時 間：2023年4月18日，上午9點30分
主 題：2023年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見新聞發布會
地 點：會展中心101會議室
發布人：夏林輝 區委農辦主任、農業農村局局長
其他嘉賓：趙國棟 區農業農村局副局長
顧黃輝 區農業農村局副局長
莊一斐 區委農辦專職副主任
主持人：陳春英 區農業農村局副局長
邀請媒體：海門日報、海門人民廣播電臺、海門電視臺、海門發布
參加對象：區鎮農工局、區農業農村局科站所負責人
圖文實錄：
陳春英:
各位媒體界的朋友、各位同志：
大家下午好，歡迎出席今天的新聞發布會。《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》于2023年3月20日經62次常委會會議討論通過，已于4月6日印發。下面簡稱一號文件。
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是全面推進鄉村振興的關鍵之年。2月13日，中央一號文件正式發布，明確做好2023年全面推進鄉村振興重點工作，省市一號文件也相繼出臺。結合海門實際，我區起草了一號文件，安排部署了建設農業強區、全面推進鄉村振興等重點工作。
為幫助大家了解我區今年農業農村重點推進工作，引導社會公眾關注并支持農業農村發展，今天，我們在這里專門召開新聞發布會，向大家介紹一號文件的主要內容，并回答各位記者朋友們關心的問題。
首先我介紹一下出席今天發布會的我們農業農村局的同志：
區委農辦主任、海門區農業農村局局長 夏林輝；
區農業農村局副局長 趙國棟；
區農業農村局副局長 顧黃輝；
區委農辦專職副主任 莊一斐；
本人區農業農村局副局長 陳春英
出席今天發布會的人員有我們“三農”戰線的同志；新聞媒體有：海門日報、海門人民廣播電臺、海門電視臺、海門發布。
今天發布會主要有兩項議程。一是由夏林輝局長向大家介紹一號文件的主要內容；二是回答記者朋友們關心的問題。
下面，我們請夏林輝局長介紹相關情況。
夏林輝:
各位媒體的朋友、各位同志，大家上午好：
春回大地，農事正忙。我們在這里舉行《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》新聞發布會，非常歡迎各位媒體朋友們來參加，同時也感謝大家長期以來對我區“三農”工作的關心和支持。下面，我向大家介紹有關情況。
一、文件起草的背景
過去的一年，面對疫情沖擊，我們認真貫徹落實中央、省市工作要求，發力一季度、強攻二季度、拼搏三季度、決戰四季度，全區農業農村發展保持穩中有進、穩中向好的良好態勢。
一是糧食生產再獲豐收。我區新建高標準農田項目4.1萬畝，全年完成糧食播種面積79.29萬畝、較去年增加600畝，總產量25.32萬噸、較去年增產0.6%，全年糧食實現豐產豐收。生豬出欄27.64萬頭，果菜魚供應量足價穩，綠色優質農產品比重達82%，全省領先。
二是產業發展水平再提升。全區實施農業農村重大項目34個，全國農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點項目建成冷庫20個，泰森新建熟食智慧工廠項目、秋漾食品項目入選省級示范項目。全區12個省級以上農業龍頭企業加工銷售收入達78億元，同比增長8.33%。全區休閑農業綜合收入達5.5億元，同比增長8.91%。
三是鄉村建設扎實推進。村莊規劃應編盡編。8個示范村、17個先進村入圍南通市級培育名單。聚焦“三美一高”鄉村建設，構建人居環境整治提升“8+1”工作體系，建成省級生態宜居美麗示范鎮1個、示范村11個。累計新改建戶廁2.1萬戶；農戶生活污水治理13618戶；生態河道建成率達53%；命名省級特色田園鄉村4個，省級傳統村落5個；全區農村人居環境整治提升工作全省第一等次。
