海委發(fā)〔2023〕3號(hào)
各區(qū)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，區(qū)委各部委辦局，區(qū)各委辦局黨組（黨委），區(qū)各人民團(tuán)體和直屬單位黨組織，各垂直管理部門（單位）黨組織：
《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》已經(jīng)區(qū)委常委會(huì)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
中共南通市海門區(qū)委 南通市海門區(qū)人民政府
2023年4月6日
關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之年。2023年和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)“三農(nóng)”工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，嚴(yán)格落實(shí)中央、省委、市委農(nóng)村工作會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針，緊緊圍繞黨的二十大關(guān)于“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”建設(shè)和“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，以“四區(qū)”（全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、全國(guó)農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)、省級(jí)生態(tài)宜居美麗示范區(qū)）聯(lián)創(chuàng)為牽引，著力建設(shè)綜合產(chǎn)能強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)主體強(qiáng)、功能效益強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)，奮力推動(dòng)海門鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在前列，為海門全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新實(shí)踐，加快打造“一示范四城市”提供堅(jiān)定支撐。
一、堅(jiān)決扛穩(wěn)扛牢穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任，全方位夯實(shí)糧食安全根基
1.提升糧食生產(chǎn)收儲(chǔ)供給能力。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核。實(shí)施糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，開展糧食綠色高質(zhì)高效示范創(chuàng)建和糧油高產(chǎn)競(jìng)賽，提升主要糧油作物單產(chǎn)水平，建設(shè)一批百畝方、千畝片，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“噸糧化”。2023年糧食播種面積穩(wěn)定在79.29萬(wàn)畝，產(chǎn)量5.05億斤，全面完成“穩(wěn)糧、擴(kuò)油、增豆”任務(wù)。完善糧食應(yīng)急保供體系，實(shí)施糧食安全和應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目，建設(shè)5萬(wàn)噸級(jí)現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各區(qū)鎮(zhèn)〈街道〉）
2.構(gòu)建多元化食物供給體系。落實(shí)“菜籃子”責(zé)任制，樹立大食物觀，切實(shí)保障重要農(nóng)副產(chǎn)品供給。優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)布局，全面提升蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，依托綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)蔬菜精品化、品牌化發(fā)展。2023年鞏固省級(jí)“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地2.1萬(wàn)畝，新增省級(jí)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園2個(gè)、綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)基地3個(gè)，全區(qū)蔬菜播種面積59萬(wàn)畝次、總產(chǎn)量136萬(wàn)噸。提升屠宰行業(yè)規(guī)范管理水平，持續(xù)抓好重大動(dòng)物疫病防控。穩(wěn)固生豬基礎(chǔ)生產(chǎn)能力，加強(qiáng)生態(tài)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，全區(qū)能繁母豬保有量不少于1萬(wàn)頭，規(guī)模豬場(chǎng)保有量不少于80個(gè)。加大漁業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”力度，注重水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量與效益雙提升，推進(jìn)池塘生態(tài)化改造，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在5.4萬(wàn)畝。（牽頭部門：區(qū)商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各區(qū)鎮(zhèn)〈街道〉）
3.落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，堅(jiān)決守住耕地紅線。加強(qiáng)耕地用途管制，全面實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡、進(jìn)出平衡制度。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、有效防止基本農(nóng)田“非糧化”。開展第三次全國(guó)土壤普查，強(qiáng)化耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)和地力評(píng)價(jià)，積極推進(jìn)耕地和永久基本農(nóng)田集中連片整治，引導(dǎo)集中連片、優(yōu)質(zhì)耕地納入永久基本農(nóng)田，確保數(shù)量有增加、質(zhì)量有提升、布局有優(yōu)化。加大土地督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改力度，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治，強(qiáng)化大棚專項(xiàng)治理。（牽頭部門：海門自然資源和規(guī)劃局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各區(qū)鎮(zhèn)〈街道〉）
4.高水平打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范區(qū)。緊緊圍繞新一輪國(guó)家新增千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田核心田塊連片化、項(xiàng)目區(qū)域規(guī)?；?、建設(shè)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化和建后利用高效化“四化同步”，打造一批集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)友好、美麗宜耕的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建好“十百千”示范工程?？h鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政每年安排不少于每畝20元的專項(xiàng)資金用于建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的長(zhǎng)效管護(hù)，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管護(hù)責(zé)任。2023年改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.3萬(wàn)畝，推進(jìn)“小田”變“大田”。（牽頭部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海門自然資源和規(guī)劃局、海門生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各區(qū)鎮(zhèn)〈街道〉）
5.加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。強(qiáng)化中小河流治理，加快推動(dòng)通啟河（海門段）治理工程前期工作，實(shí)施縣級(jí)骨干河道大新河、大洪河、排咸河綜合治理。科學(xué)編制農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)實(shí)施常樂(lè)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目和2023年國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程---海門港新區(qū)木樁小流域東片綜合治理，統(tǒng)籌實(shí)施重點(diǎn)水利工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田田間工程建設(shè)，充分發(fā)揮工程效益。開展重點(diǎn)閘站建設(shè)，完成四甲閘改造、大洪閘除險(xiǎn)加固工程，加快推進(jìn)大新閘改造工程，加強(qiáng)洪旱精準(zhǔn)化調(diào)度和用水管理，提高農(nóng)村防汛抗旱能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田能灌能排、旱澇保收。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)清潔小流域1個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家水土保持示范縣。（牽頭部門：區(qū)水利局；責(zé)任單位：各區(qū)鎮(zhèn)〈街道〉）
