各區(qū)鎮(zhèn)（街道）政府（管委會(huì)、辦事處），區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位，各垂直管理部門（單位）：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將修訂后的《南通市海門區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
南通市海門區(qū)人民政府辦公室
2022年7月27日
（此件公開發(fā)布）
南通市海門區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的和依據(jù)
1.2 適用范圍
1.3 預(yù)案體系
1.4 工作原則
2 應(yīng)急響應(yīng)組織指揮體系與職責(zé)
2.1 區(qū)重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急指揮中心
2.2 區(qū)重污染天氣指揮中心成員單位職責(zé)
2.3 各區(qū)鎮(zhèn)（街道）、政府（管委會(huì)、辦事處）職責(zé)
2.4 企業(yè)事業(yè)單位、媒體職責(zé)及公眾義務(wù)
3 預(yù)警及響應(yīng)
3.1 預(yù)警及響應(yīng)
3.2 響應(yīng)程序
3.3 響應(yīng)措施
4 應(yīng)急豁免
5 應(yīng)急終止
5.1 應(yīng)急終止條件
5.2 善后處置
6 信息報(bào)送
6.1 信息報(bào)送要求
6.2 信息報(bào)送內(nèi)容
7 應(yīng)急保障
7.1 資金保障
7.2 通信保障
7.3 物資裝備保障
7.4 應(yīng)急科技保障
7.5 人力資源保障
8 監(jiān)督管理
8.1 預(yù)案演練
8.2 應(yīng)急能力評(píng)估
9 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
10 附則
10.1 名詞解釋
10.2 預(yù)案管理
10.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1 總則
1.1 編制目的和依據(jù)
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立健全重污染天氣應(yīng)急工作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，做好全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，最大限度減緩大氣污染程度，降低重污染天氣造成的危害，保護(hù)公眾身體健康，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《長三角區(qū)域重污染天氣預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)方案》《江蘇省大氣污染防治條例》《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《南通市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂版）》《海門區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，編制本預(yù)案。
1.2 適用范圍
本預(yù)案適用于海門區(qū)行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣的預(yù)警、控制和應(yīng)急處置工作。
1.3 預(yù)案體系
重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括海門區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、區(qū)各有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（方案）、各區(qū)鎮(zhèn)（街道）政府（管委會(huì)、辦事處）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急減排項(xiàng)目清單、企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急方案、重大活動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案等。
1.4 工作原則
（1）以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和大氣污染源監(jiān)控，建立重污染天氣風(fēng)險(xiǎn)防范體系，科學(xué)預(yù)警、及時(shí)控制、消除隱患，提高應(yīng)急處置能力，盡可能減輕重污染天氣造成的影響和損失，最大程度地保障公眾健康。
（2）科學(xué)預(yù)警，積極響應(yīng)。建立全區(qū)統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，統(tǒng)籌實(shí)施預(yù)警和響應(yīng)，根據(jù)省、市重污染天氣預(yù)警信息，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。各區(qū)鎮(zhèn)在區(qū)政府的統(tǒng)一指揮下，具體組織實(shí)施本地區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。
（3）績(jī)效分級(jí)，精準(zhǔn)減排。指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)制定行業(yè)內(nèi)相對(duì)統(tǒng)一的應(yīng)急減排措施，基于績(jī)效分級(jí)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行差異化管控。以優(yōu)先控制重污染行業(yè)主要涉氣排污工序?yàn)橹鳎诸愂┎摺⒕珳?zhǔn)減排。合理指導(dǎo)保民生企業(yè)科學(xué)制定減排措施。
（4）部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化部門之間溝通協(xié)作，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應(yīng)能力。充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取準(zhǔn)確、有效的應(yīng)對(duì)措施。積極倡導(dǎo)公眾參與，提高社會(huì)參與程度。
2 應(yīng)急響應(yīng)組織指揮體系與職責(zé)
2.1 區(qū)重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急指揮中心
區(qū)大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)全區(qū)重污染天氣應(yīng)急處置工作，當(dāng)發(fā)生或即將發(fā)生重污染天氣時(shí)，區(qū)大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議即轉(zhuǎn)為區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮中心，由分管副區(qū)長擔(dān)任總指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急處置工作。區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，作為應(yīng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急處置辦事機(jī)構(gòu)。指揮中心辦公室設(shè)在生態(tài)環(huán)境局，由海門生態(tài)環(huán)境局局長兼任主任、海門生態(tài)環(huán)境局分管副局長兼任副主任，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市重污染天氣應(yīng)急指揮中心及其辦公室的決定，收到市重污染天氣應(yīng)急指揮中心發(fā)布的預(yù)警信息后，按照應(yīng)急預(yù)案要求啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施，負(fù)責(zé)跟蹤事態(tài)變化和應(yīng)對(duì)情況，做好信息報(bào)送和新聞?shì)浨樘幹霉ぷ鳎?fù)責(zé)與上級(jí)部門、周邊城區(qū)的聯(lián)絡(luò)工作。