四是農民收入持續增長。全區238個村村營總收入超3億元，村均133.36萬元。全區農村居民人均可支配收入34190.1元，增幅5.8%，增量1883.5元，總量和增量位列南通第一。全區未出現返貧和新致貧現象。
黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，并首次提出加快建設農業強國。2022年12月23日至24日，中央農村工作會議在北京召開，習近平總書記親自出席會議并發表重要講話，從統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，就推進農業農村現代化、加快建設農業強國作出戰略部署，為做好新時代新征程“三農”工作提供了根本遵循和行動指南。《中共中央、國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》，即中央一號文件，深入貫徹習近平總書記重要講話和系列重要指示精神，部署了今年全面推進鄉村振興的重點工作，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央加強新時代新征程“三農”工作的鮮明態度，響鼓重槌地發出了重農強農的強烈信號。省市也相繼出臺一號文件。為深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述，根據中央省市一號文件、各級農村工作會議精神，結合我區農業強區建設要求，經過前期調研、征求意見、討論修改形成初稿報送區領導審閱，經多次會議研究討論，最終形成了既全面貫徹上級精神，又符合海門實際的實施意見。
二、文件的基本框架和主要內容
作為指導全區“三農”工作的文件，體現了時代性，鮮明的提出加快建設農業強區的要求，明確了新時代新征程農業農村現代化的主攻方向；保持了延續性，再次聚焦年度重點工作、階段任務，與中央、省、市農業農村工作精神一脈相承；突出了針對性，圍繞加快建設農業強區，突出當前全面推進鄉村振興重點任務，提出了7個方面44條舉措，作出細化部署。全區將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述，嚴格落實中央、省委、市委農村工作會議要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持農業農村優先發展方針，緊緊圍繞黨的二十大關于“農業強國”建設和“農村基本具備現代生活條件”的目標，以“四區”（全國鄉村振興示范區、國家現代農業產業園區、全國農村綜合改革試驗區、省級生態宜居美麗示范區）聯創為牽引，著力建設綜合產能強、科技裝備強、產業主體強、功能效益強、競爭能力強的農業強區，奮力推動海門鄉村振興和農業農村現代化走在前列，為海門全面推進中國式現代化新實踐，加快打造“一示范四城市”提供堅定支撐。
《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》包含七大部分工作舉措及附件1《2023年南通市海門區農業農村高質量發展扶持政策》、附件2《2023年全區鄉村建設行動重點任務清單》。
具體工作舉措有：
（一）堅決扛穩扛牢穩產保供責任，全方位夯實糧食安全根基。包括提升糧食生產收儲供給能力、構建多元化食物供給體系、加強農田水利建設等5個方面內容。2023年全區糧食播種面積穩定在79.29萬畝、產量5.05億斤。鞏固省級“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地2.1萬畝，新增省級園藝作物標準園2個、綠色蔬菜產業基地3個，全區蔬菜播種面積59萬畝次、總產量136萬噸。能繁母豬保有量不少于1萬頭，水產養殖面積穩定在5.4萬畝。2023年改造提升高標準農田3.3萬畝，推進“小田”變“大田”。