二、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，厚植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
6.完善農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。加強(qiáng)與科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，加快先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果引進(jìn)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用推廣。加強(qiáng)肉羊、西甜瓜、蔬菜等8個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，挖掘農(nóng)業(yè)增產(chǎn)提質(zhì)潛力。加快推進(jìn)區(qū)域農(nóng)技服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建以區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心為主體、區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)分中心為平臺(tái)的“1+N”工作格局，形成覆蓋全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范圍、輻射主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、專業(yè)人員配備齊全、技術(shù)裝備精良的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。力爭(zhēng)今年5月底前實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)服務(wù)中心掛牌運(yùn)行。（牽頭部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各區(qū)鎮(zhèn)〈街道〉）
7.深入推進(jìn)種業(yè)振興五大行動(dòng)。啟動(dòng)實(shí)施種質(zhì)資源保護(hù)與利用、種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)、企業(yè)主體培育、種業(yè)供給能力提升和種業(yè)市場(chǎng)凈化五大工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)遺傳資源保護(hù)利用，積極推廣優(yōu)質(zhì)新品種，培育“育、繁、推”一體化的種業(yè)企業(yè)。推進(jìn)海門山羊產(chǎn)業(yè)研究院、金實(shí)水稻產(chǎn)學(xué)研合作、畜禽種質(zhì)資源保護(hù)等在建項(xiàng)目。擴(kuò)大農(nóng)科所、普農(nóng)農(nóng)業(yè)等工廠化種苗繁育規(guī)模，加大海門地方特色種質(zhì)資源保種圃建設(shè)力度、加強(qiáng)海蜜9號(hào)甜瓜示范推廣及作物新品種選育攻關(guān)，力爭(zhēng)培育出1個(gè)具有市場(chǎng)推廣前景的海蜜甜瓜新品種。強(qiáng)化海門山羊種質(zhì)資源保護(hù)，推進(jìn)科研與生產(chǎn)、品種與市場(chǎng)有機(jī)融合。啟動(dòng)京海黃雞等新品種（配套系）攻關(guān)選育。強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊侵害新品種權(quán)、假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法犯罪行為，加強(qiáng)制種用種監(jiān)督檢查與質(zhì)量監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)非法轉(zhuǎn)基因種子的監(jiān)管。（牽頭部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各區(qū)鎮(zhèn)〈街道〉）
8.持續(xù)建設(shè)生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化外來(lái)入侵物種管理工作，健全完善外來(lái)物種入侵防控部門聯(lián)絡(luò)機(jī)制，完成外來(lái)入侵物種普查任務(wù)。切實(shí)做好加拿大一枝黃花、福壽螺等外來(lái)入侵物種的監(jiān)管防控工作。推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控、化肥減量增效、秸稈綜合利用、畜禽糞便資源化利用等技術(shù)。健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收體系，廢舊農(nóng)膜回收率90%以上，已回收的農(nóng)藥包裝廢棄物處置率100%。推進(jìn)畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖比重達(dá)100%。強(qiáng)化農(nóng)作物重大病蟲疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警與防控，加強(qiáng)稻麥田草害綜合治理。2023年建設(shè)綠色防控示范方10個(gè)，農(nóng)藥、化肥使用量較上年下降0.5%、0.6%。進(jìn)一步調(diào)優(yōu)組織架構(gòu)，鞏固長(zhǎng)江禁捕退捕成效。加大有獎(jiǎng)舉報(bào)等宣傳力度，充分發(fā)動(dòng)群眾，依法嚴(yán)厲打擊違法捕撈行為，切實(shí)保護(hù)漁業(yè)資源。（牽頭部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷總社；責(zé)任單位：各區(qū)鎮(zhèn)〈街道〉）
9.提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。全面實(shí)施省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化示范縣建設(shè)項(xiàng)目，大力推進(jìn)“宜機(jī)化”生產(chǎn)技術(shù)條件在農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和設(shè)施農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，提升特糧特經(jīng)生產(chǎn)機(jī)械化水平。推廣應(yīng)用種肥同播、側(cè)深施肥、機(jī)插秧等綠色低碳裝備與技術(shù)，推進(jìn)生態(tài)型犁耕深翻示范片建設(shè)，全年稻麥犁耕深翻面積8萬(wàn)畝以上。重點(diǎn)培育“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心和無(wú)人農(nóng)場(chǎng)建設(shè)3家，新增特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地5個(gè)，開展報(bào)廢更新聯(lián)合收割機(jī)10臺(tái)，引進(jìn)新型農(nóng)機(jī)智能化裝備50臺(tái)、烘干機(jī)清潔熱源改造30臺(tái)，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)93.8%。（牽頭部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各區(qū)鎮(zhèn)〈街道〉）
10.加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用基地１個(gè)，培育省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基地１個(gè)、本級(jí)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地3個(gè)以上。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)，做好與“蘇農(nóng)云”平臺(tái)對(duì)接工作，開啟與省級(jí)平臺(tái)的數(shù)據(jù)資源共享。依托農(nóng)村各類服務(wù)站點(diǎn)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，加快信息服務(wù)延伸到村、精準(zhǔn)到戶。鼓勵(lì)設(shè)施化、智能化水平較高的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)積極參與數(shù)字牧場(chǎng)建設(shè)，提高畜禽養(yǎng)殖智能化、精細(xì)化水平，建成數(shù)字牧場(chǎng)1個(gè)以上。（牽頭部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各區(qū)鎮(zhèn)〈街道〉）
三、抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
11.加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。聚焦“六強(qiáng)六化”，推進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)創(chuàng)建，積極申報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，統(tǒng)籌優(yōu)化全區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)布局，大力推進(jìn)“一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)園、一村一特色園”建設(shè)。積極申報(bào)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)海門農(nóng)業(yè)板塊提檔升級(jí)，著力提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、耕地產(chǎn)出、農(nóng)業(yè)內(nèi)源性和外源性發(fā)展、農(nóng)業(yè)工程應(yīng)用創(chuàng)新四大能力。加快省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，確保順利通過(guò)省掛牌認(rèn)定。依托供滬供港蔬菜基地，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)搭建，及時(shí)轉(zhuǎn)化長(zhǎng)三角地區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈高新技術(shù)，引導(dǎo)各類新型經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)大種植規(guī)模。鼓勵(lì)各區(qū)鎮(zhèn)堅(jiān)持因地制宜、整合優(yōu)勢(shì)資源、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)差別發(fā)展，創(chuàng)建1個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育優(yōu)勢(shì)獨(dú)特、效益顯著、行業(yè)領(lǐng)先的區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和村級(jí)農(nóng)業(yè)特色園各2個(gè)。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷總社；責(zé)任單位：各區(qū)鎮(zhèn)〈街道〉）