區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮中心成員單位包括區(qū)監(jiān)察委員會(huì)、區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、海門生態(tài)環(huán)境局、區(qū)氣象局、區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、區(qū)公安局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)教育體育局、區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)文化廣電和旅游局、海門自然資源局、海門海事處、海門供電公司及各區(qū)鎮(zhèn)（街道）政府（管委會(huì)、辦事處）等。
2.2 區(qū)重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急指揮中心成員單位職責(zé)
（1）區(qū)監(jiān)察委員會(huì)
對(duì)指揮中心各成員單位履職情況開展監(jiān)督檢查，根據(jù)督查組調(diào)查情況，或根據(jù)區(qū)攻堅(jiān)辦、大氣辦移交的問題線索，依紀(jì)依法依規(guī)開展調(diào)查，對(duì)重污染天氣防控工作不力、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行約談、問責(zé)。
（2）區(qū)委宣傳部
負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警應(yīng)急宣傳報(bào)道工作，協(xié)調(diào)政府網(wǎng)站及其“兩微一端”（微博、微信、客戶端）和報(bào)刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體，配合做好重污染天氣預(yù)防的宣傳、信息發(fā)布和新聞報(bào)道等工作。
（3）區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
牽頭制定本地區(qū)重點(diǎn)燃煤企業(yè)清單并及時(shí)更新，會(huì)同生態(tài)環(huán)境局?jǐn)M定不同預(yù)警等級(jí)下的能源保障方案。在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施期間，負(fù)責(zé)開展能源保障工作。配合海門生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)各區(qū)鎮(zhèn)擬定在不同預(yù)警等級(jí)下需限產(chǎn)、停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)名單，并督促區(qū)鎮(zhèn)按啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)對(duì)排放大氣污染物重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施期間，會(huì)同海門生態(tài)環(huán)境局匯總工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)情況，并向區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。
（4）區(qū)教育體育局
負(fù)責(zé)制定重污染天氣條件下教育系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)措施，對(duì)預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好重污染天氣發(fā)生時(shí)中小學(xué)校、幼兒園健康防護(hù)工作。及時(shí)匯總中小學(xué)校停課等措施落實(shí)情況，并向區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。
（5）區(qū)公安局
負(fù)責(zé)制定重污染天氣機(jī)動(dòng)車限行預(yù)案，實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行措施，加大對(duì)違禁車輛的查處力度。會(huì)同區(qū)應(yīng)急管理局指導(dǎo)和督促實(shí)施禁限放煙花爆竹措施。做好重污染天氣時(shí)的社會(huì)治安工作。負(fù)責(zé)在全區(qū)范圍加大對(duì)渣土車、砂石車等車輛違反規(guī)定上路行駛的檢查執(zhí)法力度。配合海門生態(tài)環(huán)境局組織開展機(jī)動(dòng)車路檢路查。及時(shí)匯總執(zhí)法監(jiān)督情況，并向區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。
（6）區(qū)財(cái)政局
負(fù)責(zé)落實(shí)重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急工作所需區(qū)級(jí)經(jīng)費(fèi)。
（7）海門自然資源局
負(fù)責(zé)指導(dǎo)政府儲(chǔ)備土地的控塵措施，加強(qiáng)對(duì)土地整治項(xiàng)目涉及地塊揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促落實(shí)林業(yè)機(jī)械重污染天氣應(yīng)急措施。
（8）海門生態(tài)環(huán)境局
負(fù)責(zé)區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室日常工作。負(fù)責(zé)做好重污染天氣管控期間預(yù)警信息、管控要求的傳達(dá)和發(fā)布。及時(shí)匯總各區(qū)鎮(zhèn)、各部門相關(guān)工作情況。指導(dǎo)、支持和督促各區(qū)鎮(zhèn)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和秸稈禁燒工作；會(huì)同區(qū)公安局做好機(jī)動(dòng)車路檢路查工作。
（9）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
負(fù)責(zé)制定重污染天氣房屋建筑工程、市政公用和園林綠化工程揚(yáng)塵控制應(yīng)急工作方案，建立市區(qū)房屋建筑工程、市政公用和園林綠化工程應(yīng)急管控清單并及時(shí)更新。指導(dǎo)、督促強(qiáng)化重污染天氣期間工地房屋建筑、市政公用和園林綠化工程揚(yáng)塵管控措施，評(píng)估重污染天氣造成的影響，及時(shí)匯總應(yīng)急期間工地管控情況，并向區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。
（10）區(qū)城市管理局
負(fù)責(zé)制定重污染天氣城區(qū)道路揚(yáng)塵控制應(yīng)急工作方案。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵和渣土運(yùn)輸處置揚(yáng)塵的監(jiān)管，開展道路揚(yáng)塵、露天焚燒（垃圾、樹葉）、露天燒烤、餐飲油煙等執(zhí)法檢查，會(huì)同區(qū)公安局對(duì)城區(qū)渣土車、砂石車等易揚(yáng)塵車輛違反規(guī)定上路行駛情況進(jìn)行檢查。及時(shí)匯總應(yīng)急期間城區(qū)渣土車運(yùn)輸管理和揚(yáng)塵管控情況，評(píng)估重污染天氣對(duì)建設(shè)領(lǐng)域造成的影響，并向區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。