（二）強化農業科技和裝備支撐，厚植現代農業發展優勢。包括完善農業技術服務體系、持續建設生態綠色農業、提高農業生產機械化水平、加快農業農村數字化建設5個方面內容。2023年5月底實現區域農業服務中心掛牌運行。深入實施種業振興五大行動，強化海門山羊種質資源保護，力爭培育出1個具有市場推廣前景的海蜜甜瓜新品種。2023年建設綠色防控示范方10個，農藥、化肥使用量較上年下降0.5%、0.6%。農作物耕種收綜合機械化率達93.8%。建設農業物聯網創新應用基地1個、數字牧場1個以上。
（三）抓好農業現代化先行區建設，推動鄉村產業高質量發展。包括加快推進現代農業園區建設、農業農村重大項目、發展農產品加工業、新型農業經營主體培育、農業質量品牌建設、發展現代鄉村服務業等8個方面內容。積極申報國家農業現代化示范區，創建市級現代農業產業園1個。2023年新建千萬以上項目不少于30個，完成固定資產投資額不少于24億元。依托鄉土資源和產業基礎，發展特色產業，做好“土特產”文章。新培育南通市以上農業龍頭企業2家以上、年營業收入超億元的農業龍頭企業達10家以上。培育市級示范家庭農場6家，區級以上示范家庭農場力爭達到330家以上。培育區級示范農民合作社10個，各級示范農民合作社占比達22%以上。培育市級以上農產品品牌3個以上。
(四)深化富民強村幫促，多渠道促進農民增收致富。包括鞏固拓展脫貧致富奔小康成果、實施農民收入十年倍增計劃、推進農民穩崗就業、壯大農村集體經濟4個方面內容。 2023年確保全區不出現返貧和新致貧現象，推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。培育高素質農業從業人員2000人。農村居民人居可支配收入力爭達到36071元，增幅5.5%以上。持續鞏固村集體經營性收入百萬元全覆蓋成果。
(五)推動鄉村建設落地見效，聚力打造宜居宜業和美鄉村。包括加強鄉村規劃建設、改善農村住房條件、推進特色田園鄉村建設、農村人居環境整治提升、農村公共基礎設施提檔升級、提升城鄉基本公共服務均等化、提高鄉村治理效能、加強農村精神文明建設等11個方面內容。2023年改善農房2200戶，力爭美麗宜居鄉村建成率達97%以上，完成戶廁改造1.8萬戶，力爭提升生態河道覆蓋率10%。統籌推進省級生態宜居美麗示范區建設。扎實推進鄉村振興示范建設，高質量推進“張謇故里 四季常樂”鄉村振興樣板區建設，支持四甲鎮三村、悅來鎮三村、正余鎮四村、海門港新區五村連片規劃、組團打造，確保25個示范村先進村高質量完成創建任務。
(六)加大農村改革力度，強化鄉村振興政策保障和體制機制創新。包括加強財政投入力度和用地保障、加強鄉村振興人才支撐、強化鄉村振興金融服務、深化土地制度改革等6個方面內容。確保全區土地出讓收入用于農業農村的比例不低于6%。
(七)切實加強黨對“三農”工作的領導，為加快“農業強區”建設提供堅強保障。包括強化基層黨組織領導作用、壓緊壓實鄉村振興責任制、提高基層干部隊伍能力作風等5個方面內容。
為切實推動海門農業強區建設，在短板弱項、重點工作方面提供財政資金引導和支撐，編制了《2023年農業農村高質量發展扶持政策》。主要扶持方向：一是加強農產品穩產保供能力建設，二是推進地方特色產業發展，三是促進農村三次產業融合發展，四是開展富民強村幫促。為了助力鄉村建設，根據《江蘇省鄉村建設重點任務清單》，我們收集匯總了36個部門（單位）今年關于鄉村建設方面重點工作內容，形成了《2023年全區鄉村建設行動重點任務清單》，包含“規劃引領、基礎設施、公共服務、人居環境、鄉村治理”5大版塊，11個類別，67項鄉村建設重點任務。