12.持續(xù)推進(jìn)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目突破年”活動(dòng)。成立區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商工作專班，重點(diǎn)圍繞高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、一二三產(chǎn)融合、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等六大領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)大企業(yè)、大項(xiàng)目，大力招引“加新高”農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目。舉辦“鮮活海門”農(nóng)產(chǎn)品嘉年華等農(nóng)業(yè)專題招商推介活動(dòng)，全年舉辦區(qū)級(jí)招商推介活動(dòng)不少于3次，各區(qū)鎮(zhèn)（街道）依托各自資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、文化特色，開展全方位、多形式的系列招商活動(dòng)。2023年，新建千萬(wàn)元以上項(xiàng)目不少于30個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資額不少于24億元。（牽頭部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各區(qū)鎮(zhèn)〈街道〉）
13.扎實(shí)推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)。依托鄉(xiāng)土資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章。立足“土”，充分開發(fā)鄉(xiāng)土資源，把“海門山羊”“海門芋艿”等重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)培育成消費(fèi)者認(rèn)可、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。體現(xiàn)“特”，大力發(fā)展特色種養(yǎng)、特色加工、特色食品、特色手工業(yè)等，壯大“紅木小件”“家紡刺繡”等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。形成“產(chǎn)”，著力建設(shè)芋艿、草莓、番茄、葡萄等“小而精、特而美”的“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，向一二三產(chǎn)融合發(fā)展要效益。充分發(fā)揮海門大米、海門瓜果、海門肉雞、海門蔬菜、海門山羊等五大聯(lián)盟作用，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進(jìn)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合。2023年，海門大米、海門蔬菜、海門瓜果三大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟服務(wù)面積均達(dá)到5萬(wàn)畝以上；海門山羊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟總規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)只；海門肉雞產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟總規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)只。（牽頭部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局；責(zé)任單位：各區(qū)鎮(zhèn)〈街道〉）
14.加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。深化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣試點(diǎn)工作，構(gòu)建“中心+專業(yè)化區(qū)域分中心+田頭基地”三級(jí)冷鏈物流體系。拓展農(nóng)產(chǎn)品初加工，支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展清洗分揀、烘干儲(chǔ)藏、殺菌消毒、預(yù)冷保鮮、凈菜鮮切、分級(jí)分割、產(chǎn)品包裝等，開展干制、腌制等初加工。推廣“原料基地＋中央廚房＋物流配送”“中央廚房＋餐飲門店”等新模式。提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)開發(fā)營(yíng)養(yǎng)均衡、養(yǎng)生保健、食藥同源的加工食品和質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、物美實(shí)用的非食用加工產(chǎn)品。鼓勵(lì)開發(fā)休閑食品、功能性食品、生物制品，重點(diǎn)支持產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備改造，培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。推進(jìn)加工副產(chǎn)物循環(huán)、全值、梯次利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用變廢為寶、化害為利。打造產(chǎn)業(yè)特色明顯、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)突出、服務(wù)體系完善的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集中區(qū)。（牽頭部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局；責(zé)任單位：各區(qū)鎮(zhèn)〈街道〉）
15.加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)向國(guó)家、省、市級(jí)龍頭企業(yè)梯隊(duì)邁進(jìn)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新雁陣”。繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共同構(gòu)建分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)系緊密的利益共同體，實(shí)現(xiàn)合作共贏。當(dāng)年新培育南通市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上、年?duì)I業(yè)收入超億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)10家以上。支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社示范化水平，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)帶動(dòng)農(nóng)戶的能力。2023年，培育市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)6家，區(qū)級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)力爭(zhēng)達(dá)到330家以上。培育區(qū)級(jí)示范農(nóng)民合作社10個(gè)，各級(jí)示范農(nóng)民合作社占比達(dá)22%以上。提升新型合作農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)水平，建立能進(jìn)能出機(jī)制，對(duì)鎮(zhèn)村管理不到位的新型合作農(nóng)場(chǎng)實(shí)行退出機(jī)制。新型合作農(nóng)場(chǎng)穩(wěn)定在95家左右。（牽頭部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各區(qū)鎮(zhèn)〈街道〉）
16.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)。規(guī)范主體入網(wǎng)監(jiān)管常態(tài)化，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”四大行動(dòng)。2023年建設(shè)三星級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)13個(gè)，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)80%以上。依托“海之門”特色，扎實(shí)推動(dòng)區(qū)域公用品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌“三牌同創(chuàng)”。充分發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，打造“鮮活海門”公共區(qū)域品牌，提升海門農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象。擴(kuò)大“海門山羊”“海門黃雞”“海門大米”“海門芋艿”“海門甜瓜”等特色鮮明的精品公共區(qū)域品牌影響力。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌目錄制度建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，推出一批高知名度、高美譽(yù)度、高忠誠(chéng)度的農(nóng)業(yè)精品品牌，支持“海門大米”申報(bào)“江蘇精品”，培育市級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品品牌3個(gè)以上。深化與大型電商平臺(tái)對(duì)接，創(chuàng)新品牌營(yíng)銷推介，通過(guò)展銷會(huì)、直播帶貨等形式提升品牌產(chǎn)銷銜接層次與水平，全面提升海門系列農(nóng)業(yè)品牌的綜合影響力。（牽頭部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、江海農(nóng)文旅集團(tuán)；責(zé)任單位：各區(qū)鎮(zhèn)〈街道〉）