（12）區(qū)交通運(yùn)輸局
負(fù)責(zé)落實(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)重污染天氣應(yīng)急措施，加大公共交通保障力度。督促強(qiáng)化交通工程的施工揚(yáng)塵、港口碼頭揚(yáng)塵的監(jiān)管；協(xié)助公安部門做好道路管控；協(xié)助海事部門做好重污染天氣應(yīng)急措施的監(jiān)管。及時(shí)匯總應(yīng)急期間交通工程、港口、碼頭受影響情況，評(píng)估重污染天氣對(duì)交通造成的影響，并向區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。
（13）區(qū)水利局
負(fù)責(zé)水利工程施工揚(yáng)塵防治工作實(shí)施的指導(dǎo)、督促和管理。指導(dǎo)各區(qū)鎮(zhèn)開展水利工程揚(yáng)塵防治管理工作，督促各區(qū)鎮(zhèn)揚(yáng)塵防治單位切實(shí)履行好各自工作職責(zé)，確保揚(yáng)塵防治措施落實(shí)到位。
（14）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促落實(shí)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有關(guān)重污染天氣應(yīng)急措施，指導(dǎo)各區(qū)鎮(zhèn)開展秸稈綜合利用工作，參與秸稈禁燒督查。
（15）區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)
負(fù)責(zé)制定重污染天氣公眾健康防護(hù)及醫(yī)療保障工作方案。開展重污染天氣引發(fā)疾病的健康教育工作；報(bào)告與重污染天氣相關(guān)的呼吸道疾病、心腦血管疾病及兒科疾病的異常發(fā)病情況，并相應(yīng)加強(qiáng)疾病救治力量。適時(shí)聯(lián)合開展重污染天氣相關(guān)的健康影響與疾病負(fù)擔(dān)研究。
（16）區(qū)應(yīng)急管理局
做好危化品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用過程中的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。指導(dǎo)和督促各區(qū)鎮(zhèn)安監(jiān)部門做好監(jiān)管范圍內(nèi)重點(diǎn)污染企業(yè)暫停、限產(chǎn)時(shí)的安全生產(chǎn)工作。協(xié)同區(qū)公安局指導(dǎo)和督促各區(qū)鎮(zhèn)實(shí)施禁限燃放煙花爆竹措施。
（17）區(qū)文化廣電和旅游局
負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促本區(qū)廣播電視播出機(jī)構(gòu)做好預(yù)警信息和管控措施的宣傳發(fā)布工作，加大對(duì)違法違規(guī)行為曝光力度。
（18）區(qū)氣象局
負(fù)責(zé)全區(qū)大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、評(píng)估及信息發(fā)布工作；負(fù)責(zé)本區(qū)重污染天氣氣象條件預(yù)報(bào)工作；根據(jù)上級(jí)部門指令和天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
（19）海門海事處
指導(dǎo)、督促長江船舶廢氣和過駁作業(yè)區(qū)揚(yáng)塵管理，加強(qiáng)在航運(yùn)輸船舶封艙管理檢查。落實(shí)船舶排放控制區(qū)要求，靠泊停泊一律使用岸電或采取改燃低硫油等低排放控制措施。
（20）區(qū)住房建設(shè)服務(wù)中心
負(fù)責(zé)征收地塊拆遷過程中揚(yáng)塵防控措施落實(shí)，確保拆遷及清運(yùn)過程、場(chǎng)地閑置期間揚(yáng)塵防治措施落實(shí)到位。
（21）供電公司
負(fù)責(zé)配合區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)等部門協(xié)調(diào)本區(qū)電力生產(chǎn)企業(yè)發(fā)電機(jī)組調(diào)停工作計(jì)劃。及時(shí)匯總機(jī)組停產(chǎn)、限產(chǎn)情況，并向區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。
2.3 區(qū)鎮(zhèn)（街道）、政府（管委會(huì)、辦事處）職責(zé)
各區(qū)鎮(zhèn)（街道）、政府（管委會(huì)、辦事處）成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織編制各轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急分預(yù)案，按照上級(jí)預(yù)警信息和當(dāng)?shù)仡A(yù)案要求做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。定期開展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)評(píng)價(jià)，及時(shí)更新應(yīng)急減排項(xiàng)目清單。每年9月，各區(qū)鎮(zhèn)將本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急減排項(xiàng)目清單報(bào)區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室備案。
2.4 企事業(yè)單位、媒體職責(zé)及公眾義務(wù)
（1）企事業(yè)單位職責(zé)。排放大氣污染物的企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)大氣污染防治設(shè)施的管理和維護(hù)工作，自覺采取措施，減少大氣污染物排放；列入應(yīng)急減排項(xiàng)目清單的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)生態(tài)環(huán)境、發(fā)改等部門備案，同時(shí)向社會(huì)公開；在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，應(yīng)按應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，采取減排、限排、提高大氣污染物處理效率等應(yīng)急措施。
（2）媒體職責(zé)。廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞服務(wù)單位、電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)制定工作制度和實(shí)施方案，按要求統(tǒng)一、及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，為公眾提供健康防護(hù)和出行建議。
（3）公眾義務(wù)。公眾在收到預(yù)警信息后，應(yīng)自覺參與應(yīng)急行動(dòng)，遵守機(jī)動(dòng)車限行、禁燃禁燒等規(guī)定，減少生活源大氣污染物排放。易感人群應(yīng)積極采取健康防護(hù)措施，避免戶外運(yùn)動(dòng)。
3 預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)
3.1 預(yù)警及響應(yīng)
3.1.1 預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》和《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，將預(yù)警級(jí)別從低到高依次分為Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三個(gè)級(jí)別，分別用黃色、橙色、紅色標(biāo)示，紅色級(jí)別為最高級(jí)別。
黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）：預(yù)測(cè)未來持續(xù)48小時(shí)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）均值達(dá)到200以上，或監(jiān)測(cè)到SO2小時(shí)濃度達(dá)到500微克/立方米以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；或接到長三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心發(fā)布的長三角區(qū)域重污染天氣黃色預(yù)警。
橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）：預(yù)測(cè)未來持續(xù)72小時(shí)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）均值達(dá)到200以上，或監(jiān)測(cè)到SO2小時(shí)濃度達(dá)到650微克/立方米以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；或接到長三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心發(fā)布的長三角區(qū)域重污染天氣橙色預(yù)警。
紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）：預(yù)測(cè)未來持續(xù)96小時(shí)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）均值達(dá)到200以上，或預(yù)測(cè)未來持續(xù)24小時(shí)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）均值達(dá)到450以上，或監(jiān)測(cè)到SO2小時(shí)濃度達(dá)到800微克/立方米以上；或接到長三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心發(fā)布的長三角區(qū)域重污染天氣紅色預(yù)警。
可跨自然日計(jì)算未來24小時(shí)、48小時(shí)、72小時(shí)、96小時(shí)。當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。
3.1.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與解除
（1）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
根據(jù)“省級(jí)預(yù)警、市縣響應(yīng)”的原則，當(dāng)接到省、市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室發(fā)布的預(yù)警信息后，區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室在3小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施，并可根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意，啟動(dòng)更高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施。應(yīng)急響應(yīng)措施啟動(dòng)后，區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)立即向各區(qū)鎮(zhèn)和重污染天氣應(yīng)急指揮中心成員單位及時(shí)傳達(dá)。
（2）應(yīng)急響應(yīng)審簽
應(yīng)急響應(yīng)措施遵循高等級(jí)優(yōu)先的原則，實(shí)行嚴(yán)格的審簽制度。根據(jù)省預(yù)警信息的通知要求，按以下程序?qū)徍灒?/p>
黃色預(yù)警級(jí)別（Ⅲ級(jí)）響應(yīng)措施由區(qū)應(yīng)急指揮中心辦公室副主任批準(zhǔn)后實(shí)施；
橙色預(yù)警級(jí)別（Ⅱ級(jí)）響應(yīng)措施由區(qū)應(yīng)急指揮中心辦公室主任批準(zhǔn)后實(shí)施；
紅色預(yù)警級(jí)別（Ⅰ級(jí)）響應(yīng)措施由區(qū)應(yīng)急指揮中心辦公室主任審核，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。
（3）應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整與解除
應(yīng)急響應(yīng)措施實(shí)施后，應(yīng)根據(jù)省預(yù)警信息變化情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施級(jí)別。當(dāng)市應(yīng)急指揮中心發(fā)布解除預(yù)警的通知后，及時(shí)發(fā)布解除重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施的通知，由指揮中心辦公室綜合組報(bào)請(qǐng)此次重污染天氣過程中最高等級(jí)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)。
（4）信息發(fā)布方式
預(yù)警信息及應(yīng)急響應(yīng)措施的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行
3.2 響應(yīng)程序
應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮中心各成員單位按各自職責(zé)做好相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并指導(dǎo)各區(qū)鎮(zhèn)做好應(yīng)對(duì)工作。區(qū)氣象局可根據(jù)部門指令結(jié)合天氣條件組織人工增雨作業(yè)，緩解重污染天氣狀況。
3.3 響應(yīng)措施
各區(qū)鎮(zhèn)、各部門可結(jié)合實(shí)際，制定嚴(yán)于本預(yù)案要求的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。我區(qū)Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的減排比例，原則上分別不低于30%、40%、50%。
3.3.1 績(jī)效分級(jí)評(píng)價(jià)與應(yīng)急減排措施
各區(qū)鎮(zhèn)按照重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南要求，及時(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)評(píng)價(jià)和應(yīng)急減排清單修訂工作，確保滿足應(yīng)急減排要求。充分利用排污許可證管理信息、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、第二次污染源普查結(jié)果、市場(chǎng)監(jiān)管部門清單等對(duì)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查，實(shí)現(xiàn)涉氣企業(yè)和污染源全覆蓋。
依據(jù)生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》，根據(jù)企業(yè)裝備水平、污染治理技術(shù)、排放限值、無組織管控要求、監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平、環(huán)境管理水平、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸管控要求等環(huán)保績(jī)效情況，將重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)評(píng)定為引領(lǐng)性企業(yè)或A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，實(shí)施差異化管控。其中，績(jī)效分級(jí)評(píng)價(jià)為引領(lǐng)性或A級(jí)的企業(yè)，可自主采取減排措施；B級(jí)企業(yè)Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的減排比例，原則上分別不低于30%、40%、50%；C級(jí)和D級(jí)企業(yè)制定更嚴(yán)格的減排措施。