總體的看，今年的《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》聚焦目標任務、狠抓落實，突出了工作部署的指導性、政策措施的針對性，既是全年工作重點的“任務清單”，也是指導全面推進鄉村振興的“操作手冊”，必將對全面推進鄉村振興、推進農業農村現代化、加快建設農業強區起到重要的指導作用。
我就先簡要介紹這么多，謝謝大家！
陳春英:
感謝夏局長為我們所作的詳細介紹。下面我們進入提問環節，各位記者就感興趣的問題，可以向出席發布會的有關同志進行提問，提問時請報一下所代表的新聞機構。
記者：
今年區委一號文件提出堅決扛穩扛牢穩產保供責任，全方位夯實糧食安全根基。請問當前我區糧食穩產保供情況怎么樣？下一步從哪些方面提高糧油綜合生產能力？謝謝。
夏林輝：
謝謝您的提問。習近平總書記指出，農業強，首先是糧食和重要農產品供給保障能力必須強。去年在疫情災情交織疊加，國際糧價劇烈波動，還有農資價格高等多重沖擊的情況下，我區糧食生產再奪豐收，糧食面積、單產、總產實現“三增長”。2022年全區糧食播種面積79.29萬畝，較2021年增加0.06萬畝；糧食單產319.41公斤/畝，比2021年增加1.6公斤，增長0.6%；糧食總產量25.32萬噸，創歷史新高。人均糧食占有量達515公斤，較全國平均水平高29公斤，口糧滿足自給，可以說飯碗牢牢端在海門人自己手中，同時為面上糧食安全作出了海門貢獻。
下一步我們將多措并舉、綜合發力，努力提高糧油綜合生產能力，全方位夯實糧食供給保障根基。
在目標上重點是提升糧食產能。通過深入挖掘退林還耕、撂荒地等耕地資源潛力，采取調整優化種植結構壓縮低產作物比例，提高耕地產出率擴大大豆玉米帶狀復合種植面積等途徑增加不少于0.04萬畝的糧食播種面積。同時，按照國家糧食產能提升部署要求，全面開展以水稻、小麥、大豆、油菜為重點的糧油單產提升行動。成立提升糧食產能專家服務團，對口包聯做好糧食生產全過程技術服務指導，開展糧油高產競賽活動，力爭今年全區糧食播種面積穩定在79.29萬畝、產量5.05億斤，為國家新一輪千億斤糧食產能提升行動多貢獻一些“海門糧”。同時，按照國家增加油料種植的工作部署，引導擴大油菜、花生等油料作物的種植，油料作物種植面積達到23.45萬畝。
在措施上重點強化藏糧于地、藏糧于技的物質基礎。一是強化基礎設施建設。嚴格耕地用途管控，堅決遏制耕地“非農化”防止“非糧化”。全區建成高標準農田面積56.2萬畝，占比81.83%，建設水平全省領先。極大提高了耕地質量，促進了農田灌溉節水，大幅提高了糧食產能。今年全區將改造提升高標準農田3.3萬畝。通過不懈努力，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，不斷提高產量，為保障糧食安全作出更大貢獻。二是強化科技裝備支撐。加大農業關鍵核心技術推廣力度，深入實施種業振興行動，聚焦糧食產能提升行動，拿出良田、良種、良法、良機、良制集成組裝的綜合性解決方案，向科技要產量、要產能。
在政策上重點健全農民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障。抓政策引導。健全種糧農民收益保障機制，按時撥付耕地地力保護補貼、種糧農民一次性補貼等政策補貼，加大區財政支持糧油產能提升項目力度，確保種糧農民持續增收，充分調動農民種糧積極性。