17.促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。依托海門山羊、綠色蔬果、四青作物、特糧特經(jīng)等農(nóng)業(yè)資源和張謇等人文優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)藝展示、農(nóng)產(chǎn)品加工融為一體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。培育發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)園、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，建設(shè)美麗休閑鄉(xiāng)村、農(nóng)（漁）家樂(lè)、鄉(xiāng)村民宿。2023年，組織3個(gè)以上單位申報(bào)省級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)基地（園區(qū)），休閑旅游農(nóng)業(yè)綜合收入達(dá)到6億元以上。鄉(xiāng)村文旅資源相對(duì)富集、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出的村莊，要挖掘提煉鄉(xiāng)村特色文化，完善旅游配套服務(wù)功能，培育發(fā)展成村旅游重點(diǎn)村，切實(shí)提升文化旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村振興的賦能。2023年，培育市級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村3個(gè)以上。引導(dǎo)各類電子商務(wù)主體到鄉(xiāng)村布局，健全農(nóng)村電子商務(wù)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，支持發(fā)展直采直供、冷鏈配送、社區(qū)拼購(gòu)和助農(nóng)直播間、移動(dòng)菜籃子等新業(yè)態(tài)，開辟鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)”+農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，完善鎮(zhèn)、村級(jí)公共服務(wù)及物流配送站點(diǎn)建設(shè)，打造海門特色的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村“典型樣板”。2023年，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電商銷售達(dá)到10億元以上。（牽頭部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文廣旅局、江海農(nóng)文旅集團(tuán)、交通局、郵管局；責(zé)任單位：各區(qū)鎮(zhèn)〈街道〉）
18.加快現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)資配送、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、疾病防控、肥水管理、市場(chǎng)信息、倉(cāng)儲(chǔ)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善符合本地實(shí)際的生產(chǎn)性服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，鼓勵(lì)各類主體建設(shè)“一站式”區(qū)域性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)綜合平臺(tái)。加快發(fā)展設(shè)施管護(hù)、農(nóng)村養(yǎng)老、鄉(xiāng)村餐飲購(gòu)物、文體健身、旅游休閑、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)生活性服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸，積極拓展訂制服務(wù)、體驗(yàn)服務(wù)、智慧服務(wù)、共享服務(wù)、綠色服務(wù)等新服務(wù)業(yè)態(tài)。（牽頭部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷總社、文廣旅局、民政局、商務(wù)局；責(zé)任單位：各區(qū)鎮(zhèn)〈街道〉）
四、深化富民強(qiáng)村幫促，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收致富
19.持續(xù)鞏固拓展脫貧致富奔小康成果。按照摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管“四個(gè)不摘”總要求，持續(xù)開展住房、教育、醫(yī)療等“十大幫促”行動(dòng)，確保過(guò)渡期幫扶政策穩(wěn)定。建立防范和化解因病致貧返貧長(zhǎng)效機(jī)制，設(shè)置和加固防止相對(duì)貧困多重屏障，全域開展鄉(xiāng)村公益醫(yī)療互助試點(diǎn)。構(gòu)建農(nóng)村低收入人口增收和經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，加快薄弱村鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興進(jìn)程。完善低收入人口動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測(cè)機(jī)制，鞏固“三保障”成果，確保全區(qū)不出現(xiàn)返貧和新致貧現(xiàn)象，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。（牽頭部門：區(qū)鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：各部門、區(qū)鎮(zhèn)〈街道〉）
20.深入實(shí)施農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃。實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展模式，開展“科創(chuàng)+文創(chuàng)+農(nóng)創(chuàng)”型現(xiàn)代田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)，不斷拓寬農(nóng)民致富渠道。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，分層分類培育高素質(zhì)農(nóng)民，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，支持鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)投資，多措并舉增加農(nóng)民收入，2023年培育高素質(zhì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員2000人。壯大“合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體，通過(guò)增強(qiáng)就業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)權(quán)入股收益分紅、產(chǎn)銷對(duì)接農(nóng)業(yè)增效、村企聯(lián)建強(qiáng)村富民、土地流轉(zhuǎn)資源增值等五大聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。2023年農(nóng)村居民人均可支配收入力爭(zhēng)達(dá)到36071元，增幅5.5%以上。（牽頭部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局；責(zé)任單位：各區(qū)鎮(zhèn)〈街道〉）
21.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)崗就業(yè)。貫徹落實(shí)穩(wěn)企紓困政策，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村新增勞動(dòng)力充分就業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化“家門口”就業(yè)服務(wù)站三年行動(dòng)，按照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化提升服務(wù)站11個(gè)。維護(hù)好超齡農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益。強(qiáng)化智能智造、健康照護(hù)等用工矛盾突出的行業(yè)產(chǎn)業(yè)和機(jī)器人操作員、電商直銷、營(yíng)養(yǎng)配餐、數(shù)字技能等新業(yè)態(tài)新職業(yè)技能培訓(xùn)資源供給，提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。將疊石橋家紡工匠打造成省級(jí)勞務(wù)品牌。支持農(nóng)民工多渠道靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。發(fā)揮公共投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)作用，加大重點(diǎn)工程建設(shè)中實(shí)施以工代賑力度，促進(jìn)就近就地就業(yè)。（牽頭部門：區(qū)人社局；責(zé)任單位：各區(qū)鎮(zhèn)〈街道〉）