各區(qū)鎮(zhèn)要做好培訓(xùn)和服務(wù)工作，組織企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案，在確保安全生產(chǎn)的前提下，應(yīng)確定不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo)，做到應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”。原則上，工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序（設(shè)備）為主，對(duì)不可臨時(shí)中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)規(guī)律和季節(jié)特點(diǎn)，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保預(yù)警期間能夠落實(shí)減排措施。
各區(qū)鎮(zhèn)可視情減少對(duì)小微涉氣企業(yè)的管控措施，在難以滿足減排要求的情況下，可按需對(duì)涉氣排放工序采取相應(yīng)措施；應(yīng)避免對(duì)居民供暖鍋爐和當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)企業(yè)采取停限產(chǎn)措施。
3.3.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
（1）健康防護(hù)措施
提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi)。（責(zé)任部門：指揮中心辦公室）
中小學(xué)和幼兒園停止體育課及戶外活動(dòng)。（責(zé)任部門：區(qū)教育體育局）
提醒一般人群避免戶外活動(dòng)，戶外作業(yè)者應(yīng)開展防護(hù)。（責(zé)任部門：指揮中心辦公室）
（2）建議性污染減排措施
倡導(dǎo)市民公眾綠色生活，節(jié)能減排。駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電。（責(zé)任部門：指揮中心辦公室）
嚴(yán)格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度，超低排放燃煤電廠在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的機(jī)組優(yōu)先發(fā)電。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、供電公司）
根據(jù)氣象條件組織人工增雨作業(yè)，緩解大氣重污染狀況。（責(zé)任部門：區(qū)氣象局）
（3）強(qiáng)制性污染減排措施
加大對(duì)燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其大氣污染物達(dá)標(biāo)排放。（責(zé)任部門：海門生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公安局、區(qū)水利局）
①工業(yè)減排措施
根據(jù)本區(qū)Ⅲ級(jí)應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，有計(jì)劃地實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實(shí)現(xiàn)。（責(zé)任部門：海門生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、區(qū)應(yīng)急管理局）
工業(yè)企業(yè)不得開停車作業(yè)與檢修放空作業(yè)，船舶修造企業(yè)暫停露天噴涂作業(yè)。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、海門生態(tài)環(huán)境局）
重點(diǎn)燃煤企業(yè)使用硫分低于0.6 %、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭，削減大氣污染物排放。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)）
②揚(yáng)塵減排措施
停止爆破、破碎、建筑物拆除、無封閉混凝土攪拌作業(yè)，停止室外工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)。（責(zé)任部門：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水利局、區(qū)公安局、區(qū)住房建設(shè)服務(wù)中心，各區(qū)鎮(zhèn)）
施工工地的土方開挖、路面開挖、路面洗刨、土方運(yùn)輸、樓層垃圾清掃作業(yè)以及粉碎、切割、鋸刨等機(jī)械作業(yè)暫停。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)住房建設(shè)服務(wù)中心、海晟集團(tuán)）
加大施工工地灑水降塵頻次，灑水降塵每日上午、下午各不少于2次；加大施工工地出入口道路沖洗力度；對(duì)裸露地面、物料堆場(chǎng)以及停工工地等加強(qiáng)遮蓋。（責(zé)任部門：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局）
易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的散貨物料碼頭、堆場(chǎng)和攪拌站停止作業(yè)，并做好場(chǎng)地灑水降塵工作。（責(zé)任部門：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
加大道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍，氣溫在攝氏4度以上，主次干道每日不少于1次機(jī)掃（沖洗）、2次灑水。（責(zé)任部門：區(qū)城市管理局）
③機(jī)動(dòng)車減排措施
區(qū)公安局、海門生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合設(shè)立路檢巡查點(diǎn)，重點(diǎn)查處道路冒黑煙、藍(lán)煙等異常工況車輛。（責(zé)任部門：區(qū)公安局、海門生態(tài)環(huán)境局）
④其他措施
嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)作物秸稈及雜物禁燒措施。（責(zé)任部門：海門生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城市管理局）
禁止露天燒烤。（責(zé)任部門：區(qū)城市管理局）
禁止煙花爆竹燃放。（責(zé)任部門：區(qū)公安局）
3.3.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
（1）健康防護(hù)措施
提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)。（責(zé)任部門：指揮中心辦公室）
停止露天體育比賽活動(dòng)及其他露天舉辦的群體性活動(dòng)，學(xué)校和幼兒園停止戶外活動(dòng)。（責(zé)任部門：區(qū)教育體育局）
一般人群應(yīng)避免戶外活動(dòng)，戶外作業(yè)者應(yīng)開展防護(hù)并縮短戶外作業(yè)時(shí)間。（責(zé)任部門：指揮中心辦公室）
（2）建議性污染減排措施
