海門(mén)區(qū)“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃是區(qū)級(jí)規(guī)劃體系的重要組成部分，是海門(mén)區(qū)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要依據(jù)和支撐，對(duì)提升海門(mén)區(qū)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、出臺(tái)和實(shí)施時(shí)間
出臺(tái)時(shí)間：2023年4月3日
實(shí)施時(shí)間：十四五期間
二、編制背景
我國(guó)正從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，進(jìn)入新發(fā)展階段，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力核心要素的作用更加凸顯。國(guó)家高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，2019年11月24日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》，明確加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的最大激勵(lì)。2020年11月30日，中共中央政治局以“加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作”為題舉行第二十五次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書(shū)記作重要講話，充分肯定了十八大以來(lái)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得的歷史性成就，深刻闡釋了加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重大意義，特別是與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展、人民生活幸福、國(guó)家對(duì)外開(kāi)放大局、國(guó)家安全的重大關(guān)系，為新時(shí)代全面加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021－2035年）》，為統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，提出了明確的發(fā)展目標(biāo)及任務(wù)要求。
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)將成為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，從國(guó)家到江蘇省，再到南通市，相繼出臺(tái)“十四五”時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃。海門(mén)在高質(zhì)量融入南通主城的第一個(gè)五年期間，圍繞綜合實(shí)力躋身“全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)二十強(qiáng)”、推動(dòng)海門(mén)高質(zhì)量走在全國(guó)前列的目標(biāo)，迫切需要針對(duì)全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的短板問(wèn)題和訴求，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，抓住全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)、要點(diǎn)，在南通市知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制符合我區(qū)發(fā)展特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃好未來(lái)五年海門(mén)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)。
三、編制依據(jù)
根據(jù)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021－2035年）》《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》《江蘇省“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》《南通市“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》《海門(mén)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》等文件精神編制。
四、編制思路
首先全面梳理分析了“十三五”期間全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的開(kāi)展情況，總結(jié)發(fā)展成效，形成有效經(jīng)驗(yàn)，查找存在問(wèn)題，結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展定位。其次，分析了“十四五”時(shí)期開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作所面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，在綜合分析我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握住我區(qū)“十四五”時(shí)期的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展趨勢(shì)是由大向強(qiáng)的跨越。第三，在南通市“十四五”期間知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，明確我區(qū)“十四五”時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的指導(dǎo)思想、應(yīng)堅(jiān)持的基本原則和發(fā)展目標(biāo)。第四，圍繞如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作實(shí)際，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理、創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、服務(wù)、人才等重要方面提出重點(diǎn)工作任務(wù)。第五，為保證規(guī)劃明確的主要任務(wù)和各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)能夠切實(shí)執(zhí)行，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，最后從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策保障、資金投入和監(jiān)督考核四方面提出保障措施。
五、主要內(nèi)容
“十三五”期間，我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化和人才建設(shè)方面都取得了一定的成績(jī)，目前還存在著如下的主要問(wèn)題：創(chuàng)新主體活力未能充分釋放，缺少創(chuàng)新創(chuàng)造龍頭企業(yè)，高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)量不足，高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出有待進(jìn)一步增加。知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的多樣性、隱蔽性給保護(hù)工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度有待進(jìn)一步提高。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益有待進(jìn)一步提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠緊密，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效率及體系亟須完善。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)有待進(jìn)一步完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給不夠便民利民，知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外服務(wù)領(lǐng)域仍需拓展，高端化、專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才仍然缺乏。
為解決上述問(wèn)題，并實(shí)現(xiàn)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建，知識(shí)產(chǎn)權(quán)深入融入“一帶一路”國(guó)際合作，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展引領(lǐng)支撐作用顯著增強(qiáng)的總體目標(biāo)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造數(shù)量和質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)園區(qū)及企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量及人員等方面提出了具體的定量指標(biāo)。
在主要任務(wù)方面，主要從以下幾點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)：（一）高質(zhì)量推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)專利布局、產(chǎn)學(xué)研合作等方式提高創(chuàng)新主體創(chuàng)新質(zhì)量；圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；選取重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展高價(jià)值專利培育工程；鼓勵(lì)企業(yè)提高商標(biāo)品牌價(jià)值、加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)等。（二）高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善多部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升專利執(zhí)法隊(duì)伍和質(zhì)量；推動(dòng)行政執(zhí)法和司法保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，通過(guò)多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制快速解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；同時(shí)強(qiáng)化新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（三）高效益引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。通過(guò)提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力建設(shè)，提升全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力，并鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)讓、許可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、證券化等方式實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化。（四）高要求提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效能。不斷健全全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，加強(qiáng)政府重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信體系建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，營(yíng)造尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的營(yíng)商環(huán)境。（五）高水平提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。一方面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，另一方面規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化服務(wù)，提高服務(wù)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平并培養(yǎng)和引進(jìn)高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。
最后，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策保障、加大資金投入和加強(qiáng)監(jiān)督考核四個(gè)方面確保規(guī)劃在十四五期間在全區(qū)得到有效落實(shí)。
原文：區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā) 《南通市海門(mén)區(qū)“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》的通知