22.多途徑壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)《關(guān)于開展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)的實(shí)施辦法》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)區(qū)鎮(zhèn)圍繞發(fā)展物業(yè)型經(jīng)濟(jì)、資源型經(jīng)濟(jì)、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、“飛地”型經(jīng)濟(jì)、融合型經(jīng)濟(jì)等新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)各村從實(shí)際出發(fā)，綜合運(yùn)用“強(qiáng)村十法”，不斷提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和水平。全面加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管，穩(wěn)步推廣使用省級(jí)智慧監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。深化村企聯(lián)建、產(chǎn)村融合，扶持新型合作農(nóng)場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展，持續(xù)鞏固村集體經(jīng)營(yíng)性收入百萬(wàn)元全覆蓋成果，提升可持續(xù)經(jīng)營(yíng)性收入占比。擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)覆蓋面，進(jìn)平臺(tái)交易的應(yīng)保盡保。2023年，保險(xiǎn)覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到40%以上。（牽頭部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各區(qū)鎮(zhèn)〈街道〉）
五、推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)落地見效，聚力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
23.加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。深化完善村莊規(guī)劃，動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整村莊分類布局，合理確定不同村莊建設(shè)模式，分類引導(dǎo)村莊規(guī)劃建設(shè)和整治提升，合理用好村莊規(guī)劃專項(xiàng)流量指標(biāo)，保障民生、產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目用地需求。強(qiáng)化村莊居民點(diǎn)設(shè)計(jì)，有機(jī)延續(xù)村落肌理格局，因地制宜安排宅基地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、文旅配套設(shè)施等布局，打造自然生態(tài)的村莊特色景觀空間，塑造田園鄉(xiāng)村風(fēng)貌。建立健全鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理制度，大力支持、激勵(lì)和倡導(dǎo)規(guī)劃師、設(shè)計(jì)師、工程師全過(guò)程參與村莊規(guī)劃、農(nóng)房設(shè)計(jì)和建設(shè)，提供“陪伴式”服務(wù)，全過(guò)程指導(dǎo)，切實(shí)提升鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)效，著力提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理水平。50%以上的行政村完成“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。（牽頭部門：海門自然資源和規(guī)劃局，區(qū)住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣旅局；責(zé)任單位：各區(qū)鎮(zhèn)〈街道〉）
24.持續(xù)改善農(nóng)村住房條件。實(shí)施新一輪農(nóng)村住房條件改善專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)《海門區(qū)農(nóng)村住房條件改善專項(xiàng)行動(dòng)方案（2022-2026）》，突出農(nóng)房安全和品質(zhì)提升，加快推進(jìn)農(nóng)村危房消險(xiǎn)解危、農(nóng)村低收入群體危房改造、1980年之前建的農(nóng)房改造改善、規(guī)劃發(fā)展村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)提升農(nóng)村公共服務(wù)水平引導(dǎo)農(nóng)民自我更新住房，讓老百姓住得安全、住得舒心。2023年改善農(nóng)房2200戶，完成行政村集體土地上的農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，持續(xù)做好農(nóng)村低收入群體危房改造。引導(dǎo)農(nóng)民相對(duì)集中居住，各區(qū)鎮(zhèn)（街道）挑選2個(gè)試點(diǎn)村莊，開展集居區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，打造新型農(nóng)村社區(qū)。（牽頭部門：區(qū)住建局；責(zé)任單位：各區(qū)鎮(zhèn)〈街道〉）
25.推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。打造特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化，塑造田園風(fēng)光、田園建筑、田園生活，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村，展現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)、村莊美、產(chǎn)業(yè)特、百姓富、班子強(qiáng)、民風(fēng)好”的海門特色田園鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)模樣，讓農(nóng)村成為人們精神向往的家園。力爭(zhēng)2023年美麗宜居鄉(xiāng)村建成率達(dá)97%以上；新命名2個(gè)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村、1個(gè)省級(jí)傳統(tǒng)村落，打造“點(diǎn)上出彩、面上成景”的和美鄉(xiāng)村集群。（牽頭部門：區(qū)住建局；責(zé)任單位：各區(qū)鎮(zhèn)〈街道〉）
26.深入開展區(qū)域治水工作。持續(xù)落實(shí)河長(zhǎng)制。深入開展“凈美河岸三年行動(dòng)”“農(nóng)村黑臭河道整治”“清四亂”專項(xiàng)整治，力爭(zhēng)完成20條幸福河湖建設(shè)任務(wù)。加快完善閘站改造布局，著力推進(jìn)四甲閘、大洪閘等病險(xiǎn)閘改造。持續(xù)拓展輸水廊道，完成新開港閘等水系聯(lián)通工程；深化區(qū)域數(shù)字水網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施大洪閘等智慧管控建設(shè)，完善重點(diǎn)河道信息點(diǎn)位建設(shè)，嘗試流域性河道數(shù)字孿生構(gòu)建，進(jìn)一步完善感知信息動(dòng)態(tài)整合、調(diào)度運(yùn)行遠(yuǎn)程集控、預(yù)警應(yīng)對(duì)精準(zhǔn)決策等一體化建設(shè)。到2023年底，區(qū)域治水覆蓋面積達(dá)到477平方公里。落實(shí)最嚴(yán)格水資源考核，實(shí)施取水計(jì)量設(shè)施遠(yuǎn)傳對(duì)接項(xiàng)目，推進(jìn)水資源剛性約束，完成年度水量分配，力爭(zhēng)申報(bào)成功“水效領(lǐng)跑”1家；同步配套完善供水計(jì)量設(shè)施，嚴(yán)格計(jì)劃用水、定額管理，大力培育和扶持農(nóng)民用水合作組織建設(shè)，確保規(guī)范化運(yùn)行。（牽頭部門：區(qū)水利局；責(zé)任單位：各區(qū)鎮(zhèn)〈街道〉）
27.扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)。以創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)為目標(biāo)，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、示范片、示范村創(chuàng)建體系，統(tǒng)籌推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村、生態(tài)宜居美麗鎮(zhèn)村等示范建設(shè)，加快形成整體示范帶動(dòng)效應(yīng)。高質(zhì)量推進(jìn)“張謇故里 四季常樂(lè)”鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)建設(shè)，支持四甲鎮(zhèn)三村、悅來(lái)鎮(zhèn)三村、正余鎮(zhèn)四村、海門港新區(qū)五村等連片規(guī)劃、組團(tuán)打造。積極整合各類涉農(nóng)資源資金，推進(jìn)總投資1.31億元的135個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，確保高質(zhì)量完成25個(gè)示范村先進(jìn)村創(chuàng)建任務(wù)。（牽頭部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：區(qū)鄉(xiāng)村振興推進(jìn)辦成員單位、各區(qū)鎮(zhèn)〈街道〉）