倡導(dǎo)市民公眾綠色生活，節(jié)能減排。駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電。倡導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位采用調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。（責(zé)任部門：指揮中心辦公室）
倡導(dǎo)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，加大公共交通運(yùn)力保障。（責(zé)任部門：區(qū)交通運(yùn)輸局）
根據(jù)氣象條件組織人工增雨作業(yè)，緩解大氣重污染狀況。（責(zé)任部門：區(qū)氣象局）
（3）強(qiáng)制性污染減排措施
加大對(duì)燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)。（責(zé)任部門：海門生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公安局、區(qū)水利局）
①工業(yè)減排措施
根據(jù)海門區(qū)Ⅱ級(jí)應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，有計(jì)劃地實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實(shí)現(xiàn)。（責(zé)任部門：海門生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)）
積極向上級(jí)爭(zhēng)取區(qū)外來電，超低排放燃煤電廠在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的機(jī)組優(yōu)先發(fā)電。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、供電公司）
工業(yè)企業(yè)不得開停車作業(yè)與檢修放空作業(yè)，船舶修造、汽車維修企業(yè)暫停噴涂作業(yè)。（責(zé)任部門：海門生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、區(qū)交通運(yùn)輸局）
重點(diǎn)燃煤企業(yè)使用硫分低于0.6 %、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭，削減大氣污染物排放。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)）
②揚(yáng)塵管控措施
停止爆破、破碎、無封閉混凝土攪拌作業(yè)，停止室外工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)。（責(zé)任部門：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水利局、區(qū)公安局、區(qū)住房建設(shè)服務(wù)中心）
除民生保障項(xiàng)目以外，其他露天拆除、道路瀝青攤鋪、施工工地等作業(yè)暫停（對(duì)工藝要求需混凝土連續(xù)澆筑可正常進(jìn)行）。（責(zé)任部門：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)住房建設(shè)服務(wù)中心，各區(qū)鎮(zhèn)）
加大施工工地灑水降塵頻次，灑水降塵每日上午、下午各不少于3次；加大施工工地出入口道路沖洗力度；對(duì)裸露地面、物料堆場(chǎng)以及停工工地等加強(qiáng)遮蓋。（責(zé)任部門：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局）
易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的散貨物料碼頭、堆場(chǎng)和攪拌站停止作業(yè)，并做好場(chǎng)地灑水降塵工作。（責(zé)任部門：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
加大道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍，氣溫在攝氏4度以上，主次干道每日不少于3次機(jī)掃（沖洗）、2次灑水。（責(zé)任部門：區(qū)城市管理局）
③機(jī)動(dòng)車減排措施
鋼鐵、焦化、水泥、鑄造、有色、電力、化工等重點(diǎn)用車企業(yè)不得允許運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠（出于安全生產(chǎn)運(yùn)行需要，使用清潔能源車輛或達(dá)到國V及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛進(jìn)出廠的除外）。（責(zé)任部門：海門生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公安局）
運(yùn)輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運(yùn)輸車輛禁行（不含預(yù)拌商品混凝土和沙漿、鋼材等）。（責(zé)任部門：區(qū)城市管理局、區(qū)公安局）
施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油機(jī)械（應(yīng)急搶險(xiǎn)用除外），其他燃油工程機(jī)械、港作機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械（農(nóng)作物搶收搶種期間和保障生產(chǎn)生活必需的除外）、林業(yè)機(jī)械、園林機(jī)械停用50%。（責(zé)任部門：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水利局）
港口集疏運(yùn)車輛禁止進(jìn)出港區(qū)（使用清潔能源車輛或達(dá)到國Ⅴ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，為民生保障物資，外貿(mào)貨物、出入境旅客提供港口集疏運(yùn)服務(wù)的除外）。（責(zé)任部門：區(qū)交通運(yùn)輸局）
聯(lián)合設(shè)立路檢巡查點(diǎn)，重點(diǎn)查處道路冒黑煙、藍(lán)煙等異常工況車輛。（責(zé)任部門：海門生態(tài)環(huán)境局、區(qū)公安局）
船舶在港口碼頭停靠期間按照長三角船舶排放控制區(qū)要求，優(yōu)先使用岸電。（責(zé)任部門：區(qū)交通運(yùn)輸局、海門海事處）
④其他措施
嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)作物秸稈及雜物禁燒措施。（責(zé)任部門：海門生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城市管理局）
禁止露天燒烤。（責(zé)任部門：區(qū)城市管理局）
禁止燃放煙花爆竹。（責(zé)任部門：區(qū)公安局）
3.3.4 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
（1）健康防護(hù)措施
提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi)。（責(zé)任部門：指揮中心辦公室）
提醒學(xué)校和幼兒園停止戶外活動(dòng)，中小學(xué)和幼兒園必要時(shí)可以臨時(shí)停課。停止所有戶外大型活動(dòng)。（責(zé)任部門：區(qū)教育體育局）
提醒一般人群應(yīng)避免戶外活動(dòng)，戶外作業(yè)者臨時(shí)停止戶外作業(yè)。（責(zé)任部門：指揮中心辦公室）
（2）建議性污染減排措施
倡導(dǎo)市民公眾綠色生活，節(jié)能減排。駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電。倡導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位采用調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。（責(zé)任部門：指揮中心辦公室）
