停污染嚴重、民眾反映強烈、拒不進行整改的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)。

加大治理力度，運用系統(tǒng)思維有效處理。針對畜禽糞污處理可運用系統(tǒng)思維，將糞污的處理與利用相結合。可引入第三方企業(yè)，以有償方式收運糞污、幫助種植戶噴施到位，從而實現(xiàn)畜禽糞污的有效處理。

形成合力，強勢推進“三拆”

市人大代表、海門高新區(qū)黨工委副書記李強：近年來，在市委的堅強領導下，市政府及有關職能部門動真碰硬、攻堅克難，持續(xù)深入推進“拆違拆破拆舊”專項行動，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到改善，可持續(xù)發(fā)展空間不斷擴展，城市整體形象有效提升，“三拆”工作取得階段性成效。

但對照文明創(chuàng)建考核要求和人民群眾期盼，“三拆”工作還存在一些不足：統(tǒng)籌協(xié)調推進有待進一步加強和改進，有效突破重點難點工作的措施不夠多，執(zhí)法力量整合尚未真正落到實處等等。

加強組織領導，營造“三拆”濃郁氛圍。市級層面研究成立常設辦事機構，點面結合，著力落實全市各級各部門共同監(jiān)管責任制和長效管理機制，堅定上下協(xié)力攻堅的信心和決心。探索建立容錯機制，為想干事、能干事、敢干事的同志保駕護航。要增加績效考核權重，設立獎勵基金，鼓勵執(zhí)法人員多干事，打造高效、聯(lián)動、合力強的工作模式。要通過“兩臺一報”及新媒體，既宣傳先進典型，也曝光反面案例，在全市上下營造積極支持“三拆”的濃郁氛圍。

優(yōu)化監(jiān)管模式，切實提高工作質效。要加快推進綜合行政執(zhí)法改革，加強執(zhí)法力量整合，優(yōu)化提升執(zhí)法效率。市級層面要認真研究解決部門職能交叉重復、邊界不清、執(zhí)法力量薄弱等問題，實現(xiàn)全域執(zhí)法。在各區(qū)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）配足日常巡查人員，加強實時監(jiān)管，對違建“及時發(fā)現(xiàn)、快速拆除”。要完善規(guī)劃區(qū)內個人建房政策，從源頭上減少和遏制新增違建。

強化系統(tǒng)思維，正確處理“破”與“立”的關系。要充分考慮企業(yè)發(fā)展和人民群眾的正當要求，通過調整完善規(guī)劃、引導異地重建、拆違興建公共設施等措施，把“三拆”工作與改善市民生活質量、提升城市環(huán)境品質等有機結合，拆出發(fā)展、拆出和諧、拆出民心、拆出長效。要綜合施策，分類處置。學習借鑒南通市等相關規(guī)則制度，針對全市違建存量大、歷史成因復雜、遺留問題多、拆除難度大的實際，明確違法建筑拆除、緩拆、沒收、補辦手續(xù)、有償使用等處置辦法。要疏堵結合，因地制宜安排工業(yè)集中點，通過建設標準廠房和“打工樓”等途徑，解決散戶發(fā)展用地問題，規(guī)范壯大特色產業(yè)。

城鄉(xiāng)聯(lián)動，守護“綠水青山”

市政協(xié)委員、余東鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡委主任江建生：污染防治攻堅是高質量建設“強富美高”新海門的重要內容。實施污染防治攻堅，打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，既是一種政治責任，也是一項民生工程，必須以“踏石留印、抓鐵有痕”的毅力和狠勁，持之以恒，持續(xù)用力，要樹立“一個理念”，圍繞“兩大戰(zhàn)場”，堅持“三條原則”，落實“四大任務”。

樹立“一個理念”，即樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)環(huán)保優(yōu)先理念。圍繞“兩大戰(zhàn)場”，即圍繞農村和城鎮(zhèn)兩大戰(zhàn)場。

堅持“三條原則”。一是堅持綠色發(fā)展，加強源頭防治，切實嚴格管控污染物排放；有效減少污染物存量。二是堅持問題導向，針對水環(huán)境、土壤環(huán)境的特點精準發(fā)力，實施污染治理工程，解決環(huán)境突出問題。三是加強依法監(jiān)管，明確環(huán)境保護目標責任、考核評價和責任追究制度，繼續(xù)動員全體居民自覺參與環(huán)保建設。

落實“四大任務”。一是全力以赴推進農業(yè)農村領域的水環(huán)境治理。重點推進養(yǎng)殖污染治理，嚴格控減生豬養(yǎng)殖總量，抓好畜禽養(yǎng)殖場整治和資源化利用，搞好社會化治理服務及南美白對蝦養(yǎng)殖污染治理；推進農藥化肥減量增效，加快推進農村生活污水收集治理，建立和完善“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)運轉、市處理”的農村生活垃圾分類收運處理體系，實施農村廁所革命。二是不斷加大工業(yè)領域水環(huán)境治理力度。重點開展好“散亂污”企業(yè)、化工印染“兩行業(yè)”企業(yè)、“四廢一家具”行業(yè)企業(yè)的整治，推進工業(yè)污染源全面達標排放，嚴格實施排污口許可制度，規(guī)范入河排污口設置，強化工業(yè)企業(yè)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，提升環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控水平。三是持續(xù)推進服務業(yè)領域水環(huán)境治理，對城鎮(zhèn)建成區(qū)“六小行業(yè)”經營戶發(fā)放行業(yè)廢水納管排放溫馨提示告知書，所有經營戶必須實施隔油、沉淀、凈化等截污預處理措施，污水排放必須接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。四是有效提升生活領域水環(huán)境治理水平。實施活水暢流工程，推進城鎮(zhèn)生活污水截污納管和黑臭水體整治攻堅，搞好飲用水水源地保護，全面落實河長制和農村河道輪浚機制，著力實施拆壩建橋、疏通壩頭壩埂、岸坡整治、生態(tài)修復、長效管護等措施，努力打造安居樂業(yè)的美麗家園。