區政府已向各地下達了糧食生產任務，我們將督促各地分作物壓實種植面積，落實到具體地塊。嚴格耕地保護和糧食安全責任制考核，以責任落實推動政策落實和工作落實。
謝謝。
記者：
今年我區在強化農業科技和裝備支撐、厚植現代農業發展優勢方面有什么舉措？
夏林輝:
謝謝您的提問。中央一號文件明確要做強現代農業科技和裝備支撐。強大的農業科技創新能力和先進的現代農業裝備是農業強國建設的核心動力。我們將從以下五個方面發力。
一是完善農業技術服務體系。推進區域農技服務中心建設，構建以區農業技術推廣中心為主體、區域農業技術服務分中心為平臺的“1+N”工作格局，形成覆蓋全區農業生產范圍、輻射主導農業產業、專業人員配備齊全、技術裝備精良的現代農業技術服務體系。
二是深入推進種業振興行動。加強農業種質遺傳資源保護利用，推進海門山羊產業研究院、金實水稻產學研合作、畜禽種質資源保護等在建項目。加大海門地方特色種質資源保種圃建設力度，擴大農科所、普農農業等工廠化種苗繁育規模，開展海蜜甜瓜示范推廣及作物新品種選育攻關，啟動京海黃雞等新品種攻關選育。深化海門山羊種質資源保護，推進科研與生產、品種與市場有機融合。
三是提高農業生產機械化水平。實施省級農業生產全程全面機械化示范縣建設項目，全面提升油菜、設施農業等特糧特經作物生產機械化水平。示范推廣種肥同播、側深施肥、機插秧等綠色低碳裝備與技術，烘干機清潔熱源改造30臺以上，推進生態型犁耕深翻示范片建設。全年培育“全程機械化+綜合農事”服務中心和“無人農場”示范基地3家，新增特色農業機械化示范基地5個以上，農作物耕種收綜合機械化率超93.8%。
四是加快農業農村數字化建設。依托農村各類服務站點，構建“互聯網+農村綜合服務網絡”，加快信息服務延伸到村、精準到戶。推動物聯網、大數據等信息技術與農業全產業鏈深度融合，高水平建設農業物聯網創新應用基地１個、建成數字牧場1個，培育省級數字農業農村基地１個、本級物聯網示范應用基地3個以上。
五是持續建設生態綠色農業。推廣農作物病蟲害綠色防控、化肥減量增效、秸稈綜合利用、畜禽糞便資源化利用等技術。強化農作物重大病蟲疫情監測預警與防控，加強稻麥田草害綜合治理，建設綠色防控示范方10個，農藥、化肥使用量較上年下降0.5%、0.6%。畜禽生態健康養殖比重達100%。通過“以案釋法”強化警示教育，依法嚴厲打擊非法捕撈行為，切實保護漁業資源。
我的回答就到這里，謝謝。
記者：
產業興旺是是鄉村振興的重中之重，總書記提出要做好“土特產”文章，今年我區在產業推動鄉村振興方面有什么舉措？
夏林輝：
謝謝您的提問。習近平總書記指出，產業振興是鄉村振興的重中之重，也是實際工作的切入點。近年來，我們堅持立足資源優勢，強化政策配套，推進產業集聚，健全現代農業產業體系、生產體系、經營體系，大力推進鄉村產業振興。“海門山羊”“海門黃雞”“海門芋艿”“海門香芋”“大紅袍赤豆”“大白皮蠶豆”等先后被評為國家地理標志農產品。全區農業龍頭企業48家，其中國家及省級分別為2家、11家。全區特色產業優勢明顯。一是特色蔬果產業。蔬果面積63.32萬畝、年產量137.47萬噸。南通市蔬菜和果品兩大產業聯盟均在本地。二是海門山羊產業。山羊飼養量99.95萬只，擁有規模羊場68個、深加工企業4家，年深加工山羊20萬只。三是優質家禽產業。家禽飼養量1478.78萬只。世界500強企業泰森公司在我區建有長三角地區最大的家禽生產基地和肉禽加工企業。四是四青作物產業。四青作物播種面積16萬畝次，10多家“四青”產品加工企業年加工能力達到18萬噸。五是特糧特經產業。全區種植特糧特經作物面積30萬畝，年產值7.043億元。總體看，還存在龍頭企業規模小、產業鏈條短等短板弱項。下階段，我們將從以下三方面推動鄉村產業高質量發展：