倡導(dǎo)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，加大公共交通運(yùn)力保障。（責(zé)任部門：區(qū)交通運(yùn)輸局）
根據(jù)氣象條件組織人工增雨作業(yè)，緩解大氣重污染狀況。（責(zé)任部門：區(qū)氣象局）
（3）強(qiáng)制性污染減排措施
加大對(duì)燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)。（責(zé)任部門：海門生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公安局、區(qū)水利局）
①工業(yè)減排措施
根據(jù)海門區(qū)Ⅰ級(jí)應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，有計(jì)劃地實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實(shí)現(xiàn)。（責(zé)任部門：海門生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)）
積極向上級(jí)爭(zhēng)取區(qū)外來電，超低排放燃煤電廠在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的機(jī)組優(yōu)先發(fā)電。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、供電公司）
重點(diǎn)燃煤企業(yè)使用硫分低于0.6%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭，削減大氣污染物排放。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)）
工業(yè)企業(yè)不得開停車作業(yè)與檢修放空作業(yè)，汽車制造、家具制造、船舶修造、印刷包裝、汽車維修等行業(yè)暫停使用涂料、油墨。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、海門生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交通運(yùn)輸局）
②揚(yáng)塵減排措施
停止爆破、破碎、無封閉混凝土攪拌作業(yè)，停止室外工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)。（責(zé)任部門：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水利局、區(qū)公安局、區(qū)住房建設(shè)服務(wù)中心）
露天拆除、施工工地作業(yè)暫停（對(duì)工藝要求需混凝土連續(xù)澆筑可正常進(jìn)行），道路瀝青攤鋪等作業(yè)暫停。（責(zé)任部門：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)住房建設(shè)服務(wù)中心，各區(qū)鎮(zhèn)）
加大施工工地灑水降塵頻次，灑水降塵每日上午、下午各不少于4次；加大施工工地出入口道路沖洗力度；對(duì)裸露地面、物料堆場(chǎng)以及停工工地等加強(qiáng)遮蓋。（責(zé)任部門：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局）
產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的散貨物料碼頭、堆場(chǎng)和攪拌站停止作業(yè)，并做好場(chǎng)地灑水降塵工作（責(zé)任部門：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
加大道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍，氣溫在攝氏4度以上，主次干道每日不少于3次機(jī)掃（沖洗）、3次灑水。（責(zé)任部門：區(qū)城市管理局）
③機(jī)動(dòng)車減排措施
鋼鐵、焦化、水泥、鑄造、有色、電力、化工等重點(diǎn)用車企業(yè)不得允許運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠。（責(zé)任部門：海門生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公安局）
運(yùn)輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運(yùn)輸車輛禁行（不含預(yù)拌商品混凝土和沙漿、鋼材等）。（責(zé)任部門：區(qū)公安局、區(qū)城市管理局）
燃油工程機(jī)械、港作機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械（農(nóng)作物搶收搶種期間和保障生產(chǎn)生活必需的除外）、林業(yè)機(jī)械、園林機(jī)械全部停用（應(yīng)急搶險(xiǎn)用除外）。（責(zé)任部門：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水利局）
港口集疏運(yùn)車輛禁止進(jìn)出港區(qū)（使用清潔能源車輛或達(dá)到國Ⅴ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，為民生保障物資，外貿(mào)貨物、出入境旅客提供港口集疏運(yùn)服務(wù)的除外）。（責(zé)任部門：區(qū)交通運(yùn)輸局）
城區(qū)禁行柴油貨車，過境柴油貨車?yán)@行疏導(dǎo)。（責(zé)任部門：區(qū)公安局）
船舶在港口碼頭停靠期間按照長三角船舶排放控制區(qū)要求，優(yōu)先使用岸電；內(nèi)河及長江200總噸以下的干散貨船、單殼化學(xué)品船、600噸載重以上的單殼油船停駛。（責(zé)任部門：區(qū)交通運(yùn)輸局、海門海事處）
④其他措施
嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)作物秸稈及雜物禁燒措施。（責(zé)任部門：海門生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城市管理局）
禁止露天燒烤。（責(zé)任部門：區(qū)城市管理局）
禁止煙花爆竹燃放。（責(zé)任部門：區(qū)公安局）
4 應(yīng)急豁免
污染治理水平國內(nèi)領(lǐng)先，以及保障城市正常運(yùn)行和居民基本生活，符合《生態(tài)環(huán)境部辦公廳重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》《江蘇省秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免管理辦法》等文件規(guī)定條件的企業(yè)，可評(píng)定為豁免企業(yè)，自主采取減排措施。工業(yè)企業(yè)豁免名單由生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同發(fā)展和改革委員會(huì)共同確定，施工工地豁免名單由城市管理、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門共同確定。豁免名單向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。在應(yīng)急豁免期間，如發(fā)現(xiàn)有悖于豁免條件的行為，取消豁免資格，半年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。情節(jié)嚴(yán)重的，相關(guān)行為按規(guī)定納入信用管理。
5 應(yīng)急終止
5.1 應(yīng)急終止條件
當(dāng)收到省、市解除預(yù)警信息后，全區(qū)終止應(yīng)急響應(yīng)。
5.2 善后處置
區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮中心各成員單位在應(yīng)急終止后24小時(shí)內(nèi)將重污染天氣應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)送指揮中心辦公室。
6 信息報(bào)送
6.1 信息報(bào)送要求