28.深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。持續(xù)開展“三美一高”生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，圍繞農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治“8+1”體系，常態(tài)化開展村莊清潔行動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾持續(xù)開展“美麗家園 你我共建”“十個(gè)一”行動(dòng)。各區(qū)鎮(zhèn)打造農(nóng)村人居環(huán)境“無(wú)瑕疵示范片區(qū)”不少于3個(gè)。強(qiáng)化督查激勵(lì)，實(shí)行鎮(zhèn)、村兩級(jí)“紅黑榜”制度。2023年完成戶廁改造1.8萬(wàn)戶。按計(jì)劃推進(jìn)農(nóng)村“三棚”和破舊建筑專項(xiàng)整治。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場(chǎng)化改革，提升農(nóng)村垃圾治理和村莊保潔水平，做到“有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查”，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管護(hù)。持續(xù)推動(dòng)生態(tài)河道建設(shè)，打造縣鄉(xiāng)生態(tài)河道55千米，力爭(zhēng)提升生態(tài)河道覆蓋率10%。深入推動(dòng)農(nóng)村非等級(jí)溝河治理，確保全區(qū)完成300萬(wàn)方村級(jí)土方治理任務(wù)。加大省級(jí)綠美村莊建設(shè)力度。統(tǒng)籌推進(jìn)省級(jí)生態(tài)宜居美麗示范區(qū)建設(shè)，和美鄉(xiāng)村建設(shè)水平走在省市前列。（牽頭部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各區(qū)鎮(zhèn)〈街道〉）
29.加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)。深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革試點(diǎn)，健全“五位一體”綜合長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)形成布局合理、使用方便、管護(hù)有效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)質(zhì)均衡的要求，推進(jìn)城市公共設(shè)施向鄉(xiāng)村覆蓋，加快區(qū)域內(nèi)公共設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)。持續(xù)加大農(nóng)村路橋、水電氣、數(shù)字鄉(xiāng)村、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。深入開展農(nóng)村道路交通安全三年行動(dòng)，持續(xù)完善道路安防設(shè)施。健全農(nóng)村公共體育健身設(shè)施管理、維護(hù)、監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)與管理。2023年，全區(qū)實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)、白改黑10公里，農(nóng)橋改造14座，路域環(huán)境整治110公里，縣鄉(xiāng)公路大中修12公里，農(nóng)村公路安防工程150公里，打造南通市級(jí)美麗農(nóng)村路2條以上。完成農(nóng)村生活污水治理6783戶，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)42%以上。農(nóng)村健身設(shè)施完好率達(dá)100%。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改委、交通局、城管局、商務(wù)局、教體局，海門生態(tài)環(huán)境局、住建局；責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作成員單位、各區(qū)鎮(zhèn)〈街道〉）
30.提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。優(yōu)化教育資源布局，擴(kuò)大學(xué)位供給，有效緩解大校額問(wèn)題。不斷推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡，完善鄉(xiāng)村學(xué)校和城區(qū)學(xué)校幫扶考核機(jī)制，推動(dòng)教師、校長(zhǎng)交流輪崗常態(tài)化，每年交流比例不低于20%，有效形成“以強(qiáng)帶弱、以城帶鄉(xiāng)、以點(diǎn)帶面”的集群發(fā)展效應(yīng)，全面提升海門教育整體辦學(xué)品質(zhì)。健全分層分類的社會(huì)救助體系，探索構(gòu)建社會(huì)救助新格局。健全農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)制度，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)一星級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全覆蓋，加快推進(jìn)“鏈?zhǔn)金B(yǎng)老”，建立“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。優(yōu)化農(nóng)村公墓規(guī)劃布局，加快新建擴(kuò)建及提檔升級(jí)農(nóng)村公墓，提升鄉(xiāng)村公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理水平。統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)療保險(xiǎn)公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能，加快打造“全域15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”。積極推進(jìn)五大中心一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部資源共享和檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。做好農(nóng)村新冠疫情防控工作，加強(qiáng)農(nóng)村老幼病殘?jiān)械戎攸c(diǎn)人群醫(yī)療保障。整合物流資源，完善物流配送體系，提高農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)連通度和覆蓋面，鼓勵(lì)四通一達(dá)、順豐等快遞企業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)快遞到村，打通物流配送最后一公里。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改委、教體局、民政局、醫(yī)保局、衛(wèi)健委、交通局、商務(wù)局、郵管局；責(zé)任單位：各區(qū)鎮(zhèn)〈街道〉）
31.提高鄉(xiāng)村治理效能。全面落實(shí)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理促進(jìn)全面振興“基座工程”，把黨管農(nóng)村貫穿于鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)全過(guò)程，筑牢鄉(xiāng)村治理的“根基”和“塔座”，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理的強(qiáng)大動(dòng)能。完善黨建引領(lǐng)、“四治”融合、村集體經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)等全國(guó)試點(diǎn)示范效應(yīng)，完善黨群議事“三會(huì)治事”“四議兩公開”等制度，優(yōu)化“有事好商量”等協(xié)商議事平臺(tái)。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，深入踐行、創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防、調(diào)處、化解綜合機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮村居專業(yè)法律顧問(wèn)作用，推動(dòng)各類矛盾糾紛化解在早、化解在小。構(gòu)建以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作專業(yè)人才為支撐、社區(qū)志愿者為輔助、社區(qū)公益慈善資源為補(bǔ)充的“五社聯(lián)動(dòng)”現(xiàn)代社區(qū)治理機(jī)制?？v深推進(jìn)村書記專業(yè)化管理，邀請(qǐng)“百名示范”“千名領(lǐng)先”村書記開設(shè)“頭雁講壇”，全面提升村書記履職能力。開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作，健全鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，深入推進(jìn)基層綜治中心、網(wǎng)格中心、調(diào)解室等陣地實(shí)體化、信息化、規(guī)范化運(yùn)行，突出科技賦能和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)“紅網(wǎng)格”智能管理平臺(tái)，打造鎮(zhèn)級(jí)調(diào)解示范點(diǎn)2個(gè)、村居調(diào)解樣板20個(gè)。（牽頭部門：區(qū)委組織部、政法委，區(qū)公安局、司法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文明辦、民政局、區(qū)域指揮中心、矛盾調(diào)解中心、發(fā)改委；責(zé)任單位：各區(qū)鎮(zhèn)〈街道〉）
32.加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展，深化“城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)、文明共建”活動(dòng)，開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建專項(xiàng)督查，促進(jìn)農(nóng)村城鄉(xiāng)環(huán)境面貌改善、農(nóng)民素質(zhì)提升。高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)，持續(xù)開展文明實(shí)踐示范所（站）和標(biāo)準(zhǔn)化驛站建設(shè)，廣泛開展“黨的聲音進(jìn)萬(wàn)家”主題活動(dòng)，著力提升文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化、規(guī)范化、品質(zhì)化水平。深入推進(jìn)“治理高額彩禮 減輕人情負(fù)擔(dān) 推進(jìn)移風(fēng)易俗”行動(dòng)，大力整治農(nóng)村大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等不良習(xí)俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。新建鄉(xiāng)村文化禮堂、百姓舞臺(tái)30家以上，全面提升“江蘇公共文化云”覆蓋率，完成送戲下鄉(xiāng)300場(chǎng)、送展覽下鄉(xiāng)50場(chǎng)、送書下鄉(xiāng)3萬(wàn)冊(cè)、送培訓(xùn)下鄉(xiāng)2萬(wàn)人次。廣泛開展文明家庭、最美家庭、星級(jí)文明戶等創(chuàng)建，線上線下建好用好道德講堂，不斷弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮和鄉(xiāng)村“復(fù)興少年宮”建設(shè)，組織開展“新時(shí)代好少年”學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)、“繽紛的冬日”“七彩的夏日”系列主題實(shí)踐活動(dòng)，豐富農(nóng)村未成年人精神生活。（牽頭部門：區(qū)委宣傳部〈文明辦〉；責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)民政局、融媒體中心、婦聯(lián)、教體局、文廣旅局、區(qū)委黨校，各區(qū)鎮(zhèn)〈街道〉）