一是持續推進農業農村重大項目建設。成立區現代農業項目招商攻堅工作小組，舉辦“鮮活海門”農產品嘉年華等農業專題招商推介活動3次以上，大力招引“加新高”農業農村重大項目。全年新建千萬元以上項目不少于30個，完成固定資產投資額不少于24億元。
二是扎實推進特色農業高質量發展。重點做好“土特產”文章。立足“土”,把“海門山羊”“海門芋艿”等重點產品培育成消費者認可、競爭優勢強的產業。體現“特”,大力發展特色種養、特色加工等鄉村特色產業。形成“產”,著力建設芋艿、草莓、番茄、葡萄等“小而精、特而美”的“一村一品”“一鎮一業”。
三是加快發展農產品加工業。拓展農產品初加工，深化農產品產地冷藏保鮮整縣試點工作，支持發展清洗分揀、預冷保鮮、凈菜鮮切、分級分割、產品包裝等。提升農產品精深加工，鼓勵開發休閑食品、功能性食品、生物制品。同時再培育1個省級農產品加工業集中區。
記者：
請問今年我區將如何貫徹落實宜居宜業和美鄉村建設這一要求？
夏林輝：
謝謝您的提問。近年來，我們多措并舉，扎實推進鄉村建設行動落地見效，鄉村面貌逐年提升。去年，我們積極推動城鄉空間一體布局，完成全區210個行政村實用性村莊規劃評審工作，實現村莊規劃應編盡編。高標準推進農村戶廁改造2.1萬戶，完成生活污水治理13618戶，生態河道建成率達53%，建設農路8.375公里，改造危橋13座，通自然村道路硬化比例達98.39%。建成“省義務教育優質均衡發展區”，4家中心衛生院建成“省級農村基層區域性醫療衛生中心，“15分鐘醫保服務圈”實現區鎮全覆蓋。全區25個村入圍南通市鄉村振興示范（先進）培育名單，常樂鎮建成省級生態宜居美麗示范鎮，全區11個村建成省級生態宜居美麗示范村。
今年，全區上下將以更高的標準，更實的舉措，推動鄉村建設落地見效，聚力打造宜居宜業和美鄉村。
一是加強鄉村規劃建設。深化完善村莊規劃，動態優化調整村莊分類布局，合理確定不同村莊建設模式，分類引導村莊規劃建設和整治提升。
二是推進鄉村振興示范建設。以創建全國鄉村振興示范區為目標，建成一批南通市鄉村振興示范村、省級生態宜居美麗示范鎮村。推進“張謇故里 四季常樂”鄉村振興樣板區建設，同時鼓勵其他區鎮連片規劃、組團打造，加快形成整體示范帶動效應。
三是整治提升農村人居環境。常態化開展村莊清潔行動，發動群眾深入開展“美麗家園 你我共建”“十個一”行動。要求各區鎮打造農村人居環境“無瑕疵示范片區”不少于3個。強化督查激勵，實行鎮、村兩級農村人居環境“紅黑榜”制度。2023年計劃完成戶廁改造1.8萬戶，農村污水治理6783戶，持續推進農村“三棚”和破舊建筑專項整治和農村住房條件改善、農村生態河道、省級綠美村莊建設，加大力度推進特色田園鄉村建設，全面完成農村環衛市場化改革，推動全區農村人居環境再上新臺階。
四是抓好重點民生工程。加強農村公共基礎設施建設提檔升級，深化農村公共基礎設施管護體制改革試點，健全“五位一體”綜合長效管護機制。提升城鄉基本公共服務均等化水平，推動教育、醫療優質均衡，完善物流配送體系，提高農村物流網絡連通度和覆蓋面，打通物流配送最后一公里。
五是提高鄉村治理效能。全面落實黨建引領鄉村治理促進全面振興“基座工程”，加強農村精神文明建設，提升全民素質。加強平安鄉村建設。構建以社區為平臺、社會組織為載體、社會工作專業人才為支撐、社區志愿者為輔助、社區公益慈善資源為補充的“五社聯動”現代社區治理機制。
我的回答就到這里，謝謝！
陳春英:
感謝媒體界的各位朋友對我們農業農村工作的支持和配合。
由于時間關系，今天的新聞發布會就到這里，各位如果還有其它方面的內容需要了解，歡迎會后和我們相關領導或科室作進一步交流。
本次新聞發布會到此結束，謝謝大家！