應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各區(qū)鎮(zhèn)、部門應(yīng)每天向區(qū)指揮中心辦公室報(bào)送重污染天氣應(yīng)對(duì)信息；橙色、紅色預(yù)警發(fā)布后，同時(shí)報(bào)告區(qū)政府，指揮中心辦公室及時(shí)向南通市應(yīng)急指揮中心報(bào)告。
6.2 信息報(bào)送內(nèi)容
重污染天氣信息報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)。初報(bào)中應(yīng)包括發(fā)生重污染天氣預(yù)警級(jí)別、采取的應(yīng)急措施、主要污染物等內(nèi)容。續(xù)報(bào)在初報(bào)后每天報(bào)送，內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別變化情況、采取的應(yīng)急措施和取得的效果等。終報(bào)在預(yù)警解除后報(bào)送，內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施和落實(shí)情況等。
7 應(yīng)急保障
7.1 資金保障
區(qū)財(cái)政在現(xiàn)有專項(xiàng)資金中優(yōu)先保障重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)。
對(duì)重污染天氣應(yīng)急工作應(yīng)安排必須的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、氣象觀測(cè)系統(tǒng)、重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和信息發(fā)布平臺(tái)、重污染天氣指揮系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，以及用于環(huán)境應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等工作。
7.2 通信保障
各有關(guān)部門要建立和完善應(yīng)急指揮和預(yù)警系統(tǒng)，配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)指揮中心辦公室和各成員單位的聯(lián)絡(luò)暢通。
7.3 物資裝備保障
各有關(guān)部門和單位根據(jù)各自的職能與分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，保持良好工作狀態(tài)。
7.4 應(yīng)急科技保障
應(yīng)急指揮中心辦公室要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、氣象及應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，加快建設(shè)區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，并充分利用無線和衛(wèi)星通信系統(tǒng)等先進(jìn)科技手段，加強(qiáng)對(duì)重污染天氣的監(jiān)測(cè)分析和指揮協(xié)調(diào)能力。
7.5 人力資源保障
應(yīng)急指揮中心各成員單位應(yīng)配備專門人員負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作，提高應(yīng)對(duì)重污染天氣的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和監(jiān)管能力，保證預(yù)警和響應(yīng)工作落實(shí)。
8 監(jiān)督管理
8.1 預(yù)案演練
區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室定期或不定期組織重污染天氣應(yīng)急演練，切實(shí)提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
8.2 應(yīng)急能力評(píng)估
區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室對(duì)各區(qū)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等實(shí)施監(jiān)督、檢查和評(píng)估。
9 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
全區(qū)建立重污染天氣應(yīng)急管控措施責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，明確應(yīng)急減排清單項(xiàng)目的企業(yè)主體責(zé)任、屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。區(qū)監(jiān)察委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)各區(qū)鎮(zhèn)、各部門重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的監(jiān)督監(jiān)察，會(huì)同有關(guān)部門加大對(duì)重污染天氣地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)措施的督查力度，對(duì)未做好應(yīng)急響應(yīng)工作的區(qū)鎮(zhèn)和部門，按有關(guān)制度進(jìn)行約談問責(zé)；對(duì)于未按規(guī)定履行職責(zé)，犯有失職、瀆職行為的人員，由所在單位給予行政處分；對(duì)構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)在重污染天氣應(yīng)急處置工作中反應(yīng)迅速、措施妥當(dāng)、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰。
10 附則
10.1 名詞解釋
重污染天氣是指在不利氣象條件下，由于工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵、大面積秸稈焚燒等污染物排放而發(fā)生在較大區(qū)域的累積性大氣污染。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入應(yīng)急預(yù)案范疇。
10.2 預(yù)案管理
區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的制定、解釋和日常管理，并根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和大氣環(huán)境安全管理動(dòng)態(tài)，及時(shí)組織修訂、更新，并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)備案。
各區(qū)鎮(zhèn)（街道）、政府（管委會(huì)、辦事處）可參照本預(yù)案，制定各轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急分預(yù)案及應(yīng)急減排項(xiàng)目清單。
海門生態(tài)環(huán)境局牽頭制定本地區(qū)重點(diǎn)大氣污染源名單，區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭制定本地區(qū)重點(diǎn)燃煤企業(yè)名單，海門生態(tài)環(huán)境局會(huì)同區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)制定海門區(qū)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭制定本地區(qū)施工工地應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，每年9月、12月更新一次。
10.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。