33.加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)治安防控體系建設(shè)，不斷提高覆蓋面和智能化水平。常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)村地區(qū)及涉農(nóng)領(lǐng)域的各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村宗教活動(dòng)常態(tài)化管理。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，著力化解海洋漁業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織和單位安全主體責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理。做好農(nóng)村特殊困難群體救助幫扶和保障維護(hù)婦女兒童權(quán)益工作，堅(jiān)決防止沖擊道德底線的事情發(fā)生。加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，構(gòu)建完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)和防御體系。（牽頭部門：區(qū)委政法委、宣傳部，區(qū)公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、民政局、婦聯(lián)、氣象局；責(zé)任單位：各區(qū)鎮(zhèn)〈街道〉）
六、加大農(nóng)村改革力度，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新
34.加強(qiáng)財(cái)政投入力度和用地保障。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜。加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的支持力度，建立財(cái)政投入保障機(jī)制，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興銜接資金重點(diǎn)支持示范村、先進(jìn)村建設(shè)。保持農(nóng)林水支出與一般公共預(yù)算支出比例穩(wěn)定增長(zhǎng)；土地出讓收入取之于民，用之于民，重點(diǎn)支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水利項(xiàng)目建設(shè)等，確保全區(qū)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例不低于6%。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)單列下達(dá)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃，統(tǒng)籌新增和存量建設(shè)用地，對(duì)鄉(xiāng)村振興用地需求應(yīng)保盡保。（牽頭部門：區(qū)財(cái)政局、海門自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：各區(qū)鎮(zhèn)〈街道〉）
35.加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才支撐。落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)施意見》等政策，完善鄉(xiāng)村人才振興工作體系，推動(dòng)區(qū)級(jí)人才統(tǒng)籌培養(yǎng)引進(jìn)使用，加快健全鄉(xiāng)村人才管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進(jìn)“定制村干”、鄉(xiāng)村定向師范生、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)，深入實(shí)施科技特派員制度、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持計(jì)劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目等。大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育。落實(shí)好基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員“定向設(shè)崗、定向評(píng)價(jià)、定向使用”政策。允許符合一定條件的返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶。實(shí)施技能鄉(xiāng)土人才提升行動(dòng)，完善技能人才評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村工匠培育。建設(shè)“鄉(xiāng)村振興青年先鋒”人才庫(kù)。（牽頭部門：區(qū)委組織部、人社局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局；責(zé)任單位：各區(qū)鎮(zhèn)〈街道〉）
36.強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)。延伸農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，支持大型銀行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)股份制銀行設(shè)立縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加大農(nóng)村普惠金融綜合服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，打通金融服務(wù)“最后一公里”。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，加快形成多元支農(nóng)投農(nóng)新格局，確保2023年涉農(nóng)貸款增量超20億元。探索實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“主辦行”服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押、林權(quán)抵押、供應(yīng)鏈融資等金融產(chǎn)品，增加涉農(nóng)信貸投放。大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、海域使用權(quán)抵押貸款。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融，加大對(duì)水產(chǎn)、花卉苗木、水果、畜禽、蔬菜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的信貸支持力度。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上進(jìn)行融資，支持收益較好、能夠市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目開展股權(quán)和債權(quán)融資，爭(zhēng)取在涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債和中小企業(yè)私募債有所突破。（牽頭部門：區(qū)金融管理局、中國(guó)人民銀行海門支行；責(zé)任單位：各區(qū)鎮(zhèn)〈街道〉）
37.深化土地制度改革。進(jìn)一步深化探索“三塊地”改革，研究推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、農(nóng)村宅基地制度改革，根據(jù)《南通市海門區(qū)農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用實(shí)施方案（試行）》，以建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)、提高農(nóng)村土地資源利用效率、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，在依法維護(hù)農(nóng)民宅基地合法權(quán)益和嚴(yán)格規(guī)范宅基地管理的基礎(chǔ)上，各區(qū)鎮(zhèn)穩(wěn)慎探索盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅的有效途徑，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。以完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置機(jī)制為切入點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)土空間全域綜合整治，加快農(nóng)村宅基地、農(nóng)村低效經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的高效集約利用。（牽頭部門：海門自然資源和規(guī)劃局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各區(qū)鎮(zhèn)〈街道〉）
38.深化供銷合作社綜合改革。充分挖掘現(xiàn)有資產(chǎn)發(fā)展?jié)摿?，全面提升資產(chǎn)整體質(zhì)量，建設(shè)優(yōu)質(zhì)為農(nóng)服務(wù)項(xiàng)目，積極參與農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)加工、冷鏈物流、綜合體運(yùn)營(yíng)等，提升供銷社服務(wù)三農(nóng)、助力鄉(xiāng)村振興能力。依托遍布村鎮(zhèn)、量多而廣的基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，參與縣域商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村綜合服務(wù)社提檔升級(jí)、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)作，進(jìn)一步拓展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、便民服務(wù)、農(nóng)村電商、快遞物流等功能，密切與農(nóng)民群眾利益聯(lián)結(jié)，滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)生活所需，全力打通服務(wù)農(nóng)村“最后一公里”。（牽頭部門：區(qū)供銷總社；責(zé)任單位：各區(qū)鎮(zhèn)〈街道〉）
39.推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進(jìn)國(guó)家級(jí)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。積極探索新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)同推進(jìn)路徑，制定出臺(tái)《加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施意見》。堅(jiān)持以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，全面落實(shí)縣城放開落戶政策，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策體系，建立城鄉(xiāng)一體的常住人口社區(qū)化管理體制，建立健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。穩(wěn)步改善區(qū)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件，支持特色小鎮(zhèn)、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)發(fā)展，積極引導(dǎo)適宜的生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)向鎮(zhèn)域集聚，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改委、公安局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各部門、各區(qū)鎮(zhèn)〈街道〉）
七、切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，為加快“農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障
40.強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能，精準(zhǔn)整頓一批軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織。放大“五強(qiáng)聯(lián)動(dòng)”黨建引領(lǐng)作用，發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”和區(qū)鎮(zhèn)黨（工）委“前線作戰(zhàn)部”作用，構(gòu)建村黨總支、網(wǎng)格黨支部、宅上黨小組、黨員中心戶、黨員（公職人員）示范戶“五位一體”組織架構(gòu)。凝聚“左右聯(lián)動(dòng)”的強(qiáng)大合力，健全社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，鼓勵(lì)動(dòng)員“鄉(xiāng)賢”“五老”人員等各類群體積極投身基層治理。全面推行“黨建網(wǎng)格”“治理網(wǎng)格”并網(wǎng)融合，形成“到邊到底”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范提升村黨群服務(wù)中心陣地，培育“鄰+”黨建、“黨建小場(chǎng)心”等為民服務(wù)載體。常態(tài)化推動(dòng)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)干部“村村到、戶戶進(jìn)、人人訪”，以村干部為主體，每年每戶至少上門走訪2次。推動(dòng)對(duì)村“兩委”成員監(jiān)督監(jiān)察全覆蓋，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村書記、主任特別是“一肩挑”人員的監(jiān)督。（牽頭部門：區(qū)委組織部、紀(jì)委監(jiān)委；責(zé)任單位：各區(qū)鎮(zhèn)〈街道〉）
41.編制農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)規(guī)劃。深刻把握中央、省市對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)，掌握農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)的內(nèi)涵要義、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)路徑，抓緊研究謀劃農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并做好同現(xiàn)有規(guī)劃的銜接，整體謀劃，系統(tǒng)建設(shè)，分階段扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。（牽頭部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各區(qū)鎮(zhèn)〈街道〉）
42.壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作原則不動(dòng)搖，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把“三農(nóng)”工作擺在突出位置抓緊抓好。堅(jiān)持五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，全面落實(shí)《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》，持續(xù)強(qiáng)化區(qū)委農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室力量配備，切實(shí)履行決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)落實(shí)、督導(dǎo)檢查等職能。農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告涉農(nóng)工作進(jìn)展情況。鼓勵(lì)支持群團(tuán)組織、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、公民個(gè)人等參與鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)形成全黨全社會(huì)合力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的共同意志、共同行動(dòng)。（牽頭部門：區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、各部門；責(zé)任單位：各區(qū)鎮(zhèn)〈街道〉）
43.提高基層干部隊(duì)伍能力作風(fēng)。按照“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的要求，大力加強(qiáng)人才招引和培育，注重選拔重用經(jīng)受農(nóng)村鍛煉、實(shí)績(jī)突出的“三農(nóng)”干部，統(tǒng)籌選派機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部到村任職。辦好鄉(xiāng)村振興學(xué)院，增強(qiáng)三農(nóng)人才培育和培訓(xùn)力度。持續(xù)提升“三農(nóng)”系統(tǒng)干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，打造一支政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求，具有領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)能力的“三農(nóng)”干部隊(duì)伍。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，深化糾治鄉(xiāng)村振興中的各類形式主義、官僚主義問(wèn)題。（牽頭部門：區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)委組織部、紀(jì)委監(jiān)委；責(zé)任單位：各部門、各區(qū)鎮(zhèn)〈街道〉）
44.健全鄉(xiāng)村振興考核機(jī)制。制定出臺(tái)區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考評(píng)辦法，將鄉(xiāng)村振興工作納入高質(zhì)量考核體系。建立健全責(zé)任落實(shí)和調(diào)度管理機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和分析研判，落實(shí)進(jìn)展情況季度通報(bào)制度，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作有效開展、落實(shí)到位。持續(xù)加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，將鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核結(jié)果納入各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、問(wèn)責(zé)追責(zé)的參考。（牽頭部門：區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)委組織部；責(zé)任單位：各部門、各區(qū)鎮(zhèn)〈街道〉）
附件：1．2023年南通市海門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展扶持政策
2．2023年全區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)清單
解讀：《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》